政府投资项目的全过程造价管理方法

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浅谈政府投资建设项目全过程造价控制要点

关键词：政府投资建设项目；全过程造价控制；设计优化；规范招投标；审价
中图分类号：Ｆ２８３文献标识码：Ｂ文章编号：１００９ — ７７１６（２０１３）０６ — ０２００ — ０４
０引言
政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投人资金用以转化为实物资产的行为和过程。政府投资的
项、设计阶段、招投标阶段、实施阶段，把项目的造
１项目背景
基础设施是指为社会生产和居民生活提供公
价控制在批准的投资限额之内，随时纠正偏差，保证目标的实现。做好投资估算、设计概算、施工图预算的控制。１．３建设项目投资管理应遵循的基本原则建设项目的建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证，是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。建设项目的造价管理，是指对建设项目从项目
或者“ 国家建设项目” 。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金
项目；法律、法规和各级人民政府规定的其他政府投资项目。该文阐述了 “ 政府投资建设项目” 全过程道路控制的若干要点。指出：

政府投资工程项目全过程造价控制与管理

严格控制设计变更及现场签证。由于变更涉及到工程造价的变ｌ过程造价控制概述全全过程控制是指为确保建设工程的投资效益，工程建设的投化，变化发生的越早则建设单位损失越小，此应尽量控制变更在而因对建资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段及竣工验收阶段的全过发生在实施前：于施工单位提出的设计变更，设单位应组织设
彭越ＰｎｕｅｇＹｅ
（云南省交通规划设计研究院，明６０１）昆５０１
ｆｕｎｎＴａｆｌｎｉｇｎｓｇｓｔｔ，ｕｍｉｇ５０，ｉａｎａｒｆｃａｎｎｄＤｅｉＩｔｕｅＫｎｎ０１Ｃｈｎ）ＹｉＰａｎｎｉ６１
Ｋｅｒ：ｏｅｍｅｔｌｉｖｓｍｅ；ｏｅｐｏｅｓｃｓ；ｏｔｏｙｗｏｄｓｇｖｒｎｎａｎｅｔｎｔｗｈｌｒｃｓ；ｏｔｃｎｒｌ
中图分类 Βιβλιοθήκη ：Ｕ２Ｔ７文献标识码：Ａ
文章编号：０６４１（００）４０８一１１０ — ３１２１０ — １６Ｏ
摘要：述了全过程造价控制的基本概念，论从投资决策、计、包、工及竣工结算等阶段分别论述了对政府投资项目进行全过程造价控设发施
制的措施。
ＡｂｔａｔＴｈｓｓｉｕｔａｅｈｅｄｆｎｔｏｆｔｅｗｈｌｒｃｓｏｔａｄｔｅｍｅｓｒｓｏｅｃｎｒｌａｅｕｌｔｎｏｅｗｈｌｒｃｓｏｔｉｅｓｒｃ：ｅｔｉｌｓｒｔｓｔｅｉｉｎｏｏｅｐｏｅｓｃｓｎｈａｕｅｆｔｏｔｏｎｄｒｇａｉｆｔｏｅｐｏｅｓｃｓｎｔｈｅｌｉｈｈｏｈｈ

