土地利用总体规划与土地资源可持续利用
土地利用总体规划方案
土地利用总体规划方案一、引言土地是一个国家和社会的重要资源，合理利用土地资源，制定科学的土地利用总体规划方案，对于国家经济社会可持续发展具有重要意义。
土地利用总体规划方案以科学规划、合理布局、有效保护和可持续利用土地资源为目标，是指导土地管理和土地资源利用的长期性、整体性和综合性的规划。
二、背景分析随着全球经济的发展和人口的增长，土地利用问题变得更加紧迫和关键。
由于不合理的土地开发和过度利用，土地资源的短缺和环境破坏问题日益突出。
为了解决这些问题，制定土地利用总体规划方案是当务之急。
三、总体目标本土地利用总体规划方案的总体目标是科学合理利用土地资源，保障经济社会发展的需要，实现土地资源的可持续利用。
四、原则和指导思想1. 科学性原则：依据土地资源评价和土地利用方向，合理划定各类土地利用区域，实现土地资源的科学配置和集约利用。
2. 生态环保原则：注重保护生态环境，合理划定各类保护区，加强生态环境保护和修复，确保土地资源的可持续利用。
3. 经济适度原则：在科学规划的基础上，根据经济和社会发展需要，实现土地利用效益最大化和可持续经济发展的目标。
4. 社会公平原则：注重社会公正，合理配置土地利用权益，尊重农民土地权益，确保利益平衡和社会稳定。
五、规划内容1. 土地资源现状评价：通过对现有土地资源的调查和评价，分析土地资源的利用状况和问题，为制定规划提供依据。
2. 土地利用总体布局：依据土地资源评价和土地利用需求，划定各类土地利用区域，包括农田、林地、草地等。
合理布局不同类型的土地利用，优化资源配置。
3. 土地规划实施措施：制定土地利用规划实施方案，包括政策支持、技术支持、资金保障等方面，确保土地利用规划的顺利实施。
4. 土地资源保护和修复：重点保护生态脆弱区和耕地等重要土地资源，加强环境保护和土地修复工作，提高土地资源的质量和可持续利用能力。
5. 土地利用监测和评估：建立土地利用监测和评估体系，定期监测土地利用情况，及时调整土地利用方案，确保规划的有效实施。
土地资源利用与可持续发展
土地资源利用与可持续发展土地是人类生存和发展的基本要素之一，它是人类社会赖以生存的重要，但与此同时，我们也发现了土地的敏感性和易受破坏性。
土地的资源利用问题一直牵动着人们的心。
作为一个发展中国家，中国的土地利用问题更是突出，如何合理利用土地资源，并且与之相适应地发展社会经济，是我们必须面对的问题。
在我国的土地资源利用中，不良的开发方式，如过度开垦，大规模砍伐林木，过度放牧等对土地的破坏十分明显。
这会导致土地的质量下降，生态环境进一步恶化，甚至会引发一系列的灾害。
这些问题在一些地区尤其是在西部地区更加突出。
在这种情况下，土地资源的可持续利用变得尤为重要。
土地资源的可持续利用首先要从防止过度开发入手，要加强土地的保护，避免不可逆转的资源破坏。
这需要采取更为科学、更为严格的规划和管理方式，严格实施土地利用总体规划，避免土地浪费，保护原生态环境和生态系统。
其次，要加强对农业生产的科学指导，实行农业生产标准化管理，促进农耕生产的可持续发展。
要从农业灌溉、种植方法、肥料使用、农药使用等方面加强管理，使之达到节约用地、节约资源和环境友好的效果。
此外，还可以通过农田水利、水土保持、林地植被、农牧业生态建设等途径提高农业生产的可持续性，同时增加农民的收入。
同时，可持续利用土地资源还需要加强国土空间规划的完善和科学，制定完善的用地、开发、建设的规划和管理制度，加大对开发企业和开发行为的监管。
政府和企业要在规划、设计、施工和经营等各个环节中贯彻可持续发展的理念，保证土地资源的合理配置和可持续利用。
同时，还需要加大对土地资源的保护和治理力度，包括防治土地荒漠化、沙漠化等自然灾害的发生及其频率和损失，通过植树造林、荒山造林、退耕还林还草等措施，促进植被的恢复和土地的改良等，进而推动土地资源的可持续利用。
总而言之，土地资源的可持续化利用是具有广泛意义的。
它不仅对于促进经济的发展有着至关重要的作用，而且对于社会、自然环境以及人民的生活等方面都有着关键的影响。
浅析土地利用总体规划实施措施
浅析土地利用总体规划实施措施摘要：当前，为推动社会发展和更加合理有效的利用土地，各级人民政府组织编制了土地利用总体规划。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的基础，是落实土地用途管制制度的重要依据，其实施涉及方方面面，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，维护规划的严肃性和权威性，从而实现保护耕地和生态环境，促进土地的可持续利用，促进经济、社会、环境协调发展的目标。
本文在此从土地利用总体规划实施中存在的问题出发，对如何有效落实好土地利用总体规划提出了几个重要措施。
关键词：土地；总体规划；问题；实施措施前言：土地利用总体规划的实施，对保障国家粮食安全，促进集约节约用地，优化配置土地资源，促进经济社会持续、稳定、健康发展做出了重大贡献。
但是，作为协调各行业、各部门经济活动综合平台的土地规划还存在着诸多问题需要及时解决，以保障土地规划的作用充分发挥。
一、土地利用总体规划概述土地利用总体规划是土地管理的重要内容，是土地管理科学化、法制化的基础，包括编制、审批和实施管理等。
土地利用规划在保护耕地、控制建设用地总量方面发挥了积极的作用，让土地用途的管制制度和基本农田保护制度得到顺利的实施。
要综合运用先进的、适应现阶段发展的规划理念指导土地利用总体规划。
采用科学的研究方法规范土地利用总体规划编制、实施和监督反馈全过程，明确土地利用总体规划的衡量标准，科学评价，以期实现土地利用总体规划目标，保证土地资源的可持续利用。
二、县级土地利用总体规划的任务要求首先要通过县级下达强制性控制指标来约束建设用地的增长，保护耕地红线不减少。
其次，调查研究，分析土地利用现状，确定规划目标和土地整理、复垦、开发保护阶段任务。
最后，进行规划的方案的编制，以基本农田的调整和划定为重点，进行土地利用分区，并合理安排好建设项目的用地，调整土地利用布局，将指标分解到各乡镇，落实上级下达的指标任务；最后成果检验，依法公告。
