8第八讲电价管理监管ppt课件
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电费电价基本知识资料PPT参考幻灯片
2020/2/21
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第一部分 电 价
二、各类电价的执行范围
“苏价工〔2006〕435号”文转发“发 改价格［2006］2696号”文规定：广播电 视站无线发射台(站)、转播台(站)、差转 台(站)、监测台(站)统一执行国家规定的 非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电 价政策。
二、各类电价的执行范围
1、城乡居民生活用电。其执行范围是直 接用于城镇或农村居民生活的用电。凡是居 民客户用于照明、取暖、烹饪、家用电器等 方面，如照明用电、空调用电、热水器及一 些应用于提高居民家庭生活质量等电器的用 电，均按城乡居民生活电价计收电费。
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6 6
第一部分 电 价
二、各类电价的执行范围
“苏价工［2009］56号”文规定：“基层群众自治 组织和社区民间组织的用电执行一般工商业及其它电 价类别”。
“苏价工［2009］95号”文规定：“残疾人康复中 心的用电执行一般工商业及其它电价类别”。
“苏价工［2010］85号”文规定：“农民合作社农 产2品020生/2/2产1 加工和居民住宅区的路灯、车库照明的用14电
纯居民住宅楼内电梯、水泵、中央 空调、楼道照明等直接服务于居民生活 的用电执行居民生活电价。
20各类电价的执行范围
对小区路灯、车库照明等用电，执行用
电类别“非居民照明”、行业“物业管理”、
电价“一般工商业及其它”。对住宅楼的楼
道灯用电，执行用电类别“居民”、行业
“物业管理”、电价“居民照明”，不执行
分时电价。对居民住宅大楼内电梯、水泵等
直接服务于居民生活的用电，执行用电类别
“非工业用电”、行业“物业管理”、电价
“居民小区公用动力”。（电营[2007]89号）
电价管理(监管)课件
成本变动
电力企业的成本变动也是 影响电价的重要因素，包 括燃料成本、运营成本等 。
政策因素
政府政策和监管也是影响 电价的重要因素，如政府 定价、价格上限等。
电价调整的影响因素与策略
竞争状况
电力市场的竞争状况也是 影响电价的因素之一，竞 争激烈时电价可能下降。
加强市场监管
政府应加强对电力市场的 监管，确保市场秩序和公 平竞争。
总结词
根据不同地区间的电价水平进行比较，调整本地区的电价水 平。
详细描述
区域比较定价法是根据不同地区间的电价水平进行比较，调 整本地区的电价水平的一种方法。这种方法考虑了地区间的 成本差异和经济发展水平，能够使电价更加公平合理。
峰谷分时定价法
总结词
根据不同时段制定不同价格的电价制定方法 。
详细描述
推进电力体制改革
通过改革电力体制，完善 电力市场体系，促进电力 行业的健康发展。
电价调整的影响因素与策略
提高பைடு நூலகம்源利用效率
通过提高能源利用效率，降低电力生 产成本，从而降低电价。
加强国际合作
通过国际合作，引进先进技术和管理 经验，提高电力行业的整体水平。
05
CATALOGUE
电价管理中的问题与对策
监管机构缺乏独立性和透明度，监管规则不明确或不合 理，可能导致电价监管失效。
电价管理对策与建议
总结词
建立合理的电价水平和结构
01
总结词
加强电价监管力度
03
总结词
推进电力市场化改革
05
02
详细描述
根据电力市场的供需关系、发电成本等因素 ，制定合理的电价水平和结构，促进电力市 场的稳定发展。
06
电价理论基础PPT课件
四、电价体系
