国务院机构改革和职能转变方案要点

国务院机构改革和职能转变方案(草案)

《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】秘书局研究室督查室新闻办公室（国务院新闻办公室）法制办公室（国务院法制办公室）信访办公室（国务院信访办公室）应急管理办公室电子政务办公室二、国务院组成部门01、国防部02、外交部【合并国务院侨务办公室】03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】05、财政部06、公安部07、司法部08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】09、发展计划部【合并国家能源局】10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】11、农业部【合并国家粮食局】12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】13、商务部【合并国家烟草专卖局】14、住房和城乡建设部15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】17、教育部18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】19、卫生部20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】21、监察部22、审计署三、国务院直属机构01、海关总署02、国家统计总局03、国家税务总局04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】07、国家知识产权局08、国务院参事室09、国务院机关事务管理局10、国务院体制改革委员会办公室四、国务院直属特设机构01、国务院国有资产监督管理委员会02、国务院公共事业监督管理委员会03、国务院金融行业监督管理委员会【合并中国银监会、保监会、证监会】五、国务院直属事业单位01、国家档案馆02、新华通讯社03、中国科学院04、中国工程院05、中国社会科学院【合并国务院发展研究中心】06、国家行政学院中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。

机构改革2024方案

机构改革2024方案一、精简机构和人员为了提高政府运作效率和响应速度，我们将进行精简机构和人员的改革。

具体措施包括：合并、撤销、重组部分机构，减少冗余人员，提高政府服务的质量和效率。

二、优化政府组织结构通过优化政府组织结构，明确各部门的职责和权限，避免职责交叉和重叠，提高政府决策和执行效率。

同时，我们将加强部门间的协调与合作，形成更加高效、有序的政府工作体系。

三、提高政府效能政府效能是衡量政府工作的重要指标。

我们将通过优化流程、简化程序、提高信息化水平等手段，提高政府效能，为人民群众提供更加便捷、高效的服务。

四、推进职能转变政府职能转变是机构改革的核心。

我们将进一步简政放权，将一些适合市场和社会承担的职能逐步转移给市场和社会，激发社会活力和创造力。

同时，加强政府在市场监管、公共服务、环境保护等领域的职能。

五、整合分散的公共服务资源为了提高公共服务水平，我们将整合分散的公共服务资源，建立统一的公共服务体系。

通过资源共享、信息互通等方式，提高公共服务的质量和效率，满足人民群众日益增长的公共服务需求。

六、加强监督和评估为了确保机构改革方案的顺利实施，我们将建立健全监督和评估机制。

通过加强内部监督、引入第三方评估等方式，对改革方案进行全程跟踪、评估和反馈，及时发现问题并采取有效措施进行整改。

七、完善法律法规和政策体系为了保障机构改革的有序推进，我们将完善相关的法律法规和政策体系。

通过制定、修订相关法律法规和政策文件，明确改革的指导思想、原则、目标、任务和措施，为改革提供坚实的法律和政策保障。

八、加强培训和宣传为了提高政府工作人员对机构改革的认识和理解，我们将加强培训和宣传工作。

通过组织培训课程、开展宣传活动等方式，使政府工作人员深入了解改革的重要性和必要性，增强其参与改革的积极性和主动性。

同时，加强与人民群众的沟通与互动，让人民群众更好地了解和接受改革。

国务院机构改革方案内容介绍

国务院机构改革方案内容介绍国务院机构改革方案内容介绍1. 引言国务院机构改革是中国政府进行全面深化改革的一项重要举措。

通过对各级政府机构的优化整合，旨在提高政府效能、推动治理体系和治理能力现代化。

本文将对国务院机构改革方案的内容进行介绍，并分享对这一改革的观点和理解。

2. 机构改革的背景2.1 发展需求随着我国发展进入新时代，“供给侧结构性改革”成为经济发展的重要方向，需要政府体制机制与时俱进。

此次机构改革旨在通过结构优化，提高政府行政效能，为高质量发展创造良好环境。

2.2 制度固化传统行政机构设置过于庞杂、职能交叉等问题，导致工作效能下降，审批繁琐，制度滞后。

机构改革旨在突破制度固化，实现职能清晰、协同高效的目标。

3. 机构改革方案内容国务院机构改革方案涵盖了多个领域和机构，以下是其中的几个重点方面：3.1 职能整合根据改革方案，一些行政机构将被整合优化。

国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局和国家知识产权局合并为国家市场监督管理总局，实现监管职能的整合和协同。