自然资源规划局内各部门的职能与任务
自然资源规划局内各部门的职能与任务自然资源规划局是负责统筹自然资源利用、保护与管理的行政机构，为了实现高效协作与协调，自然资源规划局内设多个部门，每个部门负责不同的职能与任务。
本文将详细介绍自然资源规划局内各部门的职能与任务。
一、土地规划部门土地规划部门的职能是负责土地资源的评估、规划和管理。
主要的任务包括：1. 制定土地利用总体规划，确定土地的开发与利用方向。
2. 进行土地资源的调查与评估，分析土地的质量与利用潜力。
3. 制定土地利用政策与标准，提出土地利用的建议与措施。
4. 监督土地的合理使用，防止滥用与浪费。
二、水资源管理部门水资源管理部门的职能是负责水资源的保护、调度和管理。
主要的任务包括：1. 制定水资源保护规划，确保水资源的可持续利用。
2. 管理水资源的分配与调度，确保各部门和地区的用水需求得到满足。
3. 监测水质与水量，及时发现和解决水环境问题。
4. 积极推进水资源的节约与回收利用，提高水资源利用效率。
三、矿产资源管理部门矿产资源管理部门的职能是负责矿产资源的开发、管理和监督。
主要的任务包括：1. 制定矿产资源的开发与管理政策，确保矿产资源的合理利用。
2. 审批矿产资源的开发和利用计划，进行矿业权的管理与监督。
3. 监测矿产资源的开采活动，确保符合环境和安全标准。
4. 推动矿产资源的综合利用，促进矿业的可持续发展。
四、生态环境保护部门生态环境保护部门的职能是负责自然生态环境的保护、修复和监管。
主要的任务包括：1. 制定生态环境保护政策和标准，推进生态文明建设。
2. 监测生态环境的状况，及时发现和解决生态环境问题。
3. 开展生态修复工作，保护生物多样性和生态系统的健康。
4. 执法监管环境污染和生态破坏行为，保护自然资源的合法权益。
五、林业资源管理部门林业资源管理部门的职能是负责森林资源的保护、利用和管理。
主要的任务包括：1. 制定森林资源保护与发展规划，确保森林的可持续利用。
2. 实施森林资源保护政策，防止森林破坏和火灾。
全国土地利用总体规划纲要
全国土地利用总体规划纲要全国土地利用总体规划纲要是指中国政府根据国家经济社会发展需要和可持续发展要求，制定的关于国土全面利用、空间布局、土地整治和保护、资源节约利用等方面的重大制度安排。
全国土地利用总体规划是我国土地空间规划的总纲，对长期发展和现代化建设具有重要指导性意义。
全国土地利用总体规划纲要包含四个主要部分：规划背景和基本情况，总体发展思路，空间布局和保障措施。
规划背景和基本情况是关键的部分，因为它向我们介绍了全国土地利用总体规划完整的背景与基本情况。
该部分包括了国土空间规划基本原则，全国土地利用总体规划的任务，优先考虑的发展方向及其实现的基本原则，全国土地利用状况及其对国家发展的影响等重要信息。
在该部分中，我们可以看到全国土地利用总体规划的制定具有深远的历史意义，也具有重要的现实意义，因为它为我国的可持续发展和现代化建设提供了必要的保障。
总体发展思路是全国土地利用总体规划纲要的核心部分。
该部分介绍了全国土地利用总体规划的基本思路，即按照经济社会发展需要、生态环境保护需要和国家安全需要，合理布局、优化结构、合理利用土地资源，在保护耕地和生态环境的前提下，促进社会经济发展与生态环境协调发展。
该部分详细阐述了全国土地利用总体规划要求在“保护优先、节约集约、科学布局、可持续利用”原则的基础上，优先发展高效农业、高水平智力劳动密集型制造业和服务业、高新技术等产业，积极推进城乡一体化、产城融合、区域协调发展和社会公益事业发展。
空间布局是该纲要的另一个重要部分。
在全国土地利用总体规划纲要中，空间布局是基于综合评估国土空间资源承载能力、经济社会发展需求和生态环境保护需要的基础上，设计出来的一套建设规划系统。
该部分详细阐述了各类空间利用的指导思想和原则，并在跨省份、市镇和区域进行了详尽的解析。
根据此部分的安排，我们可以看到全国土地利用总体规划对于有效利用土地资源、构建现代化城市体系和促进国土空间集约化等方面有着重要的规划性指导意义。
中华人民共和国国土资源部令第72号——土地利用总体规划管理办法
中华人民共和国国土资源部令第72号——土地利用总体规划管理办法文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.05.08•【文号】中华人民共和国国土资源部令第72号•【施行日期】2017.05.08•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国国土资源部令第72号《土地利用总体规划管理办法》已经2017年5月2日国土资源部第1次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长姜大明2017年5月8日土地利用总体规划管理办法（2017年5月2日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。
城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。
第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。
第二章规划编制第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。
村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分。
第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。
国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。
编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。
第七条土地利用总体规划编制前，国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。
