2021年城市管理学原市政规划与管理考核说明

《都市管理学》（原市政规划与管理）考核阐明
一、课程说明
1、课程性质与任务
《都市管理学》（原《市政规划与管理》）是中央广播电视大学开放教诲行政管理专业（本科）一门必修课。

本课程共计72学时，4学分，开设一种学期。

本课程教学任务是：通过学习都市管理基本理论，借鉴西方国家都市管理经验，结合国内都市发展和都市管理现实问题，使学生全面理解都市管理基本内容，重点掌握国内都市管理工作重要内容，明晰国内都市管理在新形势下重要任务和职能。

2、与有关课程衔接、配合与分工
作为行政管理专业（本科）专业课程，都市管理学属管理学范畴，需要学生具备一定管理学、经济学背景知识；同步，作为研究政府管理行为科学，与政治学、公共行政学、都市学等课程也有密切关系。

二、考核说明
1、考核概说
作为中央广播电视大学行政管理学专业（本科）一门必修课，都市管理学课程结业考试，采用统一命题、统一评分原则、统一考试时间方式进行。

本课程考试命题指引思想重要是有效地考察学生对所学知识掌握限度及运用所学知识分析和解决实际问题能力，考试题目力求做到科学、精确，并合乎教学大纲规定。

考试合格水准应达到普通高等学校本科教诲规定。

2、考核根据
都市管理学课程考核教材使用由北京大学政府管理学院张波博士任主编，国家行政学院出版社出版《当代都市管理学基本教程》。

学生可参照使用由国家人力资源与社会保障部中华人民共和国高档公务员培训中心组织编写制作录像教材（VCD）与网络课件（挂在）以及中央电大杂志社发行《市政规划与管理期末复习指引》等其她教学媒体内容进行考试复
习。

3、考核目的
本课程重要考核学生对都市管理基本内容、基本概念、基本理论理解与掌握限度。

4、考核规定
考核规定分为理解、理解、掌握三个层次，每一层次均有详细考核规定：“理解”规定学生对所给问题有普通结识；“理解”指在理解基本上，规定学生对给定问题有完整结识；“掌握”指在“理解”基本上，规定学生对给定问题可以精确记忆，并针对考题做到灵活运用。

考核规定为“理解”与“掌握”层次知识点是考试重要内容。

5、考核方式
本课程考核采用形成性考核和期末终结性考试相结合方式，两者比例分别为20%、和80%。

形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分20%计入课程总成绩。

期末终结性考试采用闭卷方式，未参加形成性考核，不得参加课程结业考试。

期末试卷亦按百分制评阅，其成绩80％计入课程总成绩。

在期末试卷中，重要将浮现如下几类题型：
1、填空题
2、选择题
3、名词解释
4、简答
5、论述（含综合分析）
以上各种题型分别大体占卷面总成绩10％、20％、10％、36％、24％。

本课程采用闭卷考试形式，考试时间为90分钟。

6、考试题型考核目的及如何答题
1、填空题（每空2分，共10分）
填空题重要考核同窗们能否精确记忆教材中基本知识点，需要同窗们认真阅读教材，掌握课程基本知识点。

如：都市集聚性包括了诸多要素，重要涉及人口集聚和活动集聚。

答案：经济
2、选取题每题（2分，共20分，每题至少有一种答案，多选或者少选均不能得分）
选取题重要考核同窗们知识面，以及判断、分析能力，需要同窗们认真阅读教材，掌握课程基本知识点，辨析关于观点。

如：总体来看，古代都市（）功能较弱，重要以军事、政治功能为主。

A 管制
B 社会
C 文化
D 经济
答案：D
国内当前建制市涉及（）。

A副省级市 B 县级市 C 地级市 D直辖市
答案：ABCD
3、名词解释（每小题5分，共10分）
名词解释重要考核同窗们能否在理解基本上精确记忆。

答题时需要回答概念核心内容，并一定要恰当解释。

如：城乡一体化：
答案：城乡一体化是指都市和乡村作为一种统一整体，通过要素自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合系统最优状态。

4、简答题（每小题12分，共36分）
简答题重要考核同窗们对基本原理掌握限度，答题时需要注意：（1）答全要点；（2）最佳可以对要点进行简要阐释。

如：循环经济“3R”原则内容是什么？
答案：（1）减量化原则，循环经济第一法则是要减少进入生产和消费流程物质量，因而又叫减物质化；
（2）再运用原则，循环经济第二个有效办法是尽量多次以及尽量各种方式地使用人们所购买东西；
（3）资源化原则，循环经济第三个原则是尽量多再生运用或资源化。