3.2 公共服务改革方案强调加强供给侧结构性改革，优化公共服务体系。

国家卫生健康委员会成立，整合了原卫生计生委、国家中医药局等机构，推动医疗卫生体系的全面发展。

3.3 财税体制改革方案提出深化财税体制改革，优化中央和地方财政关系。

将国家税务总局和国家税务局合并，加强税收征管，推动税收制度创新。

3.4 中央管理事权和支出责任划分改革方案明确了中央和地方权责关系的调整。

通过划定中央和地方的事权和支出责任范围，促进资源优化配置，提高政府决策的科学性和透明度。

4. 观点和理解4.1 优化政府治理体系国务院机构改革方案的实施，有助于推动我国政府治理体系和治理能力现代化。

通过职能整合、服务改革等举措，可以提高政府对经济社会发展的支撑能力，增强政府对市场的监管，为市场主体提供更好的营商环境。

4.2 提高政府效能通过机构整合优化，可以避免冗余和重复工作，提高政府运行效率。

机构改革和职能转变方案

机构改革和职能转变方案引言机构改革和职能转变是推动国家发展的关键举措，旨在提高机构的效率和适应能力，以更好地服务社会和满足人民群众的需求。

本文将探讨机构改革和职能转变的重要性，并提出一些实施方案。

机构改革的重要性提高效率随着社会的发展，原有的机构体系可能会存在一些瓶颈和局限性。

机构改革可以解决这些问题，使机构更加高效运转。

通过精简机构层级、优化工作流程等措施，可以提高工作效率，节约资源，提升机构的绩效。

增强适应能力机构改革还可以使机构更加灵活适应社会变化和应对挑战。

在面对新的社会问题和需求时，机构需要调整自身结构和职能，以便更好地满足人民群众的需求。

机构改革可以打破原有机构的僵化运行模式，提升机构的适应能力和应变能力。

职能转变的重要性与时俱进职能转变是机构改革的核心内容之一。

随着社会的进步和技术的发展，原有的职能可能会变得过时，不再适应时代的需求。

通过职能转变，机构可以紧密跟随社会的发展脉搏，及时调整和改进自身的职能，以适应新的挑战和需求。

加强协同职能转变还可以促进各部门之间的协同工作。

原有的机构设置可能会导致职责分散，部门之间的合作效率低下。

通过职能转变，可以实现专业职能的集中和整合，加强各部门之间的协同工作，提高机构整体的工作效能。

实施方案制定改革计划在进行机构改革和职能转变之前，需要制定详细的改革计划。

该计划应明确改革的目标和任务，确定改革的时间表和具体措施，以及分配人力和物力资源。

通过统筹规划，可以确保改革的顺利进行。

优化机构结构在机构改革中，优化机构结构是关键一步。

通过精简机构层级，清理职能重叠和冗余部门，可以提高机构的效率和反应速度。

此外，还可以合并相关职能部门，实现资源的集中配置，提高工作协同。

建立绩效评估机制为了确保机构改革和职能转变的效果，需要建立科学的绩效评估机制。

通过制定量化的绩效指标，对机构的工作进行评估和监督，及时发现问题并进行调整。

绩效评估机制可以提高机构的整体效能，促进机构的持续改进。

新一轮国务院机构改革：要点与展望

新一轮国务院机构改革：要点与展望作者：周望来源：《领导之友》2013年第05期3月14日，十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，延续了改革开放以来，以新一轮机构改革作为新一届中央政府运转前奏的惯例，引起了政界、学界和社会各界的广泛关注。

本轮国务院机构改革，以大部门体制为外在形式、以转变政府职能为本质内涵，亮点颇多，各方热议不断，就其要点和未来走向而言，主要有以下三个方面。

一、“大部门体制”的改革阵地要进一步扩展“大部门体制”改革，就是指把相同或相近的政府职责加以整合，归入一个部门为主管理，有关部门协调配合，或是把职责相同或相近的机构归并成一个较大的部门，以最大限度地避免政府职责交叉、多头管理和部门主义，从而提高行政效率，而不仅仅是部委之间的简单合并。

