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中国制造2025大连行动计划

为深入贯彻落实《中国制造2025》战略部署，适应全球新一轮科技革命与产业变革的新形势，推动大连制造业转型升级、提质增效，进一步提高大连制造业核心竞争力和可持续发展能力，加快建设制造强市，特制定本计划。

一、重要意义

制造业是大连的传统支柱产业，在全市经济发展中居于举足轻重的地位。做大做强制造业，建设制造强市，是我市提升城市综合竞争力、加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的关键环节。近年来，全市制造业持续快速发展，建成了门类较为齐全的制造体系，在高档数控机床、海洋工程装备和高技术船舶、先进轨道交通装备、汽车及零部件、制冷设备、新材料等方面取得了重要突破，初步具备了建设制造强市的基础和条件。但是，与国内外先进地区相比，我市制造业发展水平仍有较大差距。全市制造业发展方式还比较粗放，产业结构不够合理，自主创新能力不足，核心技术受制于人。总体来看，与发达国家在工业3.0基础上迈向4.0不同，我市制造业还有相当一部分停留在工业2.0水平，只有少数领先行业可比肩工业3.0.迫切要求我市必须处理好工业2.0普及、3.0补课和4.0赶超的关系，加大力度调整结构、转型升级、提质增效，努力形成制造业增长新动力，塑造制造业竞争新优势。

当前，新一轮东北老工业基地振兴和“一带一路”战略的深入实施，为我市制造业发展提供了广阔空间。我市必须牢牢把握机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，深入实施制造强市战略，落实好《中国制造2025》，实现大连制造向大连创造转变、大连速度向大连质量转变、大连产品向大连品牌转变，为建设“两先区”提供强有力的战略支撑。

二、总体要求

（一）行动思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，充分利用国内国外两种资源、两个市场，顺应“互联网+”发展趋势，以构建现代产业聚集区为目标，以促进制造业创新发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以信息化与工业化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，持续壮大主导产业，改造提升传统优势产业，大力培育战略性新兴产业和生产性服务业，推进制造业网络化、智能化、绿色化和服务化，加快构建新型制造体系，使先进制造业成为推动产业转型升级、促进经济持续健康发展的重要引擎。

（二）基本原则

坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业内生动力和创新活力。创新政府管理方式，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，营造公平竞争的市场环境。

坚持基础提升与融合发展相结合。坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破，着力破解制约重点产业发展的瓶颈，夯实制造基础，促进信息化和工业化深度融合、制造业与生产性服务业有机融合，加快军民融合产业发展。

坚持创新引领与开放合作相结合。充分利用和整合科技创新资源，完善制造业创新体系，推动跨领域、跨行业协同创新，加快制造业向数字化、网络化、智能化转变。始终把开放合作作为建设制造强市的重要动力，加强国际产能合作，实现与全球产业链、创新链和价值链的高位嫁接。

坚持绿色发展与质量效益相结合。把可持续发展作为建设制造强市的重要着力点，发展生态友好型工业，坚持节约集约发展，推动资源利用方式的根本转变，促进制造业规模、质量和效益相协调，实现绿色发展与质量效益的有机统一。

坚持整体优化与重点突破相结合。彻底打破传统产业发展格局，大力发展先进制造业，加快改造提升传统产业步伐，推动产业结构持续优化，促进产业向中高端发展。大力培育战略性新兴产业，突破重点领域和关键环节，抢占产业发展制高点。

（三）发展目标

到2020年，大连市制造业向高端、智能和绿色方向转型升级取得明显成效，基本建成国内领先、有国际影响力的制造强市。自主创新能力明显增强，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力显著增强，产品质量有较大提高；顺应国际产业向高端化、智能化、数字化、精细化和绿色低碳方向发展的新趋势，两化深度融合，新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，制造业信息化水平大幅提升。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。

到2025年，大连市制造业国际竞争力大幅提升，制造业整体素质和创新引领能力全面增强。自主创新能力显著提高，质量效益水平位居全国先进行列；制造业数字化、网络化、智能化取得显著成效，两化深度融合迈上新台阶；拥有一批国际公认的技术标准，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。

2020年和2025年全市制造业主要指标见附件.doc

三、重点工程

（一）制造业创新中心建设工程

重点围绕造船、轴承、机床、制冷设备等领域创新发展的共性需求，建设一批制造业创新中心。鼓励企业建设省级以上技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、院士工作站等，加快建立以企业为主体的创新体系，提高企业研发实力。充分发挥各类协同创新联盟的作用，开展重点产品研发，攻克一批对提升产业竞争力具有重要影响和带动性强的关键技术。支持高新区推进“2025创新中心”建设。充分发挥企业在创新活动中的主体地位，采取以龙头企业、科研院所、高等院校为核心，多家单位入股，成立股份制公司或产业联盟的形式，将从事共性技术研究的部分力量分离出来，构建共性技术研发平台和创新基地，重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。根据我市工业基础和产业比较优势，到2020年，依托大船等骨干企业，争取创建“高技术船舶和海洋工程”1个国家级创新中心；依托瓦轴、大机床、中车在连企业、融科储能、冰山、大连重工、大杨、大连维德等骨干企业，建设高速重载精密大型轴承、智能制造、先进轨道交通装备、储能技术、制冷设备、风电、服装、集成电路、精细化工等一批市级创新中心。

（二）质量品牌提升工程

坚持以技术标准引领质量提升，搭建“技术专利化、专利标准化、标准产业化”链式平台，鼓励企业、行业协会积极参与行业标准、国家标准和国际标准的制定与修订。鼓励企业进行产品质量追溯，完善知识产权保护和品牌建设手段。积极实施品牌战略，培育形成一批叫得响的品牌。加大支持企业制定或参与制定重大技术标准力度。鼓励、引导制造业企业制定或参与制定具有自主知识产权的地方标准、行业标准、国家标准和国际标准，推进企业采用国际标准，提升标准水平。建立完善标准化促进机制，加快与国际标准对接，强化制造业标准信息服务平台和预警信息平台建设，培育发展技术标准服务业。强化检测认证、计量技术服务基础建设，推动检测认证业创新发展。发挥龙头企事业单位、行业协会、第三方检验检测认证机构作用，加强与国外知名认证机构合作，实现多边互认、一证通全球，降低企业检测认证成本。实施品牌培育工程，推进区域品牌、行业品牌、企业品牌建设，鼓励企业争创驰名商标，塑造“大连品牌”新形象。鼓励有条件的产业集群打造区域品牌，设计品牌名称、品牌形象识别系统等，建成一批区域品牌培育示范区。全面推行质量管理，积极推广精益制造，