浅谈政府投资项目全过程的造价控制

利）。
３土地复垦
３１输排法复垦．
开挖排水渠道，将沉陷区浅积水引入河流、湖泊、坑塘、水库等，作为蓄水用，是沉陷水淹地重新得到耕种。
３２深挖垫浅复垦．
运用人工或机械方法，将局部积水或季节性积水沉陷区下
４结束语
开采沉陷对土地资源的影响和破坏是难以避免的，所以各个煤矿应该应用根据自己的实际情况和条件合理应用防止和控制开采沉陷技术和土地复垦技术，矿区生态复垦技术等多学科知识，对地表塌陷进行综合治理和开发利用，能更好地保护地才表、矿区的环境、民的利益。农因此，要正确处理环境保护与煤炭
一
些意见和建议。
２政府投资项目投资控制的现状分析
２１政府投资项目工程造价控制的重要性．
自１９９８年以来我国实行极积的财政政策，推动经济的持续增长，在推动经济增长的三驾马车中排在首位的是政府投资；特别是２００８年底，面对来势凶猛的世界金融危机，国政府果断我实行４万亿政府投资计划，收到了很好的效果，使我国经济帅先从世界金融危机的阴影中走出来，为世界所瞩目。政府投资工程越来越多，怎样节省财政投资、让投资效益最大化？怎样对财政工程的造价进行控制与管理？现结合近十年来本人参与财政投
３煤矸石充填复垦和粉煤灰充填复垦．６
（）１地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放，占地有污既染环境。利用煤矸石作为充填；（）２利用电厂的废弃物—— 粉煤灰充填沉陷区复垦土地，可以化两害（陷区、沉粉煤灰）为三利（电厂、煤矿、民三方面有农

政府投资项目全过程造价管理和控制

浅谈政府投资项目全过程造价管理和控制摘要：随着城市化进程加快，基本建设投资的加大，在投资主体的缺位、造价控制的手段过于单调化等情况下，导致工程造价控制缺乏力度，影响政府的财政投资预算计划的执行。

政府部门能积极推行建设项目全过程造价管理，为全过程造价管理企业展示专业技术水平提供平台，有效控制财政投资，带动现代服务业的发展。

关键词：工程造价主动控制全过程政府投资项目行业的精英管理：建设工程是一项系统的、庞大的工程项目，而全过程工程造价则是围绕着工程建设的整个程序进行的有效控制。

它包括五个阶段：项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、具体施工阶段以及后期竣工结算阶段。

尤其是政府投资项目在其中任何一个阶段中若发生偏差时，要运用工程造价的专业和技术性知识将其主动控制在投资立项的估算或设计概算范围内，从而保证最终目标的顺利到达，且合理分配各项资源的投入与使用，最终达到社会效益与经济效益的双赢。

近年来，政府部门不断总结实践经验，加强了财政投资项目的投资管理：一方面从立项核准、工程招标等方面完善制度的建设；另一方面通过引进中介机构加强工程造价的审核力度，有效确保项目投资符合概算范围。

但由于政府没有建设自己的投资项目全过程造价管理与控制系统，无法判断概算、预算和结算的准确性，而且缺乏工程施工过程的跟踪管理，很难落实实际的投资额，一定程度上影响政府的财政预算计划。

经过近二十几年的探索和实践，全过程造价管理与控制在我国的经济与建设发达地区已得到政府与发展商的高度重视，并普遍的认可与推广。

所以，建议政府部门在规范造价咨询机构执业行为的前提下，政府的投资项目实行全过程造价管理和控制。

一.项目的决策阶段问题：政府投资项目工程造价管理的存在问题项目决策缺乏科学的依据大多数政府部门缺乏专业的人才，进行项目可行性研究时，无法正确的评价项目长远的经济效益和社会效益，甚至出现资金投放在不是很急需甚至根本用不上的项目上，造成了大量资金的浪费。

湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法

湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法第一章总则第一条为加强工程建设领域突出问题专项治理工作，建立科学的政府投资管理机制，规范政府投资行为，提高政府投资效益，保证项目质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《财政投资评审管理规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《湖南省建设工程造价管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。

（一）本级财政预算资金。

（二）上级部门专项补助资金。

（三）国债资金。

（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。

（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。

（六）其他政府性资金或资产。

第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。

国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

第四条发展和改革部门是政府投资主管部门（以下称投资主管部门），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合监督管理。

财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。

建设部门负责政府投资项目实施过程中造价、工期、质量的监管。

审计部门负责对政府投资项目施工图预算、结算及竣工决算进行审计监督，并对重大项目跟踪审计。

监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。

第五条建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）：（一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察和设计招标方案。