在新中国的历史上，政府机构的数量总体上比较多，特别是在20世纪80年代初，最多曾达到过100个（含办事机构等）。

在计划经济条件下，还出现过一些用产品（商品）的名称来命名的部委，例如机械工业部、煤炭工业部、纺织工业部等。

改革开放以后，中央开始下决心、下大力气调整国务院组成部门。

经过几轮的机构调整，到2008年首次明确提出“大部门体制”改革的时候，国务院组成部门已经不到30个了。

就中央层面政府组成部门的情况看，经合组织（OECD）成员国家，一般不超过20个，15个左右的国家也不少。

几个引人注目的新兴国家，在20～30个之间，和中国差不多。

到21世纪初，与国外相比，我国中央政府的经济管理部门数量差别已不大。

差别较大的主要是两块，一个是政法口、文教口；一个是具有中国特殊性的部门，例如人口和计划生育部门、民委等。

此外，党群口也有一些部门需要整合。

下一步的“大部门体制”改革，有必要从政府扩展到党群口，不要只做政府的文章。

党群口中诸如有些调研、培训类的机构，应该进行整合。

考虑到人口、地域、传统文化等因素，中央政府的机构数量再往下压缩的余地不会太大。

国务院机构改革和职能转变方案

特
为
核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生
机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫
济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。
会。
（三）组建国家食品药品监督管理总局。为
的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客
加强食品药品监督管理，提高食品药品安全质量
民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委
员会管理。
不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员
水平，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职
货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全设，承担铁路安全生产主体责任等。监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理
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国务院机构改革和职能转变方案主要内容

国务院机构改革和职能转变方案主要内容一、关于国务院机构改革建立中国特色社会主义行政体制，需要不断探索，稳中求进。

国务院机构改革相应也有一个不断深化的过程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。

这次改革，要充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。

对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。

改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

（一）实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。

近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。

为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。

《方案》提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。

交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

不再保留铁道部。

考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，《方案》提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。

同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

国务院机构改革和职能转变方案

新华社北京3月28日电（授权发布）国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知国务院各部委、各直属机构：党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真抓好改革实施。

国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，通过坚持不懈的努力，用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

经国务院同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：一、2013年完成的任务（共29项）（一）组建中国铁路总公司。

（2013年3月14日已完成企业注册登记）（二）制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局“三定”规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。

（中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年3月底前完成）（三）制定印发国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年4月底前完成）（四）整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。

（中央编办负责。

2013年4月底前完成）（五）严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后一般不新设许可，因特殊需要确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证。

（法制办会同中央编办负责。

2013年4月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施）（六）制定印发国家新闻出版广电总局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年5月底前完成）（七）制定印发机构改革中涉及发展改革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。

（中央编办负责。

2013年6月底前完成）（八）减少和下放一批投资审批事项。

第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定

第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定
文章属性
•【制定机关】全国人民代表大会
•【公布日期】2013.03.14
•【文号】
•【施行日期】2013.03.14
•【效力等级】有关法律问题的决定
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人大机关
正文
第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革
和职能转变方案的决定
（2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会
议通过）
第十二届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明，审议了国务院机构改革和职能转变方案，决定批准这个方案。

