风险尖峰期的共性技术开发中政府行为分析
产业链安全的政策逻辑、风险敞口与实践启示
２０２３年第１２期(总第３４１期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.１２ꎬ２０２３㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＳＮ.３４１产业政策的多维观察产业链安全的政策逻辑㊁风险敞口与实践启示王欠欠１ꎬ钟道诚２(１.北京工商大学商学院ꎬ北京１０００４８ꎻ２.中国人民大学应用经济学院ꎬ北京１００８７２)摘㊀要:在百年未有之大变局和外部不确定性交织的背景下ꎬ强化产业链韧性㊁维护产业链安全稳定是助力各国经济复苏㊁畅通世界经济运行脉络㊁增进人类社会福祉的重要保障ꎬ是中国经济高质量发展的重要一环ꎬ是推进供给侧结构性改革的关键举措ꎮ本文系统梳理了中国及全球其他代表性国家产业链安全的相关政策ꎬ重点分析了中国高技术产业链需求端和供给端风险敞口及其结构ꎮ研究发现中国产业链供应链安全呈以下特征:从关键环节来看ꎬ中国产业链关键领域的基础材料㊁关键零部件㊁先进工艺㊁工业软件的 卡脖子 问题严重ꎻ从国际竞争力来看ꎬ中国产业链部分领域产品增加值偏低ꎬ产业国际竞争力有待提升ꎻ从区域布局来看ꎬ中国产业链供应链大量暴露于美国及其友岸国家中ꎬ对安全和经济稳定的影响不容忽视ꎮ切实维护产业链供应链安全ꎬ中国应当加强产业链薄弱环节科技攻关ꎬ提升关键核心技术能力ꎻ积极实施自贸区战略ꎬ加强国际交流合作ꎬ提升产业链供应链国际竞争力ꎻ依托我国本土市场优势ꎬ充分发挥规模经济效应ꎬ加强产业集聚发展ꎬ提升产业链自主控制能力ꎮ关键词:产业链安全ꎻ韧性ꎻ逆全球化ꎻ全球产业链ꎻ产业政策中图分类号:Ｆ１２４㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２３)１２－０１０８－１０基金项目:国家自然科学基金青年科学基金项目 垄断势力的福利损失及产业政策优化研究:基于生产网络结构一般均衡模型方法 (７２１０３０１３)ꎻ国家自然科学基金专项项目 中国贸易投资开放发展:基本规律㊁宏观效应与 双循环 新发展格局构建 (７２１４１３０９)ꎻ国家自然科学基金面上项目 突发性公共卫生事件的全球价值链重构效应:基于生产网络结构一般均衡模型方法 (７２０７３１４２)作者简介:王欠欠ꎬ北京工商大学商学院副教授㊁硕士生导师ꎻ钟道诚ꎬ通讯作者ꎬ中国人民大学应用经济学院博士研究生ꎮ㊀㊀一㊁引言世界百年未有之大变局加速演进ꎬ外部不确定性日益加剧ꎬ催化全球价值链重构ꎮ增强全球产业链供应链韧性和稳定性是助力各国经济复苏㊁畅通世界经济运行脉络㊁增进人类社会福祉的重要保障ꎬ产业链供应链风险和安全管理成为各国政策重要关注点ꎮ习近平总书记在党的二十大报告中强调ꎬ要着力提升产业链供应链韧性和安全水平ꎮ２０２２年１０月１７日国家发改委在党的二十大第一场记者招待会上指出: 要确保粮食㊁能源㊁产业链供应链安全ꎬ不断提升我国产业链供应链韧性ꎬ加快构建与大国地位相符的国家储备体系ꎬ以储备的确定性来应对经济社会发展面临的不确定性和不稳定性ꎮ 强化产业链供应链韧性ꎬ探索产业链安全发展的 中国方案 ꎬ积极补链㊁强链㊁固链ꎬ切实提升我国产业链韧性和竞争力ꎬ是我国经济稳定发展㊁保障民生的重中之重ꎮ在逆全球化与全球经济一体化相互交织㊁地缘政治不确定性风险上升等全球大变局影响下ꎬ产业链供应链安全和韧性成为我国应对国际经济局势动荡的重要基石ꎮ当前ꎬ对中国产业链供应链安全和韧性的研究较多ꎬ但大部分集中于缓解中国关键制造业 卡脖子 等问题的定性分析ꎬ缺乏中国及全球其他国家产业链供应链安全政策对比研究和对中国产业链风险敞口的定量研究ꎮ因此ꎬ本文在回顾相关文献的基础上ꎬ进一步明确产８０１业链供应链安全和韧性的定义ꎬ梳理中国和世界主要发达国家的产业链供应链相关政策ꎬ测算分析中国高技术产业链需求端和供给端风险敞口ꎬ以及世界各国产业链风险敞口的双边结构ꎬ总结中国产业链供应链安全存在的主要风险和成因ꎬ最后对如何加强中国产业链供应链安全和韧性提出政策建议ꎮ㊀㊀二、产业链韧性与安全管理(一)产业链韧性产业链韧性与安全的科学界定需要正确理解产业链和供应链的概念ꎮ产业链或是供应链都指向同一概念ꎬ即各个环节的分工和合作ꎮ由于本文主要从宏观产业视角进行研究ꎬ我们倾向于使用 产业链 这一概念ꎮ产业链是一个经济学的概念ꎬ它反映了存在有机关联的各个经济部门之间依据特定的逻辑关系和时空布局客观形成的相互交织的网络关系[１]ꎮ具体而言ꎬ产业链涵盖了全产业体系下从原材料供给到最终产品消费全流程中的各类价值创造活动及相关主体ꎬ是一种基于产业供需网络的生态系统ꎬ并且在产业链系统中实现了价值创造㊁流程协同㊁时空布局的高度统一[２]ꎮ可以看出ꎬ产业链不同于传统意义上的基于产业间或产业内分工所形成的协作网络ꎬ而是强调以价值创造为中心ꎬ基于产业分工形成的连贯生产㊁流通㊁配送㊁消费等环节的价值网络体系[３][４]ꎬ这就将产业链与价值链天然融合在了一起ꎮ在产业链中ꎬ各个环节之间的合作和互动非常重要ꎬ只有协调各个环节的功能ꎬ才能实现产品的高质量㊁高效率生产ꎬ协同合作也使得产业链中的企业能够共同分享价值创造过程中的收益ꎮ产业链的目标是实现从原材料到最终产品的整体价值增值和结构优化ꎮ上游环节负责原材料的供给和初级加工ꎬ中游环节负责产品的制造和加工ꎬ而下游环节则负责产品的销售和分销ꎬ通过协同合作ꎬ产业链实现价值生成ꎬ并使价值在整个产业链中流动和积累ꎮ韧性 (Ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ)一词来自拉丁文 ｒｅｓｉｌｉ￣ｒｅ ꎬ表示系统受到外部扰动后的回弹能力ꎬ起初是作为物理学的基本概念ꎬ用于衡量材料在受到外力挤压㊁进而发生塑性变形直至开裂和破碎过程中能够吸收能量潜力的指标[５]ꎮ在经济学领域ꎬ 韧性 用来刻画外部冲击下经济体具备自发恢复与调节的能力ꎬ以快速回升到冲击前的状态或开辟出新增长点[６]ꎮ产业链韧性通常指产业链受到冲击后ꎬ能够快速适应和调整ꎬ以实现恢复到原有状态或更加优化的能力ꎮ与产业链韧性有时混用的 稳健性 ꎬ它是指企业在供应链中断的危机期间依旧维持生产运营的能力[７]ꎮ不同学科和领域ꎬ对韧性概念的含义和阐述不同ꎮ韧性这个术语用于许多领域ꎬ①包括生态学㊁供应链管理㊁战略管理和安全工程ꎮ尽管关于韧性的具体阐述有所不同ꎬ但在所有这些领域中ꎬ韧性的概念与受到干扰后回到稳定状态的能力密切相关ꎮ因此ꎬ 韧性 被广泛定义为企业以高效的方式计划㊁响应并从供应链中断中恢复生产的能力[８]ꎮ现有研究根据产业链韧性的定义ꎬ在不同的视角下测度和评估了中国的产业链韧性ꎮ成青青(２０２２)从应对抵抗力㊁适应恢复力㊁自主控制力和领先竞争力四个角度出发ꎬ分析了江苏主要城市的产业链韧性水平[９]ꎻ王泽宇等(２０２２)对海洋船舶产业链韧性的时空分异特征和影响因素进行分析ꎬ从抵御能力㊁恢复能力㊁再组织能力和更新能力四个视角出发ꎬ构建了海洋船舶产业链韧性评价指标体系[１０]ꎻ韩增林等(２０２２)从抵抗恢复能力㊁适应调整能力和创新转型能力三大层面出发ꎬ分析了中国海洋渔业产业链韧性[１１]ꎻ张伟等(２０２３)从抵抗能力㊁恢复能力㊁演化能力和政府力量四个层面构建产业链韧性测度指标体系ꎬ对制造业产业链的韧性水平进行了分析[１２]ꎮ由此可见ꎬ虽然产业链韧性相关研究已引起国内学界的关注ꎬ但这些研究主要是构建指标体系ꎬ是一种事前的韧性评估ꎬ并非能真正体现韧性本质内涵(冲击后的恢复能力)ꎮ(二)产业链供应链安全管理在政策文件和学术文献中ꎬ经常出现诸如９０１①ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅꎬ本文翻译为 韧性 ꎬ有的文献也翻译为 弹性 ꎮ产业安全 产业链安全 和 供应链安全 等术语ꎬ虽然它们存在相互关联ꎬ但在概念上还存在一些差异ꎮ 产业安全 是宏观层面上的经济安全理论ꎬ关注的是国家层面的产业安全ꎬ包括维护国家的核心产业和战略产业ꎬ以保障国家的经济安全和发展[１３]ꎮ相比之下ꎬ 产业链安全 和 供应链安全 则关注企业间的合作与协调ꎬ以确保产业链和供应链的稳定运行ꎮ 产业链安全 指的是某一产业各个环节之间的协调与衔接ꎬ避免因某个环节的故障或中断而导致整个产业链的瘫痪ꎬ其重点在于维护产业链的稳定性和可持续性ꎮ 供应链安全 更强调确保供应链的稳定和可靠性ꎬ目标是确保原材料的可持续供应ꎬ以支持生产的连续性ꎮ因此ꎬ不管是 产业链安全 还是 供应链安全 ꎬ均可理解为开放经济中ꎬ一国自主掌控产业链各个环节的能力[１４][１５]ꎮ由此可见ꎬ产业安全是一个综合性概念ꎬ它不仅涵盖了产业链和供应链的安全ꎬ还包括维护和提升产业竞争力ꎮ当前ꎬ关于产业链供应链安全的研究主要集中在以下两个方面:一方面ꎬ关于产业链主体安全ꎮ产业链供应链主体安全涉及每个节点上的企业㊁区域和国家ꎬ是确保整个产业链供应链顺利运行的关键要素ꎮ另一方面ꎬ从产业链网络结构的特性出发ꎬ强调主体要素之间结构关系的安全稳定[１６]ꎮ除了主体要素的稳定性外ꎬ产业链安全还需要维持上下游之间投入产出关系的平衡ꎮ如供应链的物流通畅㊁生产环节的协调配合和销售渠道的可靠运转ꎮ随着跨国生产中的供应链逐渐变得更短㊁更紧密ꎬ中国的产业链供应链出现了两个安全问题:一是中国产业链部分外迁ꎬ同时外资企业可能回流到原产地国以寻求更安全的生产模式ꎻ二是关于产业链外迁和回流是否会影响中国产业链在世界的地位和影响力ꎮ进一步讲ꎬ由于产业链供应链中存在大量的价值创造主体及其链式结构特征ꎬ不仅使得产业链供应链安全面临较大风险ꎬ而且产业链供应链本身也会带来或者传播一些风险ꎮ一方面ꎬ价值创造主体时刻面临着需求冲击和供给冲击ꎬ导致产业链供应链安全面临巨大的风险ꎻ另一方面ꎬ由于产业链的链式结构特征ꎬ针对单个价值创造主体的需求冲击或供给冲击可能会沿着产业链传播到其他价值创造主体ꎬ进而波及整条产业链的生产ꎬ这就给产业链供应链本身带来了安全风险ꎮ由此可见ꎬ要实现产业链供应链整体安全ꎬ需要采取合理的风险管理策略ꎬ以保障产业链供应链价值创造主体的安全和产业链供应链结构(布局)的安全ꎮ㊀㊀三、产业链安全的政策逻辑面对风险叠加㊁不确定性增加和日益复杂的外部环境ꎬ世界主要国家都将产业链安全问题放在重要的战略位置ꎬ针对产业链脆弱环节或关键环节ꎬ主动实施一系列有益于产业链供应链安全的政策ꎬ力求增强本国产业链供应链韧性与安全水平ꎮ为此ꎬ我们对中国和世界其他国家的产业链安全政策进行了梳理和总结ꎮ(一)中国产业链安全相关政策当前ꎬ中国产业链供应链安全政策的重点在于ꎬ改善产业链供应链支持环境ꎬ提升产业链供应链环节生产能力ꎬ主要关注全局和行业层面ꎬ同时也针对国内和国际产业链供应链制定政策ꎮ１.全局层面的国内供应链方面ꎮ自２０１８年以来ꎬ中国政府发布了一系列产业链供应链支持政策ꎬ重点关注了产业链供应链的稳定问题ꎬ主要涉及降成本减租金㊁基础设施建设㊁招商引资㊁构建绿色制造体系和政府部门的制度建设等ꎮ第一ꎬ降成本减租金ꎮ为了减少市场主体的生产经营成本ꎬ政府制定了一系列政策以减免市场主体在用水㊁用电㊁用网等方面的费用ꎬ推动阶段性减免市场主体房屋租金ꎮ第二ꎬ加强物流基础设施建设ꎮ目的是为实现供应链各环节之间的高效衔接ꎬ强化交通物流基础设施建设和降低疫情防控带来的区域流通壁垒ꎮ第三ꎬ强化招商引资作用ꎮ在开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上ꎬ充分发挥项目的牵引和带动作用ꎬ尽快进行论证并启动投资额大㊁带动作用强㊁覆盖产业链上下游范围广的重大外资项目ꎮ第四ꎬ推动构建绿色制造体系ꎮ开展绿色供应链建设ꎬ大力推行绿色供应链管理ꎬ发挥大企业和大型零售商的带动作用ꎬ促进碳排放减量和固体废物循环利用ꎮ第０１１五ꎬ加快政府部门的制度建设ꎮ通过建立重点企业复工达产 白名单 制度ꎬ细化实化服务 白名单 企业措施ꎬ加快推动产业链供应链中小企业的复工复产ꎮ２.