❖ 电价体系包括上网电价、输配电价、销售电价、电价结构和 电价水平等。
❖ 输配电价是指电网经营企业输送电能服务的结算价格，又称 输配电费用。
❖ 确定输配电价的方法有会计成本法和边际成本法。
❖ 上网电价水平加输配电价水平形成销售电价水平，销售电价 结构构成销售电价的主体，它的主要表现形式是销售电价表， 由电价分类和电价制度构成。
模块1 电价基本知识
❖ 一、价值、价格的基本概念 ❖ 二、电能成本的基本概念 ❖ 三、电价的基本概念 ❖ 四、电价体系 ❖ 五、电能成本与电价之间的关系
一、价值、价格的基本概念
❖ 价值是体现物化在商品中的社会劳动，价值 量的大小决定于消耗的社会必要劳动时间的 多少。
❖ 商品价格是商品价值的货币表现。
❖ ( 3 ）配电费用：配电费用包括 10kV 及以下配电设施如开闭 站及小电压配电室等各种费用。
❖ ( 4 ）用户费用：用户费用包括用户的接户线、电能表箱及 附属装置所产生的费用。
❖ ( 5 ）管理费用：管理费用包括电力工业企业各项管理费用， 如行政管理费、劳动保护开支、利息支付、各种赔偿金、罚 金、材料耗损、营业开支、科学研究、税金以及其他各项非 生产费用等。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
❖ P12-3、5、6; ❖ P15-2； ❖ P19-1、2、3; ❖ P20-1。
作业
❖ 电力产品成本结构是根据电力工业企业生产经营的 特点、内容及用途相结合的原则设立的，包括：变 动成本，如燃料费、购入动力费、水电厂水费；固 定成本，如材料费、工资、提取的职工福利基金、 基本折旧费、提取的大修理费、利息支出、税金及 其他费。
（三）固定费用分配
1 ．用户最大需量法是直接以用户的绝对最大负荷需 量（ kw ）为依据来分配固定费用，不考虑最大需 量发生的时间，对完全不参加系统高峰时间用电的 用户，也要负担固定费用。这种方法忽视了构成电 力系统综合最大负荷时各类用户的责任，因此不太 公平。
电价管理监管课件
电价管理监管
5
二、电价管理权限
《电力法》第三十六条至四十一条对 电价管理权限规定如下：
（1）制定电价应当合理补偿成本， 进电力建设。
（2）上网电价实行同网同质同价。 具体办法和实施步骤由国务院规定。 电力生产企业有特殊情况需另行制定 上网电价的，具体办法由国务院规定。
电价管理监管
10
上网电价管理
▪ 3、政府价格主管部门和电力监 管部门按照各自职责对电力市场 价格执行情况进行监督和管理。 电力监管部门按照法律、行政法 规和国务院有关规定向政府价格 主管部门提出调整电价的建议。 有关电价信息向社会公开，接受 社会监督。
电价管理监管
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上网电价管理
▪ 4、对市场交易主体的价格违法行为， 电力监管部门有权予以制止；政府 价格主管部门按国家有关规定进行 行政处罚。当事人不服的，可依法 向有关部门提请行政复议或向人民 法院提起诉讼。
电价管理监管
18
▪ 电价按某省价工字[1997]170号文规
定给予一定优惠。具体为：工业电 价0.348元/千瓦时+三峡基金0.013 元+电建基金0.009元三项共0.37元/
第八讲 电价管理（监管）
▪ 一、电价政策 ▪ 二、电价管理权限 ▪ 三、上网电价管理 ▪ 四、输配电价管理 ▪ 五、销售电价管理 参考文献
电价管理监管
1
一、电价政策
▪ 电价政策 《电力法》及其配套法规《电力供应 与使用条例》《供电营业规则》等对 执行电价政策有明确规定： （1）供电企业应当按照国家核准的 电价和用电计量装置的记录，向用户 计收电费；用户应当按照国家核准的 电价和用电计量装置的记录按时交纳 电费。
电价管理监管
2
现行电价政策PPT课件
2020/10/13
8