5、阐述题（24分）
阐述题重要考核同窗们对基本知识掌握限度，以及用所学知识分析问题、解决问题能力。

答题时需要注意：（1）答全要点；（2）对要点进行阐释。

（3）规定理论联系实际阐述，一定要理论联系实际进行展开阐述。

如：试述新形势下国内都市发展战略管理重点。

答案是：（1）全面导入绿色GDP、人文GDP目的绩效观。

所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源保护服务费用。

绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长净正效应。

绿色GDP占GDP比重越高，表白国民经济增长正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。

“人文GDP”就是为了保障人健康和全面发展而投入财富增长指标，涉及教诲、文化、医疗卫生等方面。

咱们追求发展，应当是经济和社会事业全面发展，是人与自然和谐相处可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要位置。

（2）构建敏捷都市，提高都市对外部环境变化敏捷反映能力。

当今世界处在信息爆炸时代，都市要在瞬息万变环境中抓住有利信息，结合自身条件，做出相应对策，才干赢得发展机会。

也就是要创立“敏捷都市”，其中涉及三方面内容：（1）信息敏捷。

依托快捷、精确、畅通信息来源和上传下达渠道，并在大量信息中进行及时高效筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用信息。

就此，正在迅猛发展数字都市，数字都市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对都市基本设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务技术系统。

数字都市具备将都市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化体现等强大功能。

技术不但提供了技术支撑，并且具备成为信息敏捷互换和交流平台。

（2）人员敏捷。

有灵活、干练、反映迅速管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，可以精确迅速应对环境变化。

（3）制度敏捷。

在一定原则框架内，保存政策适度弹性，以便在实行中可以因地因时制宜；必要时要及时调节修订现行政策制度，保证都市发展最后战略目的
实现。

（3）全面导入循环经济。

循环经济指是以可循环资源为来源，以环境和谐方式运用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态良性循环。

这种发展战略观对于国内现状资源和能源短缺十分突出大多数都市来讲具备重要意义。

循环经济来源于工业经济，其核心是工业物质循环。

循环经济是对物质闭环流动型经济简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特性，在环境方面体现为污染低排放，甚至是污染零排放。

循环经济把清洁生产、资源综合运用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指引人类社会经济活动，因而本质上是一种生态经济。

循环经济是按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统。

规定把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”反馈式流程，所有能源和原料都能在这个不断进行经济循环中得到最合理运用，从而使经济活动对自然环境影响减少到尽量小限度。

（4）注重突发事件管理。

应当结识到，都市发展战略管理实行过程并非一帆风顺，国内外某些都市发生一系列突发事件也提示咱们必要在都市发展战略管理中建立“危机管理”机制。

在制定国民经济和社会发展规划同步，需要制定一种有效，可以协助迅速沟通、迅速做出影响评估和控制危机管理筹划，并使之成为国民经济和社会发展规划重要构成某些，甚至是最为重要某些。

三、复习考试办法
1、要以教学大纲和教材为根据进行复习
教学大纲是进行教学和考核指引性文献，本课程教学大纲对整个课程及每个某些教学规定都作了明确规定，对教学内容层次作了详细划分，可以作为掌握课程内容，完毕期末复习任务基本根据。

文字教材简介了本课程基本教学内容，因而它是本课程最为重要教学媒体，也是教学大纲得以贯彻详细凭借。

期末复习指引简介了本课程要点和综合复习题及其解答。

因而它是学习好本课程以及进
行复习考试重要参照资料。

在期末复习中，除全面、进一步地把握基本教学内容，还要学会充分运用期末复习辅导书所提供教学与考试信息。

2、要结合实际理解所学知识
都市管理学是一门理论性与实践性都较强课程，学习都市管理学知识是为了使学生掌握国内都市管理“谁来管”、“管什么”、“怎么管”以及“如何管得好”问题，进而培养和提高学生都市管理能力。

作为都市居民或多或少地都与都市管理有着千丝万缕联系，因而，在本课程学习和复习中，要善于观测实际，发现问题，要可以故意识地运用自己所学知识分析实际问题，以便真正理解、消化所学知识，并为将知识转化为能力打下良好基本。

3、要在全面复习基本上突出重点
原则上讲，期末复习、考试是整个学习过程中一种重要环节，在这一环节中，应对教学内容进行全面、系统梳理，对所学知识作进一步巩固和完善、理解和消化，对课程内容应当做到融会贯通。