会议要求，国务院要周密部署，精心组织，保证方案顺利实施。

实施机构改革和职能转变方案需要修改法律的，国务院要及时依法提请全国人民代表大会常务委员会审议。

国务院机构改革方案

国务院机构改革方案国务院机构改革方案是国家层面的重要改革举措，其目的在于优化政府机构设置，提高行政效率，推动国家治理体系和治理能力现代化。

国务院机构改革方案的出台，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。

国务院机构改革方案的主要内容包括，一是优化政府机构设置，实现机构职能合理布局。

通过对政府机构设置进行调整和优化，实现机构职能合理布局，避免重复、交叉、冗余，提高行政效率。

二是推进政府职能转变，强化政府服务职能。

通过推进政府职能转变，强化政府服务职能，提高政府服务水平，满足人民群众对优质政府服务的需求。

三是加强政府职能监督，提高政府治理能力。

加强对政府职能的监督，提高政府治理能力，实现政府职能的科学决策、有效执行和监督评估。

国务院机构改革方案的实施，需要全面深化改革，强化顶层设计，完善体制机制，加强组织领导，确保改革取得实质性成效。

一是要加强顶层设计，科学谋划改革方案，确保改革的系统性、整体性和协同性。

二是要完善体制机制，建立健全相关制度，为改革提供制度保障。

三是要加强组织领导，形成统一协调、有力推动的改革合力，确保改革任务的完成。

国务院机构改革方案的实施，需要各级政府和相关部门切实增强改革意识，强化责任担当，全力配合，确保改革任务的完成。

一是要增强改革意识，树立全面深化改革的思想自觉，增强改革的紧迫感和使命感。

二是要强化责任担当，明确改革责任，落实改革任务，确保改革目标的实现。

三是要全力配合，形成改革合力，共同推动改革任务的完成，确保改革取得实质性成效。

国务院机构改革方案的实施，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。

各级政府和相关部门要全面深化改革，切实增强改革意识，强化责任担当，全力配合，确保改革任务的完成。

只有如此，才能推动国家治理体系和治理能力现代化迈出坚实的步伐，为实现国家现代化目标提供有力支撑。

机构改革和职能转变方案的说明

（二）组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。我国实行计划生育以来，计划生育事业取得历史性成就，有效缓解了人口对资源环境的压力。近年来，医疗卫生事业取得显著成绩。当前，计划生育工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，《方案》提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、人口计生委。
为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，《方案》提出，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
（六）重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。上一轮改革，为加强能源管理，组建了发展改革委管理的国家能源局，实际效果良好。为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，《方案》提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。
关于国务院机构改革和职能转变方案的说明
——2013年3月10日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上

国务院机构改革和职能转变方案有关资料

国务院机构改革和职能转变方案有关资料一、关于国务院机构改革和职能转变方案的说明二、中央编办负责人就国务院机构改革和职能转变答问三、国务院机构改革和职能转变方案透出三大民生指向四、机构调整传递鲜明信号：职能转变是最大核心五、关于国务院机构改革和职能转变方案的说明六、图表：改革后国务院设置组成部门七、国务院新组建部门将严格控制人员编制和领导职数八、职能转变：新一轮机构改革“大幕”开启九、代表委员期待新一轮机构改革铲除“二政府”现象关于国务院机构改革和职能转变方案的说明——２０１３年３月１０日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上国务委员兼国务院秘书长马凯3月10日，十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。

受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长马凯向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。

新华社记者丁林摄各位代表：党的十八大对深化行政体制改革提出了明确要求。

根据党中央部署，经过深入调查研究、广泛听取意见、反复比较论证，形成了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》。

党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将这个方案提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议。

现在我受国务院委托，就《国务院机构改革和职能转变方案》向大会作说明，请予审议。

一、关于机构改革和职能转变的必要性紧迫性党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。

近五年来，国务院机构改革和职能转变取得新进展，行政审批制度改革继续推进，宏观调控体系逐步健全，市场监管、社会管理和公共服务职能进一步加强，一些重要领域管理体制不断完善，大部门制改革迈出重要步伐，政务公开和行政问责力度加大，依法行政取得新成效。

通过不断改革，我国行政体制逐步完善，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。

同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。

中央国家机构改革和职能调整方案

中央国家机构改革和职能调整方案中央国家机构改革和职能调整方案是中国政府于2018年3月13日发布的文件，涵盖了中央机构改革的总体框架、重点任务和职能调整等方面内容。

以下是该方案的主要内容：一、改革总体框架1.推动党的全面领导的制度化、规范化、程序化2.聚焦垂直管理机构减少、事权下放、权力清单公开、权责明确3.强化政府改革权威、协同效率、组织保障二、重点任务1.中央和国家机关改革（1）国务院改革：组建国务院组成部门；优化行政审批、投资审批等相关制度；降低各类政务服务收费标准。

（2）中央改革：组建国家自然资源管理局、国家医疗保障局、国家市场监督管理总局、国家移民管理局等。

（3）国家机关改革：调整相关机构设置，建立顺畅的工作机制；优化公共服务、资源配置等领域的协调机制。

2.行政管理体制改革（1）政策制定：强化政策制定的科学性、合理性、可操作性，进行相关政策评估和监督。

（2）行政执法：完善行政执法制度，防范行政执法的滥用和过度。

（3）政务公开：加强政务公开制度建设，推广“互联网+政务公开”服务。

3.公安系统改革（1）内部管理：加强内部管理，提升警务机关管理水平；完善公安干部培训等相关机制。

（2）警务队伍建设：加强警务队伍建设，推进警务科技化、信息化建设。

四、职能调整1.经济领域（1）组建国家市场监督管理总局。

（2）组建国家医疗保障局。

（3）全面推进行政审批制度改革，降低各类政务服务收费标准。

2.自然资源和生态环境领域（1）组建国家自然资源管理局，推进资源管理制度优化和自然资源资产管理。

（2）加强对生态环境的保护与修复，推进生态文明建设。

3.文化、教育、卫生、体育领域（1）组建文化和旅游部，强化对文化旅游行业的监管。

（2）组建国家医疗保障局，大力推进医疗卫生体制改革。

（3）加强体育事业、体育产业和体育人才建设。

4.党和群团工作领域（1）组建中央网信办。

（2）扩大中华全国总工会的权力，完善工会组织机制。

（3）完善共青团组织机构、推动青年工作的创新发展。

中央国家机构改革和职能调整方案

中央国家机构改革和职能调整方案根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进中央国家机关职能转变和机构改革。