全局层面的国际供应链方面ꎮ中国作为 世界工厂 深度参与了全球产业链供应链ꎬ稳外贸是维护供应链安全稳定的重要支撑ꎮ在政策方面ꎬ发布了«国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见»ꎬ主要关注供应链生产环节㊁物流环节企业的生产经营和分销ꎬ以及金融支持㊁平台建设ꎮ第一ꎬ打通堵点ꎮ促进外贸货物运输保通保畅ꎬ将外贸货物纳入重要物资范围ꎬ有力有序地疏通海空港等集疏运ꎬ提高作业和通关效率ꎮ第二ꎬ优化环境ꎮ加大出口信用保险和贷款支持ꎬ扩大出口信用保险短期险规模ꎮ鼓励中国出口信用保险公司在依法合规㊁风险可控前提下ꎬ支持外贸企业进一步开拓多元化市场ꎮ第三ꎬ强化服务ꎮ推动跨境电商加快发展ꎬ督促企业用好线上渠道扩大贸易成交ꎬ并鼓励创新㊁绿色㊁高附加值产品开拓国际市场ꎮ第四ꎬ稳固生产ꎮ加强外贸企业生产经营保障ꎬ支持加工贸易稳定发展ꎮ支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移ꎬ保障就业岗位ꎬ助力乡村振兴和区域协调发展ꎮ３.行业供应链方面ꎮ为了增强产业链供应链韧性ꎬ加固链条中的薄弱环节ꎬ中国针对本国产业链脆弱环节或关键环节ꎬ主动实施了一系列有关产业链供应链安全的政策ꎬ主要针对的行业有农业㊁钢铁行业㊁医药行业㊁银行保险业和信息通讯行业ꎮ第一ꎬ农产品行业ꎮ重点支持物流环节的建设ꎬ增强农产品批发市场冷链流通能力ꎬ提高冷链物流重点干支线配送效率ꎬ统筹支持农产品市场保供ꎮ第二ꎬ钢铁行业ꎮ优化产业布局结构㊁推进企业兼并重组㊁有序发展电炉炼钢㊁深入推进绿色低碳㊁大力发展智能制造ꎬ以提升供给质量㊁提高资源保障能力ꎮ第三ꎬ医药工业ꎮ补齐产业链短板ꎬ开展关键技术产品攻关ꎻ提升产业链优势ꎬ鼓励企业不断强化体系化制造优势ꎬ巩固原料药制造优势ꎻ分领域培育优质市场主体ꎬ实施医药领航企业培育工程ꎻ优化产业链区域布局ꎬ努力实现医药产业自主可控ꎮ第四ꎬ银行保险业ꎮ为精准有效防范化解银行保险体系各类风险ꎬ应积极稳妥地推进问题金融机构处置ꎬ并有序化解影子银行风险ꎬ加强重点领域风险防控ꎮ第五ꎬ信息通讯行业ꎮ加强对网络设备㊁系统和关键信息基础设施的保护ꎬ加强网络数据的隐私保护和合规管理ꎬ以确保个人信息和商业数据得到有效的保护ꎮ(二)世界其他国家产业链安全相关政策研究世界其他国家的产业链供应链安全政策的发布时间及其目标领域(见表１)可以发现ꎬ多数国家的产业链供应链安全政策集中于２０２１年至２０２２年期间ꎬ主要原因是新冠疫情的传播导致全球产业链供应链断裂ꎬ对世界各国生产活动和居民福利造成了巨大冲击ꎬ由此各国纷纷重视产业链供应链的安全问题ꎮ当前国外的产业链供应链安全政策聚焦于两个方面:第一ꎬ增强本国产业链供应链韧性ꎮ针对本国产业链供应链脆弱环节ꎬ制定相应的政策ꎬ培育本土产业链ꎬ增强本国产业链供应链抗风险能力ꎮ第二ꎬ主动降低对其他国家的投入依赖性或促使投入来源多样化ꎮ１.增强本国产业链供应链韧性ꎮ为了增强本国产业链供应链韧性ꎬ强化产业链供应链抗风险能力ꎬ世界主要发达国家ꎬ例如美国㊁德国和日本等都针对本国脆弱性产业或关键高科技产业制定了一系列指导性政策ꎮ总的来看ꎬ各国政策大多指向以下产业ꎮ第一ꎬ芯片㊁半导体产业ꎮ在世界主要发达国家中ꎬ美国㊁日本和韩国尤其强调本国芯片和半导体产业的发展ꎮ从２０２１年起ꎬ纷纷制定了一系列产业政策支持本国半导体产业ꎮ例如ꎬ２０２１年２月ꎬ«关于美国供应链的１４０１７号行政令»强调ꎬ在百日内完成对半导体芯片的供应链审查ꎬ找出美国半导体芯片产业的薄弱点ꎮ随后更是制定了包括«２０２１年美国创新和竞争法案»«芯片和科学法案»在内的一系列扶持政策ꎬ保障本国半导体产业在世界的领先地位ꎮ同时ꎬ韩国和日本也分别制定了«Ｋ 半导体战略报告»(韩国)㊁«系统芯片技术创新支持»(韩国)和«半导体及数字产业发展战略»(日本)ꎬ明确要求提升芯片自主研发能力ꎬ保障本国产业链供应链稳定性ꎮ１１１㊀表１近年来其他国家产业链供应链安全政策国家或地区发布时间政策文件目标领域美国２０２１.２«关于美国供应链的１４０１７号行政令»稀土㊁半导体㊁医药㊁汽车２０２１.６«建立弹性供应链㊁振兴美国制造业及促进广泛增长»半导体制造㊁大容量电池㊁关键矿物与原材料ꎬ以及医药领域２０２１.６«２０２１年美国创新和竞争法案»人工智能㊁半导体㊁量子计算㊁通信㊁生物技术㊁能源２０２２.２«美国实现清洁能源转型的供应链保障战略»建立安全㊁韧性和多样化的清洁能源产业ꎬ摆脱对中国的过度依赖ꎬ保障国家安全和产业竞争力２０２２.４«美国总统经济报告»全面重塑美国供应链ꎬ减少对中国供应链的依赖２０２２.８«芯片和科学法案»人工智能㊁机器人技术㊁量子计算２０２２.１０«国家先进制造业战略»先进材料㊁半导体㊁清洁能源ꎻ供应链互通和韧性日本２０２１.２科技创新 六五计划 数字化转型㊁碳中和㊁可持续发展２０２１.６«２０５０碳中和绿色增长战略»海上风电㊁太阳能㊁地热等绿色产业２０２１.６半导体和数字产业发展战略半导体产业㊁数字产业㊁数字基础设施韩国２０２１.５«Ｋ 半导体战略报告»半导体２０２１.２«系统芯片技术创新支持»提升芯片自主研发能力ꎬ保障产业链稳定性２０２２.２«国家必备战略技术选定与培育保护战略»强调供应链㊁国家安全㊁新产业培育的战略重要性德国２０１９.１１«国家工业战略２０３０»数字化㊁人工智能㊁传统优势制造业２０２１.１«联邦政府数据战略»数字技术㊁数字化英国２０２０.１英国研究与创新基金会数字技术应用２０２０.１１«绿色工业革命十点计划»清洁能源㊁碳中和法国２０２０.８法国复兴计划未来工业技术２０２１.１第四期未来投资计划无碳氢能㊁量子技术㊁网络安全欧盟２０２０.３«欧洲产业战略»清洁能源㊁人工智能㊁数字化２０２１.３«工业５.０:迈向可持续㊁以人为本㊁富有韧性的欧洲工业»提高工业生产的稳健性㊁增强战略领域自主权２０２１.３«２０３０数字罗盘:欧洲数字十年之路»计算机㊁量子通信２０２１.５«欧盟新产业战略»增强单一市场韧性㊁减少对外依赖２０２２.１２ 地平线欧洲 ２０２３ ２０２４年工作计划加速清洁能源转型㊁改善粮食和网络安全㊁确保开放的战略自主权和减少对关键原材料的依赖美国㊁韩国２０２１.５«美韩伙伴关系联合声明»半导体㊁人工智能㊁能源安全㊁卫生安全美国㊁德国２０２１.７«美德气候与能源伙伴关系»共同合作ꎬ减轻对外部能源的依赖性Ｇ７集团２０２２.６全球基础设施和投资伙伴关系卫生与健康保障㊁数字投资计划㊁性别平等与公平㊁气候与能源安全美国㊁印度等国家集团２０２２.５«有关印太经济繁荣框架的声明»供应链㊁数字贸易㊁清洁能源㊁工人保护和反腐败美英法德日等国２０２２.７«关于全球供应链合作联合声明»共同解决近期运输㊁物流㊁供应链中断和瓶颈问题㊀㊀资料来源:作者根据公开资料整理ꎮ２１１㊀㊀第二ꎬ医药产业ꎮ与芯片㊁半导体产业不同ꎬ在世界主要发达国家中ꎬ美国是少有的强调加强本国医药产业链安全的国家ꎮ为了避免外生负面冲击的爆发再次导致医疗设备和药品供应中断ꎬ美国在«关于美国供应链的１４０１７号行政令»中ꎬ将医药产业视为重点支持产业ꎮ随后在２０２１年６月发布的«建立弹性供应链㊁振兴美国制造业及促进广泛增长»中ꎬ将医药产业与半导体制造㊁关键矿物产业一同视为促进美国制造业复兴的基准产业ꎮ第三ꎬ数字产业ꎮ在世界主要发达国家或国家集团中ꎬ日本㊁德国㊁英国和欧盟尤其强调本国内部的数字产业发展ꎮ２０２１年３月２６日ꎬ日本政府发布 第六期科学技术与创新基本计划 ꎬ作为指导２０２１ ２０２５年科学技术与创新发展的纲领性规划ꎮ该计划强调ꎬ要以数字产业和ＡＩ技术为基础ꎬ推动产学研深度结合ꎬ构建具有韧性的产业和社会ꎮ同时ꎬ德国的«国家工业战略２０３０»也强调加强新科技ꎬ促进私有资本研发投入ꎬ促进人工智能和数字化的数据基础设施建设ꎬ稳固并重振德国经济和科技水平ꎬ保持德国工业在欧洲和全球竞争中的领先地位ꎮ除此以外ꎬ在欧盟发布的«欧洲新产业战略»中ꎬ提出要通过更深入㊁更数字化的单一市场减少产业的不确定性ꎬ保持欧洲数字产业的全球竞争力ꎬ塑造欧洲的数字未来ꎮ第四ꎬ绿色㊁清洁能源产业ꎮ出于对世界气候问题的担忧ꎬ美国㊁日本㊁英国和欧盟也提出了一系列政策推动本国绿色产业发展ꎬ以降低对外部市场的依赖性ꎮ美国提出的«美国实现清洁能源转型的供应链保障战略»和«国家先进制造业战略»都强调要建立安全㊁韧性和多样化的清洁能源产业ꎮ而日本政府发布的«２０５０碳中和绿色增长战略»ꎬ明确说明将在海上风力发电㊁电动车㊁氢能源等１４个重点领域推进温室气体减排ꎬ对于企业在绿色经济方面的投资给予税制方面的支持ꎬ同时积极制定碳排放税等相关碳定价机制ꎬ促进技术创新和投资发展ꎮ２.主动降低对其他国家的投入依赖性或促使投入来源多样化ꎮ除了制定一些政策促进本国内部脆弱性或关键性产业发展外ꎬ为了增强本国产业链韧性和抗风险能力ꎬ世界主要发达国家还主动降低了对其他国家的投入依赖性ꎬ或开展国际合作促使投入来源多样化ꎮ美国㊁德国和欧盟都在正式文件中表述了要降低对中国以及其他新兴国家供应链的依赖性ꎮ例如ꎬ«美国实现清洁能源转型的供应链保障战略»提出ꎬ要建立安全㊁弹性和多样化的清洁能源产业基础ꎬ摆脱对中国的过度依赖ꎬ保障国家安全和产业竞争力ꎮ德国«国家工业战略２０３０»也表明ꎬ德国工业政策应致力于为经济界创造良好的政策环境和公平的竞争环境ꎬ到２０３０年将工业产值占比提升至２５％ꎻ发展汽车工业㊁钢铁㊁铜铝等非铁金属工业㊁化工医药业㊁机械设备等产业ꎬ降低对新兴国家依赖ꎬ尤其是对中国的依赖ꎮ欧盟« 地平线欧洲 ２０２３ ２０２４年工作计划»也特别强调ꎬ要采取安全和有保障的行动ꎬ加速清洁能源转型ꎬ改善粮食安全和网络安全ꎬ帮助确保开放的战略自主权和减少对其他国家原材料的依赖ꎮ此外ꎬ日本和韩国也制定了一系列政策鼓励在外的日企和韩企回国建厂生产ꎬ如２０２０年４月１２日ꎬ日本政府就曾宣布将出资２２亿美元ꎬ协助日本企业撤离中国ꎮ㊀㊀四、我国产业链安全的风险敞口及其成因当前ꎬ我国产业链发展已经取得一些重大成效ꎬ制造业具有全球最齐全㊁最完整的产业体系ꎬ拥有３１个大类㊁１７９个中类和６０９个小类行业ꎬ一些产业领域已经具备了国际竞争优势ꎮ然而ꎬ近年来受中美贸易摩擦㊁新冠疫情全球大流行等外部不确定性事件冲击ꎬ全球产业链和供应链正在加速重构ꎬ呈现出本土化㊁多元化和区域化发展趋势ꎬ我国产业链供应链安全问题逐渐凸显ꎮ(一)从关键环节来看ꎬ我国产业链供应链关键领域的基础材料㊁关键零部件㊁先进工艺㊁工业软件的 卡脖子 问题严重制造业是立国之本㊁强国之基ꎬ是国家经济命脉所系ꎬ而高新技术制造业的发展更是国家经济增长的重要推动力ꎮ总体来看ꎬ当前我国高技术行业的 卡脖子 问题依旧严重ꎬ如下页图所示ꎬ诸如电脑电子光学产品等高技术行业的产业链需求端(投入端)有三分之一以上的部分暴露在国３１１。
2007年房地产行业风险分析报告
摘要2006年，我国经济继续保持快速增长。
为了巩固两年来房地产宏观调控的成果，解决房地产市场中出现的新问题，2006年中央再次出台了房地产调控政策，下半年开始房地产调控效果开始显现。
2006年房地产投资、房屋开发趋缓，中低价位的住宅供应加速。
房地产行业整体利润下降，报酬率更趋于合理。
房地产企业强者恒强，行业集中度进一步提高。
2007年，对于银行来说，在投资过程中需要重点关注与房地产行业有关的政策变动、房地产企业筹资能力、土地供给等风险较高的层面。
要控制房地产信贷迅速扩张的冲动，重点支持中低价位住宅市场，以房地产企业的品牌、资质、自有资金比例、融资能力等重要指标来筛选企业客户，并根据区域性、发展性等对具体项目要进行全面的考察，以判断投资价值。