同步，期末复习时间毕竟有限，更重要是，课程内容自身也确有重点和普通之别。

因而，为使期末复习收到更好效果，在全面复习基本上也应突出重点，在重要问题上多下功夫。

四、考核内容与考核目的
绪论
考核知识点：
1、都市来源
2、都市涵义
3、都市发展
4、都市化
5、都市管理必要性
6、都市管理可行性
6、都市管理思想演进
7、都市管理内涵、对象
8、当代都市管理特性
9、都市管理研究办法
考核规定：
理解：都市来源和发展、都市涵义、都市管理研究办法；
理解：都市管理思想演进；
掌握：都市化概念和内涵、都市管理必要性、都市管理可行性、都市管理内涵与对象、当代都市管理特性。

第一章都市管理主体
考核知识点：
1、都市管理政治性主体
2、都市管理参加性主体
3、都市管理政治性主体与参加性主体关系
4、都市管理主体契合
5、都市政府管理体制
6、当代都市政府职能
7、电子政务与电子政府
8、网格化管理
9、多元主体协同下一代创新模式
考核规定：
理解：网格化管理、多元主体协同下一代创新模式；
理解：都市管理参加性主体，都市管理政治性主体与参加性主体关系、都市管理主体契合、电子政务与电子政府；
掌握：都市管理政治性主体、都市政府管理体制、当代都市政府职能。

第二章当代都市管理基本理论
考核知识点：
1、新公共管理理论
2、新公共管理与老式管理区别
3、新公共管理理论重要做法
4、新公共管理对都市管理启示
5、规模经济理论
6、范畴经济理论
7、集聚经济理论
8、成长经济理论
9、增长极理论
10、囚徒博弈
11、囚徒困境破解
12、囚徒博弈及其破解对当代都市管理启示
13、经济可持续
14、生态可持续
15、社会可持续
考核规定：
理解：规模经济理论、范畴经济理论、集聚经济理论、成长经济理论、增长极理论、囚徒博弈
理解：新公共管理理论、囚徒困境破解、经济可持续、生态可持续、社会可持续
掌握：新公共管理与老式管理区别、新公共管理理论重要做法、新公共管理对都市管理启示、囚徒博弈及其破解对当代都市管理启示
第三章都市发展战略管理
考核知识点：
1、都市发展战略涵义
2、都市发展战略内容
3、都市发展战略制定过程要点
4、都市发展战略观
5、都市营销内涵
6、都市营销重要内容
7、营销导向都市发展战略重要作用和办法
8、新形势下国内都市发展战略管理潜在重点
9、学习型政府内涵和特性
10、建立学习型政府作用和意义
11、学习型政府构建
考核规定：
理解：都市发展战略制定过程要点；
理解：都市发展战略含义、都市发展战略内容、都市发展战略观、都市营销重要内容、营销导向都市发展战略重要作用和办法、学习型政府内涵和特性、建立学习型政府作用和意义、学习型政府构建；
掌握：都市营销内涵、新形势下国内都市发展战略管理潜在重点。

第四章都市规划与建设管理
考核知识点：
1、都市规划定义及其发展
2、都市规划任务和原则
3、都市规划基本内容
4、都市规划工作特点
5、城乡规划管理机构
6、都市规划编制主体与过程
7、都市规划审批
8、西方都市规划管理体系与办法简介
9、土地运用规划
10、土地用途管制
11、都市土地使用制度
12、都市土地供应和土地储备制度
13、基本设施涵义与特性
14、基本设施建设途径
15、基本设施经营与管理
16、都市成长管理内涵
17、西方国家都市成长空间管理制度简介
18、中华人民共和国都市成长管理起步
考核规定：
理解：城乡规划管理机构、都市规划编制主体与过程、都市规划审批、西方都市规划管理体系与办法简介、土地用途管制；
理解：都市规划定义及其发展、都市规划基本内容、土地运用规划、都市土地使用制度、都市土地供应和土地储备制度、基本设施建设途径、西方国家都市成长空间管理制度简介；
掌握：都市规划任务和原则、都市规划工作特点、基本设施涵义与特性、基本设施经营与管理、都市成长管理内涵、中华人民共和国都市成长管理起步。

第五章都市经济管理
考核知识点：
1、都市经济
2、都市经济管理
3、新条件下都市经济管理领域核心要务
4、市场失灵涵义及其因素
5、政府应对市场失灵宏观调控
6、政府应对市场失灵微观规制
7、都市土地市场失灵应对
8、政府失灵涵义
9、政府失灵重要因素
10、政府失灵调控
11、都市财政管理
12、都市财政管理性质与职能
13、都市财政管理以及财政收支
考核规定：
理解：市场失灵涵义及其因素、政府失灵涵义、政府失灵重要因素；
理解：都市经济、政府应对市场失灵宏观调控、政府应对市场失灵微观规制、都市土地市场失灵应对、都市财政管理、都市财政管理以及财政收支；
掌握：都市经济管理、新条件下都市经济管理领域核心要务、政府失灵调控、都市财政管理性质与职能。