3.水库移民后期扶持资金：按照国家规定，甘肃电网 大中型水库移民后期扶持资金提取标准每千瓦时为0.0035 元；征收范围：甘肃电网在本省区域内全部售电量扣除农 业生产，农业排灌用电量的电量每千瓦时为0.0035元。
4.可再生能源附加：征收范围：甘肃电网除农业生产， 农业排灌用电外的全部售电量、自备电厂用户和向发电厂 直接购电的大用户收取每千瓦时0.001元的可再生能源电 价附加。征收标准：每千瓦时为0.001元。
学习课件
现行电价政策
2020/10/13
客户服务中心服务调度组
1
一、电 价 分 类
（一）居民生活用电价格
（五）大工业用电价格
（二）非居民照明用电价格
（六）农业生产用电价格
（三）商业用电价格
（七）农业排灌用电价格
（四）非工业、普通工业用电价格 （八）综合趸售电价
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二、电价说明和分类电价适用范围
1、机关、部队、学校、医院、学术研究、科研及试验单位。 2、污水处理、管道输油（输气）、邮政、广播电视、国家储备
库，公路、水路交通运输，飞机场。 3、影视制作和对外营业的影剧院、放映队、宣传演出场所。 4、地下防空及基建工地（不分动力、照明）
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（五）普通工业用电价格。适用于以电能为原动力，从事工业生产 或维修，受电总容量在3千瓦及以上，315千伏安（千瓦）以下的工 业生产用电。 普通工业电价中“中小化肥”电价，适用于总容量在315千伏安 （千瓦）以下的化肥生产用电。 （六）大工业用电价格。适用于受电总容量在315千伏安（千瓦） 及以上的工业生产或维修用电、电气化铁路牵引用电。大工业用户 的车间照明执行大工业电价。 大工业电价的适用范围为：
8第八讲电价管理监管ppt课件
3、居民生活用电销售电价的制定和 调整，政府价格主管部门应进行听 证。
销售电价管理〈销售电价管理暂行办法〉
4、各级政府价格主管部门和电力监 管部门按各自职责对销售电价进行 监督和检查，价格主管部门对违反 法律、法规和政策规定的行为依法 进行处罚。
案例
案情：
原告（反诉被告）：某市电业局
被告（反诉原告）：某塑胶有限公司
独立电网的销售电价，由电网经 营企业提出方案，报有管理权限的物 价行政主管部门核准。
三、上网电价管理《上网电价管理暂行办法》
1、竞价上网前，区域电网或区域电网所 属地区电网统一调度机组的上网电价由 国务院价格主管部门制定并公布，其他 发电企业上网电价由省级政府价格主管 部门制定并公布。 2、竞价实施后，区域电力市场及所设电 力调度交易中心的容量电价由国务院价 格主管部门制定。不参与电力市场竞争 的发电企业上网电价，按第二十六条规 定进行管理。
2、某市电业局有权规范供用电行为， 塑胶公司应按国家规定电价交纳电费。
某市电业局在未与塑胶公司签定供 用电合同的情况下，为其办理了临时用 电手续，并予以供电、收取电费；塑胶 公司实际使用了电力、交付电费，双方 已经形成了事实上的供用电关系。
双方之间的供用电关系同某市政府同广州 母公司签定的供用电协议是两个完全不同的法 律关系，不能混为一谈。某市政府与广州母公 司签定的供用电协议属无效合同，既从订立时 起就无法律约力，所以此协议不能约束某市电 业局和塑胶公司之间的供用电行为。某市电业 局按照市政府的指示，在未与塑胶公司签定供 用电合同的情况下，为被告办理相关用电手续 实施了供电，并按0.37元/千瓦时单一电价收取 电费，是属不当，也付出了沉重的代价。某市 电业局主动向法院请求予以纠正，要求与塑胶 公司根据有关电力法律、法规的规定签定书面 供用电合同，从而把双方已经形成事实上的供 用电关系加以规范、合法化，此行为是正确的， 应得到法律的支持。
销售电价管理〈销售电价管理暂行办法〉