2023年国家土地利用计划指标
2023年国家土地利用计划指标2023年国家土地利用计划是我国对土地资源进行科学规划和合理利用的重要文件，旨在加强土地资源管理、提高土地利用效益、保护生态环境，实现经济社会可持续发展。
以下是2023年国家土地利用计划的主要指标。
一、土地利用总体规划1.按照国家发展战略和区域发展规划，科学确定土地利用总体规划。
2.优化土地利用结构，加强生态保护，提高生态系统服务功能。
二、城乡土地利用1.城市用地-积极推进城市更新，提高土地利用效益。
-优化城市布局，合理控制城市扩张。
-加强城市建设和管理，提高城市品质和功能。
2.农村用地-推进农村土地集约利用，提高农业生产效益。
-改善农村居住和生活条件，提高农民生活质量。
-保护农村生态环境，加强农村环境治理。
三、资源开发利用1.矿产资源-加强矿产资源的合理开发利用和保护。
-推动矿产资源高效利用和综合利用。
2.能源开发-鼓励可再生能源的开发利用，减少对传统能源的依赖。
-提高能源利用效率，推进清洁能源替代传统能源。
3.水资源管理-加强水资源调控和保护，确保水资源供应安全。
-提高水资源利用效率，推广节水技术和设施。
四、生态环境保护1.自然保护区-加强自然保护区的管理和保护，确保生物多样性和生态安全。
-提高自然保护区的生态恢复和修复能力。
2.环境保护-加强环境监测和评估，完善环境保护法律法规。
-推动产业结构调整，减少污染排放和资源浪费。
-增加环境污染治理投入，改善环境质量。
五、农田保护与粮食安全1.加强农田保护-完善农田基本农田保护制度，确保农田面积稳定。
-推进农田水利建设，提高灌溉效率和农业生产能力。
2.粮食安全-稳定粮食生产总量，提高粮食质量和品种多样性。
-加强农业科技创新，促进农业可持续发展。
六、生态涵养用地1.森林资源保护-加强森林资源保护和管理，提高森林覆盖率。
-推动林业产业发展，促进林业可持续经营。
2.水土保持-推进水土保持工程建设，加强水土保持监测和评估。
-强化水土保持法律法规的落实，改善水土流失状况。
土地资源的可持续利用与保护
土地资源的可持续利用与保护摘要：土地资源指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地，是人类赖以生存的必不可少的物质基础，所以加强土地资源保护尤为重要。
随着城市化进程不断加快，城市发展中出现了越来越多的矛盾，土地资源可持续利用与保护同时面临诸多新的挑战。
为合理利用我国丰富土地资源，解决资源管理问题，我们需要对土地资源进行管理和充分利用，加强土地资源管理工作，提高国家土地资源利用程度。
本文浅析了当前土地资源的可持续利用与保护存在的问题，并提出相关改进措施，希望有利于城市化进程与经济建设的发展。
关键词：土地资源；利用保护；问题措施1.前言我国国土辽阔，土地资源总量丰富，土地利用类型齐全，为因地制宜全面发展农、林、牧、副、渔业生产提供了有利条件，但我国人均土地资源占有量小，各类土地所占的比例不尽合理，主要是耕地、林地少、难利用土地多，后备土地资源不足，特别是人与耕地的矛盾尤为突出。
因此，我们要加强保护，以便更有效地开发和利用，从而推动经济的可持续发展。
但在实践中，人们对土地资源使用太多，经济虽然增长了，但人类与土地及环境之间的关系逐渐紧张起来。
土地资源是稀缺的、珍贵的，因此若想确保长时间的经济发展土地资源的质量和数量必须得到足够的保护，实现土地资源的可持续利用。
2.土地资源的可持续利用与保护存在的问题2.1资源利用不合理我国已经迈入经济高速发展的阶段，市场经济趋于成熟。
但是在这发展过程中，我国对于土地资源管理工作并没有进行细致科学的规划，没有重点完善土地资源管理相关条例、政策，导致土地资源管理工作缺少管理政策上的参考和相关法律保障。
正是因为如此，导致在实际工作中土地资源管理完成度并不能和市场经济要求相匹配。
各级政府对土地资源管理的认识和理解也不到位，缺少大局意识，没有对土地资源管理方面的长期以及短期规划，盲目开展土地资源管理工作，尤其是在偏远地区，仍存在土地监管不到位、土地浪费等问题。
再加上一些基础设施对土地需求日益增长，这使得土地的供应与使用之间的矛盾日益凸显，许多地方政府把土地当做收入的唯一途径，使得土地的利用率大幅度降低，从而导致了大量的土地资源的浪费。
土地资源管理知识点
土地资源管理知识点一、土地资源概述土地资源是指地球表面上具有农田、草地、水域等自然属性的土地，是人类生存和发展的重要物质基础。
土地资源的管理工作是指对土地资源进行科学合理的利用、保护和整治，以实现经济、社会和生态效益的最大化。
二、土地资源管理的目的1. 保障粮食安全：合理管理土地资源，增加农田面积，提高耕地质量，提高粮食产量，保障国家粮食安全。
2. 促进经济发展：充分利用土地资源，发展农业、工业、建设等行业，促进经济的健康持续发展。
3. 维护生态平衡：合理规划和管理土地资源，保护生态环境，维护生物多样性，促进生态平衡的维护和恢复。
4. 保障农民权益：保护耕地、草地等农民的土地权益，维护土地承包经营权，促进农民增收致富。
三、土地资源管理的原则1. 有序开发：根据土地资源的实际情况，制定合理的开发计划，避免盲目开发导致的土地资源浪费和环境破坏。
2. 保护优先：优先保护农田、水源地、湿地等重要土地资源，保护生态环境，保障生态安全。
3. 综合治理：综合考虑土地资源开发、生态环境保护、经济效益等因素，采取综合治理手段，实现土地资源的可持续利用。
4. 法制管理：建立健全土地资源管理法律法规体系，加强土地资源管理的法制化和规范化。
四、土地资源管理的关键技术1. 土地利用规划：制定土地利用总体规划和详细规划，合理布局土地利用结构，优化土地资源配置。
2. 土地整治与治理：通过农田水利工程、造林绿化、水土保持等措施，改善土地质量，提高土地生产力。
3. 土地变更管理：合理引导土地用途变更，控制城市扩张对农田的占用，保障耕地用地安全。
4. 土地承包经营管理：严格落实土地承包经营制度，保障农民土地权益，促进农业现代化发展。
