关于改革和发展农村成人教育的举措——新农村建设背景下农村成人教育的调查与思考之二
浅析新农村建设下农村成人教育的发展策略
浅析新农村建设下农村成人教育的发展策略随着新农村建设的不断推进，中国农村的面貌正在发生着巨大的变化。
在这样的背景下，农村成人教育也逐渐得到了越来越多的重视和支持。
本文将从新农村建设的角度出发，探讨农村成人教育的发展策略。
一、加强政策倡导，实现政策落地新农村建设是国家战略的重要组成部分。
针对新农村建设下农村成人教育的发展，国家和地方政府应该制定出一系列相关政策，明确政府的定位和职责，以及政府对农村成人教育的支持力度。
同时，政府还应该大力宣传和推广这些政策，鼓励广大农村成人走进校园、学习知识，为新农村建设贡献自己的力量。
二、完善课程设置，提高教学质量课程设置是农村成人教育的核心。
针对新农村建设下农村成人的需求，学校应该设计出与农村生产生活紧密相关的课程，如农业知识、养殖技术、理财知识等，帮助农村成人增强技能和自信，提高生产能力和生活品质。
同时，学校还应该创新教学形式，采用多种教学手段，如网络教育、远程教育等，提高教学质量和教学效果。
三、搭建平台，实现信息共享为了让更多的农村成人了解到成人教育的重要性，学校应该在新农村建设下建设平台，比如建立农村成人教育宣传站、创办农村成人教育电视台等，切实地让信息得到传递和共享。
此外，学校还可以发挥社区教育中心的作用，利用资源优势，为农村成人提供教育服务。
四、强化教师培训，提高教学水平教师是农村成人教育的重要组成部分。
在新农村建设下，学校需要注重教师的培训和提高，不断更新教育观念，提高教学水平。
此外，还需要鼓励教师与行业领先者合作，共同研究和分享教育资源，实现教育教学的优化和升级。
综上所述，在新农村建设下，农村成人教育的发展策略应当加强政策宣传，完善课程设置，搭建平台，强化教师培训等，这些策略将为农村成人教育提供更好的发展环境和愉快的学习体验，也为新农村建设提供了强有力的支持。
新农村建设背景下农村成人教育的思考和建议-继续教育论文-教育论文
新农村建设背景下农村成人教育的思考和建议-继续教育论文-教育论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——我国上世纪50 年代首次提出新农村这一概念，上世纪80 年代初首次提出小康社会概念，其中建设新农村就是小康社会的重要内容之一。
新农村建设的关键内涵是全面缩小城乡差距，目标就是培养一代高素质的新型农民。
直接动力就是提高全体农民的整体综合素质( 其中包括文化素质、科技素质和现代文明素质) 。
本文意在探索促进农村成人教育的发展的解决方案，为新农村建设提供理论支持和人才保障。
一、新农村建设下的农村成人教育现状1. 社会对农村成人教育重要性认识在提高社会普遍提高了对农村成人教育重要性的认识，主要表现在以下三方面: 一是政府部门在农村剩余劳动力合理和有效转移方面做了大量培训工作，有效地提高了农民的整体素质。
二是企业为了自身利益也加大了对农民工职业技能等方面的培训。
三是农民自己也积极主动参加多种形式的学习和培训来提高自身综合素质，提高整体生活水平。
2. 农村成人教育作用日益彰显一是提高了农民素质。
二是为农民农转非创造条件。
三是增加了农民实际收入。
3. 农村成人受教育人数增加在农业部、等部门和社会各界的推动下，我国农村成人接受教育的人次增加很快。
4. 农村成人教育条件改善一是各种办学经费投入增加。
二是学校数量、专任和兼任教师的数量增加较大。
三是办学环境得到极大的改善，如农村远程教育网络、村级农民科技书屋和现代农业示范园等。
5. 农村成人教育培训内容广泛农村成人教育培训内容十分广泛，主要有: 农业科学技术专项教育培训; 行业技能培训，如电子电器修理维护、计算机技能、驾驶培训和电焊工等; 引导性培训，如城市基本生活常识、权益保护、基本法律知识和就业引导等。
6. 农村成人教育途径多元化新时期获得继续教育的机会增多，既有学历教育，也有非学历教育，其中非学历教育的形式多样，主要有新型农民培训工程、农村劳动力转岗培训工程和农业远程教育培训等。
浅析新农村建设下农村成人教育的发展策略
浅析新农村建设下农村成人教育的发展策略xx年xx月xx日contents •引言•农村成人教育现状分析•新农村建设对农村成人教育的影响•农村成人教育发展策略研究•结论与展望目录01引言社会主义新农村建设的需要农村经济发展和农民收入增加的需要农村人力资源开发和农民素质提高的需要研究背景与意义探讨如何在新农村建设中发挥农村成人教育的作用，提高农民的素质和能力，促进农村经济发展。
研究目的如何在新农村建设中推进农村成人教育的发展？如何提高农民的素质和能力？研究问题研究目的与问题研究方法文献综述、实证研究和案例分析相结合。
研究内容梳理相关文献，分析新农村建设中农村成人教育的发展现状及问题，探讨其影响因素和作用机制，提出相应的发展策略和建议。
研究方法与内容02农村成人教育现状分析农村成人教育始于20世纪50年代，经历了不同的发展阶段，如扫盲教育、文化技术教育和职业教育等。
农村成人教育覆盖面农村成人教育主要面向农村成年人和劳动力，包括农村妇女、农民工、退役军人等群体。
1 2 3农村地区教育资源相对匮乏，如师资力量薄弱、教学设施简陋等。
教育资源不足由于师资力量不足、教材不规范等原因，农村成人教育质量普遍不高。
教育质量不高农村成人教育管理存在漏洞，如乱收费、管理混乱等问题。
缺乏有效管理农村经济发展水平较低，对成人教育的投入不足。
经济条件限制一些人对成人教育存在偏见，认为其与农业生产无关，缺乏重视。
社会观念落后政府对农村成人教育的政策支持不够完善，缺乏具体措施。
缺乏政策支持农村成人教育发展制约因素03新农村建设对农村成人教育的影响新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，实现农村现代化和全面发展的过程。
概念定义新农村建设的主要目标是实现农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
主要目标新农村建设概述03缺乏参与意识一些农村居民对成人教育缺乏了解和参与意识，对教育的重视程度不够，需要加强宣传和引导。
新农村建设视野下农村成人教育的思考
新农村建设视野下农村成人教育的思考摘要：在新农村建设的新形势下，农村成人教育是农民就业后提高技能和提升素质的教育，有利于提升农民的综合素质，是社会主义新农村建设的重要保障之一，也是解决“三农”问题的重要途径。
然而，农村成人教育存在农村地区农民受教育水平较低、政府投入不足、缺少理论支持和教学质量不高等问题。
为了适应社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的需要。
应增强农村成人教育为社会主义新农村建设服务的意识、政府加大对农村成人教育的投入、改革创新农村成人教育的教学内容和教学方法以及提高农村成人教育的师资水平。
关键词：农村成人教育；新农村建设；农村农村成人教育是农民就业后提高技能和提升素质的教育，有利于提升农民——新农村建设的主体的素质，是社会主义新农村建设的重要保障之一。
然而在新形势下，农村成人教育还存在着一些与社会主义新农村建设不相适应的问题，需要进一步发展和完善农村成人教育。