建设服务型政府，提高办事效率、提升执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及职能调整提出政策建议，供参考：一、中共中央直属机构改革方案一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。

二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。

三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用。

四是为促进政事分开，实行管办分离。

重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。

1.组建中共中央研究室。

为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。

中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究、理论研究及文字编泽工作。

不再保留部门：中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。

2.中央对外联络部。

为加快推进外事和对外联络工作的有机整合，中央中央外事办与对外联络部职能合并。

两部门均为外事联络部门，职能相近。

进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。

不再保留部门：中共中央外事办。

3.为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。

中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。

4.组建中央国家机关总工委。

为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。

将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门：中央直属机关工委、中央国家机关工委。

《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工时间表敲定

节点，提出用３至５年时间完成《方９月底前提出脱钩方案，确定一批行年６月底前完成。案》提出的各项任务，加快建设职业协会商会进行试点，同时试点一
公平对待社会力量提供医疗卫
０１４年１２月底前总结脱生、教育、文化、群众健身、社区能科学、结构优化、廉洁高效、人业多会：２民满意的服务型政府。钩工作、一业多会试点经验，研究服务等公共服务，加大政府购买服
组织实行民政部门直接登记制度，
本完成行业协会商会与行政机关脱和计划生育委员会、教育部、文化钩，出台实行一业多会的具体办法。
部、民政部、农业部、人力资源和社会保障部等有关ｇＢｆ］负责，２０１３核心提示２０１３年１２月底前完成《社会团年１２月底前提出具体政策。加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。发改委、民政部会同公安部、司法部、人力资源和社
责；基本形成统一登记、各司其职、
社会保障部会同工业和信息化部、
场、社会放权，减少对微观事务的
协调配合、分级负责、依法监管的监察部、民政部、财政部、住房和干预，同时该加强的要切实加强，ＢＩ－Ｊ负责，２０１３改善和加强宏观管理，严格依法监社会组织管理体制，由民政部、中城乡建设部等有关ｇ

关于国务院机构改革和职能转变方案的说明全文

关于国务院机构改革和职能转变方案的说明全文国务院机构改革和职能转变方案的说明国务院机构改革和职能转变方案是中央政府为了推进国家治理体系和治理能力现代化而进行的一项重要改革。