五、土地资源管理的重点工作1. 加强土地资源调查监测，掌握土地资源的数量、质量和利用状况，及时掌握土地资源变化情况。
2. 加强土地资源保护，建立土地资源保护机制，保护和修复退化土地，减少土地荒漠化、水土流失等问题。
土地利用总体规划方案
土地利用总体规划方案土地利用总体规划方案是指国家、地区或城市在全面规划和合理利用土地资源的基础上，为实现经济、社会和环境可持续发展制定的全局性规划方案。
它是国家规划的核心之一，是规划领域的重要组成部分，其主要目的是确保土地资源的可持续利用，在经济、社会和环境各方面达到平衡。
一、土地利用总体规划方案的制定原则与目标(一)原则1.以生态环境保护为中心，坚决控制过渡占用耕地、湿地和自然保护区地。
2.以优化产业结构、大力发展现代农业、加强农村基础设施建设和发展农村经济为重点，确保城乡发展平衡。
3.以合理布局、调整土地结构、促进城市地区和农村地区经济协调发展为重点，引导城市发展走向城市群和城市圈。
4.以开发适应市场需求的新型用地为抓手，调节市场供需关系和土地资金市场，促进产业升级和技术创新。
(二)目标1.调整土地空间结构，提高土地利用效率，提高土地效益。
2.提高土地节约利用能力和水平，尽可能减少土地资源消耗和浪费。
3.合理配置城乡土地资源，实现城乡协调发展。
4.促进产业布局调整和转型升级，扩大经济发展空间。
二、土地利用总体规划方案的主要内容（一）总体发展思路①以资源环境优化为主线，实现经济与自然环境的良性互动。
②打造现代农业核心区，积极推进农村产业化。
③以城市群为统领，促进区域城市的合理发展。
④倡导资源节约型、环境友好型的城市建设和社区建设。
(二)土地利用总体规划①优化土地利用空间布局，实现土地的利用效率最大化。
②健全耕地保护制度，控制土地过度流失和占用，保障农业安全发展。
③加强生态环境保护，保护重要自然生态系统和生态功能区域。
④合理配置城市土地资源，推动城市向绿色、低碳和智能化方向发展。
（三）土地利用组成结构和功能分区①城市总体布局分区：根据城市的不同定位和功能组合，各设相应的区域。
②农业和生态总体布局：安排耕地、种植地、林场、草场、畜牧地的总体结构和分布布局。
③资源节约型城市建设：充分发挥城市资源节约优势和环境利益，推动城市资源循环利用和回收再生。
促进土地节约集约利用的十条措施
促进土地节约集约利用的十条措施近年来，土地资源的有限性和可持续利用性备受关注，促进土地节约集约利用已成为社会发展的重要课题。
为了更好地实现土地资源的可持续利用和保护，我们需要采取一系列有效的措施。
本文将从十个方面对促进土地节约集约利用的措施进行全面分析和探讨。
1. 强化土地利用总体规划和空间布局。
土地利用总体规划是土地利用的基本依据，合理的空间布局能够有效提高土地利用效率，减少土地浪费。
应该科学制定土地利用总体规划，合理布局各类用地，实现土地资源的集约利用。
2. 完善土地利用法律法规设置。
制定和完善土地利用相关的法律法规，建立健全的土地利用管理体系，增强土地资源的保护力度，规范土地开发行为，有效防止和惩治土地乱占乱用现象的发生，推动土地资源的节约利用。
3. 提高土地集约利用水平。
通过技术手段，确保土地资源的高效利用，提高土地的利用效率，实现单位面积产出的增加，减少土地资源的消耗。
4. 发展集约型耕作方式。
通过推广现代化的农业生产技术和管理模式，实现土地的高产高效利用。
引入科技手段，提高农业生产水平，促进土地资源的可持续利用。
5. 推行土地储备制度。
建立健全土地储备制度，合理设置土地储备规模和区域，保障城乡建设用地用途转变需求，丰富土地资源储备，保证城市建设用地的发展空间。
6. 加强土地资源利用效益评价和监测。
建立土地资源利用效益评价指标体系，加强土地资源的监测和评估，依据评价结果，调整和优化土地利用结构，提高土地资源的利用效益。
7. 实行土地节约利用的经济激励政策。
通过税收、补贴等经济手段，引导土地资源的合理利用，减少土地浪费和滥用，推动土地资源的节约集约利用。
8. 推动土地资源的可持续开发利用。
注重开发利用与保护并重，加强土地资源的综合开发利用规划，推动土地资源的可持续开发和利用，确保土地资源的持续利用和保护。
9. 加强对土地承载力的保护和管理。
合理控制土地开发强度，提高土地的承载能力，防止由于过度开发导致的土地资源的荒芜和退化，保护土地资源的可持续利用。
土地管理学朱道林第2版考研笔记
土地管理学朱道林第2版考研笔记朱道林的《土地管理学第2版》是一本对土地管理学的经典教材，该书系统地介绍了土地资源的特点、土地利用规划、土地法律法规等内容。
以下是该书的考研笔记，总结了该书中的重要知识点。
第一部分：土地资源特征及土地问题一、土地资源的概念和特征1. 土地资源是人类社会最重要的自然资源之一，具有非可再生和有限的特征。
2. 土地资源的特征包括实用性、禀赋性、稀缺性、多功能性等。
二、土地规划与土地利用1. 土地规划是指对土地资源进行科学合理的利用和管理，实现社会经济发展与生态环境保护的有机统一。
2. 土地利用是指根据土地性质和功能要求，进行合理的土地开发和利用。
三、土地利用规划1. 土地利用规划是在国家和地方的总体规划框架下，确定土地用途和区域功能布局，指导土地利用和管理。
2. 土地利用规划的编制要考虑土地资源禀赋、土地利用需求、生态环境保护等因素。
四、土地法律法规1. 《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理最基本的法律法规，对土地所有权、使用权、划拨、出让等进行了规范。
2. 土地法律法规的目标是保护土地资源，维护农民土地权益，促进经济社会可持续发展。
第二部分：土地利用规划一、土地利用分类与区划1. 土地利用分类是指根据土地的用途和功能要求，将土地分为不同的类别，如农用地、建设用地、生态用地等。
2. 土地利用区划是按照区域的自然环境条件和社会经济发展需要，划定不同土地利用类型的空间界限和范围。
二、土地利用总体规划1. 土地利用总体规划是指对一个相对连续的地区进行全面的土地资源评价、土地利用现状调查和土地利用规划编制的过程。
2. 土地利用总体规划要注重与其他规划的协调，如环境规划、城市规划等。