目录第一部分2007年行业运行分析及预测 (1)第一章2006年房地产行业发展环境及影响分析 (2)第一节宏观经济环境及影响分析 (3)一、国际经济环境对房地产业的影响 (3)二、国内宏观经济状况及对房地产业的影响 (3)三、国内投资、物价走势分析及对房地产业的影响 (3)（一）固定资产投资状况分析 (3)（二）物价走势状况分析 (4)四、人民币升值对房地产业的影响 (5)（一）对房地产需求者影响 (5)（二）对房地产供给者的影响 (5)（三）对不同种类商品房价格的影响 (6)第二节房地产行业政策变化及影响分析 (7)一、近年来主要房地产行业政策回顾与分析 (7)二、2006年最新房地产行业政策分析 (7)（一）2006年以来政策回顾 (8)（二）重大政策影响分析 (9)第三节房地产关联行业发展及影响分析 (11)一、上游行业发展及影响 (11)（一）建材价格进入上升通道 (11)（二）钢铁行业对房地产影响分析 (11)二、下游需求变化对房地产行业影响分析 (12)（一）居民收入增多，拉动住宅潜在需求 (12)（二）企业信心大幅增强拉动办公楼需求 (13)（三）城市化进程促进商业地产 (13)第二章2006年房地产行业供需状况分析 (14)第一节2006年房地产企业整体景气状况判断 (15)一、房地产开发景气总体走势 (15)二、房地产企业景气指数水平变化 (16)第二节2006年全国房地产市场供给情况分析 (17)一、土地开发与土地购置 (17)（一）土地购置面积增幅继续减缓，购置成本大幅上升 (17)（二）完成土地开发面积恢复上升 (18)（三）土地开发面积占购置面积比先降后升 (19)二、商品房开发规模与结构 (20)（一）商品房新开工面积 (20)（二）商品房竣工面积 (22)（三）商品房开发结构分析 (23)第三节全国房地产市场需求情况分析 (27)一、商品房销售状况分析 (27)二、商品房空置面积分类指数变化 (30)第四节全国房地产市场供需结构特征与价格走势 (31)一、房地产供需结构特征 (31)二、房地产市场价格走势 (32)（一）一级市场：土地价格增长稳定 (32)（二）二级市场：销售价格仍大幅上涨，涨幅整体回落 (32)（三）三级市场：租赁价格涨幅平稳 (33)第三章2006年房地产行业资金来源分析 (34)第一节房地产企业投融资状况 (35)一、全国房地产开发投资及完成情况 (35)二、分业态房地产开发投资及完成情况 (35)第二节房地产业融资现状与渠道分析 (38)一、房地产开发资金来源 (38)二、各月资金来源情况分析 (41)（一）国内贷款 (41)（二）自筹资金 (42)（三）其他资金 (42)（四）利用外资 (43)（五）全部资金本金 (43)第三节房地产金融资金来源特点分析 (45)一、仍依赖于银行资金，但融资渠道向多元化方向发展 (45)二、债务融资为主，股权融资有待突破 (46)三、大型房地产企业融资渠道广，中小开发商融资渠道狭窄 (46)四、融资方式创新，融资渠道整合 (47)第四节2006年房地产行业股权融资状况 (48)一、上市公司再融资 (48)二、房地产企业IPO (48)三、其他直接融资方式 (48)第四章2006年房地产行业区域分布及重点区域分析 (49)第一节各地区房地产开发资金来源比较分析 (50)一、各省市房地产行业资金来源情况 (50)二、资金来源增速比较分析 (51)第二节房地产区域开发比较分析 (53)一、土地购置和开发区域发展情况 (53)二、商品房投资、施开工和竣工区域发展情况 (55)（一）2006年各地区商品房投资、新开工和竣工情况 (55)（二）2006年各省市商品房投资额、施工面积、竣工面积增速分析 (59)第三节商品房销售区域情况 (61)一、2006年各省市商品房销售面积和销售额状况 (61)二、2006年各省市商品房销售面积增速及销售额增速排序 (62)第五章房地产重点城市2006年发展分析 (63)第一节北京房地产市场分析 (64)一、总体情况 (64)二、开发及投资情况 (64)（一）房地产开发投资完成情况 (64)（二）房地产开发投资及资金来源 (65)（三）土地购置与开发 (65)三、供需情况 (66)（一）供给情况 (66)（二）需求情况 (67)四、价格情况 (67)第二节上海房地产市场分析 (70)一、总体情况 (70)二、投资及开发情况 (70)（一）开发投资完成情况 (70)（二）开发企业资金来源 (70)（三）土地购置与开发 (71)三、供需情况 (71)（一）供给情况 (71)（二）需求情况 (73)四、价格情况 (73)第三节深圳房地产分析 (75)一、总体情况 (75)二、投资及开发情况 (75)（一）房地产开发投资持续扩大 (75)（二）新开工建设规模出现缩减 (75)三、供应分析 (75)（一）新增供应主要分布在宝安龙岗 (75)（二）90平米以上三房比例最大 (76)四、销售情况 (76)（一）销售面积大幅下降 (76)（二）住宅价格剧烈上涨 (76)（三）其他分类物业销售情况 (76)第四节成都房地产市场分析 (78)一、总体情况 (78)二、房产开发资金情况 (78)（一）房地产开发投资增幅呈逐月增长态势 (78)（二）开发企业自筹资金能力增强 (78)（三）商品房施工、竣工面积大幅增长 (78)三、商品房供求总量 (79)（一）全市商品房供求总量大幅增长，均首年突破2000 万平方米。
APQC流程分类框架(分级版)
4.2.2.2验证和检验供应商 4.2.2.3谈判并签订合同 4.0运 送产 品和 服务 4.2.2.4管理合同 4.2.3订购原料和服务 4.2.3.1处理和复核申请购买 4.2.3.2批准申请购买 4.2.3.3向供应商询价/跟踪报价 4.2.3.4生成/分配采购订单 4.2.3.5推进采购订单进程、对相关问询做出令人满意的 回复 4.2.3.6到货接收记录 4.2.3.7异常情况调查和处理 4.2.4管理供应商 4.2.4.1监控/管理供应商信息 4.2.4.2对采购支出情况以及供应商表现进行整理/分析 4.2.4.3对库存/生产流程提供支持 4.2.4.4监控产品运送质量 4.3生产/制 造/交付产品 4.3.1制定生产计划 4.3.1.1制定线水平计划 4.3.1.2制定详细计划 4.3.1.3生产订单排程及标签制定 4.3.1.4制定预防性（计划性）维修（预防性检修订单） 计划 4.3.1.5制定要求性（非计划性）维护（工作订单周期） 计划 4.3.1.6释放生产订单和创建标签 4.3.2生产产品 4.3.2.1管理原材料库存 4.3.2.2执行详细生产线排程 4.3.2.3报告维护问题 4.3.2.4退回有缺陷的产品 4.3.2.5评估生产性能 4.3.3进行质检 4.3.3.1校准检验设备 4.3.3.2用标准检验流程进行测试 4.3.3.3记录测试结果 4.3.4维持生产记录和可 追溯性管理 4.3.4.1确认批号系统 4.3.4.2确定批号使用 4.4运送服务 至客户 4.4.1确认个体客户的特 定服务需求 4.4.1.1处理客户需求 4.4.1.2建立客户档案 4.4.1.3生成服务订单 4.4.2定义和计划获取服 务需求的资源 4.4.2.1生成资源计划和排程 4.4.2.2制定服务订单履行计划 4.4.2.3发展服务订单 4.4.3为特定客户提供服 务 4.4.3.1制定每日服务订单履行计划 4.4.3.2分配资源
2022-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划模拟考试试卷A卷含答案
2022-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划模拟考试试卷A卷含答案单选题（共50题）1、十八届三中全会《决定》提出，发挥()对技术研究方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用。
A.政府规划B.企业C.市场D.科研部门【答案】 C2、关于人性的争论，最早出现在社会心理学发展的（）阶段。
A.经验描述B.哲学思辨C.实证分析D.正式确立【答案】 B3、固定资产投资项目的统计起点是（）。
A.500万元B.1000万元C.5000万元D.800万元【答案】 A4、制造业采购经理指数高于（）,表示制造业总体处于扩张状态。
A.20%B.30%C.40%D.50%【答案】 D5、经评估确需对国家发展规划进行调整修订时，须按照新形势新要求调整完善规划内容，由（）提出调整建议。
A.国务院B.国务院有关部门C.全国人民代表大会D.全国人民代表大会常务委员会【答案】 D6、测定在建投资总规模的方法有增长率法和()A.投资率法B.累计法C.倍数法D.支出法【答案】 C7、市场上三大基本问题是（）。
A.政府干预解决的B.以价格机制为核心的市场自发解决的C.消费者解决的D.生产者解决的【答案】 B8、金融市场的功能不包括（）。
A.资金融通B.商品交易C.价格发现D.风险管理【答案】 B9、国民收入再分配调节机制一般是以（）为主要手段。
A.税收、社会保障、转移支付B.津贴补助、优惠政策C.扶贫济困、慈善捐助D.社会统筹、公益救助【答案】 A10、根据《全国主体功能区规划》，限制开发区域包括（）。
A.农产品主产区和自然保护区B.农产品主产区和重点生态功能区C.重点生态功能区和风景名胜区D.风景名胜区和国家森林公园【答案】 B11、国民经济和社会发展规划确定的、具有法律效力，要纳人各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核的指标叫做()A.指令性指标B.计划指标C.法定指标D.约束性指标【答案】 D12、财政补贴是一种财政援助，下列是补贴方式之一间接援助形式的是（）。
尖峰对话筑强软件之基 拥抱数字蝶变
尖峰对话：筑强软件之基 拥抱数字蝶变对话主持： 赛迪智库信息化与软件产业研究所所长、中国软件评测中心副主任吴志刚对话嘉宾： 华为数字转型首席战略官车海平国家电网南瑞集团研究院副总工程师、资深专家陆继翔东华软件股份公司董事、副总经理徐德力北京久其软件股份有限公司副总裁钱晖华云数据控股集团有限公司高级副总裁、信创事业部总经理丛培勇在2020（第十届）软件大会尖峰对话环节，赛迪智库信息化与软件产业研究所所长、中国软件评测中心副主任吴志刚与五位企业代表就“筑强软件之基 拥抱数字蝶变”这一议题各抒己见，现场嘉宾受益匪浅。
Q：2020年是非常不平凡的一年，但软件产业却逆风而上，各位企业家如何看待背后的原因，以及软件企业在未来发展中将扮演什么样的角色？车海平：软件的逆势上扬意味着全球正在加速走向智能社会。
当下，人们希望得到更贴心的服务、高品质的产品；各企业也希望能更好地利用原材料、获得更好的市场工艺、创造高品质的产品，这些需求使得未来经济发展能够在消费升级的牵引和供给升级的闭环下更高效地开展。
各个领域、各个行业在研发、设计、生产、运维、物流等环节都需要进行更高效、更精准的供给，只有把相关的生产要素更高效地聚合，将数据作为生产要素转化为更高效的设计、生产、物流等，才能够真正形成一个有共性、可复用的数字化供给模式，才能够更快地推动生产力提升。
我相信软件产业在各行业数字化转型的驱动下必然会得到更多的发展。
陆继翔：近些年，电网迎来了一些新的挑战，在电源侧，光伏发电和风力发电等给电网带来了一定的冲击，由于新能源发电具有间歇性、随机性和波动性等特点，电网需要保持动态的平衡。
在需求侧，电动汽车、峰值能源以及储能的使用，使电源环境越来越复杂，架构越来越庞大。
在这种情况下，以前的物理建模方法已经难以解决电源侧和负荷侧的波动性问题，这时候就需要运用新的技术，如云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等，赋能电网解决实际问题。
当下，南瑞集团积极响应国家电网的号召，致力于建设成为有中国特色的、国际领先的能源互联网企业，运用A I技术赋能日常工作。
工业互联网项目立项申请报告