一、新农村建设中农村成人教育的作用（一）农村成人教育有利于农村富余劳动力的转移首先，让农民接受成人教育可提高他们的受教育水平，从而增强农民外出务工的意识；其次，农民在接受教育和培训后，获得一技之长，可以增强农民外出务工的合理性；最后，农民经过教育培训后，提高了自身的技能，可扩大他们的就业范围、增加就业机会、提高收入水平。
可见，农村成人教育有利于实现农村富余劳动力的转移。
（二）农村成人教育有利于农业经济的发展农村人口的受教育程度较低，农业人才的缺乏阻碍了农业科学技术的推广，不利于农业经济的发展。
农村成人教育恰好能够弥补这种不足，有效地提高我国农村人口的综合素质，为农业经济的发展培养技术、管理人才，推进农业现代化的进程。
（三）农村成人教育能够促进农业结构调整我国处于第四次农业结构调整阶段，这次农业结构调整涉及面广，将农民经营范围从以粮食作物为主，转向特色农业、林业、养殖业、渔业、农副产品加工业等多元化经营，这次农业结构调整将有利于国民经济的快速、持续和健康发展。
浅析新农村建设下农村成人教育的发展策略
农村成人教育的发展历程
起步阶段
20世纪80年代初，我国开始重视农村成人教育，开展了一系列扫盲和职业培训活动。这一阶段主要针对文盲和半 文盲群体，以识字和简单职业技能培训为主。
发展阶段
20世纪90年代以后，随着国家对农业和农村发展的重视，农村成人教育逐渐得到加强。这一阶段开始注重农民的 全面素质提升，开展了多层次、多形式的教育培训活动，包括文化知识、职业技能、卫生保健等方面的内容。同 时，一些地方开始探索具有地方特色的农村成人教育模式。
加强政策支持，推动农村成人教育发展
政策扶持
政府应加大对农村成人教育的政策扶持力度，为 教育发展提供有力保障。
资金支持
加大对农村成人教育的资金投入，确保教育工作 的正常运转。
社会参与
鼓励社会各界参与农村成人教育事业，形成政府 、社会、农民共同参与的良好格局。
04
新农村建设下农村成人教育的 实践探索与案例分析
02
新农村建设下农村成人教育的 现状与问题
农村成人教育的现状
农村成人教育体系初步建立
农村地区建立了较为完善的成人教育体系，包括成人基础教育、 职业技能培训、文化科技教育等方面。
成人教育资源逐渐丰富
随着新农村建设的推进，农村成人教育资源逐渐丰富，包括师资力 量、教学设施、教育经费等方面。
成人教育内容多样化
制定实施计划
制定具体的实施计划，包 括教学计划、课程设置、 教学方式等，确保教育工 作的顺利进行。
加强师资队伍建设，提高教学质量
加强教师培训
加强对农村成人教育教师 的培训，提高教师的专业 素养和教学能力。
引进优秀人才
积极引进优秀人才，提高 教师队伍的整体素质。
建立激励机制
新农村建设中农村成人教育面临的问题和对策
新农村建设中农村成人教育面临的问题和对策摘要：中国属于农业大国，也是货真价实的农民大国。
社会主义新农村建设是现代化建设的重要组成部分，想要全面推进新农村建设，就必须正视农村成人教育所面临的问题。
本文将着重讨论新农村建设中农村成人教育面临的问题和对策。
关键词：新农村建设；农村成人教育；问题和对策前言：农村成人教育与新农村建设密切相关。
首先，农村成人教育是有序推进新农村建设的必然要求，农民只有接受良好的教育，提升个人思想觉悟，才能深入理解党和政府的建农、惠农政策。
其次，农村成人教育为成人教育事业的组成部分，发展农村成人教育利于终身教育的落实。
另外，农村成人教育利于解决农村的就业问题，利于维护社会的长治久安。
然而新农村建设环境之下，农村成人教育面临诸多问题，切实解决对应问题非常关键。
一、农村成人教育面临的问题（一）地方政府对农村成人教育认识不足成人教育的教育对象广泛而复杂，只要生活在农村、从事农业生产的群体都可以被纳入农村成人教育的对象，然而目前农村成人教育面临的一个问题就是，人们的固定思维难以迅速改变，部分地方政府片面地以为农村教育只是小学、初中及高中教育，而从事农业生产的人员只要种好地即可，不需要专门进行教育培训【1】。
还有一些贫困地区，经济发展相对落后，政府人员也没有正确认识农村成人教育，因此地区内农村成人教育的办学难度大、效果不佳。
1.经费投入不足，硬件设施不完善充足的资金是农村成人教育发展的基础，但是目前经费投入不足、硬件设施不完善已经成为制约农村成人教育的主要因素之一。
从中央政府的教育支持来看，现阶段政府部门对小学、中学的教育表现出了足够重视，而成人教育的投资占比较少，相比经济发达的国家和地区，农村成人教育经费投入存在欠缺。
另外由于经费的局限，农村成人教育的硬件设施、师资力量等均落后于城市，办学条件较差，很大程度上影响了国内成人教育教学工作的有效推进。
1.师资队伍严重匮乏教师的质量决定了教育水平的高低，现阶段我国农村成人教育的师资队伍严重缺乏，各个地区或多或少会存在以下问题：教师数量不足、结构失衡、业务能力偏低等等，对此成人教育机构不断调整内部结构，在保证工作量不被缩减的情况下开展成人教育工作，然而师资团队的力量依然未得到有效提升，这也就直接使得成人教育止步不前。
新农村建设中的农村成人教育问题研究
【 关键词 】 农村成人教 育 ； 新农村 ； 建设 ； 民教 育 农
【 中图分类号 】７５ Ｇ ２
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】１ １ ８９ （０２ ０ — ０２ ０ １ — ７４ ２ １Ｊ１ ０ ７ — ２ ２ ０
一
、
引言
如何 推 动三农 问题 解 决 ， 快 农 民奔 小康 的进 加 程， 从而 构建 社 会 主 义 和谐 社 会 ， 当 下 亟 须 解 决 是 的 问题 。笔者 认 为 ， 决 这些 问题 的根 本 都在 农 村 解 教育 问题 上 。 因为 只有 农 民群 众 的文 化 教 育 和 文 化素 质提 高 了 ， 能 在广 大农 民群 众 的 支 持 下构 建 才 社会主义新农村。但是 目前来说 ， 村的成人教育 农 存 在 一 系列 的 问题 ， 否 解 决 这 些 问题 ， 农 村 成 能 是 人 教 育开 展成 功 与否 的关键 。
【 摘 要】 建设社会主 义新 农村 ， 是构建和谐社会 中的重要组 成部 分。 目前来说 ， 国的一 些地 区。 会主 义 在我 社
新农村 建设 也取得 了阶段 性的成果 ， 但是还存在许 多需要 克服的 困难。 而建设社会 主义新农村 的根本在 于农 民教 育， 民教 育的重 中之重则是成人教 育。文章探 讨在 建设社会 主义新农村的过程 中农 村成人教 育面临 的问题 以及 农
一
７ 一 ２