4、各级政府价格主管部门和电力监 管部门按各自职责对销售电价进行 监督和检查，价格主管部门对违反 法律、法规和政策规定的行为依法 进行处罚。
案例
案情：
原告（反诉被告）：某市电业局
被告（反诉原告）：某塑胶有限公司
独立电网的销售电价，由电网经 营企业提出方案，报有管理权限的物 价行政主管部门核准。
三、上网电价管理《上网电价管理暂行办法》
1、竞价上网前，区域电网或区域电网所 属地区电网统一调度机组的上网电价由 国务院价格主管部门制定并公布，其他 发电企业上网电价由省级政府价格主管 部门制定并公布。 2、竞价实施后，区域电力市场及所设电 力调度交易中心的容量电价由国务院价 格主管部门制定。不参与电力市场竞争 的发电企业上网电价，按第二十六条规 定进行管理。
2、某市电业局有权规范供用电行为， 塑胶公司应按国家规定电价交纳电费。
某市电业局在未与塑胶公司签定供 用电合同的情况下，为其办理了临时用 电手续，并予以供电、收取电费；塑胶 公司实际使用了电力、交付电费，双方 已经形成了事实上的供用电关系。
双方之间的供用电关系同某市政府同广州 母公司签定的供用电协议是两个完全不同的法 律关系，不能混为一谈。某市政府与广州母公 司签定的供用电协议属无效合同，既从订立时 起就无法律约力，所以此协议不能约束某市电 业局和塑胶公司之间的供用电行为。某市电业 局按照市政府的指示，在未与塑胶公司签定供 用电合同的情况下，为被告办理相关用电手续 实施了供电，并按0.37元/千瓦时单一电价收取 电费，是属不当，也付出了沉重的代价。某市 电业局主动向法院请求予以纠正，要求与塑胶 公司根据有关电力法律、法规的规定签定书面 供用电合同，从而把双方已经形成事实上的供 用电关系加以规范、合法化，此行为是正确的， 应得到法律的支持。
电价与电PPT课件
5.39
0.8
0.4
0.087
贵州送广西
0.62
2.2
6.1
6.2
广西送贵州
0.62
送广东合计(受端)
15.5
29.03
30.04
23.95
送广西合计(受端)
6.08
8.63
10.93
19.78
联营电网输送总电量
37.1
71.8
74.86
66.9
电价、过网费单位
名称 天生桥二级
云南外送 贵州外送 广西外送
上网电价 (发电成本 发电利润 城建及教育附加费 ) 厂供电量
增值税 上网电价 增值税率
上网电价价税和 上网电价 增值税
二、特殊电厂上网电价的制定 抽水蓄能电站、核电站、风力发电站和用于系统高峰、调相的电站
1、划归电网 超过基本电价外部分作电网辅助设施费
2、作为独立的特殊电厂 超过基本电价外部分采用公平的原则 三、发电侧电力市场的上网电价
n
n
CE [ CFi ] [Tp Piy ]
i 1
i 1
式中
CE——电网每小时的单位容量电价（元/kWh）
n——网内发电机台数
CFi——第 i 台发电机组的年固定成本（元） Tp——网内发电机组的年平均利用小时数 Piy——第 i 台机组的容量（kW） 4、低价先调，报价最高限制（按电量电价）
第四节 一、以成本为导向的定价法 成本+利润 1、完全成本加成定价法
电价的定价方法
单位产品价格 单位产品成本 (1 加成率)
某火电厂，发电成本 0.3 元/kWh，加成率 20% P(价格)=0.3*(1+20%)=0.36 元/kWh 为垄断经营产物，不考虑市场的需求和消费者利益 我国原电价采用此方法 2、变动成本定价法 预计变动成本，追加一定的边际贡献 例：已知 直接材料费 16 元，直接人工费 8 元，变动性制造费 6 元， 预定边际贡献率 25% P=（16+8+6）/（1-25%）=40（元/件）
电价制度与电价管理32页PPT
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
电价制度与电价管理