三、土地利用详细规划1. 土地利用详细规划是在土地利用总体规划的基础上，针对特定区域进行具体的土地利用方案设计和规划。
2. 土地利用详细规划要充分考虑区域的发展需求、环境保护和社会可持续发展的要求。
土地利用总体规划
土地利用总体规划
土地利用总体规划是指对某一特定区域内土地利用各项任务进行全面规划和布局的过程，目的是为了满足社会经济发展的需要，保障国家和居民的利益，实现土地资源的合理配置和可持续利用。
土地利用总体规划应该以区域经济社会发展战略为基础，通过综合分析区域的自然环境、经济条件、人口分布等因素，确定土地利用的总体指导思想和目标。
规划需要针对特定区域的实际情况，结合国家和地方的政策法规，制定出符合实际情况的土地利用的总体战略方案，并确定具体的土地利用布局指导。
一般来说，土地利用总体规划主要包括以下几个方面的内容：
1. 自然环境分析：包括对土地资源、水资源、气候条件等自然条件的综合分析和评估，确定土地利用的现状和潜力。
2. 经济社会发展需求分析：通过分析区域的经济发展水平、人口状况、城市化水平等，确定土地利用的总体目标和战略方向。
3. 土地资源可持续利用策略：针对土地资源的特点和区域的需求，制定出土地资源的可持续利用策略和保护措施，促进土地资源的合理利用和保护。
4. 土地利用规划布局：根据总体目标和战略方向，结合经济发展需求和土地资源条件，确定土地利用的布局方案，包括城市建设用地、农村建设用地、工业用地、交通运输用地等各类用
地的规模和位置。
5. 生态环境保护和修复：在土地利用总体规划中应考虑生态环境的保护和修复问题，包括湿地保护、森林资源保护、水资源保护等，确保土地利用的可持续性和生态环境的健康发展。
总之，土地利用总体规划是一个长期的、动态的过程，需要综合考虑各种因素，确保土地的合理利用，推动社会经济的可持续发展。
试论土地整理与土地利用可持续发展
试论土地整理与土地利用可持续发展摘要：土地整理和土地利用都是土地管理工作的重要构成部分，现如今，我国正在推行可持续发展战略，土地整理和土地利用可持续发展之间的关系是土地管理人员研究的主要内容。
本文中，笔者主要对土地整理和土地可持续发展之间的关系进行分析，并且提出了可持续土地整理的相关概念、可持续土地整理的相关对策，以供参考。
关键词：土地整理土地利用可持续发展1土地整理可持续发展的内涵土地整理是一个实现土地资源可持续发展的长期计划，不是一时就可以完成的，土地整理的战略目标是实现资源的可持续发展，科学有效的土地整理能够有效地改善耕地的有效面积，提高土地的生产力。
土地整理的有效规划能够改善区域内的生产条件，促进农业机械化操作水平，通过对田、路、林等全面规划和整治来将田成方，路成网，林成行的现代农业园区。
土地整理的可持续发展能够促进农业生产发生根本性变化，能够有效扩大后备耕地的储量，为城建提供可用地，保证耕地占补的生态平衡。
对土地整理进行合理规划，能够有效满足国民经济的发展，促进国土整治和环境的保护，以促进农业现代化的要求，推动土地整理的可持续发展。
土地整理的可持续发展内涵是依据相关的政策来将工程技术、资金和环境保护相结合，以防止自然环境受到破坏，同时达到提高生产能力或生产服务，降低生产风险等目的。
土地整理的可持续发展是要保持经济活力，以保证所持土地状况能够达到社会所接受的范围，同时还需要防止土壤退化，防止土壤弱化对后代产生恶性循环影响。
土地整理所能够实现的是保持土地平整，清除妨碍土地利用的障碍物，有效提高土地的耕作条件，达到提高单产的目的。
同时土地整理还需要积极改变土地现状，让整理区能够达到旱涝保收，可以建立田间林网，积极改善生态条件，防止土地性能下降。
在实际的操作中，土地整理也属于打破土地生活习性的性质，已经给原本的系统带来了干扰，因此，需要做的就是将负面效应降到最低，可以建立一个生态评价系统来对土地整理可持续发展进行监测，以保证实现最大的生态效益。
土地利用方面存在的问题
土地利用方面存在的问题实施可持续发展战略，实现经济社会与人口、资源、环境的协调持续健康发展，土地资源的可持续利用是基础。
要解决好当前与长远土地利用问题，就必须搞好土地利用总体规划，对有限的土地资源进行科学规划、合理配置。
”三分规划，七分治理”，要真正保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，土地利用总体规划的实施是关键。
土地利用总体规划的实施涉及方方面面，关系各行各业，需要各部门、各行业的协调与配合，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，加强规划的实施管理。
一、规划实施中存在的问题。
1、规划实施缺乏相应配套政策。
地质灾害规划、生态保护规划、矿产资源规划、土地整理规划等专项规划滞后，缺少统一建设用地标准，缺乏规划实施的奖励机制和激励机制，导致规划实施管理中碰到困难和问题难以解决。
2.、土地利用总体规划与其他规划协调性差。
土地利用总体规划、城市总体规划及村庄、集镇等规划由不同的部门各自进行，无协作关系，编制时间不同步，规划地类分类、使用的基础数据、规划思路等方面存在差异，不能很好的衔接，这在一定程度上增加了土地利用总体规划的实施难度。
3、规划执法监督制度还不健全。
由于土地利用总体规划实施管理工作的特殊性，要保证规划实施落到实处，必须要建立一套完整的执法监督制度，对规划实施进行动态检测，但目前这方面还不完善。
4、队伍建设与管理水平有待进一步提高。
土地利用总体规划是一项综合性、技术性、政策性都比较强的工作，没有一支具备相当业务素质的规划队伍，很难做好这一工作。
但目前规划从业人员业务水平和能力整体不高，不能准确理解和有效实施规划。
二、相关对策与建议。
1、增强规划意识，提高全民按规划管地用地自觉性。
大力宣传土地利用总体规划实施的重要意义，让广大干部群众充分认识土地利用总体规划对经济社会可持续发展的重要保障作用，使全社会了解、遵守和执行土地利用总体规划。
同时，要建立健全土地规划实施管理制度。
土地利用规划与资源可持续利用
土地利用规划与资源可持续利用在当前的全球环境问题中，土地问题是一个十分重要的议题。