境压 力 ， 给农村 成 人 教 育 带 来 了 负 面影 响。在 机 构 调整 、 编制 压缩 、 轻 农 民负 担 等 政 策 和 口号 下 ， 减 农 村成 人教 育 师资大 幅度 减 少 ， 别 是 在 行政 村 一 级 特 的专 职教 师更 是 屈 指 可数 。对 于农 民教 育 ， 时采 此 用 的是在 全 日制小 学 里 另 派 一名 教 师 ， 在工 作 量 基 本不 减少 或者 是略 减 少 的情 况下 ， 由其兼 抓 农 民教 育 。但 是 ， 展 到 现 在 ， 本 上 在 农 村 已经 看 不 到 发 基 成 人教 育 教师 的 身影 了 。在这 种 情 况 下 ， 村 成 人 农 教育根 本 是没 法展 开 的 ， 样 就 导 致 了农 村 成 人 教 这 育 处 于停 滞或 者是 半停滞 的状态 。 ４ 短视 行 为导 致农 村成人 教 育 空有其 名 ． 中国的教育相对于很多发达 国家来说 ， 是十分 落 后 的 ， 别是 在我 国 的许 多欠 发 达或 者 是 不 发 达 特 的地 区 ， 育水 平 更 是 堪忧 。人 们 普遍 的文 化 水 平 教 不 高 ， 定 程度 上 会 导 致短 视 行 为 的存 在 。在 我 国 一 的很多 山 区 、 村 ， 一 些 农 民 家 长 为 了能 节 省 其 农 有 子 女 的学 习费用 ， 早让 其 子 女 走 出校 园 。还 有 很 过 多 地方 的基 层领 导 也存 在 着 这 样 的短 视行 为 ， 他们 为 了节 省开 支 ， 愿 把 农 民组 织 起 来 去 进 行 必 要 的 不 科技 生 产 知 识 的学 习 。但 是 这 些 科 学 生 产 知 识 往 往是 十分 重 要 的 ， 般 来 说是 可 以成 倍 地 提 高 生产 一 效率 。在 我 国农 村 大 多 数 甚 至 根 本 不存 在 农 村 成 人教 育机 构 。这种 情 况 如 果 长 期 发 展 下去 ， 国的 我 内部 矛盾 会越 来 越 突 出 ， 富 差 距 会越 来 越 大 。在 贫 经济发达地 区， 劳动者素质会 越来越高 ， 而在经济 落后 地 区 ， 动者 的素 质则 会越 来越 低 。 劳
社会主义新农村建设背景下的农村成人教育研究
关键词 ：社会 主义新农村 ；农村 成人教 育 ；应对 策略 中 图分类号 ：Ｇ ２ ７５ 文 献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ －４ １ ２ ０ ） ３０ ４ －２ ０ ８６ ７ （０ ８ ０ － ５０ ０
育体 系 、调整结构等进行 统筹 规划 ，时刻抓住教育 与经济 之间、教育 内部诸 要 素 之 间 的矛 盾 ，积极 发 展 ，创 新 发 展， 最终 为新农村建设提供人 才和智力支持 。 社 会 主 义 新农 村 建设 的基 本 内涵 与 基本 １ ．整合农 村成 人教育资源 要 求 第一 ，多渠道筹集农村成人 教育资金 。近年来在各级 １ ．社 会主义新农村建设 的基本 内涵 政府 、学校 、企业 共 同参与下 ，农村成人 教育取得 了迅速 社会 主义新农村 是一个历史概念 ，在不同 的历史 时期 发展并形成 了 “ 订单 式” 证券式 ” 基 地式 ” “ 回 、“ 、“ 、 巡 被赋予不 同的时代 蕴含 ，因此 ，社会主义新农 村建设是一 式 ” “ 座式 ”及 “ 、 讲 远程式 ” 等多 种培 养模式 。但 目前 个渐进 的进程 。中共 中央 在 十六 届 五 中全会 中赋 予 “ 社 我 国农村成人 教育的基地建设 、办学 条件等落后于我 国农 会 主义新 农村 ” 新 的 内涵 ，无 论从 形式 到 内容 ，还 是从 村经济发展 的需求 ，这归 因于农村成人 教育 资金的投入不 外延 到 内涵都趋于 丰富和成熟 ，使社会 主义 新农村建设发 足 。因此 ，解决农 村成人教育资金短 缺将 是发展新农村 的 生了质的飞跃 。社会 主义新农 村建设 的基本 内涵应该关涉 首要 问题 。解决这个 问题要 以政府财 政投 入为主 ，多渠道 到两 大方面 ：其一是新 的时代背景 ，即由城 乡二元结构转 共 同筹集 。首 先 ，确保 中央 和 省 级财 政 拨款 的到 位 。其 向统筹 城乡发展 的大背 景 ；其二是 体现 在新农 村 的 “ ” 新 次 ，健全多渠道筹 集农 村成人教育投资 的体 制 ，建立规范 字上 ，即产业 发展要形成 “ 格局 ” 新 、农 民生 活水平 要实 化的企事业单 位的成 本分担机制 和非义 务教育学生的学费 现 “ 新提 高” 、乡风 民俗要 倡 导 “ 风 尚” 新 、乡村 面 貌要 补偿 机制 。提倡教 育基本建设资金多元化 ，鼓励 私人投资 呈现 “ 新变化 ” 、乡村 治理 要 健 全 “ 机 制 ” 新 、乡 村发 展 农村 成人教 育、吸 引农 村 以外 的资 金来 发展 农 村 成人 教 要健全 “ 新制 度” 。 育 ，调动社会各方 面投 资办学的积极性 。 ２ ．社会主义新农村 建设 的基本要 求 第二 ，调整课程结构 ，创新 教学 内容 。根据建设 新农 党 的十六届 五 中全会 提 出建 设 “ 产发 展 、生活 宽 村要 求优化课程设 置 ，既有农村基层组织建设 、农业 生态 生 裕 、乡风 文 明、村 容 整洁 、管 理 民主 ” 的社 会 主义 新农 文 明建设 、农 业产业化技术 培训 ，又有农业经济管理 、农 村的总体要求 ，这二十个字涉及 到农 村政治建设 、经 济建 村精 神文明建设 的综合课 程体系 。调整符合新农村建设 需 设 、文化建设 和社会 建设等各个 方面 ，即体现 了新农村 建 求 的课程 结构 、开设新农村 发展需要的教学 内容 ，力求使 设不单强调农村单 方面 的建设 ，而是一个整体 的、系统的 新农村成 人教育切实服务 于新农 村 的建设十分必要 。以服 建设 。 务于新农村建 设为导 向，深化新农 村成人教育教学 内容 改 由此可见 ，新农村建 设是一个极 为庞 大而又复杂 的系 革 ，促进农村成人 教育 与生产 、生活相结合 。积极调整新 统工 程 ，关涉到政 策管 理 、资金 筹集 、人才 培养 等 问题 。 农村成人 教育 课 程结 构 ，开发 多样 化 、有特 色 的地 方课
农村成教思考
关于农村成人教育的几点思考几年的成人教育经历和两天的学习培训，让我对目前农村成人教育的现状和发展有了进一步的思考。
从目前大环境来看开展农村的成人教育，至少存在着四种挑战：一是供给不足。
乡镇企业高素质劳动力供给不足，文化、职业技术素质均偏低；农村教育机构在保障农村成人教育职业技能培训方面的综合支撑能力低下，总体办学条件不能适应职业培训需要；农民职业技能培训的保障不足(人员、师资、经费等许多方面不能保障)。
二是结构失衡。
农村人才培养存在许多方面结构不合理，对农村新增劳动力、转移劳动力的连续教育与培训缺乏政策统一性、针对性、连续性等保障。
农村教育与培训机构对市场反应缓慢、培训模式传统、企业不重视人才储备和培训。
人才结构失衡、教育结构失衡。
三是体系不全。
十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的主要目标之一，从现状看，农村的成人教育和职业技能培训体系有待建立和健全，不少地区农村成人教育与职业培训基础薄弱，发展滞后，且尚未得到根本性的改观。
四是机制不活。
目前农民培训还带有很强的计划经济体制色彩，主要靠政府下文件推动，还缺乏必要的培训动力机制，一些地区农民参与培训的热情不高，培训工作的社会化、市场化机制尚未形成。
农业、劳动、教育、科技等部门尚未形成协调一致、资源共亨、整合互动、形成合力的机制。
从三年行动计划的实践来看，农村劳动力转移培训为我们成人学校融入社会，贴近百姓，展示自我，提供了很好的实践舞台，同时也为成人学校的可持续发展提出了更具挑战性的课题：首先，成人学校的发展内涵究竟有哪些？如何充实？需要每一位成人教育工作者和全社会的关注。
目前，成人教育的体制和机制还很不完善，成人学校的管理体系还很不规范，导致了在三年行动计划实施过程中，成人学校的自主培训功能无法实现，三年行动计划实施效果的全面性没有得到真正体现。