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
《电力价格》PPT课件
资本金财务内部收益率与银行贷款利率挂钩， 比贷款高出一定的百分点（2－3%）
3.1.2 经营期定价方法
现金流量计算公式：
现金流入＝产品销售收入＋回收固定资产残值 ＋回收流动资产 产品销售收入＝厂供电量×上网电价 回收固定资产残值指固定资产在项目经营期 末的残留价值在期末年作为项目效益回收。 回收流动资金指在项目期初投入的用于周转 的流动资金在期末年作为项目效益回收。
3.1.1 还本付息定价方法
发电利润=还贷利润+资本金收益 还贷利润=（当年应还贷款本金－当年折 旧可用于还贷数额）÷（1-所得税率）， 其中，折旧资金用于归还贷款的比例为投 产后三年内80％，三年以后为50％；后 改为80%、90%。 资本金收益=（资本金×资本金收益率） ÷（1-所得税率）。
单一制电价
总的来说，单—制电价简便易行，但没有考 虑电力成本的特点——固定成本较大。
对用电量大的工业用户不利，一般对于用电 量不大的用户都采用这种电价制度。
2.1.2 两部制电价
两部制电价是将电价分成基本电价（容量电 价）和电度电价（电量电价）两个部分计算 的电价制度。
2.1.2 两部制电价
输电服务价格和配电服务价格（分别简称输电价和 配电价）是指输电网和配电网的拥有者提供相应的 输、配电服务的价格。
在厂网没有分开的时候，不存在真正意义的输配电价格。 厂网分开后，如果输、配和售三个环节还没有分开，而
且输、配和售这三个环节的服务成本也不独立核算，则 输电服务费、配电服务费和售电服务费将由电网拥有者 按售电价一并向用户收取。 一般来说，输配电价由输配电成本、输配电利润和价内 税构成。
间电价之差达8倍，我国有的省份也试行峰谷电价。
2.2.2 季节电价
季节电价即是在一年中对于不同季节按照不同价 格水平计费的一种电价制度。
3.1.2 经营期定价方法
现金流量计算公式：
现金流入＝产品销售收入＋回收固定资产残值 ＋回收流动资产 产品销售收入＝厂供电量×上网电价 回收固定资产残值指固定资产在项目经营期 末的残留价值在期末年作为项目效益回收。 回收流动资金指在项目期初投入的用于周转 的流动资金在期末年作为项目效益回收。
3.1.1 还本付息定价方法
发电利润=还贷利润+资本金收益 还贷利润=（当年应还贷款本金－当年折 旧可用于还贷数额）÷（1-所得税率）， 其中，折旧资金用于归还贷款的比例为投 产后三年内80％，三年以后为50％；后 改为80%、90%。 资本金收益=（资本金×资本金收益率） ÷（1-所得税率）。
单一制电价
总的来说，单—制电价简便易行，但没有考 虑电力成本的特点——固定成本较大。
对用电量大的工业用户不利，一般对于用电 量不大的用户都采用这种电价制度。
2.1.2 两部制电价
两部制电价是将电价分成基本电价（容量电 价）和电度电价（电量电价）两个部分计算 的电价制度。
2.1.2 两部制电价
输电服务价格和配电服务价格（分别简称输电价和 配电价）是指输电网和配电网的拥有者提供相应的 输、配电服务的价格。
在厂网没有分开的时候，不存在真正意义的输配电价格。 厂网分开后，如果输、配和售三个环节还没有分开，而
且输、配和售这三个环节的服务成本也不独立核算，则 输电服务费、配电服务费和售电服务费将由电网拥有者 按售电价一并向用户收取。 一般来说，输配电价由输配电成本、输配电利润和价内 税构成。
间电价之差达8倍，我国有的省份也试行峰谷电价。
2.2.2 季节电价
季节电价即是在一年中对于不同季节按照不同价 格水平计费的一种电价制度。
电价与电费PPT课件
3
二、我国现行电价制度
1、单一制电价 单一制电价只有一个电度电价，即按用电量多少计收电费 ，设备容量无关。除大工业客户外其他客户均执行。 2、 两部制电价