（二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复。

（三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案。

（四）用地审批，工程规划许可，详细勘察，初步设计审查，概算审查等。

（五）下达项目投资计划，依法招标采购。

政府投资项目工程造价管理

政府投资项目工程造价管理摘要：与其他的工程建筑项目不同，政府投资所兴建的项目一般都有较长的建设周期，工程规模也比一般的工程建筑更大，所以在施工时也会消耗更多的施工资金。

因此，加强政府投资项目中的工程造价管理，可以有效的保证政府资金的高效利用，在确保工程质量的同时，提高工程回报。

基于此，政府投资项目管理过程中，相关管理人员应当提高全过程造价管理工作的开展效率，在保证资金利用效率的同时，尽可能地降低工程造价成本。

本文从政府投资项目的定义入手，在简单介绍全过程造价管理对于政府投资项目工程施工的重要意义后，重点分析了当前工程造价管理中存在的主要问题，并针对性地提出了解决措施，希望对于政府投资项目工程开展有所帮助。

关键词：政府投资项目；工程造价管理；项目施工成本正文：在我国社会经济不断发展的同时，各地区的房建工程与基础工程建设进程也在不断加快，房建工程项目的规模不断增加，工程数量不算增多，政府所投资的资金数额也越来越高。

为了提高政府投资的利用率、回报率，在政府投资项目的工程管理中，相关管理人员应当加强对于工程造价管理的重视程度，学习先进的工程造价管理方式，掌握科学的工程造价管理理念，开展全过程造价管理，在保证项目质量的同时，降低工程成本。

一、政府投资项目的含义政府投资项目是政府为了满足社会居民的正常生活需要，带动地区经济发展而进行的政府投资建设项目。

与其它的建设工程相比，政府投资项目的施工规模较大，施工工期较长，施工成本也较一般工程来说更高。

基于政府投资项目的回报属性，可将其项目分为两种不同的类型，一种是经营性项目，一种是非经营性项目。

经营性项目主要包括公路、地铁、发电厂；而非经营性项目则主要包含学校、政府办公楼、城市道路。

二、政府投资项目全过程造价管理的重要意义在政府投资项目中进行全过程造价管理，主要有三方面作用。

首先，全过程造价管理可以严格把控施工各个阶段的工程成本。

相关负责人员可以依据建筑开展要求及当前所拥有的建筑成本，科学的制定建设标准，不仅能够有效保证施工质量，还可以适当降低施工投资，确保人力、财力、物力都得到高效利用。

湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法

第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。

（一）本级财政预算资金。

（二）上级部门专项补助资金。

（三）国债资金。

（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。

（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。

（六）其他政府性资金或资产。

第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。

国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。

建设部门负责政府投资项目实施过程中造价、工期、质量的监管。

审计部门负责对政府投资项目施工图预算、结算及竣工决算进行审计监督，并对重大项目跟踪审计。

监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。

第五条建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）：（一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察和设计招标方案。

（二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复。

（三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案。

（四）用地审批，工程规划许可，详细勘察，初步设计审查，概算审查等。

（五）下达项目投资计划，依法招标采购。

【住建办法】淮北市政府投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法

【住建办法】淮北市政府投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法淮北市政府投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法第一章总则第一条为加强政府投资建设工程的造价管理，规范工程变更与造价调整审批办理程序，根据《安徽省建设工程造价管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等有关法规规章以及住房城乡建设部相关文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资建设工程项目，是指全部或部分利用下列资金进行建设施工的项目：（一）财政预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；（三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（四）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（五）政府融资以及利用国债的资金；（六）土地使用权出让金；（七）法律、法规规定的其它政府性资金。

交通、水利等专业建设工程造价管理按国家有关专业建设工程造价管理规定执行。

第三条本市行政区域内政府投资工程的建设、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位从事建设工程实施阶段全过程造价管理活动，应当遵守本办法。

前款所说的建设工程实施阶段全过程造价管理内容，包括设计概算、工程量清单、招标控制价、投标报价、中标价、施工合同价管理、施工期间工程价款的变更、签证、工程计量支付及工程价款结算管理、竣工结算管理等。