其次，各级政府对农村劳动力职业教育应承担的职责还不够明确，引导力度还有待加强。
新农村建设中对于成人教育的几点看法
新农村建设中对于成人教育的几点看法作者：钱伟丽来源：《新农村》2011年第21期农民是建设社会主义新农村的主体，我们必须在社会主义新农村建设的新思路下，充分开发农村巨大的劳动力资源宝库, 将其转化为推动“三化”的强大动力，进而加快农业和农村社会经济结构的调整，大力发展农业产业化经营，加速农村现代化和城镇化步伐。
发展农村教育就是解决这些问题的有效途径之一。
一、我国农村人力资源开发的现状我国是一个13亿人口的农业大国,其中农村人口9亿多,农业劳动力5.6亿人,约占总人口的43%。
这是我国农业发展极其可贵的一种优势资源。
但是,我国农村劳动力中文盲半文盲占相当大的比重,农村劳动力中受过高中以上教育的仅占5.8%,初中文化程度的仅占38.04%,且青壮年农民中掌握现代科学技术知识的人才十分匮乏。
同时,由于我国非农产业的发展受到众多因素的制约,城市和非农产业的发展吸纳劳动力的能力赶不上农业剩余劳动力的增长,造成大量农村隐性剩余劳动力的存在。
1.农村剩余劳动力整体素质较低根据2008年《中国农村统计年鉴》资料显示,全国平均每100个农村劳动力中,小学文化程度为32.19人;初中文化程度的4681人;高中文化程度的8.34人;中专文化程度的1.96人;大专及以上文化程度的0.82人。
这表明,我国农村劳动力受教育水平偏低。
2.农村剩余劳动力转移压力大农村的剩余劳动力有2亿人之多,这就需要向非农产业转移。
而城市由于企业经营机制的转换,下岗、失业人口及隐性失业人口不断增加,使农村剩余劳动力在城镇就业受阻。
因此,因此,解决农村过剩劳动力的主要途径仍在农村,通过大力发展乡镇企业就地转移。
但总体上看,我国农村人力资源总量仍长期处于供过于求状态,人力资源开发的压力很大。
3.教育培训力度不够据有关资料表明,在我国4.16亿农村劳动力中,系统接受过农业职业技术教育的农村劳动力不到5%。
而法国在对农村实行的教育中,全国约有70万的农场主中,每年8万人要求参加培训,占11.43%。
对新时期农村成人教育模式改革的几点思考
技术 学 校 以 及其 他教 育 资源 ． 与抓 好农 村实 用技 术 的普及 推 广 紧 密结合 ， 以教学 促普 及 。 以普 及促 教学 。 村 中级 农 职业 教 育 的发 展 ， 、 职业 教 育 中心 与 高等 院校 县 市 可 以从 股 份制 的角 度 建 立 以产 权 为 纽 带 的职 教体 系 ， 可 以探讨 对 职 业 学 校 实行 兼 并 、 赁 和 托管 还 租 的形 式 ．使 一 批 农 村 职业 学 校 的资源 真 正 发 挥作 用 。克服 高等 职业 教育 “ 通化 ” 普 的错 误倾 向 ． 把它 纳 入 整个 职 业 教 育体 系 ．拉 动 中等职 业 教 育 的发 展 。调 整 高等 职业 教育 的招 生对 象 ， 开通 职高 升高 职 的直 通车 ．扩 大 招 收 中等 职 业学 校 毕 业 生 的 比 例． 并且 不 限 于专科 层 次
成 人 教 育
对 新 时期 农 村 成 人教 育模 式 改 革 点 思 的几 考
。 王 志 浩
（ 济宁农 业 学校 山东 ・ 宁 济
摘 要
研
究
２ ３６ ） ７ １ ５
农 村 成 人 教 育 是 提 高农 民 整 体 素 质 ， 养 造 就 有 文 化 、 技 术 、 经 营 的 新 型 农 民 ， 进社 会 主 义 培 懂 会 推
新 农 村 建设 的 重要 途 径 。 发 展 农 村 成 人 教 育 必 须顺 应 时代 潮 流 ， 教 育观 念 、 学体 制 、 养 方 式等 方 面 改 革 创 从 办 培
新， 推进 农 业 和农 村 发 展 。 关 键 词 农 村 成 人 教 育 模 式 改 革
建设 社 会 主 义新 农 村 是 当前 和今 后 一 段 时期 党 和政 府 的一 项 重 要工 作 任 务 做好 农 民教 育培 训 ， 高农 民整体 素 质 ， 养造 就 有 文 化 、 技 术 、 提 培 懂 会 经营 的新 型农 民 ． 加快 农 村 现 代 化建 设 ． 决 是 解 “ 三农 ” 问题 ． 推进社 会 主义新 农 村建设 的迫切 需要 和首要 任 务 村成 人教 育担 负着 培养 新 型农 民和 农 大量农 村 劳动力 转 移培训 的任务 而 目前 我 国农 然 村成 人 教育 面 临机 构 调 整 、 制 压 缩 、 师 队伍 数 编 教 量不 足 ， 质不 高 的现 状 ， 素 严重 影 响 与 制 约 了农 村 成 人教 育发 展 。 办学 形式 单一 ， 培养 模 式普 教化 ， 专 业 设置 不合 理 ， 教学 内容 、 法脱离 实 际 ， 体办 学 方 整 不 适应农 村 经济 发展 要求 ． 很难 与农 业 产业 结构 调 整、 农业 产业 化经 营 和全 面建设 农村 小 康社会 的要 求 相适 应 尤其 面 对 当 前农 村 劳 动 力 结构 的新 变 化。 特别 是全 球金 融危 机对 我 国经 济发 展 的影响 以 及 由此带 来 的农 民工就 业难 度 加大 的情 况 ． 应加 更 强农 民和农 民工 的职业 教育 和 技能 培训 力度 ． 化 强 农 民培训 的针 对性 。 证质 量 ， 保 提高 实效 性 。因此 ， 发展农 村 成人 教育 必须顺 应 时代 潮 流 ． 现从 教 育 实 观念 、 办学 体制 、 养方 式等 方 面改革 创新 ， 培 围绕农 村社会 和 经济 发展 的 总体 目标办 成教 ． 围绕农 村劳 动力 的就 业市 场办 成教 ． 围绕农 村青 年 的发展 需求 办成教 ． 步形 成农 村成 人教 育 服务 新农村 建设 的 逐 新 模式 。
浅议新农村建设背景下的农村成人教育
一
程 性发 挥 ， 导致 人 们谈起 农村 成人教 育就 是 扫盲 ， 或 者 单纯 农 业知识 传授 型 的“ 农 ” 育 。在 社会 主义 定 教 新 农村 建设 的形 成 与建设 过 程 中 ，城 乡二 元体 制逐 渐 打破 ， 生产力 水平 得到提 高 ， 农村 的剩余 劳动 力不 断增加， 在此形势下， 农村成人教育的主要 目 标不能 再是 让 农 民扎根 农村 、 附属 于土 地 的“ 农” 育， 定 教 而 是 关注 农 民工并 提 高农 民综合 素 质 以使 农村 剩余 劳 动力顺 利迁 移 的“ 离农” 育 。社会 主义新 农村建 设 教 中 ， 村 成人教 育 必须开 展 多种形 式 的学历教 育 、 农 生 活方式教 育 、 思想道 德教 育 、 业技术 教 育和创 业教 职 １ 建设政治精神 文明是农村成人教育 的新使命 。社 会 育 ， 高 农 民的整体 素质 ， 导农 民工 区域 流 动和合 ． 提 引 主 义 新农 村 建 设 不仅 仅 是 形 式 上 的新 房 和 基 础 建 理迁移， 促进农民工多途径和多领域就业。 只有农 民 设 ，如何在 精神 面貌 上焕 然 一新 并体 现新 农村 的新 的综合素质和能力得到全方位 的提升并能够在城 乡 气象才是新农村建设的根本所在。 