报告说明“十四五”期间，强化实体经济发展，实现产业基础高级化、产业链现代化，需要持续推进网络强国、数字中国建设，将新一代信息网络打造成为引领创新和驱动发展的动力源，强化新一代信息技术产业对现代产业经济体系构建的支撑与引导作用，提高经济质量效益和核心竞争力。
新形势下，工业、能源、消费、教育、医疗等传统行业加速向数字化、网络化、智能化升级，用户消费习惯由线下向线上方式过渡，信息通信业由流量消费向应用服务转型，行业发展的体系架构、应用模式和增长动能发生转变。
根据谨慎财务估算，项目总投资37897.64万元，其中：建设投资28945.93万元，占项目总投资的76.38%；建设期利息642.28万元，占项目总投资的1.69%；流动资金8309.43万元，占项目总投资的21.93%。
项目正常运营每年营业收入77500.00万元，综合总成本费用65666.20万元，净利润8616.28万元，财务内部收益率14.11%，财务净现值1540.51万元，全部投资回收期6.89年。
本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。
综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。
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报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。
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关键信息通信基础设施安全防护能力持续增强，信息通信基础设施建设领域核心技术设备自主创新能力取得突破。
全省数据安全体系架构逐步完善，数据安全管理进一步加强。
工业互联网安全技术监测能力有效提升，工业互联网企业网络安全分类分级管理有效实施。
应急通信保障体系不断完善，应急通信保障能力西部第一。
目录第一章 项目背景分析 .......................................................10一、 基本原则 ................................................................12二、 安全应急能力不断加强，安全防线更加坚实 ................................三、 强化就业优先和社会保障 ................................................1414四、 项目实施的必要性 ......................................................第二章 行业、市场分析 .....................................................16一、 行业提质增效全面推进，普惠民生服务持续增强 ............................18二、 通信基础设施加速升级，供给服务能力西部第一 ............................第三章 项目总论 ............................................................20一、 项目概述 ................................................................22二、 项目提出的理由 .........................................................23三、 积极融入新发展格局 ....................................................25四、 项目总投资及资金构成 ..................................................26五、 资金筹措方案 ...........................................................26六、 项目预期经济效益规划目标 ..............................................27七、 原辅材料及设备 .........................................................27八、 项目建设进度规划 ......................................................27九、 环境影响 ................................................................27十、 报告编制依据和原则 ....................................................十一、 研究范围.............................................................2829十二、 研究结论 .............................................................29十三、 主要经济指标一览表 ..................................................29主要经济指标一览表 ..........................................................第四章 建筑工程技术方案 ....................................................32一、 项目工程设计总体要求 ..................................................32二、 建设方案 ................................................................33三、 建筑工程建设指标 ......................................................33建筑工程投资一览表 ..........................................................第五章 项目选址 ............................................................35一、 项目选址原则 ...........................................................35二、 建设区基本情况 .........................................................40三、 加快建设具有全国影响力的重要经济中心 ..................................45四、 加快建设改革开放新高地 ................................................48五、 加快建设具有全国影响力的科技创新中心 ..................................第六章 建设规模与产品方案 ..................................................一、 建设规模及主要建设内容 ................................................5151二、 产品规划方案及生产纲领 ................................................52产品规划方案一览表 ..........................................................第七章 法人治理 ............................................................54一、 股东权利及义务 .........................................................61二、 董事 ..................................................................66三、 高级管理人员 ...........................................................68四、 监事 ..................................................................第八章 发展规划 ............................................................70一、 公司发展规划 ...........................................................71二、 思路及措施 .............................................................第九章 运营管理 ............................................................74一、 公司经营宗旨 ...........................................................74二、 公司的目标、主要职责 ..................................................75三、 各部门职责及权限 ......................................................78四、 财务会计制度 ...........................................................84五、 落实区域协同发展战略，助推全省实现新发展 ..............................86六、 工业互联网发展工程 ....................................................86七、 助力西部大开发形成新格局 ..............................................88八、 移动物联网纵深发展工程 ................................................第十章 SWOT分析 ...........................................................90一、 优势分析（S） .........................................................91二、 劣势分析（W） ........................................................92三、 机会分析（O） .........................................................92四、 威胁分析（T） ..........................................................