土地作为人类生存和发展的基础资源，在现代社会中扮演着重要的角色。
然而，由于人类的不合理开发和使用方式，土地资源的利用与管理已经出现了许多问题。
因此，探讨土地利用规划与资源可持续利用的相关问题变得越来越重要。
1.土地利用规划土地利用规划是一种对土地资源进行科学规划和合理利用的方式。
该计划应当综合考虑土地的地形、土壤、水文等自然因素，以及社会、经济和文化因素，识别土地的不同用途和利用方式。
其目的是通过控制和引导土地利用，合理安排城乡空间，提高土地资源的利用效率和质量，推动生态环境保护和经济社会发展。
在土地利用规划中，需要考虑的因素非常多。
例如，多样化的社会用途需要土地分派计划，并合理考虑不同用途的空间要求和相互关系；对于不同类型的土地，如良田、荒地、森林、草地等，应根据其自然特征和地理位置进行合理的分配和利用；同时要重视城乡空间的平衡发展，充分发挥城市和农村的互补性；此外，还应注意保护土地资源，例如防止环境破坏、控制土地污染和推广可持续利用等。
2.资源可持续利用资源可持续利用是指利用土地、水资源、环境资源等，以满足人类需求的同时，保持生态环境的可持续性，也就是说使人类的发展与生态环境的发展相协调。
为了实现可持续发展目标，需要采取科学的资源利用方法，重视循环利用和资源保护。
资源可持续利用是一个大课题。
关键是要控制资源浪费和环境破坏，最大化地利用资源，并逐步实现循环的使用方式。
例如，对于水资源的利用，应该尽可能重视农业节水和城市节水措施，并发现水资源亏缺的情况，提高水资源利用效率；对于土地资源的利用，应合理规划土地的利用方式，严格控制建设用地扩张，保护良好的农耕土地等；对于环境资源的利用，必须重视生态保护意识的加强，尽可能减少对环境的破坏，实现生态系统的平衡和可持续性。
3.结论土地利用规划和资源可持续利用是推进可持续发展的重要措施。
土地利用计划管理的内容
土地利用计划管理的内容
土地利用计划管理是指国家对土地利用进行计划、监管和管理的过程，主要内容包括：
1. 土地利用规划编制：国家、省级政府根据国家和地方发展需要，制定土地利用总体规划、专项规划等，明确土地利用范围、类型、结构等。
2. 土地用途审批管理：行政部门按照相关法律法规对土地利用项目进行审批，审查相关申报材料和技术方案，确保土地利用符合规划要求，防止恶意攫取土地资源。
3. 土地供应管理：国家和地方政府通过有关部门对土地使用权进行供应，并制定土地使用权出让方式、标准、程序等规定，确保土地供应与需求平衡。
4. 土地利用监管：各级土地部门加强对土地利用情况的监测、评估和检查，发现违法、违规行为及时予以处理，维护土地资源的合理利用和生态环境的稳定。
5. 土地整治管理：对于城市中存在的低效用地、闲置用地、违法建设用地等问题进行整治，提高土地利用效率和质量。
6. 土地变更管理：对土地用途发生变化的，应当依法办理土地权属登记和变更手续，并及时调整土地利用规划。
总之，土地利用计划管理是国家对土地资源进行合理配置、优化利用和保护的重要措施，需要政府、企业和公众共同参与，落实好各项管理措施，促进土地资源的可持续利用。
土地利用规划与土地资源的可持续利用
土地利用规划与土地资源的可持续利用摘要：随着国家经济建设的不断发展，生态建设也成为国家不可忽略的重要一环，土地作为一种资源，它的数量存在有限性和经济供给的稀缺性，在我国快速工业化、城镇化进程中，土地资源需求刚性上升与土地供给刚性不足的矛盾不断加剧，成为社会的焦点与难点问题。
因此，结合当前我国土地利用的态势，打造土地资源可持续利用战略体系，是全体中华儿女共同的目标，也是必须承担的责任和义务。
本文阐述了土地利用规划环境影响评价的涵义和内容，并就如何做好土地利用规划环境影响评价相关工作提出了几点建议。
关键词：土地利用规划；环境影响评价；必要性土地作为先于人类社会而存在的自然资源，是生态环境的基本要素。
土地是万物活动的载体，随着人类社会的不断发展，人口的不断增多，土地的利用规划在人类生产生活中所起的作用越来越大，因此土地规划十分重要。
然而科学化不足的问题限制了“规划分区”在土地利用的规划与管制、城乡建设的规划与管理等方面应有作用的充分发挥。
1.我国土地资源规划存在的问题1.1人均耕地面积少20世纪90年代中期以来，中国开启了快速工业化、城镇化进程，土地资源结构与利用格局随之发生了显著变化，导致土地资源安全系列问题。
尤其是土地资源开发与粗放利用造成了土地退化、供需矛盾加剧。
长期以来，人口不断增长对土地利用造成的压力一直是耕地锐减的主导因素。
目前我国已有666个县（区）人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.053公顷警戒线，其中将近70%的县（市）人均耕地又低于0.033公顷。
1.2土地资源配置不合理土地质量退化严重，土地质量退化与人类不合理利用有着不可忽视的关系，不适宜的耕作方式和土地利用措施是土地退化的主要原因。
主要体现在数量减少和质量下降。
建设用地面积不断扩大，耕地面积大幅度减少，我国城市化发展使得城市数量持续增加，建设用地面积持续扩大，大量占用了耕地。
建设用地的增长速度超过了人口和经济增长的速度，且土地浪费现象严重。
什么是土地利用总体规划
什么是土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。
土地是我们赖以生存的资源环境，合理利用土地资源对保护生态环境、和谐发展具有重要意义。
而▲土地利用总体规划就是指导我们合理使用土地资源的基础。
它为我们合理规划建设用地，农业用地，实施经济社会的可持续发展提供了重要依据。
那么什么是土地利用总体规划呢，他的编制依据又是什么，下面小编将为您进行简要介绍。
▲一、土地利用总体规划的含义土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上，时间上所做的总体安排和布局。
我国土地利用规划分为五级规划，分别为全国土地利用总体规划、省级土地利用总体规划、市级土地利用总体规划、县级土地利用总体规划和乡镇级土地利用总体规划。