改革开放以来， 农 之 间 自由流 动 ， 求职 业 ， 民工这 一特 殊群 体 才能 谋 农 村 经 济文化 也得 到很 大发展 ， 但是 农 村 “ 了 口袋 ， 在 “ 民” “ 民” 富 市 与 农 的摇摆 中找 到 自己的归属—— 社 空 了脑袋 ”的现 象还很 严 峻 ， 比如 ： 委会 选举 中的 会 主义 新农 民。 村 家族 派别 斗争 ，各种 形 式 的报 复行为 ，黄 色 文化 泛 ３ 形成幸福和谐农村是农村成人教育的新理想。社 会 ． 滥 ， 里不 和 ， 邻 烧杀抢 劫 ， 蒙拐骗 ， 盗造 假 ， 斤 主 义新 农村 建设 既 然是 国家 为 了实现农 村经 济 文化 坑 偷 短 缺 两 ， 品交易 ， 众赌 博等 等 。 毒 聚 要解 决这 些 问题 ， 改 全 面发展 ， 底解 决 “ 彻 三农 ” 问题 ， 实现 农 民共 同富裕 造 整个 农村 的社 会环 境 ，必须 赋 予农 村 成人教 育 新 而制定 的宏伟 目标 ， 么新 农村建 设 为 的就是 农 民， 那 的要 求和 使命 。 首先 ， 农村 成人 教育 应该是 科 学教 育 农 民才是 社会 主 义新农 村建 设 的主体 。 因此 ， 怎样 发 与人文教 育 ， 利教 育 与精神 教育 ， 功 职业教 育 与 闲暇 展 现代 农 业来促 进 粮 食 生产 提 高 和 农 民持 续 增 收 ； 教 育 ， 门教 育 与生 活教育 的统 一 。 专 因此 通过 实用 技 怎样 加 强农村 道 路 、 水 、电网、 饮 通信 等基 础设 施建 怎样 加 强农村 科技 、 育 、 化 、 共 卫生事 业和 教 文 公 术和 人 文精 神为 核心 的农 村成 人教 育 ，提 高农 民的 设 ； 文 化素养 ， 变农 民的小 农意 识 ， 进 农 民思 想现代 居住 环境 建设 ； 转 促 怎样 全面推 进农 村教 育 综合 改革 ； 怎 化 ， 立健 康 文 明的生 活方 式， 升农 村 的精 神文 明 树 提 样建 立 科 学文 明 的生活 方式 等都 需要 农村 成人教 育 水 平 既是 新 农村 建设 提 出的新 要 求 ，也是 社会 发展 出谋 划 策 。农村 成人 教 育能 够满足 农 民对政 治 、经 的必然 结果 。其次 ， 通过 法制 宣传 和普 法教 育 ， 把依 济 、文 化 、法 治、 思想道 德和 职 业技 能各 方面 的要 理想国” 就是扬弃 中国农 民几 法治 国的理 念深 入人 心 ，增 强农 民的权 利 意识 和 法 求。农村成人教育的“ 树 提 治意识 ，推 进农 村 民主政 治建 设 也是 时代 发展 对 农 千年 形 成 的小农 意识 ， 立全 新 的现 代 化意识 ， 高 村 成人教 育提 出的光荣使 命 。 农 民 的综合 素质 ， 造一个 民主和谐 的社 会环境 ， 创 形 ２ ．引导农 民区域流动是农 村成 人教育的新 目标 。计 划 成和 谐农 村和 学 习型农 村 。 二 、 村成 人教 育在 新农村 建设 中的新发 展 农 经 济体 制下 的城 乡二 元结 构严 重制 约 了农 村经 济 文 １ 农村成人教育人才实践化。农 村 成人教 育应该 而 ． 化 的发展 ，也 限制 了农 村 成人 教 育 的全 方位 性 和全 且必须忠于实践活动并以培养农民的实践精神和实 收 稿 日期 ：０ ７—１ １ ２０ ０— １ 践能力为 出发点， 当然 ， 这种实践不仅仅是“ 定农” 式 作 者 简介 ： 涛 （９ ４一） 男 ， 南 张 家界 人 ， 东师 范 徐 １８ ， 湖 华 的为 了农 业 生产 的实践 或 认识 上 的实践 ，还 必须是 大 学职 业 教 育 与成 人 教 育研 究所 研 究 生 ，研 究 方 向 为 成 人 关于生存、 生活、 生命意义上的实践， 这样农村成人
对农村成人教育发展方向的思考
对农村成人教育发展方向的思考1965年，在联合国教科文组织主持召开的继续教育促进国际会议期间，联合国教科文组织继续教育局局长保罗·朗格朗，正式提出“终身教育”一词，终身教育是指人们在一生中所接受的各种培养的总和。
包括教育体系的各个阶段和各种方式，既有学校教育，又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。
终身教育主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。
此后，终身教育思想成为许多国家教育改革的指导方针，而农村成人教育就成为继续教育的可行性方式。
一、我国农村成人教育的现状农村成人教育是指对年满18岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。
农村成人教育作为传统学校教育向终身教育、社会化教育发展的一种教育制度，广泛开展于农村各地。
改革开放以来，我国的农村成人教育取得了一定的成绩，到2009年，我国的青壮年文盲率下降到3.5%以下；构建了县、乡、村三级农村成人教育网络；各地普遍组织实施了农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，据教育统计显示，“十五”以来，全国累计开展实用技术培训达4.13亿人次，2008—2010年累计开展农村劳动力转移培训1.66亿人次，有效的提高了农村劳动力的科学文化素质，促进了农村先进技术的推广和农民增收，促进了农村社会经济、文化的发展，促进了社会主义新农村建设。
然而，由于各地发展极不平衡，不同地区经济发展水平差距进一步扩大，中西部地区不仅经济发展滞后，而且教育基础薄弱，其知识发展水平、科技、教育投入等方面发展缓慢，这些方面的差距，不同程度地制约着农村成人教育的发展，目前我国的农村成人教育发展过程中仍然存在着管理体制、投入、师资、培训、认识不足等方面的问题。
一是缺乏健全的农村成人教育管理体制。
改革开放以来，我国成人教育体制、制度的建立逐渐纳入正规轨道，但并没有形成系统的、完善的管理体制，也没有建立成人教育相关法律法规、缺乏政策的指导。
浅析新农村建设下农村成人教育的发展策略
2023-11-11•引言•新农村建设概述•农村成人教育现状分析•新农村建设下农村成人教育的发展策略•案例分析目•结论与展望录01引言研究背景与意义新农村建设需要大量的人才支撑，而农村成人教育是提高农民素质、培养新型农民的重要途径。
发展农村成人教育对于推进新农村建设、促进农村经济发展、提高农民收入、改善农民生活水平等方面具有重要意义。
建设社会主义新农村是我国现代化建设中的一项重大历史任务，也是我国现代化进程中的重要战略。
研究目的本研究旨在探讨新农村建设背景下农村成人教育的发展策略，以期为推进新农村建设和农村成人教育发展提供参考。
研究方法本研究采用文献资料法、案例分析法和专家访谈法等多种方法进行研究。
研究目的与方法02新农村建设概述•新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行政治、经济、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
新农村建设的含义•新农村建设自20世纪80年代以来，在中央和地方各级政府的高度重视和大力推动下，经历了起步、发展、深化等阶段。
特别是近年来，随着乡村振兴战略的提出和实施，新农村建设进入了新的发展阶段。