第十一章 技术方案 .........................................................100一、 企业技术研发分析 ......................................................102二、 项目技术工艺分析 ......................................................103三、 质量管理 ................................................................104四、 设备选型方案 ...........................................................主要设备购置一览表 ..........................................................105第十二章 劳动安全生产分析 ..................................................106一、 编制依据 ................................................................107二、 防范措施 ................................................................113三、 预期效果评价 ...........................................................第十三章 原辅材料供应、成品管理 ...........................................114一、 项目建设期原辅材料供应情况.............................................114二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理 ........................................第十四章 组织机构、人力资源分析 ...........................................115一、 人力资源配置 ...........................................................115劳动定员一览表.............................................................115二、 员工技能培训 ...........................................................第十五章 环境保护方案 .....................................................一、 编制依据 ................................................................117117二、 环境影响合理性分析 ....................................................118三、 建设期大气环境影响分析 ................................................120四、 建设期水环境影响分析 ..................................................121五、 建设期固体废弃物环境影响分析 ............................................122六、 建设期声环境影响分析 ..................................................七、 环境管理分析 ...........................................................123125八、 结论及建议 .............................................................第十六章 项目投资计划 .....................................................127一、 投资估算的依据和说明 ..................................................128二、 建设投资估算 ...........................................................130建设投资估算表.............................................................130三、 建设期利息 .............................................................130建设期利息估算表 ............................................................131四、 流动资金 ................................................................132流动资金估算表.............................................................133五、 总投资 ................................................................总投资及构成一览表 ..........................................................133134六、 资金筹措与投资计划 ....................................................134项目投资计划与资金筹措一览表 ...............................................第十七章 经济效益 .........................................................136一、 基本假设及基础参数选取 ................................................136二、 经济评价财务测算 ......................................................136营业收入、税金及附加和增值税估算表 ..........................................138综合总成本费用估算表 ........................................................140利润及利润分配表 ............................................................140三、 项目盈利能力分析 ......................................................142项目投资现金流量表 ..........................................................143四、 财务生存能力分析 ......................................................五、 偿债能力分析 ...........................................................143145借款还本付息计划表 ..........................................................六、 经济评价结论 ...........................................................145第十八章 风险评估分析 .....................................................146一、 项目风险分析 ...........................................................二、 项目风险对策 ...........................................................148第十九章 项目招标及投标分析 ...............................................151一、 项目招标依据 ...........................................................151二、 项目招标范围 ...........................................................151三、 招标要求 ................................................................153四、 招标组织方式 ...........................................................157五、 招标信息发布 ...........................................................第二十章 项目总结 .........................................................第二十一章 附表 ............................................................160建设投资估算表.............................................................160建设期利息估算表 ............................................................161固定资产投资估算表 ..........................................................162流动资金估算表.............................................................163总投资及构成一览表 ..........................................................164项目投资计划与资金筹措一览表 ...............................................165营业收入、税金及附加和增值税估算表 ..........................................165综合总成本费用估算表 ........................................................固定资产折旧费估算表 ........................................................166167无形资产和其他资产摊销估算表 ...............................................利润及利润分配表 ............................................................167168项目投资现金流量表 ..........................................................第一章 项目背景分析一、基本原则创新引领，建用协同坚持创新驱动，全力推进大数据、云计算、5G网络与应用、物联网等重点领域技术创新，通过信息化、网络化、智能化助力全省经济发展。