该方案旨在优化和创新政府机构设置和职能，提高政府效能，推动中国特色社会主义事业取得更大发展。

一、背景介绍自改革开放以来，中国经济和社会发展迅速，国家治理面临着新的挑战和任务。

然而，现有的政府机构设置和职能分工已不能适应新形势下国家治理的需要，于是，国务院决定进行机构改革和职能转变，以适应新时代的要求。

二、改革目标1. 优化机构设置：通过精简和整合重复职能、交叉职能的部门，减少机构层级，提高协同配合和决策效率。

2. 创新职能定位：向市场和社会转移非核心职能，加强重点领域的监管和服务职能。

3. 强化职能衔接：推动不同部门之间的职能衔接和协同工作，实现政府工作的整体统筹。

4. 提高效能与服务水平：通过改善工作流程和信息化建设，提高政府效能，提供更优质的公共服务。

三、改革内容1. 设立新机构：根据职能和任务需要，设立新的机构或机构间进行整合，确保职能的衔接和高效运转。

2. 调整机构设置：对现有机构的设置进行调整，整合重复职能和交叉职能，减少机构层级。

3. 优化人员编制：根据职能需求，进行人员编制的优化和合理调整，确保人员配置的合理性和高效性。

4. 改善工作流程：优化政府内部工作流程，缩短决策时间，提高工作效率。

5. 推进信息化建设：加强政务信息化建设，提高政务服务水平，方便民众和企业办事。

四、改革意义1. 提高政府效能：通过优化机构设置和职能转变，政府的工作效能将得到提高，为国家治理提供更强有力的支撑。

2. 推动改革发展：改革后的政府将更加注重市场化和便民化，为经济发展和社会进步创造更好的环境。

3. 加强社会服务：改革将进一步优化公共服务，提升服务质量和效率，满足人民日益增长的美好生活需要。

4. 增强党的领导：改革将使党的领导更加科学化、规范化，为实现党的各项任务提供更加有力的组织保障。

新一轮国务院机构改革和职能转变的五大亮点

强化宏观管理和事后监管有机结合起来
政府全面正确履行职能，应有所为有所不为，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管住管好，努力做到不越位、不错位、不缺位，既激发全社会的创造活力，又防止出现各种无序失序问题，促进经济社会持续健康发展。这次改革，在简政放权上迈出实质性步伐。一是
和可操作性。在就方案征求意见和提请有关会议审议
过程中，大家普遍给予高度评价，认为职能转变措施
针对的问题，不少是多年来一直呼吁解决的，改革力度比预期要大，亮点很多，含金量高。这些措施落实到位，对我国行政体制改革来说将是个飞跃。新一届国务院把转变职能作为开局第一件大事。在拟订新组建部门 “ 三定”规定过程中，切实贯
资源环境硬约束１３趋强化。义务教育、公共医疗等基本公共产品不足，就业和社会保障体系不健全，收入分配
差距较大。经济社会领域的这些突出问题，与政府职
彻了职能转变的要求。国家铁路局 “ 三定”规定中已
取消１４项行政审批项目，国家食品药品监督管理总局 “ 三定 ”规定中已取消４项职能、下放５项行政审批项目。这些举措为推动各部门加快转变职能发挥了示范和引领作用。国务院办公厅印发的实施改革方案任务
与市场、政府与社会的权界更为合理，让中央政府和
地方政府之间的权责更为清晰，让政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平
正义转变。方案从１０个方面提出了职能转变的要求，

简述我国行政职能转变的重点

简述我国行政职能转变的重点
简述我国行政职能转变的重点
随着社会经济的发展和政治变化，我国行政职能的转变已成为不可避免的现实。

行政职能主要转变的重点如下：
首先，要完善国家行政机构的机构设置，实现新形态的行政结构。

行政结构的形成是以市场为导向，以社会主义基本经济制度、社会主义市场经济为基础，因势利导，把握机遇，更好地满足社会发展的需要。

其次，要深化行政体制改革，完善行政权限分配机制。

加大行政职能的改革完善，减少行政部门的数量，改革行政部门的职能划分，明确行政权责，增强政府的决策机制和管理体制，实现政务公开、行政决策透明化。

第三，要实施网络政务，提高行政运行效率。

网络政务实施了全方位、网络化的政府服务，建立全程无纸化的数据管理平台，极大地提高了政府机构的运作效率，提升了政府公信力。

最后，要加强行政责任落实。

实施行政责任制，明确政府部门承担的行政职责，落实权利义务，严格行使行政监督，保障公民权益，这样才能让政府的行政职能发挥出最大的价值。

总结来说，我国行政职能转变的重点包括：完善国家行政机构的机构设置，深化行政体制改革，实施网络政务，加强行政责任落实等。

行政职能转变的实施可以更加科学地指导、统筹和协调各方面的工作，最终实现政府的行政效率、法治化和民主性。

机构改革方案、

机构改革方案、
在当前复杂多变的国内外形势下，我国机构改革方案应当适应时代的需求，构建高效、优质、服务型机构体系。

具体来说，可以从以下几个方面入手：
一、精简机构，实现职能转变。

对于重复、交叉、冗余的职能和机构要做出调整，将精力投入到符合国家战略和社会需求的领域，促进职能转变和协同发展。

二、优化机构，提升管理水平。

建立规范化、科学化、专业化的管理体系，依托信息化手段开展工作，提高管理效率和水平。

同时，加强人才队伍建设，培养专业化、高素质的管理人才。

三、强化服务，提升满意度。

以用户需求为导向，增加服务内容和服务方式，提高服务水平和满意度。

同时，加强机构之间的协同配合，实现工作无缝衔接，提升服务效能。

四、推进创新，提高发展动力。

在机构改革过程中，要注重创新驱动，加强科技创新和信息化建设，提高发展动力和竞争力，推动机构建设实现新发展。

总之，我国机构改革方案需要坚持问题导向，以创新、协同、服务为核心，促进机构建设提质增效、服务民生，为实现国家现代化建设和全面建设社会主义现代化国家做出更大贡献。

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