新农村建设主要包括以下几个方面1. 经济发展：加强农村基础设施建设，提高农业生产技术水平和效益，发展农村产业，增加农民收入。
2. 政治建设：加强农村基层党组织建设，提高农民的政治素质和参与度，推进农村民主化进程。
3. 文化建设：推广农村文化事业，加强农村公共文化设施建设，丰富农民的精神文化生活。
4. 社会建设：加强农村教育、医疗、卫生、社会保障等社会事业的发展，提高农民的生活质量。
5. 环境建设：加强农村生态环境保护和治理，改善农村人居环境，推进美丽乡村建设。
03农村成人教育现状分析农村成人教育是指针对农村成人的教育，包括扫盲教育、文化教育、农业技术教育、家庭教育等多个方面。
农村成人教育旨在提高农村成人的文化素质、技术水平和家庭管理能力，促进农村经济发展和社会进步。
新农村建设需要大力发展农村成人教育
新农村建设需要大力发展农村成人教育发展农村成人教育是提高农村劳动者全面素质、解决“三农”问题、实现和谐社会的重要手段，是社会主义新农村建设的必由之路。
政府和教育主管部门对农村成人教育的发展相当重视，但在发展过程中还存在诸如理念落后；目标不明确；策略不科学；支撑体系不系统；农村成人文化技术学校办学思路狭窄，仅仅回应了成人学习的知识性需要，满足了社会变迁的学历性需要，忽略了成年人能力提高、精神享受质量提升等其他方面的需要；办学条件比较简陋；从事农村成人教育的队伍比较弱小，且素质不高等各种各样问题。
一、农村成人教育的定位在许多地方人们总习惯于把农村成人教育仅局限于文化补习，他们或者将其视为普通教育的补充，或者将其视为仅仅是对青少年期缺乏教育的成人的知识补偿，所以一旦基础学历教育的任务完成，农业中专、农村成人文化技术学校、农广校等就被看成是多余的摆设。
这种“补充”、“补偿”、“学历本位”的定位势必造成对农村成人教育的忽视。
1993年《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。
”这实际上就是给成人教育进行了科学定位。
农村成人教育是建设新农村，提高农民素质，培养现代农民，促进农村经济发展，实现和谐社会的重要手段。
农村成人教育要围绕农村经济建设这个中心，改变原来以扫盲、知识补习为主的单一教育模式，从社会的需求和农村经济发展的实际出发，多层次、多形式、多功能、有针对性地开展教育和培训工作，为农民和农村的发展提供全方位服务。
农村成人教育工作的目的是：关注人、培养人、发展人，提高人的素质，满足人的需求，弘扬人的主体，促进农民的全面发展，提高农民的综合竞争力和农民工的就业能力，帮助农民脱贫致富，为农村经济和社会发展培养高素质的人才，建设社会主义新农村，促进城乡共同发展，实现和谐社会。
首先，农村成人教育是帮助农民脱贫致富、促进农村跨跃发展的重要手段。
农村成人教育机构改革政策
农村成人教育机构改革政策农村成人教育机构改革政策近年来，农村成人教育机构改革政策得到了广泛关注。
在新时代背景下，如何深化农村成人教育机构改革，提高农村地区教育水平和人民群众的素质，成为了目前亟待解决的问题。
首先，应优化农村教育资源配置。
当前农村成人教育机构普遍存在教师素质不高、教育设施不完善等问题。
政府应加大对农村教育资源的投入，提高人才培养和师资队伍建设力度，增加教育设施建设和改善。
例如，加大教师培训力度，提高教师的教学能力和教育水平；加大财政投入，改善农村教育设施条件，包括教室、实验室、图书馆等，提高教学质量。
其次，应构建多元化、灵活化的成人教育机构体系。
当前农村成人教育机构以农民工技能培训为主，忽视了其他农村居民的需求。
政府应支持和鼓励农村成人教育机构发展多元化的课程设置，如继续教育、技能培训、文化娱乐等，满足不同农村居民的教育需求。
应推广灵活就业的方式，鼓励农村居民积极参与职业培训，提高就业能力和竞争力。
再次，应加强教育与产业的结合。
农村成人教育机构应与当地的产业发展相结合，提供与当地经济发展紧密相关的职业培训课程，培养符合市场需求的人才。
政府可以通过建立产学研合作机制，引导农村成人教育机构与企业合作，开展实践教学和技术创新活动，提高农村居民的就业机会和收入水平。
此外，还需强化对农村成人教育机构的监管与评估。
政府应建立健全农村成人教育机构的监管机制，确保教学质量和教育资源的合理分配。
同时，加强对农村成人教育机构的评估工作，建立激励机制，鼓励优秀机构提供优质教育服务，同时督促机构不断改进，提高教学质量。
总之，农村成人教育机构改革政策是一个系统工程，需要政府、学校、家庭、社会多方合作。
只有加大对农村教育资源的投入，构建合理的教育体系，加强教育与产业的结合，强化监管与评估，才能推动农村成人教育机构改革，提高农村地区教育水平和人民群众的素质。
加强农村成人教育工作的探索与思考
加强农村成人教育工作的探索与思考摘要：农村成人教育是我国教育的重要组成部分，是构建终身教育体系、建设学习化社会的重要内容，承担着提高农村成人思想政治和科学文化素质，促进农村经济社会发展的重要任务。
大力发展农村成人教育是贯彻实践邓小平教育理论、“三个代表”重要思想和十七大精神的必然要求，是实施科教兴国战略的重要措施，是适应我国实施现代化建设第三步发展战略和加入世界贸易组织的新形势，解决农业、农村、农民“三农”问题的必然选择。
农村成人教育工作加强与发展的方向主要是进一步加强农村成技校建设，建立以县职中为龙头、乡镇成技校为骨干、村级成技校为基础的县、乡、村三级适用、开放型的农民文化科技教育培训体系，切实把农村成技校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训、扶贫开发服务和社会主义精神文明建设的基地。
办好成技校的目的，就是为了落实党中央关于依靠科技进步，提高劳动者素质的战略思想，实现经济建设战略重点的转移。
关键词：农村成人教育探索思考Strengthens the countryside adult education work the exploration and the ponderHe YongAbstract:The countryside adult education is the important constituent which our country educates,is constructs the lifelong education system,the construction study society s important content,undertakes is enhancing the countryside adult thought politics and the scientific cultural quality,promotes the rural economy social development important task.Develops the countryside adult education is vigorouslythe implementation practices Deng Xiaoping to educate the theory,“The Three Represents” the important thought and 17 big s piritual inevitably request,is implements the rely on