第三届全国物流设计大赛一等奖作品
“顺丰杯”第三届全国大学生物流设计大赛物流金融支持下的顺丰速运一体化运营模式设计参赛队伍：金石组合作品摘要本方案聚焦案例十，深思DDS倒闭后的惨痛教训，结合顺丰速运外部市场环境和自身发展战略，阐明了物流金融支持下的顺丰速运一体化运营系统构建的必要性、技术可行性和经济可行性。
方案主要基于物流金融结算业务与顺丰E商圈的创新，最终实现物流金融支持下的顺丰速运一体化运营模式，分阶段进行：①起步期：进行项目战略规划，构建技术路线图，优化代收货款业务，拓展增值空间，降低运营风险；②发展期：开展代垫货款，进一步发展代收货款，并与顺丰E商圈有机结合；③管理优化期：形成代收与代垫货款整合下的物流金融模式，并与顺丰E商圈协同发展，形成物流金融支持下的速运一体化运营模式；④竞争领先期：根据“优化流程、稀释风险”设计理念，进行物流金融支持下的一体化运营流程优化与风险管理设计，并聚焦物流金融的风险进行了定性与定量的分析。
方案还构建与开发了相关风险控制软件，通过对一体化运营的可视化和智能化，有效降低系统控制风险。
目录1 前言 (5)1.1 项目背景 (5)1.2 全文框架图 (6)1.3 项目开展意义 (7)1.3.1 解决SF现金流不足 (7)1.3.2 提高SF客户的忠诚度 (7)1.3.3 拓展SF赢利空间 (7)1.3.4 降低SF经营风险 (7)2 战略分析 (7)2.1 宏观环境分析 (7)2.1.1政策分析（Policy） (8)2.1.2 经济环境分析（Economy） (8)2.1.3 社会环境分析（Society） (9)2.1.4 技术分析（Technology） (9)2.2 产业环境分析 (10)2.2.1 关键要素的供应者分析 (10)2.2.2 潜在的新进入者分析 (11)2.2.3 消费者分析 (11)2.2.4 替代品（其他行业）分析 (11)2.2.5 企业间的竞争分析 (11)2.3 SF内部环境分析 (12)2.3.1 战略分析 (12)2.3.2 SF核心竞争能力分析 (12)2.3.3 内部资源支持 (13)2.3.4 SF优劣势分析（SWOT分析） (13)2.4 项目定位 (14)2.4.1 物流金融支持下的速运一体化运营战略步骤 (14)2.4.2 物流金融支持下的速运一体化技术路线图 (16)3 物流金融支持下一体化运营系统模式设计 (18)3.1 SF的客户分析 (18)3.1.1 代收货款业务客户分析 (18)3.1.2 代垫货款业务客户分析 (19)3.2 基本的两大类物流金融运营模式设计 (23)3.2.1 代收货款运营模式设计 (23)3.2.2 代垫货款运营模式设计 (26)3.3 物流金融支持下一体化运营整体模式 (28)3.3.1 SF物流金融信息系统设计 (30)3.3.2 SF物流金融业务模式一体化设计 (30)3.3.3 SF物流金融支持下的一体化服务模式优化 (31)3.4 物流金融创新业务的经济可行性分析 (32)3.4.1 投资成本分析 (32)3.4.2 投资获益分析 (32)4 物流金融支持下的一体化运营系统流程优化 (40)4.1 SF公司现有业务流程分析 (40)4.1.1 物流运作流程分析 (40)4.1.2 资金结转流程分析 (41)4.2 新业务流程设计 (41)4.2.1 企业入网流程设计 (42)4.2.2 客户业务下单流程设计 (42)4.2.3 SF公司代收货款业务流程设计 (43)4.2.4 SF公司代收货款结算流程设计 (44)4.2.5 SF公司代垫货款业务流程设计 (44)4.3.6 SF公司代垫款结算转账流程设计 (45)4.3 物流金融支持下的SF一体化运营流程设计 (46)5 速运一体化下的物流金融风险管理分析 (48)5.1 速运一体化下的物流金融风险管理整体设计 (48)5.1.1 物流金融风险管理组织结构设计 (48)5.1.2 物流金融风险管理目标设计 (48)5.1.3 物流金融风险管理步骤设计 (48)5.2 速运一体化物流金融风险识别 (49)5.3 物流金融风险评估 (50)5.3.1 物流金融风险评估模型设计 (51)5.3.2 物流金融风险评估模型应用 (52)5.5基于流程的速运一体化下物流金融具体风险控制 (56)5.5.1 客户下单流程风险控制 (56)5.5.2 代收货款流程风险控制 (58)5.5.3 代垫货款流程风险控制 (59)5.4.4 速运一体化下物流金融风险应急控制 (68)6物流金融支持下的一体化运营风险控制平台 (70)6.1 总体框架 (70)6.2 平台构成及功能介绍 (71)6.2.1 客户信息 (71)6.2.2 客户评估 (72)6.2.3 合同管理 (73)6.2.4 风险预警与监控 (75)6.2.5 风险事例库 (76)6.2.6 财务结算 (77)7 总结 (79)参考文献 (80)附录 (82)附录一：代收货款协议书 (82)附录二：代垫货款协议书 (86)附录三：图目录 (89)附录四：表目录 (91)附录五：代垫比率的证明过程 (92)1 前言1.1 项目背景仔细读完整个案例，让我们讨论最多且思考最深的是与代收货款业务相关的DDS倒闭问题。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省国家标准化创新发展试点工作方案的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省国家标准化创新发展试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.27•【字号】浙政办发〔2023〕24号•【施行日期】2023.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省国家标准化创新发展试点工作方案的通知浙政办发〔2023〕24号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省国家标准化创新发展试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
浙江省人民政府办公厅2023年3月27日浙江省国家标准化创新发展试点工作方案为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，深入实施标准化战略，以高标准引领经济社会高质量发展，制定本工作方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于标准化发展的决策部署，立足全面实施标准化战略先发优势，持续推进标准化综合改革，迭代升级标准体系，增强标准化治理效能，高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。
到2025年，标准化战略引领先行地、创新发展领跑地、开放合作新高地、数字变革策源地建设取得突破性进展，标准体系更加完善，标准化发展成效全国领先，建设城市标准化试点20个以上，新增入驻浙江的国际和全国标准化技术组织3个以上，牵头和参与制修订国际标准30项以上，牵头制定国家标准300项以上，认定高质量、高效益“浙江标准”200项以上，累计发布“浙江制造”标准4000项以上，培育进入国家级企业标准“领跑者”榜单50项，地方标准平均制定周期缩短至15个月以内，共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到60%以上。
二、主要举措（一）推进标准化与科技创新互融互促。
1.加快科技创新重点领域标准体系建设。
提升科技创新工作标准化水平，推进“互联网”、生命健康和新材料三大科创高地标准化建设。
国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见
国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2016.11.07•【文号】国邮发〔2016〕101号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见国邮发〔2016〕101号各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国邮政集团公司，各主要快递企业: 科技创新是深化邮政业供给侧结构性改革的重要依托，是推进邮政业转型升级、提质增效的关键支撑。
“十二五”时期，邮政业科技创新步伐加快，科技进步带动了生产组织和服务模式调整变革，推动了运营能力和管理水平大幅提升，对促进邮政行业持续快速发展发挥了重要作用。
但与此同时，邮政业科技创新基础薄弱、统筹规划不够、主体意识不强、科研投入不足等问题仍然较为突出，科技创新在促进行业发展中的支撑引领作用远未得到充分发挥。
为全面实施创新驱动发展战略，加快提升邮政行业科技创新能力，加速推进与小康社会相适应的现代邮政业建设，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻全国科技创新大会和习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，全面落实《“十三五”国家科技创新规划》总体部署和邮政行业科技创新座谈会任务要求，紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用和企业在科技创新中的主体作用，加强政府引导，完善体制机制，促进科技创新活力释放，着力推进邮政业“六化”建设进程，着力促进行业节省人力、节省时间、节省成本，着力推动行业增加服务品种、提升服务品质、打造服务品牌，开创邮政业科技创新工作的新局面，推动我国加快从邮政大国向邮政强国迈进。
（二）基本原则。
坚持需求导向。
紧扣邮政业发展重大需求，加强关键核心共性技术研发和科技成果转化应用，增强科技创新对邮政业经济增长、转型升级的贡献度。
坚持企业主体。
突出企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和科技成果转化等方面的主体作用，不断增强企业创新动力、创新活力和创新实力。
金华市人民政府关于加快民营经济高质量发展的若干政策意见
金华市人民政府关于加快民营经济高质量发展的若干政策意见文章属性•【制定机关】金华市人民政府•【公布日期】2018.11.28•【字号】金政发〔2018〕47号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文金华市人民政府关于加快民营经济高质量发展的若干政策意见金政发〔2018〕47号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：为深入贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神和党中央的决策部署，推进“实业兴市”战略实施，打好实体经济翻身战，推动我市民营经济高质量发展。
结合我市实际，制定如下政策意见。
一、大力降低企业经营成本（一）严格落实国家降低企业税费政策。
自2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%；将工业企业小规模纳税人的年销售额标准从50万元上调至500万元。
自2018年10月1日起，下调购销合同印花税核定征收标准，工业企业为70%，商业企业为40%，外贸综合服务企业为30%，其他企业为80%。
（二）进一步降低企业用电成本。
落实全省工商业企业参与电力直接交易的工作要求，完善工商业企业参与电力直接交易“负面清单”制度，支持更多企业参与电力直接交易，享受电价优惠政策；利用增值税税率调整等空间，采取临时性降低输配电价等措施，一般工商业电价平均降低10%。