第六章都市社会管理
考核知识点：
1、都市人口管理概念与内涵
2、国内都市人口运动趋势
3、国内都市人口管理特点
4、都市住宅管理意义
5、国内城乡住房制度沿革
6、都市政府住宅管理职责
7、政府对都市公共住宅供应和经营管理
8、都市社区涵义与类型
9、都市社区管理涵义和主体
10、都市社区管理内容
11、国外社区管理典型模式
12、国内都市社区管理现状及对策
13、都市社区自治
考核规定：
理解：国内城乡住房制度沿革；
理解：都市人口管理概念与内涵、都市住宅管理意义、都市政府住宅管理职责、政府对都市公共住宅供应和经营管理、都市社区涵义与类型、国外社区管理典型模式；
掌握：国内都市人口运动趋势、国内都市人口管理特点、都市社区管理涵义和主体、都市社区管理内容、国内都市社区管理现状及对策、都市社区自治。

第七章都市环境管理
考核知识点：
1、都市环境涵义
2、都市环境特性
3、都市环境问题浮现和污染严峻现实
4、都市污染治理重要瓶颈
5、都市环境管理概念和发展
6、都市环境管理内容
7、都市环境管理原则与手段
8、都市环境管理制度基本内容
9、循环经济是从源头解决环境问题经济
10、循环经济对末端治理历史性超越
11、循环经济3R原则
12、循环经济中3R原则排列顺序
考核规定：
理解：都市环境涵义、都市环境问题浮现和污染严峻现实、循环经济是从源头解决环境问题经济、循环经济对末端治理历史性超越；
理解：都市环境特性、都市环境管理概念和发展、都市环境管理制度基本内容、循环经济中3R原则排列顺序；
掌握：、都市污染治理重要瓶颈、都市环境管理内容、都市环境管理原则与手段、循环经济中3R原则。

第八章城乡关系协调与管理
考核知识点：
1、国内当代都市化发展脉络
2、都市边沿区经济和社会问题
3、都市中乡村
4、都市中农民
5、城乡一体化定义
6、城乡一体化战略意义
7、城乡一体化发展要点
8、近年来国内推动城乡一体化发展政策和有关实践
考核规定：
理解：国内当代都市化发展脉络、都市中农民、近年来国内推动城乡一体化发展政策和有关实践；
理解：都市边沿区经济和社会问题；
掌握：都市中乡村、城乡一体化定义、城乡一体化战略意义、城乡一体化发展要点。

第九章都市——区域协调发展与管理
考核知识点：
1、老式封闭式都市发展思路局限性
2、区域协调内涵和特性
3、都市群协调发展益处
4、都市群协调发展规定
5、国外区域协调机构发展过程和特性
6、美国区域规划机构运作方式分析
7、当前国内区域协调中需要解决重要问题
8、都市和区域协调发展类型
9、区域协调不同调控模式
10、区域协调管理组织形式
11、区域协调各种手段
12、Citistate（都市联盟）
考核规定：
理解：国外区域协调机构发展过程和特性、美国区域规划机构运作方式分析、都市和区域协调发展类型、区域协调管理组织形式、区域协调各种手段；
理解：老式封闭式都市发展思路局限性、区域协调内涵和特性、都市群协调发展规定、区域协调不同调控模式、Citistate（都市联盟）；
掌握：都市群协调发展益处、当前国内区域协调中需要解决重要问题。

第十章都
市突发事件管理
考核知识点：
1、突发事件界定与分类
2、突发事件管理及其构造
3、突发事件管理功能体系
4、突发事件解决普通程序和手段
5、美国国家突发事件管理体系
6、纽约市危机管理办公室简介
7、都市自然灾害应对
8、都市事故劫难解决
9、公共卫生突发事件解决
10、公共安全突发事件解决
考核规定：
理解：美国国家突发事件管理体系、纽约市危机管理办公室简介；
理解：突发事件管理及其构造、突发事件解决普通程序和手段、公共卫生突发事件解决、公共安全突发事件解决；
掌握：突发事件界定与分类、突发事件管理功能体系、都市自然灾害应对、都市事故劫难解决。