第四条市建设行政主管部门负责本行政区域内政府投资工程实施阶段全过程造价监督与管理。

市发展和改革部门负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合监督管理。

市财政部门负责政府投资项目资金筹集、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作。

市审计部门负责对政府投资项目施工图预算、结算及竣工决算进行审计监督，并对重大项目跟踪审计。

行政监察机关负责对政府投资项目涉及的相关单位和部门的行政职责履行情况依法进行执法监察、效能监察、廉政监察。

第二章设计阶段造价管理第五条项目建设单位依法选择勘察、设计单位，依据发改委项目建议书批复、项目可行性研究报告等文件资料进行初步设计报行业主管部门审批。

政府投资建设项目工程全过程造价控制

政府投资建设项目工程全过程造价控制摘要：政府投资建设项目工程造价控制贯穿于工程的全过程，其造价控制水平直接关系到工程项目的整体效益。

为此，本文结合笔者多年审核工作经验，围绕工程估算、预算和结算审核等方面探讨了政府投资建设项目安装工程全过程造价控制问题，并提出一些个人见解，为类似研究工作提供参考价值。

关键词：建筑安装；造价；全过程控制中图分类号： tu723.5 文献标识码： a 文章编号：随着社会经济的快速发展，政府投资建设项目数量日益增加。

在市场经济条件下，工程造价控制是政府投资建设项目管理的核心环节，其贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目建议书投资估算、设计阶段的概算、招投标阶段的控制价和竣工验收阶段的决算等。

但在实际的项目建设过程中，普遍存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象，不仅加大了对工程项目的投资成本，影响项目的整体效益，而且有可能延长项目的建设周期。

因此，建设单位有必要加强项目建设全过程造价控制，不断优化建设方案，采取有效的措施将工程造价控制在合理的范围内，力求项目工程投资效益和经济效益的最大化。

1 从源头控制，加强估、概算评审1.1 从项目可行性入手，合理确定建设规模和建设水平可行性研究是项目的决策依据。

现在有些项目建设单位急于立项，在未能对项目外部建设环境作充分调研的基础上仓促决定，未能进行部门和项目资源利用的有效整合，造成上报总投资虚高。

例如：近年我们评审的某项目核辐射环境监督监测系统，项目单位报审投资5800万元，由于项目单位对我省核应急监测工作现有已投入资金情况未予以充分了解，没能更好地整合部门和项目资源，优化配置，上报了重复投入，经过评审，将已批复项目重复投资2162万元予以剔除，很好地节约和控制了投资，提高了资金使用率。

1.2 合理正确审核建设内容，防止钓鱼工程在政府投资项目审核工作实践中，发现建设单位从部门利益出发，为了项目能通过批准，先行安排报送，随意压缩建设内容，预留资金缺口，给财政资金的安排带来困难。

试论政府投资项目全过程造价管理与控制

以独立费形式出现。工程招标采用经评
场，检查合同和造价法规的执行情况，定期与审计、财政部门沟通，分析掌握政府工程的造价控制情况，及时制订政策措施，为政府工程造价的合理确定和控制提供有效服务。目前，国家对于政府投资项目的管理是采取全过程监控，分阶段把关，即
设单位把好合同造价关。
估算、概算以至确定投资计划，由计划
部门把关负责。当前，应尽快实行项目
概算。对概算，我国历来很重视，把它
审的合理低价中标或得高分中标。同
时，加强合同管理，政府投资工程合同
应明确变更处理办法、合同风险和结算规定。合同草案应送造价管理机构备案，造价管理机构要积极参与和帮助建
资工程竣工结算未作为跟踪审计项目
的，必须送中介机构审核，并将审核结果报当地造价管理机构备案。造价管理部门应有重点地进行核查，发现问题及时告知，对审核中弄虚作假的中介单位和个人严肃处理。
ＺＯＧＨＵＣＮＴＵＴＮＨＮＺＯＯＳＲＣＩＯ
试论政府投资项目全过程造价管理与控制
王永志
政府投资项目是指以财政拔款，国
陈淑敏