（三）严控企业用气成本。
2019年3月31日前，管输天然气终端销售最高价格控制在3.75元/立方米以内，2019年3月31日以后根据省级门站价格调整情况顺价调整。
煤改气用户销售价格控制在省级门站每立方米加0.6元以内。
供气企业要努力确保天然气供应，对市区供气企业因弥补管输天然气供应缺口而高价采购的LNG气源，市级财政给予供气企业差额补助。
（四）确保企业社保成本不增。
阶段性降低职工医疗保险费率，全市执行标准的职工医疗保险费率，原政策高于全市标准职工基本医疗保险费率的县（市），下调至全市标准费率，低于全市标准职工医疗保险费率的县（市），维持原费率不变；基金支付能力超过24个月的县（市），企业单位费率可在全市统一费率的基础上再下调1个百分点，执行至2019年12月31日止；阶段性下调工伤保险缴费比例，2019年12月31日前，工伤保险基金可支付月数在24个月以上的县（市），除一类行业外，其余各类行业现行费率下调50%；继续实施失业保险单位缴费比例下调政策，全市失业保险单位费率0.5%、个人费率0.5%的政策执行时间延长至2019年12月31日。
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第一部分 项目管理知识体系指南(PMBOK® 指南) 1. 引论............................................................................................................................................ 1
2. 项目运行环境......................................................................................................................... 37 2.1 概述................................................................................................................................. 37 2.2 事业环境因素................................................................................................................ 38 2.2.1 组织内部的事业环境因素............................................................................... 38 2.2.2 组织外部的事业环境因素............................................................................... 39
《打造对外开放新高地与区域协调发展》题库
正确
判断题 按媒体分类，广告可分为报纸广告、杂志广告、广播广告、电视
正确
判断题 广告也属于交易成本里面很重要的一部分。 判断题 销售收入越大广告费用越小。 判断题 需求的价格弹性值高的产业只需少量的广告费用。 判断题 广告中的产品其市场价格在一个区间内，即在产品单位成品（包 判断题 纳尔逊（Nelson）的研究表明，对于经验品，广告的主要作用是 判断题 广告是一种质量显示信号。 判断题 合作性策略行为的典型形式是纳尔逊。 判断题 即使没有明确协议，市场中的厂商也可能形成某种默契，协调它 判断题 第二种组织成本就是维护卡特尔协议的执行成本，防止卡特尔成 判断题 卡特尔所面临的需求曲线弹性越小，它就越能提高价格，从而利 判断题 如果潜在的卡特尔面临的是一条有弹性的需求曲线，提高价格将 判断题 只有当成员预期不会被发现合谋或者被发现后不至于遭受严厉处 判断题 合谋在厂商数目较多和市场集中度较低时将有利于合谋的稳定性 判断题 买方一次性订货批量越大，履行合作协议越困难。 判断题 一般商品在不调节生产能力的情况下，通过存货量的变化可以适 判断题 买方的需求价格弹性越大，卖方收取的价格就越低。 判断题 一个行业属于新行业或者属于老行业但需要继续生存，价格歧视 判断题 集中率的缺点是它没有指出这个行业相关市场中正在运营和竞争 判断题 西方国家的金融管理机构对本国的商业银行业也实施反垄断监 判断题 所谓进入障碍，或者称之为进入壁垒，是指潜在的进入者在进入
正确
判断题 专利没有属地性质
正确
判断题 发明专利权跟实用型专利权的有限期限都是一样的。
正确
判断题 专利的保护程度是充分有效的，其他厂商很难模仿。
正确
判断题 所谓市场机制所到底就是价格机制。
正确
判断题 在公用事业采取特殊经营上的中标方式，来一致自然垄断的做法
国家开放大学《政府经济学》形考任务3参考答案
国家开放大学《政府经济学》形考任务3参考答案（下载后利用查找功能完成任务）一、选择题1.（）是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。
A.政府债务风险评价B.政府债务风险管理效果评价C.政府债务风险估测D.政府债务风险识别2.（）是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。
A.政府债务风险识别B.政府债务风险评价C.政府债务风险估测D.政府债务风险管理效果评价3.（）是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。
A.政府债务风险评价B.政府债务风险识别C.政府债务风险估测D.政府债务风险管理效果评价4.（）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
A.政府性基金B.国有资产收入C.债务收入D.罚没收入5.（）是指公债券的发行价格高于债券票面值。
A.溢价发行B.底价发行C.平价发行D.折价发行6.（）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。
A.幅度比例税率B.单一比例税率C.差别比例税率D.有起征点或免征额的比例税率7.（）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。
A.完全垄断B.垄断竞争C.寡头垄断D.自由竞争8.（）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。
A.市场及主体行为控制的有限性B.政府决策信息的有限性C.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性D.对政府机构控制能力的有限性9.（）是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。
科技项目政策风险应对策略
科技项目政策风险应对策略科技项目政策风险应对策略一、引言科技项目在当今社会中具有极高的战略重要性和经济价值，同时也面临着各种政策风险的挑战。
政策风险是指政府制定的相关政策在执行过程中可能会发生变化，给科技项目带来的不确定性和风险。
针对这一问题，科技企业需要制定有效的应对策略来规避或减轻政策风险的影响。
二、政策风险的类型和影响1. 政策变动风险政策变动风险是指与科技项目相关的政策在执行过程中发生变化的风险。
政府可能会对某些科技项目进行调整或取消支持，或者调整补贴标准和限制条件，这些变动都会对科技企业的项目进行重大影响。
政策变动可能导致项目资金不稳定、技术标准改变、市场需求下降等问题。
2. 政策法规风险政策法规风险是指科技项目在执行过程中可能遇到的政策法规限制和监管要求。
政府可以根据需要随时制定和改变相关政策法规，这些要求涉及到资金、技术、市场准入、知识产权等方面，给科技企业带来巨大压力和挑战。
3. 地区政策差异风险地区政策差异风险是指不同地区的政策规定和执行程度不同，可能会对科技项目带来的风险。
某些地区可能更加重视新兴科技产业发展，提供更多的支持和优惠政策，而其他地区则可能对科技项目发展不够重视，缺乏相关政策支持。
这种差异性可能导致科技企业在扩展业务和资金筹备过程中面临的困难。
三、应对策略1. 多元化政策风险科技企业应建立多元化的政策风险应对策略，以应对政策变动风险、政策法规风险和地区政策差异风险。
具体措施包括：- 掌握政策动向：密切关注政府相关部门的政策发布和调整情况，及时了解政策变动的可能性和影响。
- 多方沟通合作：与政府、行业协会、企业联盟等建立良好的合作关系，争取更多的政策支持和资源共享。
- 寻找替代方案：针对可能出现的政策变动和法规限制，提前制定替代方案和备选计划，以应对突发情况。
2. 制定风险管理计划科技企业应制定全面的风险管理计划，包括政策风险评估、监控和应对措施等。
具体措施包括：- 政策风险评估：对科技项目可能面临的各类政策风险进行评估和分类，并确定影响程度和优先级。
科技项目政策风险 应对策略
科技项目政策风险应对策略科技项目政策风险应对策略随着科技的不断进步和应用，科技项目的重要性越来越受到各国政府的重视。
然而，科技项目同样也伴随着一定的风险，尤其是涉及政策的方面。
政策风险可能源自政策的不确定性、政策变动以及政策实施的限制等因素。
如何应对科技项目的政策风险，提高项目的成功率和可持续发展能力，是任何一个科技从业者都需要深入思考和解决的问题。
1. 了解政策风险的概念和特点政策风险是指因政府相关政策、法规、规章等因素对科技项目的实施造成的不确定性和不利影响。
政策风险具有以下特点：1.1 不确定性: 政策风险由于政策的制定、改变或解释的不确定性带来，这使得科技项目的规划和实施过程变得不可预测。
1.2 影响广泛: 政策风险可能涉及政府的整体经济政策、科技政策、行业政策等，涉及范围广泛，对科技项目的方方面面都可能产生重大影响。
1.3 灵活性不足: 政策的制定和改变速度往往较慢，不够灵活，这使得科技项目的调整变得困难和耗时。
2. 管理政策风险的策略为了应对科技项目的政策风险，科技从业者可以采取以下策略：2.1 深入了解相关政策和法规: 在科技项目规划之前，需要深入了解相关政策和法规，包括国家政策、地方政策以及行业政策等，特别是与科技项目相关的政策。
这样可以帮助项目团队预料皮政策的可能变动和限制，并在项目规划和实施过程中充分考虑。
2.2 寻求政府支持和合作: 政府在科技项目发展中扮演着关键的角色，科技从业者可以积极与政府进行合作，争取政府的支持和资源。
政府的支持有助于降低政策风险，并提供更多的机会和资源。
2.3 多元化项目资金来源: 依赖单一的资金来源容易受到政策变动的影响，科技从业者可以多元化项目资金来源，降低项目的政策风险。
除了政府的支持外，还可以寻求企业合作、募集社会资金等。
2.4 拥抱创新和科技进步: 政策风险的本质在于政策的不确定和变动，拥抱创新和科技进步将有助于科技项目应对政策风险。
创新和科技进步能带来新的机会和可能性，使科技项目具备更好的适应能力和竞争力。
国务院关于加快发展循环经济的若干意见
国务院关于加快发展循环经济的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.07.02•【文号】国发[2005]22号•【施行日期】2005.07.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发[2005]22号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。
