新乡市人民政府办公室关于印发新乡市推进供给侧结构性改革降成本

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市推进供给侧结构性改革降成本专项行动计划(2016—2018年)的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】新政办[2016]98号
【发布部门】新乡市政府
【发布日期】2016.09.25
【实施日期】2016.09.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市推进供给侧结构性改革降成本专项行动计划
（2016-2018年）的通知
（新政办[2016]98号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
现将新乡市推进供给侧结构性改革降成本专项行动计划（2016-2018年）印发给你们，请认真贯彻落实。

新乡市人民政府办公室
2016年9月25日
新乡市推进供给侧结构性改革降成本专项行动计划（2016-2018年）
为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革的决策部署，进一步减轻企业负担，优化企业发展环境，促进实体经济持续健康快速发展，根据《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案的通知》（豫政办〔2016〕96号），为切实抓好各项工作任务的组织落实，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求
坚持市场主导和政府引导相结合，落实好国家、省政策和创新本地政策措施相衔接，开展降低实体经济企业成本行动，进一步简政放权转变政府职能，实施降低企业税费、融资、制度性交易、用工、要素、贸易、创新成本的一揽子政策措施，切实减轻企业负担。

力争经过1-2年努力，降成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业生产经营成本明显下降，企业负担综合成本持续下降，企业活力进一步激发，企业发展环境明显改善，全市经济持续稳定增长动力不断增强。

二、政策措施
（一）降低税费成本
1.全面推开“营改增”试点。

“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。

将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

（责任单位：市国税局、地税局、财政局）
2.清理规范涉企收费。

全面实施政府定价和指导价的涉企经营服务性收费目录清单管理并对外公开。

加强对行业协会的约束和管理，建立统一的行业协会管理平台，严格规范行业协会商会会费收取行为，严禁强制企业入会并收取会费，不得以各种方式强制企
业赞助捐赠、订购报刊、参展参会、参加培训、表彰评比、加入社团、出国考察、指定服务等向企业收取费用或变相收取费用行为。

（责任单位：市财政局、发改委、民政局、工信委）
3.落实小微企业一揽子税收优惠政策。

落实增值税、企业所得税等小微企业税收优惠政策，简化办理程序，并申报纳税次数，自2016年4月1日起，对增值税小规模纳税人实行按季缴纳增值税，对小型微利企业实行按季预缴企业所得税。

自2016年5月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在30万元以下（含）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；增值税小规模纳税人销售货物，提供加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元（按季纳税9万元），销售服务、无形资产月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。

自2016年2月1日起，对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（含）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等费用。

对小微企业非货币资产投资应缴纳的个人所得税一次性缴纳有困难的，可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳。

（责任单位：市国税局、地税局、财政局）
4.加强中介服务机构监管。

对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；对垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，同时深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。

审批部门不得以任何形式指定中介服务机构，行业协会商会类中介服务机构要平等参与市场竞争。

（责任单位：市发改委、财政局）
5.落实固定资产加速折旧企业所得税优惠政策。

企业新购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

企业持有
的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除。

（责任单位：市国税局、地税局、财政局）
6.全面落实研发费用加计扣除政策。

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

简化即征即退审批流程，对企业即征即退申请30个工作日内完成审批。

（责任单位：市国税局、地税局、财政局）
7.落实企业重组改制税收优惠政策。

在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，对其中涉及的货。