政府投资工程项目全过程造价控制与管理

效益最大化的根本保障，其应在项目决策阶段、设计阶段、
施工阶段以及结算阶段进行全过程控制，将政府投资工程项目的建设控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，力求在项目实施过程中能够将人力、物力及财力合理利用，
额、设计标准和规模，同时在设计过程中引入价值工程理论，实现项目以最合理的成本实现其最大的使用功能。（）以质计价。相关部门应制定设计质量的奖惩制度，３
工程造价。
２３发包阶段造价控制．
生的偏差，以保证项目各项管理目标得以实现。由于工程
项目不程造
价控制与管理应贯穿于建设项目的全过程，并应遵循经济规律，对工程造价实施动态管理，以实现合理确定工程所需费用 “。
对优质的设计成果应给与充足的设计费用，该种制度旨在
并采取有效措施加强政府投资项目的造价控制及全过程跟踪审计，对管好、用好建设资金，保障工程质量及安全、
取得较好的投资及社会效益具有非常重要的意义。．
进行，因此在工程招投标阶段应采取系列措施减轻或避免
该种现象发生，如按《招投标法》允许范围内将工程分割进行分块招投标；明确要求结构主体部分中标单位在以后施工中承担总协调任务，建设单位给与相应的管理费用；投资控制人应以项目立项的出发点为根本，虽然是政府投资项目也应时刻本着 “ 花钱、多办事 ” 的原则进行控少制。

浅谈政府投资项目全过程造价管理

浅谈政府投资项目全过程造价管理摘要：笔者论述了建设单位从项目投资框算、估算、概算、预算、招标控制价、竣工结算、财务决算等各个环节的管理内涵，并进行了经验总结，对指导政府投资建设项目全过程造价管理具有重要意义。

关键词：政府投资项目；全过程；造价管理前言造价管理贯穿于建设项目始终，具体包括框算、估算、概算、预算、招标控制价、结算、决算等多个环节，每一个环节的计算方法和把控的重点均不相同，下面就如何管理进行重点阐述。

一、项目框算项目框算是指在项目启动前，通过类似项目的造价指标对建设项目的投资规模进行初步计算，掌握项目所需建设资金的大概情况，作为项目建设投资控制的最初依据。

房屋建设工程，一般按照房屋的建设类型、结构类型、桩基础处理形式、是否有地下室、装修标准等方面进行分析考虑，根据相关经验指标对项目总投资进行预估。

在珠三角地区，对于普通的框架剪力墙结构的房屋建筑工程在框算阶段一般可以按5000元/m2计算建安工程造价，建设其他费按照建安工程费的15%计算，工程预备费按照建安工程费与建设其他费之和的10%考虑。

市政道路工程，一般按照道路的等级、建设内容、软基处理形式等方面进行综合分析，依据相关经验指标对项目总投资进行预估。

在珠三角地区，对于需进行深层软基处理的城市道路工程（包括管线、交安设施、绿化等全部建设内容），在框算阶段一般可以按3500元/m2计算建安工程造价，建设其他费按照建安工程费的15%计算，工程预备费按照建安工程费与建设其他费之和的10%考虑。

二、项目估算在项目建议书及可行性研究阶段，需对项目投资进行投资估算，投资估算一般根据同类项目的经验指标进行预估。

为确保项目建设顺利推进，在确保投资估算相对合理的前提下，可适当留点富余，以应对不可预见的情况（如市场价格巨大波动，政策条件、技术新要求等）。

对于普通的框架剪力墙结构的房屋建筑工程，在项目建议书及可行性研究阶段，可按如下造价综合指标进行分析计算：1、软基处理：400元/m2，按软基处理面积计算，一般采用真空联合堆载的处理方法；2、基坑支护及土方工程：300元/ m2，按地下室建筑面积计算。