science and education to rejuvenate the nation strategy the important measure,is adapts our country to implement the modernization third step developmental strategy and to join the World Trade Organization the newsituation,the solution agriculture,the countryside,the farmer “three agriculture” the question inevitably choice.The countryside adult education work strengthens the direction which and develops mainly is further strengthens the countryside to become the professional school to construct,establishes take the county duty in as the main item,the villages and towns becomes the professional school for the backbone,the village level becomes the professional school for the foundation county,the township,the village three levels is suitable,the open type farmer culture science and technology education training system,becomes the countryside the professional school to complete practically the human resources development,technical training and promoted,labor force shift training,the helping the poor development service and the socialist ideological and ethical progress base.Runs the professional school the goal,isin order to carry out the Central Party Committee about the dependence advance in technology,improves the worker quality the strategic concept,realizes the economic development strategic priority shift.Keywords:Countryside Adult education Exploration Ponder【中图分类号】G720【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)03-0037-05农村成人教育是我国教育的重要组成部分，是构建终身教育体系、建设学习化社会的重要内容，承担着提高农村成人思想政治和科学文化素质，促进农村经济社会发展的重要任务。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第4期2008年8月，湖南人文科技学院学报Jour nal of H unan I n s t i tut e of H u m an i t i es，Sci e nce a nd T e chn ol og yN o．4A ug．2008关于改革和发展农村成人教育的举措——新农村建设背景下农村成人教育的调查与思考之二刘红梅，朱平华，刘楚魁(湖南人文科技学院，湖南娄底417001)[摘要]农村成人教育是国民教育的一个重要组成部分，是提高农民整体素质的一务主渠道。
改革和发展农村成人教育的途径主要有：一、消除认识误区。
形成发展农村成教的正确思路；二、进一步理顺管理体制；三、加固并拓宽筹资渠道，满足发展农村成教的经费需求：四、又好又快的搞好农村成教的师资队伍建设；五、扩充教学内容，满足农村居民全面发展需要。
【关键词]农村成教；改革与发展；途径[中图分类号](；720[文献标识码]A【文章编号】1673一0712(2008)04—0136+一03党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
”如何完成这项“事关全面建设小康社会大局”的“重中之重”的工作，是我们必须认真思考和回答的问题。
解决“三农”问题，必须以科学发展观为指导思想，按照建设社会主义新农村的目标和要求，提高农民的综合素质，改革和发展农村成人教育(以下简称为“农村成教”)则是提高农民素质的一条非常重要的现实可行的途径，正如党中央、国务院颁发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称为《意见》)所指出的：“整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育……提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。
”因此，改革和发展农村成人教育是一个很值得研究的问题。
我们曾在《湖南人文科技学院学报)2007年第6期的《增强农民“造血功能”的现状与原因探析》一文中就我国农村成教目前的状况、存在的问题及其原因作了初步探析，本文在此基础上就改革与发展农村成教的途径略抒管见。
1消除认识误区。
形成发展农村成教的正确思路1．彻底抛弃“可有可无论”和“累赘论”，充分认识改革和发展农村成教的重大意义。
各级党委、政府和广大农民群众要从科学发展观的高度，认识到农村成教不是可有可无的“额外负担”和影响经济发展的“累赘”。
而是提高广大农民群众的素质，解决“三农”问题，建设社会主义新农村的宏观和现实需要，是可持续发展的奠基工程，从而树立农村成教在社会主义新农村建设中基础地位。
2．破除农业职教与农村成教“等同论”，改变农村成教的弱势地位。
在一些人的心目中把农业职教与农村成教等同起来的观念产生了，他们主张以农业职教取代农村成教，这种认识误区严重阻碍了农村成教的发展。
殊不知，农业职教的内容只是满足将要在农业战线从业或正在农业战线就业的人员的需要，而且这种教育只作用于人的职业生涯，而农村成教不仅包括了农业职业的需要，还超出了农民农业职业的需要，也超出了农民群众的职业生涯，直至“始终关怀教育”。
因此农村成教与农业职业教育是两种不同的教育，二者虽有联系和交叉，但不能等同与彼此取代。
3．革除单一的实用技术培养观念，拓宽农村成教的发展空间。
在一些基层党委、政府的领导看来，农村成教仅仅是农业实用技术培训，这是片面的。
农村成教主要为农业经济发展服务，这无疑是对的，但是“主要”不能代替“全部”。