两部制电价是将电价分成两部分，一部分称为基本电价
，是以客户受电容量（kVA）或客户最大需量（kW）计算 的，与其实际用电量无关；另一部分称为电度电价，在 计算电度电费时以客户实际用电量计算电费的。目前， 我国只对大工业客户实行两部制电价。
14
二、我国现行电价制度
（1）农网还贷基金。征收标准为0.02元/（kW· h）。免征范围：农 业排灌、抗灾救灾用电，氮肥、磷肥、钾肥、（化工部发生产许 可证的）复合肥生产用电。国有重点煤炭企业生产用电、核工业 铀扩散厂和堆化厂的生产用电为0.3分/kW· h。趸售用户属代管的 征收，非代管的不收。
8
二、我国现行电价制度
4、丰枯季节电价
丰枯季节电价是将一年按发电来水和用电需求划分为 丰水期、平水期和枯水期三个季节，实行不同电价 水平。
①丰枯季节的划分。湖南省丰枯季节的划分：平水期 为3、7、8、9月，丰水期为4、5、6、10月，枯水 期为11月至次年2月。
9
二、我国现行电价制度
②丰枯季节电价的实施范围。
12
二、我国现行电价制度
②功率因数调整标准0.85，适用于100kVA(或kW) 及以上的其他工业用户（包括社队工业用户）； 100kVA（或kW）及以上的非工业用户和100因数调整标准0.80，适用于100kVA(或kW) 及以上的农业用户和趸售用户。但大工业客户未
平水期按规定电价执行
丰水期每千瓦时降低4分钱
枯水期每千瓦时提高4分钱。
注意：只有电度电价实行峰谷分时电价和丰枯季节电 价，而附加费和大工业电价中的基本电价不实行分 时电价。
二、我国现行电价制度
1、单一制电价 单一制电价只有一个电度电价，即按用电量多少计收电费 ，设备容量无关。除大工业客户外其他客户均执行。 2、 两部制电价
两部制电价是将电价分成两部分，一部分称为基本电价
，是以客户受电容量（kVA）或客户最大需量（kW）计算 的，与其实际用电量无关；另一部分称为电度电价，在 计算电度电费时以客户实际用电量计算电费的。目前， 我国只对大工业客户实行两部制电价。
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二、我国现行电价制度
（1）农网还贷基金。征收标准为0.02元/（kW· h）。免征范围：农 业排灌、抗灾救灾用电，氮肥、磷肥、钾肥、（化工部发生产许 可证的）复合肥生产用电。国有重点煤炭企业生产用电、核工业 铀扩散厂和堆化厂的生产用电为0.3分/kW· h。趸售用户属代管的 征收，非代管的不收。
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二、我国现行电价制度
4、丰枯季节电价
丰枯季节电价是将一年按发电来水和用电需求划分为 丰水期、平水期和枯水期三个季节，实行不同电价 水平。
①丰枯季节的划分。湖南省丰枯季节的划分：平水期 为3、7、8、9月，丰水期为4、5、6、10月，枯水 期为11月至次年2月。
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二、我国现行电价制度
②丰枯季节电价的实施范围。
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二、我国现行电价制度
②功率因数调整标准0.85，适用于100kVA(或kW) 及以上的其他工业用户（包括社队工业用户）； 100kVA（或kW）及以上的非工业用户和100因数调整标准0.80，适用于100kVA(或kW) 及以上的农业用户和趸售用户。但大工业客户未
平水期按规定电价执行
丰水期每千瓦时降低4分钱
枯水期每千瓦时提高4分钱。
注意：只有电度电价实行峰谷分时电价和丰枯季节电 价，而附加费和大工业电价中的基本电价不实行分 时电价。
《电力价格》课件
政府补贴