但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。
同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。
本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。
为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。
为此，提出如下意见。
一、发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。
（二）基本原则。
坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。
（三）发展目标。
力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。
工程项目风险管理的分类、特点及应对措施
我国⽬前处于基础建设的⾼峰期，中国建筑市场也随着我国加⼊WTO后的全⾯开放，投资主体多元化进程加快，⼯程项⽬的竞争⽇趋激烈，⼯程项⽬企业⾯临着⽐以往更多的风险。
因此，加强⼯程项⽬风险管理的研究显得⼗分必要，因为任何合同形式的⼯程项⽬，其合同双⽅的⾏为本质都是商业⾏为，最终⽬标都表现为经济利益，⼯程本⾝具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。
⼯程项⽬风险及其分类和特点 ⼯程项⽬是指在⼀定的约束条件(限定时间、资源、质量)下，具有特定明确⽬标的⼀次性⼯程建设事业，⼯程项⽬的进度、质量、费⽤三⼤⽬标的实现，就意味着⼯程项⽬的结束。
由于⼯程项⽬的⼀次性特点，决定了⼯程项⽬实施过程中存在着很多的不确定性因素，这些不确定性因素⽆疑会给⼯程项⽬带来⼀定程度的影响，⽽这些影响有时是灾难性的，有时是⼈们不希望的，我们把⼯程项⽬可能出现的灾难性事件和不合意的结果成为⼯程项⽬的风险。
1、⼯程项⽬的风险有以下⼏类 (1)经济风险是指⼯程项⽬实施过程中，由于各种经济相关因素的变化，造成⼯程材料、设备等价格涨跌、供应脱节，甚⾄通货膨胀；或者由于错误估计市场变化⽽导致的风险，这类风险通常由汇率变化、换汇控制、通货膨胀、设备材料供应脱节等引起，是⼯程项⽬风险中常见的主要的风险之⼀。
(2)技术风险是指在⼯程项⽬实施的各个环节，采⽤新结构、新技术、新⼯艺可能为预计到的问题⽽导致的风险，其中技术⼈员的技术⽔平和经验等也是技术风险产⽣的重要原因。
(3)其他风险是指⼯程项⽬实施过程中不可抗拒的⾃然灾害，⼯程项⽬组织的内外部环境条件的变化⽽引起的风险。
2、⼯程项⽬风险的特点 ⼯程项⽬风险具有的特点： (1)客观性。
⼯程项⽬实施过程中的⾃然界的各种突变，社会⽣活的各种⽭盾都是客观存在的，不以⼈的意志为转移的。
(2)不确定性。
指⼯程项⽬的风险活动或事件的发⽣及其后果都具有不确定性。
(3)可变性。
⼯程项⽬的可变性主要表现在风险性质的变化、后果的变化，出现新的风险或风险因素已消除。
2022年11月中共遂宁市委目标绩效管理办公室(四川)度公开遴选公务员 强化练习卷(二)
2022 年 11 月中共遂宁市委目标绩效管理办公室 (四川) 度公开遴选公务员强化练习卷(二)1、单选题国家中长期科技发展规划的发展目标是建设_____。
A : 创新型国家B : 技术发达国家C : 国家创新体系D : 技术创新参考答案: A本题解释:参考答案:A【解析】根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020 年) 》，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
故 A 项正确。
第 1 题所属考点-题库原题2、多选题垄断竞争市场的特征包括_____。
A : 市场上存在众多的消费者和厂商B : 市场上存在众多的消费者和少数厂商C : 长期看来，厂商进入或退出一个行业是自由的D : 厂商生产的产品是有差别的，并且不同厂商的产品之间存在替代性参考答案: AD本题解释:AD[解析]垄断竞争市场，即以竞争为主要特征但同时又有垄断因素的市场。
其具有以下三个特点： (1) 市场中存在大量的企业； (2) 产品之间存在差异，但有差异的产品相互之间又是很相似的替代品； (3) 企业进入或退出一个行业是自由的。
第 2 题所属考点-《经济》3、单选题当天然气的市场价格上涨幅度过大，有可能影响城镇居民的生活水平时，政府一般可以采取的干预方式是_____。
A : 限制进口B : 实施最高限价C : 实施保护价格D : 增加政府库存参考答案: B本题解释:【答案】B。
解析：当商品的市场价格上涨幅度过大时，政府可以实施最高限价政策进行控制，以保持市场物价的基本稳定，抑制某些产品的价格上涨。
故本题答案选 B。
第 3 题所属考点-题库原题4、单选题遗赠方式继承遗产，其份额的确定是_____。
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Ｓ・ Ｋ Ｋ ｉ ，） ，Ｅ，
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式中。 Ｑ是公司基于技术 的商 品和服务产 出： Ｎ代 Ｋ 表共性技术中无排他性 的部分 ． 假定可 以被产业 内的所 有其他公 司使用 ： 是除 了公共 和私人技术要素之 外其 他影响产 出的一系列因素 ： 代表产业 中的创新基础设
Ｃ Ｎ Ｎ Ｅ ＮＴＩ Ｆ Ｒ ＨＩ Ａ ＭＡ ＡＧ ＭＥ Ｎ Ｏ ＭＡＴＯ ＩＡ Ｉ Ｉ ＮＺ ＴＯＮ ， ３ ７
图 １ 共性 技术 开发 过程 中的“ 险尖峰” 风
经济 管理
能完全 占为己有 ． 知识溢出和价格 溢出的风险都 大大减 少 了它投资共性技 术的激励 在 自由市场供 给 的情况 下， 共性技术的供给无法达 到帕累托最优 。 因此 ， 针对 的 共性技 术开发 中存在 的风险问题 ． 政府需要制定相应 的 政策来加 以引导和促进
［ 中图分类号 ］Ｆ ０ ［ ２４ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号 ］ １７ — １４２ １）９０ ７— ３ ６ ３ ０ ９ （ ００－ ０３ ０ ０
同时科学 突破 的发生 也不是 经常的 产业 共性技术 （ ｎ ｕｔａ Ｇ ｎ ｒ ｅｈ ｏ ｇ ） Ｉｄ ｓ ｉｌ ｅ ｅｉ Ｔ ｃ ｎｌ ｙ 是 究机构研究发展的 ． ｒ ｃ ｏ 指在很多领域内已经或未来可能被普遍应用 ． 其研发成 事情 。 所以模 型中把科学基础作为外生变量 。 Ｅ是一个 Ｋ 公司用来开发新的产品和服 务的排 他性专有技术存量 果可共享并 对整个产业或 多个产业 及其企业 产生深度 影响的一类技术 ［ 在整个产业技术创新过程中 ． １ ］ 共性技 在任何时间点上 ．公 司专有技术创 造等于 Ｋ Ｅ的增 长 。 表示为 ： 术投资具有很大的不确定性． 共性技术的开发处于整个 产业 技术 创新 的“ 险尖峰 ” ： 类技 术本 身 尚未成 风 期 这 Ａ Ｅ＝ Ｋ ｉ Ｒ （） ２ 熟。 技术实现 的方法和途径 、 技术 的性能指标 、 经济指标 式 中 ． Ｅ是 用于发展应用 技术创新 的开发支 出 ． Ｒ Ａ 都是未知数 ． 术路线 的选 择有可 能会失败 。 术开发 技 技 是一个范围参 数 。是 一个公 司开发 的效率参数 。 ６ 开发效 的投资也许会很大 ． 技术在实践中转化为具有商业价值 率参数 表示 为 ： 的具体 的产 品或工 艺 ．也 是一个异 常漫长和复杂 的过 ／ｒＦ ， ８＝ ｉ （） ３ 程。因此 ． 尽管共性技术具有“ 明” 光 的应用前景和产业 如果把式 中的指数 函数用来表示风险 ． 就能得到共 化前景 ． 许多技术开发实力 和经济实 力较 弱的中小企业 风险尖峰”如 图 ｌ （ 所示 ） 企业 进行一项全新 。 都会 为此望而却步 ．对共性技 术的开发投资失去热情 。 性技术 的“ 即该 应用技术 的共性技术 为零 时 ． 风险是 其 这 就对政 府在共性技术 开发方 面的政策与 行为提 出 了 的研 究时 ． 非 常高的 ． 图 １ 从 中可 以看 出 ， 在共性 技术研究 开始阶 更 高的要求 段有个 “ 风险尖峰”
下 ．寻租” “ 活动发生 的可能性很大
而直接 资助政策是降低共性技术研究的成本 ． 从而 改变了预算线 的斜率 ． 从而达 到增加共性技术投资的 目 的。随着投资共性技术成本 的降低 ． 因此预算线逆 时针 转动 ， 从 到 再到 Ｌ， 分别与企业 的无差异曲线 相切 于点 Ｅ ， ， ． ， 在这些点上达 到均衡 。这种效果可 以从 Ｅ 二、 政府 参与 共性 技术 开发 的效 果分析 目前 ． 政府参与共性技术 的开发主要通过税 收政策 图 ３中得 到说 明 间接干预和直接投资两种方 式 对于这两种方式 的效果 我们可 以借助于西方 经济学 的无 差异 曲线 和投资预算 线来分析 。
约１ ０年
约 ６年
商 业 化 期 周 期
施， 包括一系列 的基础技术 和相关 的标 准 。 以及另外 一 “ 风险尖峰 ” 反映出共性技术作 为一种竞争前技术 ． 些 基础设施 ， 如 ， 例 风险资金 的可融 资性 ， 知识产权 法 ， 其技术风 险和市场风险异常高 ． 因此小厂商不愿意研究 企业 的技术支持等 ．代表的是共性技术 的基础——科 ｓ 而多是选择搭大厂商 的便 车 ）也没有能力进 ， 学基础 因为大部分 的科学是在产业外 由大学和政府研 共性技术 （ 行共性技术研究 而大厂商 由于共性技术含有公共物品 ［ 收稿 日期 ］０９ ０—８ ２０ —３ １ 性质 ， 出效应 比较明显 ， 溢 因此投资共 性技术 的收益不
张清辉 ， 邓成 围
（ 兰州理 工 大学 ， 兰州 ７ ０ ５ ） ３ ０ ０
［ 摘 要］ 由于共性技 术的开发处于整个Байду номын сангаас业技 术创 新的“ 险尖峰 ” 。 风 期 因此政 府需要在政 策引导 与资金 支持方 面发
挥 重要 作 用 文 从 “ 险 尖峰 ” 本 风 的概 念 出发 ， 助 于 西 方经 济 学 的无 差 异 曲线 和投 资预 算 线 ， 直接 与 间接 两方 面 对政 借 从
府干预共性技术开发 的行为效果进行 分析。进一步探讨 了为 了减 少投 资风险， 政府在参与共性技术开发过程 中需要重
视 的 ３个方 面 的 关键 问题 ： 目的遴 选 、 率评 估 以及知 识 产 权 管理 。 项 效
［ 关键 词 ］ 风险 尖峰 ： 共性技术 ： 政府行为
ｄ ｉ １ ． ９ ９ｊ ｉｓ ． ６ ３—０ ９ ． ０ ０ ０ ． ２ ｏ ： ０ ３ ６ ／ ｓｎ １ ７ ． ｌ４ ２ １ ．９ ０ ８
一
、
共性 技术 开发 的“ 险 尖峰” 风 期
产业技术 一般 由 ３个部分组 成 ： 共性技 术 、 基础技 术 和市场应用技 术＿ 前 面两部分含有公共物品的 内容 ． ２ ＿ 。
风 险
因此有技术基础设施 的特点 。 如果把私人技术要素从 准 公共物品要素中分离 出来作为 出发点 ． 可建一般模型如
２ ０年 ５月 ０１
中 国 管 理 信 息 化
Ｃｈｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎｏ ｍａ ｉｎｚ ｔ ｎ ｉａＭａ ａ ｅ ｎ ｆ ｒ ｔ ｉａ ｉ Ｉ ｏ ｏ
Ｍａ ２ １ ｙ， ０ ０
第 １ 卷第 ９ ３ 期
Ｖｏ ． ３ Ｎｏ９ １１ ， ．
风险尖峰期的共性技术开发中政府行为分析