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
下级土地利用总体规划应当依据一级土地利用总体规划编制。
地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
省、自治我、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。
县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。
乡(镇)土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。
土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
▲二、土地利用总体规划编制原则土地利用总体规划编制原则包括以下五个方面：一是严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地;二是提高土地利用率;三是统筹安排各类、各区域用地;四是保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;五是占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
2023年土地利用年度计划
2023年土地利用年度计划一、计划目标与原则1. 目标：通过科学合理的土地利用，保障经济社会发展的合理需求，维护生态环境，实现土地资源的可持续利用。
2. 原则：坚持保护优先、节约集约、因地制宜、综合效益的原则，以供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为导向，加强土地资源保护和节约集约利用。
二、土地利用现状与问题1. 土地利用现状：当前，我国土地资源利用面临诸多问题，如土地资源质量不高、利用率低、产业结构不合理等。
同时，城市化进程加快、工业快速发展等因素也导致了土地资源紧张和生态压力加大。
2. 问题：土地资源利用粗放，缺乏统筹规划；耕地数量和质量下降，生态退化现象严重；建设用地结构不够优化，闲置和低效利用现象存在；土地资源保护和节约集约利用意识不强。
三、土地利用总体规划1. 规划目标：通过制定土地利用总体规划，明确未来一定时期内土地资源利用的目标、方向和布局，优化土地资源配置，提高土地利用效率。
2. 规划内容：包括耕地保护、建设用地控制、生态用地保障等方面。
3. 规划实施：采取切实有效的措施，保障规划的顺利实施，确保规划目标的实现。
四、土地利用年度计划指标分配1. 分配原则：按照“公平、公正、公开”的原则，将土地利用年度计划指标分配到各地。
2. 分配方法：采用综合评价法、因素法等方法进行分配。
综合考虑各地经济社会发展水平、土地资源条件等因素，确保指标分配的科学性和合理性。
3. 实施步骤：各地根据分配情况制定具体实施方案，报经批准后组织实施。
五、土地利用年度计划实施措施1. 加强组织领导：各级政府要高度重视土地利用年度计划的实施工作，明确责任分工，建立健全工作机制。
2. 强化节约集约利用：优化用地结构，鼓励企业采用新技术、新工艺等手段提高土地利用效率。
同时，加强闲置土地的处置和低效用地的再开发。
3. 加强生态保护：严格保护耕地特别是基本农田，加强农村宅基地复垦整理和城市更新改造。
同时，注重生态修复和环境保护，确保土地资源的可持续利用。
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赖德华
限制宅基地流转的利弊
之急是从土地资源整体性出发，修改编制和认真实施土地利 用总体规划及其专项规划， 完善土地用途管制制度、 土地利用 规划制度、 基本农田保护制度、 土地资源产权制度、 有偿使用 制度和税收制度等法规。 加强土地用途管制 为了促进土地资源合理利用和经济、 社会、 环境的协调发 展， 必须加强土地用途管制。根据土地利用总体规划， 在一定 区域制定土地用途分区， 明确土地用途限制内容， 实行土地用 途变更登记制度， 对土地资源用途采取行政、 经济和法律等手 段进行控制监管。 做好土地资源可持续利用评价工作 要对一定地域内的土地资源进行能否持续利用的鉴定评 估。由于土地资源所处区域的条件不同，土地资源可否持续 利用也存在差异，因而对土地资源评价的着力点，评价的内 容、指标、方法都应有所区别。土地资源可持续利用评价， 要从生态、经济、社会三个方面进行考虑。在生态方面，主 要考虑土地资源利用是否符合环境、生态要求；在经济方 面，要看其是否产生最大经济效益；在社会方面，主要分析 考察其是否对社会有损害，损害大小及补偿情况。土地资源 可持续利用评价不仅要进行定性考察，还要进行定量考察， 只有从定性和定量上判断土地资源可持续利用，方能使制定 的政策措施更有针对性，更能发挥对土地资源可持续利用的 积极作用。 严格控制人口增长， 减轻土地承载力 人口增长和土地承载力是编制土地利用总体规划的重要
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宅基地流转不宜受限制
! 江西省石城县人民政府
农村集体土地作为市场经济的重要生产要素，由于受现 行法律制度的约束， 尚没有完全发挥出应有的作用， 尤其是农 村宅基地转让还“ 犹抱琵琶半遮面” ， 不能登上市场交易的“ 大 雅之堂” ， 从一定程度上制约了农村经济的发展。目前， 《 物权 法（ 草案） 》 经全国人大常委会公布征求意见。按三审稿规定： “ 宅基地使用权人经本集体同意， 可以将建造的住房转让本集 体内符合宅基地使用权分配条件的农户； 住房转让时， 宅基地 使用权一并转让。禁止城镇居民在农村购买宅基地。” 笔者认 为， 物权立法不宜再对宅基地流转进行限制。 为什么限制宅基地转让？ 究其原因， 主要是农村集体土地 在以前和今后相当长一段时期内，是我国农民维持生计的基 础（ 尤其是农用地） ， 对农民具有社会保障功能。 集体经济组织 也承担有改善村民居住水平， 提高村民福利的职能， 现阶段还 不能改变农民无偿使用集体建设用地的状况。而无偿往往与 无期限、 不流转紧密联系在一起。无偿取得的用地（ 实质是一