美国政府对可再生能源发 电和核能发电有一定的补 贴政策，这些补贴政策对 电价水平有一定影响。
欧洲电力价格
居民用电
欧洲居民用电价格普遍较高，平 均每千瓦时（kWh）的价格在 15-30欧分之间。
工商业用电
工商业用电价格相对较低，平均每 千瓦时（kWh）的价格在10-20欧 分之间。
政府干预
欧洲政府对电力市场有较大的干预 ，通过制定电价上限、补贴可再生 能源发电等方式来影响电价水平。
政府政策
政府对电力行业的政策措施，如能源发展战略、环保政策等，会对电力价格产生 影响。
政府对电价的控制和监管政策也会影响电价水平，如政府的定价政策、电价调整 机制等。
汇率变动
汇率变动会影响进口电力的成本，进 而影响电力价格。
汇率的波动会影响国际市场的电力交 易价格，从而影响国内电力价格的走 势。
养。
员工薪酬
支付给发电厂员工的工 资和福利。
输配电成本
01
02
03
04
建设投资
输电和配电网络的建设需要大 量资金投入。
运营与维护
对输配电设施进行日常维护和 检修以确保稳定运行。
损耗成本
电力在传输和分配过程中会有 一定的损耗。
升级改造
随着技术进步和需求变化，需 要对输配电设施进行升级或改
造。
税费
01
煤炭、天然气等传统燃料价格的变动 对电力价格有显著影响，同时，新能 源发电如风能、太阳能等的成本也在 逐渐降低，对电力价格产生影响。
电力供需关系
需求量
随着社会经济的发展，电力需求 量不断增加，需求量的变化会影 响电力价格。
供应量
供应量的变化也会影响电力价格 ，如果供应量不足，电力价格会 上涨，反之则会下降。
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电价管理权限
（3）跨省、自治区、直辖市电网和省 级电网内的上网电价，由电力生产企业 和电网经营企业提出方案，报国务院物 价行政主管部门核准。
独立电网内的上网电价，由电力生 产企业和电网经营企业协商提出方案， 报有管理权限的物价行政主管部门核准。
地方投资的电力生产企业所生产的 电力，属于省内各地区形成独立电网的 或者自发自用的其电价可以由省、自治 区、直辖市人民政府管理。
某塑胶有限公司是广州某公司（母公司） 1998年7月在某市投资兴办的企业。为解决该 塑胶公司的用电问题，某市政府与塑胶公司的 广州母公司签定了一份供用电协议：约定，由 某市电厂（产权属某市政府所有）出专线向该 塑胶公司供电。
电价按某省价工字[1997]170号文规
定给予一定优惠。具体为：工业电 价0.348元/千瓦时+三峡基金0.013 元+电建基金0.009元三项共0.37元/
独立电网的销售电价，由电网经 营企业提出方案，报有管理权限的物 价行政主管部门核准。
三、上网电价管理《上网电价管理暂行办法》
1、竞价上网前，区域电网或区域电网所 属地区电网统一调度机组的上网电价由 国务院价格主管部门制定并公布，其他 发电企业上网电价由省级政府价格主管 部门制定并公布。 2、竞价实施后，区域电力市场及所设电 力调度交易中心的容量电价由国务院价 格主管部门制定。不参与电力市场竞争 的发电企业上网电价，按第二十六条规 定进行管理。
电价政策 （2）国家执行分类电价和分时电 价。分类标准和分时办法由国务院 确定，对同一电网内的同一电压等 级、同一用电类别的用户，执行相 同的电价标准。
电价政策
（3）任何单位不得超越电价管理权限 制定电价，供电企业不得擅自变更电价。
（4）禁止任何单位和个人在电费中加 收其他费用，但法律、行政法规另有规 定的，按照规定执行。
3、居民生活用电销售电价的制定和 调整，政府价格主管部门应进行听 证。
ห้องสมุดไป่ตู้
销售电价管理〈销售电价管理暂行办法〉
4、各级政府价格主管部门和电力监 管部门按各自职责对销售电价进行 监督和检查，价格主管部门对违反 法律、法规和政策规定的行为依法 进行处罚。