政府财政投资工程项目全过程工程造价控制与管理措施

政府财政投资工程项目全过程工程造价控制与管理措施摘要：文章详细介绍了财政投资项目全过程造价控制与管理措施，确保财政资金合理使用，提高经济和社会效益。

关键词：财政工程；全过程；工程造价；前言由于工程项目施工周期长涉及到各工种和施工人员进场施工，工程造价控制容易出现偏差，为保证项目顺利进行，有关，造价管理人员应当，对工程全过程进行有效控制，合理调配劳动力和资金的运用，最终实现竣工决算控制在预定范围内。

一、某财政建设工程涉及主要内容某财政建设工程项目总投资约5000万元，施工主要内容包括土建、安装、室内外配套工程，工程涉及有十多个专业，包括其中主楼为框剪结构，涉及桩基、土建、水电、消防、暖通、智能化、装饰、市政、园林绿化等，施工过程受到多种因素影响，要实现对工程造价进行有限控制不容易，因此我们要根据工程的具体特点和情况，采取有针对性的控制措施，包括从设计阶段，招标阶段，施工阶段，竣工阶段等，确保了工程造价控制在允许范围内。

二、设计阶段工程造价的控制在工程项目投资总额当中，这几天用手占的比例非常少，在设计阶段，对工程造价的影响非常大，超过70%以上。

工程设计，是对要建设的项目进行规划和实施意图的过程，这个阶段要处理好技术和经济关系环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

（一）优化设计方案，有效控制工程造价设计方案质量可满足国家规定要求，功能是否满足实际使用要求，关系到建设资金对项目再投入费用。

对设计方案不断优化，涉及到项目投入资金对费用，还会影响到交付使用后建设项目的，经济效益和社会效益。

因此建设单位在对设计单位提供的设计方案时，要认真进行检查，并重视设计方案的优化工作。

在选择施工工艺和施工技术方案时，应当选择在经济合理的基础上，采用先进成熟的技术方案和工艺。

（二）对工程项目实行限额设计以控制工程造价1．分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法对设计过程采用限额设计，其实主要的方法和途径就是分解投资和工程量。

加强财政投资评审严把政府投资项目全过程造价控制关口

加强财政投资评审严把政府投资项目全过程造价控制关口政府投资项目全过程造价控制是政府工程项目管理的重要组成部分,是指在工程建设项目的全过程(投资决策、设计、招投标、施工阶段、决算阶段)采取有效措施，把工程项目发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益目的。

如何加强政府投资项目全过程造价控制，使有限的资金发挥最大效益，是摆在财政部门面前的一个重要课题。

下面，就如何进行全过程造价控制谈一点粗浅的认识。

一、全面认识和掌握全过程造价控制的主要内容及方法一、全面认识和掌握全过程造价控制的主要内容及方法一、全面认识和掌握全过程造价控制的主要内容及方法一、全面认识和掌握全过程造价控制的主要内容及方法全过程造价控制主要包括事前、事中、事后三个方面的控制。

据分析，投资决策阶段对项目造价影响为75%-90%，设计阶段为30%-75%，施工阶段为5%-30%，竣工阶段为0%-5%，目前，我国政府投资工程项目造价控制多数停留在对项目实施阶段—事中控制和项目竣工后的结算审核上—事后控制。

而忽略了对造价控制影响较大的前期决策、设计、招标等各个阶段的造价控制—事前控制。

（一）事前控制。

事前控制主要包括项目投资决策、设计、招标、合同签订等各个阶段，是全过程造价控制的主导和重心。

投资决策阶段投资决策阶段投资决策阶段投资决策阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，这一阶段工程造价的控制对工程项目造价的控制起着决定性作用，项目成败与否关键在于决策，只有正确的决策才能带来项目的正确实施；决策的失误将导致投入资金的浪费，后几个阶段造价控制也就就失去意义。