从人的全面发展的需要来看，农村成教除了满足农村成人谋职谋业和农业生产的需要外，还应当按照农村不同群体的不同需要，甚至不同的情趣爱好，开展更加丰富多彩的教育活动和学习活动，使农村成人丰富知识，提高能力，愉悦身心，健康体质，陶冶情趣，增进友谊，提高生活质量，实现完美人生。
根据上述要求，加强对农民进行形势政治教育、法律法规教育、社会主义荣辱观教育、家庭及邻里和睦教育、社会文明教育。
还要引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成乡风文明的新农村亟貌。
通过诸如此类的教学活动，提高农村成教的吸引力和凝聚【收稿日期】2008—03一10．￡基金项目】湖南省教育科学“十一五”规划项目(X JK06A G O l7)、湖南省哲学社会科学基金项目(07Y B B l74)与湖南省教育厅2007年教改资助项目(151)的研究成果[作者简介】刘红梅(1卯3一)，女，湖南涟源人，湖南人文科技学院中文系副教授，从事农村成人教育和梅山民闻文学研究。
总第103期刘红梅：关于改革和发展农村成人教育的途径137力，拓宽发展空间。
4．克服畏难情绪，充分调动农民群众接受成教的积极性。
由于多种原因，农村居民的文化程度比较低，在学习中存在诸多困难，加上农村成教学校一般设施简陋，设备相对落后，这就使一部分人产生了畏难情绪，错误的认为“农民难教”。
其实这是一种错误的想法，问题的实质并非“农民难教”，而恰恰是教学方法错误。
只要因人制宜、因材施教、深入浅出、通俗易懂，农民学员完全有能力接受新事物，学习新知识，掌握新技术。
农民群众是建设社会主义新农村的主体力量，如果主体力量的综合素质不能逐步提高，那么社会主义新农村的建设目标就不能实现，构建和谐社会就要大打折扣，各级党委、政府，对此应有高度的清醒的认识，积极从主观方面和客观方面调动农民群众参与农村成教的积极性，让他们从“要我学”变为“我要学”，激发其内在学习动力。
2进一步理顺管理体制早在20年以前，国务院批准的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》指出：“成人教育是涉及社会的事业，范围广大，门类繁多，形式多样，必须充分发挥各地区、各部门和社会各方面的积极性。
”农村成教不只是教育部门一家的事，所有的部门都应参与促进这一工作。
因此，为了保障农村成教健康、有序、快速发展，其管理体制有进一步理顺和完善的必要。
1．政府有关部门和社会有关方面应当加强合作，采取必要措施，提供教育资源，满足农民群众在教育方面的需求和愿望，为全体农民群众提供接受终身教育的机会。
具体说来，政府直接负责农村成教学校的设置，教学目标的确定以及教学任务、教学内容的审批，并搞好综合协调工作；教育行政部门负责管理教学工作的实施和人事管理、干部任命；财政部门将农村成教所需的经费纳入年度预算，并按时足额拨付；工商、税务、公安等部门依法依规支持、监督农村成教的办学工作，支持创造和谐的办学环境。
2．加大教育行政部门对农村成教学校的责任，克服管事与管人分离的现象。
农村成教学校的负责人的职务任免应当按照干部管理权限由上级教育行政部门负责。
3．改革与完善评估体系，促进农村成教又好又快地发展。
客观、公正、科学地评估农村成教学校的工作能促进其按照中国特色社会主义办学方面又好又快地发展，而评估体系是其中一个决定性因素。
应当按照科学发展观的要求，根据党和国家关于农村成教的法律、政策规定以及建设社会主义新农村的客观需要。
科学地制定评估指标，由政府直接组织或委托教育行政部门组织由农村成教学校的主管单位负责人、专家、学者以及教师、学员代表等多人士组成的评估组，对办学单位的工作实事求是、详细认真、客观公正地对照评估指标逐一评估，并将评估结果及时反馈与公开，以促进农村成教又好又快地发展。
4．进一步扩大办学单位的自主权，激发农村成教学校的内在动力。
我们了解到，现在县级和乡(镇)农校成教学校基本上还是沿用计划经济时代的办学模式，人员工资、办学规模以及教学内容都由上级有关部门具体规定，办学单位不得越雷池半步。
这严重地阻碍了办学单位的主动性和积极性，可否考虑政府及其相关组成部门只依法依规对诸如招生、人员分配、教学模式、办学规模、教学内容等方面实行宏观监控，具体运作方式由办学单位自主决定。
这样可以调动办学单位负责人与教职员工的主动性、积极性，能够改变当前农村成教学校在招生办学上的“等米下锅”为“找米下锅”，增强内在活力，提高办学效益。
3加固并拓宽筹资渠道，满足发展农村成教的经费需求建设社会主义新农村的工程启动以来，农村成教的经费需求不断增加，然而农村，特别是广大中西部地区农村的经济欠发达，农村成教经费经常出现“断炊”情况。
为了改变这种状况，有必要拓宽与完善筹资渠道。
1．将经费需要纳入财政预算。
地方人民政府应对农村成教经费的需求情况进行详细调查，对教育行政部门上报的经费申请进行认真审查，然而秉着综合协调、统筹兼顾，量体裁衣的原则将其纳入年度财政预算，并将其摆在优先位置，要把它当成社会主义新农村建设可持续发展的一项硬任务。
这方面天津市创造了很好的经验，他们对乡(镇)成教学校的教学活动经费按乡(镇)常住人口人均每年0．5元至l元的标准筹措解决，另外对评估达标的每所农村成教学校补贴6万元至8万元，这样有效的缓解了经费的困难，值得推广或借鉴。
2．鼓励社会筹资，协助解决农村成教所需经费的困难。
我们可以依法依规采取多种方式鼓励和吸引企业、个人捐资办学。
只要工作到位，社会筹资这条经费辅渠道是完全有希望开通的。
3．吸引和鼓励农民学员个人交纳部分培训费。
办学单位对农民求知欲望进行详细了解，对人才需求进行认真调查，然后因地制宜、因需办学，举办多种实用技术的短期培训班，同时对所需经费认真匡算。
科学合理制定交费标准，然后按自愿原则，吸引和鼓励农民学员带款入学。
这也是一条可试验的筹资辅助渠道。
4又好又快的搞好农村成教的师资队伍建设建设好师资队伍是改革和发展农村成教的一个十分重要的条件。
目前从事农村成教的教师普遍存在“人少、年纪老、专业难对口”的状况。
为了彻底改变这一状况，可以考虑通过以下途径建设师资队伍。
138湖南人文科技学院学报总第103期1．固定编制，稳定专职的教师。
县(市、区)教育行政部门根据学校规模和办学条件，合理核定编制，然后选拔安心农村成教、身体健康、专业对口的教师担任农村成教工作，并适当提高他们的待遇，使他们安心工作。
可考虑从职业技术师范学院的优秀毕业生和现任的农村优秀中学教师中选拔，还可以考虑通过优惠条件，吸引和鼓励城市中学的那些有一定教学经验，专业对口的中青年教师来农村成教学校轮流从教，时间可定为3_5年，这样既可缓解农村成教的师资困难，又可减轻城市教师人满为患的压力。
，2．建立比较稳定的兼职教师队伍。
考虑到农村成教学校的办学规模、专业设置的不稳定性，为了避免师资闲置或浪费，在保持精干的专职教师队伍的同时，可以从厂矿企业、科研院所、高等院校以及农村优秀的“乡土人才”中选聘兼职教师。
教育行政部门应对兼职教师进行全面了解，对其思想政治表现、业务技术能力、教育教学能力进行科学考察，然后根据双向选择的原则，签订合同，发给聘书，根据需要不定期邀请其来学校授课。
3．建立管用的兼职教辅人员队伍。
随着科学技术的普及和推广，农村成教学校的教学实验或演示越来越多，而农村成教学校不可能也没有必要安排专职实验人员，也不可能建设固定的实验场所。