案例
案情：
原告（反诉被告）：某市电业局
被告（反诉原告）：某塑胶有限公司
电价管理权限
（4）跨省、自治区、直辖市电网和 独立电网之间、省级电网和独立电网 之间的互供电价，由双方协商提出方 案，报国务院物价行政主管部门或者 其授权机构核准。
独立电网与独立电网之间的互供电价， 由双方协商提出方案，报有管理权限 的物价行政主管部门核准。
电价管理权限
（5）跨省、自治区、直辖市电网和 省级电网的销售电价，由电网经营企 业提出方案，报国务院物价行政主管 部门或者其授权的部门核准。
二、电价管理权限
《电力法》第三十六条至四十一条对 电价管理权限规定如下：
（1）制定电价应当合理补偿成本， 合理确定收益，依法计入税金，支持 公平负担，促进电力建设。
（2）上网电价实行同网同质同价。 具体办法和实施步骤由国务院规定。 电力生产企业有特殊情况需另行制定 上网电价的，具体办法由国务院规定。
五、销售电价管理〈销售电价管理暂行办法〉
1、各级政府价格主管部门负责对 销售电价的管理、监督。在输、 配分开前，销售电价由国务院价 格主管部门负责制定；在输、配 分开后，销售电价由省级人民政 府价格主管部门负责制定，跨省 的报国务院价格主管部门审批。
销售电价管理〈销售电价管理暂行办法〉
2、政府价格主管部门在制定和调整 销售电价时，应充分听取电力监管 部门、电力行业协会及有关市场主 体的意见。
上网电价管理
3、政府价格主管部门和电力监 管部门按照各自职责对电力市场 价格执行情况进行监督和管理。 电力监管部门按照法律、行政法 规和国务院有关规定向政府价格 主管部门提出调整电价的建议。 有关电价信息向社会公开，接受 社会监督。
上网电价管理
4、对市场交易主体的价格违法行为， 电力监管部门有权予以制止；政府 价格主管部门按国家有关规定进行 行政处罚。当事人不服的，可依法 向有关部门提请行政复议或向人民 法院提起诉讼。
第八讲 电价管理（监管）
一、电价政策 二、电价管理权限 三、上网电价管理 四、输配电价管理 五、销售电价管理 参考文献
一、电价政策
电价政策 《电力法》及其配套法规《电力供应 与使用条例》《供电营业规则》等对 执行电价政策有明确规定： （1）供电企业应当按照国家核准的 电价和用电计量装置的记录，向用户 计收电费；用户应当按照国家核准的 电价和用电计量装置的记录按时交纳 电费。
输配电价管理〈输配电价管理暂行规定〉
2、对输配电价的重大决策，国务院价格 主管部门应充分听取电力监管部门、电 力行业协会及有关市场主体的意见；电 力监管部门按照法律、行政法规和国务 院有关规定向政府价格主管部门提出调 整电价的建议。 3、各级政府价格主管部门和电力监管部 门按各自职责对输配电价进行监督和检 查。
地方集资办电在电费中加收费的， 由省、自治区、直辖市人民政府依照国 务院有关规定制定办法。
禁止供电企业在收取电费时，代收其 他费用。
电价政策 （5）对违反上述规定，未按 照国家核准的电价和用电计量装 置向用户计收电费、超越权限制 定电价或者在电费中加收其他费 用的，由物价行政主管部门给予 警告，责令返还违法收取的费用， 可以并处违法收取费用5倍以下 的罚款；情况严重的，对有关主 管人员和直接责任人给予行政处 分。
千瓦时。除此以外，市政府不得收
取此单价之外的任何费用，包括变 压器容量11元/千伏安的月基本电费，
更不能收取生活用电单价及无功损 耗电费等，即只能按一个单价0.37 元/千瓦时结算。电费由某市电业局 收取。
四、输配电价管理〈输配电价管理暂行规定〉 1、共用网络输配电价、联网价和专 项输电工程输电价由国务院价格主 管部门负责制定；接入跨省电网的 接入价由国务院价格主管部门负责 制定，接入省内电网的接入价由省 级价格主管部门提出方案，报国务 院价格主管部门审批。独立配电企 业的配电价格由省级价格主管部门 制定。