项目设计阶段项目设计阶段项目设计阶段项目设计阶段是控制建设项目工程造价的重要环节，设计浪费是最大的浪费。

应对财政性投资项目设计方案经济合理性进行评审。

政府投资项目全过程造价管理研究

政府投资项目全过程造价管理研究摘要：在政府投资项目实施的全周期里，通过实施全过程造价管理能够让投资项目成本管控的水平显著提升。

在全过程工程造价管理中，从决策阶段到最后的竣工验收等五个环节中，都能够对其进行有效管理，从而到达节约资金、缩短工期、提升项目质量、降低管理成本的目的。

因此，本文通过对政府投资项目全过程造价管理的研究，能够细化项目实施阶段的关系，将各个环节的细节进行串联，形成一个有机的整体，从而缩短项目周期、节约社会资源。

关键词：政府投资项目；项目管理；全过程造价管理一、全过程造价管理的概念及意义（一）全过程造价管理的概念全过程造价管理的理论最早上世纪90年代由国外引进，其基本内容大致可以表述为：在工程建设的五个阶段（即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段）运用各种技术经济手段对工程造价进行分析和管控的活动，使得技术方案最优、费用最省，工期最短、质量最好，创造更大更多的经济效益和社会效益。

（二）全过程造价管理应用意义全过程造价管理是现代化进程中的的一种管理手段，对整个工程行业的发展有着无可替代的作用和影响。

合理、有效地将全过程管理的理念贯彻到工程应用实践中去，将有力提升项目整体管理水平、提升利润水平进而促进整个行业的全面发展。

二、政府投资项目全过程造价管理的优化措施对政府投资项目全过程的造价管理和控制工作来说，必须要实事求是，尊重科学和遵循基本的建设规律。

由于每个项目的实际情况不同，所以对工程造价控制的目标也不尽相同，必须充分联系投资项目的实际特点和具体情况因地制宜，因时制宜，以保证在工程施工质量的基础上，对工程建设成本进行更加有效的管控。

（一）决策阶段的造价管理措施第一，积极做好决策前的各项准备工作。

要决策确定之前，需要收集大量的基础资料，如工程建设当地的水文资料、地质资料、气象资料，道路交通状况甚至民风情况，还要了解使用量较大的地材，如钢筋、水泥、混凝土等材料的价格信息以及后期材料价格的波动预测。

ppp项目全过程造价管理

ppp项目全过程造价管理一、PPP项目概述PPP（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系），是一种将政府与私营企业合作开展基础设施建设与运营的模式。

PPP项目的特点是政府与私营企业共同承担风险，并在长期合作中实现资源共享、成本分担等优势。

二、PPP项目全过程PPP项目的全过程包括项目前期准备、投资决策、合作协议签订、建设运营阶段等多个环节。

1. 项目前期准备项目前期准备是PPP项目全过程的基础，包括项目可行性研究、项目选址、政策环境分析等工作。

项目可行性研究是PPP项目全过程中最为重要的一环，它包括市场调研、投资分析、风险评估等内容，目的是为了确保PPP项目在经济、技术和法律等方面的可行性。

2. 投资决策投资决策是PPP项目全过程中的关键环节之一，主要包括投资规模确定、资金筹集、融资方案制定等工作。

在投资决策阶段，需要综合考虑投资回报率、风险承担能力、资金供给等因素，以确保项目的经济效益和可持续发展。

3. 合作协议签订合作协议签订是PPP项目全过程的核心环节，它是政府与私营企业之间达成共识、明确权责的法律文件。

合作协议的主要内容包括项目责任划分、资金投入、合同期限等条款，旨在规范双方的行为，确保项目的顺利实施。

4. 建设运营阶段建设运营阶段是PPP项目全过程的最后一环，它包括项目建设、设备安装、运营管理等工作。

在建设运营阶段，需要进行项目造价管理，以确保项目的成本控制和效益提升。

三、PPP项目全过程造价管理PPP项目全过程造价管理是指通过对项目各阶段进行成本控制、投资回报分析等手段，以确保PPP项目的经济效益最大化。

1. 项目前期造价管理在项目前期阶段，应进行项目投资预算和风险评估等工作，以评估项目的经济可行性和风险水平。

还需要对项目的建设成本进行测算，以确定项目的投资规模和资金需求。

2. 投资决策阶段造价管理在投资决策阶段，需要制定融资方案，确定资金的来源和使用方式。