李江华 赵小敏
占 *#- ， 单位面积畜产品量只及美国的 & ’ ( 。建设用地的利用 也不充分， 如农村村庄占地， 人均占地要比城市高出许多， 工 矿 建 设 和 生 产 造 成 的 废 弃 地 约 有 *$! 万 公 顷 ， 复 垦 率 不 到
*- 。
土地退化和损毁严重， 土地质量不断下降 由于乱砍滥伐、草原过度放牧、盲目开垦等造成水土流 失， 目前流失面积约为 &#% 万平方公里。目前约有 & ’ , 的耕地 受到不同程度的环境污染， 林地被侵占现象严重。另外， 全国 不少地区由于投 每年因灾害 损 毁 的 耕 地 约 &("( 万 公 顷 以 上 ， 入不足， 土壤肥力下降， 也影响了耕地的质量。 乱占滥用土地、 浪费土地的问题不断发生， 而且愈演愈烈 长期以来， 由于缺乏土地利用总体规划的严格实施， 造成 非农建设过多占用耕地。 多征少用， 早征迟用， 甚至征而不用， 使征用耕地长期撂荒， 造成土地浪费。近几年， 各地盲目设立 开发区， 大量圈占良田， 成为浪费土地的新现象。农村滥批宅 基地， 村庄规模不断向外扩展， 而在不少地方村庄的中央却出 现了相当数量的空闲宅基地， 形成“ 空心村” 。
而到 依据。 据预测， 我国土地资源的人口最大承载力为 !" 亿， 人 #$%$ 年我国的人口将达到 !" 亿，且由于人口的持续增长， 均土地占有量逐年下降，人均耕地的减少使土地的承载压力 增大。因此， 必须严格控制人口增长， 从而减轻或保持土地的 承载量。 建立公众参与土地资源可持续利用行动的激励机制 加强公众的认同和参与意识，是土地资源实现可持续利 用的前提。各级政府应加强对公众参与活动的指导、 组织、 服 务和信息交流， 把土地资源可持续利用的宣传、 培训活动制度 化、 程序化， 通过制定有关政策、 法规， 逐步形成公众参与土地 资源可持续利用的激励机制。 加强土地利用总体规划可操作性评价和实施评价 可操作性是土地利用总体规划从规划走向现实，真正得 到实施的关键。缺乏可操作性的规划，难以保证规划内容得 到实施，也就丧失了编制规划的意义。规划的可操作性是指 规划具有明确的判断标准和衡量办法，有具体的操作方法和 操作步骤，操作方法和标准易于掌握。要保证规划的可操作 性，就要建立适合我国国情的土地利用总体规划现代化量化 评价指标体系，正确地评价各区域现阶段土地利用及其总体 规划编制的水平。现阶段，我国对土地利用总体规划实施情 况的评价主要集中在规划目标与指标的执行情况等定性分析 方面。有必要从定量的角度建立科学的土地利用总体规划实 施评价指标体系，综合评价一个规划的实施情况，包括规划 实施的效益、规划执行的程度及规划在土地管理中的作用等 方面，同时也将有利于不同规划实施优劣的对比。 "
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观察与思考
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土地利用总体规划与土地资源可持续利用
! 江西省国土资源厅 江西农业大学
土地利用总体规划是实现土地持续 利用的保障
土地持续利用是以保护土地生态环境为基础，能够满足 当前与未来人们的食品需求和社会经济协调、平衡发展的土 地利用行为。土地可持续利用是人类社会经济发展的客观要 求， 没有土地的可持续利用， 也就谈不上经济社会的可持续发 展。而土地利用总体规划首先是土地利用和管理长期宏观控 制性的规划， 是充分合理利用土地的基础和依据。 其次， 土地利用规划在整个土地管理工作中处于“ 龙头” 地位， 是土地管理依法行政的重要内容和基本依据。 土地利用 总体规划的作用， 概括起来说， 一是协调各业用地需求， 保护 土地资源， 保障经济社会可持续发展的重要措施； 二是合理配 置土地， 实行土地用途管制， 促进城乡建设合理有序进行的重 要手段； 三是加强土地宏观管理， 发挥市场配置资源基础性作 用， 集约、 高效利用土地的前提条件。 第三， 土地利用总体规划的目的， 就是合理利用和保护土 地， 维护土地利用的社会整体利益， 实现土地资源的可持续利 用。 所以， 二者之间是目的与手段的关系： 没有一个科学的、 可 行的土地利用总体规划， 就无法实现土地资源的可持续利用； 反之， 不能实现土地资源可持续利用， 土地利用总体规划也将 是一个失败的规划。 土地资源可持续利用，涉及到社会经济制度、经济发展 水平、科技发展战略以及产业政策、环境政策、价格政策等 诸方面，是一项复杂的系统工程。因此，必须以科学发展观 为指导，编制和实施可持续性的土地利用总体规划，并以土 地利用总体规划作为土地管理的 “ 龙头” ，以实现土地资源 虽然我国土地面积居世界第三位，但人均土地面积仅为 人 均 耕 地 面 积 仅 !"!#% 公 顷 ， 均不及世界平均数的 !"#$ 公 顷 ， 仅 相 当 于 澳 大 利 亚 的 & ’ () ， 加 拿 大 的 & ’ *! ， 美 国 的 & ’ $。 & ’ (， 若按世界各国人均占有耕地的数量多少为序排列，我国居世 界第 +# 位。 不仅客观上如此， 现实中， 我国对土地资源的利用 也存在着诸多问题。 土地利用不充分， 生产力和利用率均较低 产量较高的地区 从耕 地 利 用 状 况 看 ， 中 低 产 田 占 了 * ’ (， 还有相当的增产潜力。 林地利用率也低， 单位面积蓄积量和生 长量只及世界平均水平的 #,- 。已利用牧草地中， 优质草地仅 可持续利用。 完善土地资源法规，从宏观上指导监督土地资源的保护 和利用 土地资源是一个整体概念， 是一个国家环境资源的总称。 从广义上说， 土地资源包括土地、 矿山、 海洋资源和水资源、 生 物资源、 能源资源以及旅游资源等。 土地资源的生态整体性和 利益的公众性， 决定了其保护利用的整体性。 对土地资源的保 护利用， 不仅要考虑当代发展问题， 还要考虑后代生存发展问 题， 要从整体和长远上处理好保护和开发利用的关系。 要根据 土地资源可持续利用的要求制定一些相关的法律法规。当务