铁路安全风险管理

19世纪，随着工业革命的展开，企业风险管理的思想开始萌芽。1931 年，美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念。
1932年，美国几家大公司成立纽约保险经纪协会，定期讨论有关风险 管理的理论与实践，该协会的成立标志着风险管理学科的兴起。
1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法，积累了丰富 的经验。
7
2021/3/11
三、安全风险管理的内涵
风险管理的作用 1、预防风险事故的发生 2、减少风险事故造成的损失 3、转嫁风险事故造成的的损失 4、提高安全管理的效率 5、营造安全的社会环境
8
四、风险管理的起源与发展
2021/3/11
形成与发展：
18世纪，wenku.baidu.com风险”一词才被提出来研究。
过加大投入来进行保证安全的技术装备的换代升级。
12
2021/3/11
四、风险管理的起源与发展
铁路部门和学术领域内，基本都是些单项和观点性的，尚未形 成理论或实际模式
铁路部门的主要观点是“安全管理的主体就是落实安全生产资 任制”，这种观点长期以来一直是中国铁路安全管理的主导观 点。它主张“通过大力度地奖惩来引导各级管理干部落实安全 生产逐级负责制，靠强化各级干部的作用保安全”。
中国大部分企业缺乏对风险管理的认识，也没有建立专门的风险管理
机构。
9
作为一门学科，风险管理学在中国仍旧处于起步阶段。
四、风险管理的起源与发展
2021/3/11
清华大学郭仲伟教授是国内引入风险分析理论的主要代表。 1987年撰写《风险分析与决策》，至今日仍有极大的参考价值。
在突发事件应急能力评价方面：
随着新技术、新设备的应用铁路现有的安全管理制度、 技术规章、人员素质等诸多因素跟不上时代要求。
2011年7.23事故发生后，国内乃至国际对中国铁路行 业倍加关注，中国铁路急需一种有效的安全管理体系 扭转被动局面。
新的部党组将安全始终放在第一位，推动新的管理体 系的成型
在诸多背景下，推出了铁路安全风险管理。
3
2021/3/11
二、铁路推行安全风险管理的意义
全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发 展的战略举措。
全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的 必然要求。
全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫 切需要。
全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制 能力的有效途径。
2021/3/11
安全风险管理解析
1
铁路局
主要内容
2021/3/11
铁路安全风险管理的背景
铁路推行安全风险管理的意义
安全风险管理的内涵
风险管理的起源及其发展
关于铁路安全风险管理
如何推行铁路安全风险管理
重点介绍风险识别、评估、控制
及相关内容
2
2021/3/11
一、铁路安全风险管理的背景
铁路新技术、新设备不断推陈出新，高铁运营取得较 大成绩。
4
2021/3/11
三、安全风险管理的内涵
风险概念：风险源于过程中的不确定性，是指某一特定危险情 况发生的可能性和后果的组合。风险是由多种要素构成，这些 要素决定了风险事故的产生和发展，风险要素由风险因素、风 险事故、事故损失等要素构成
风险因素：导致风险发生的各种主客观有害因素
、
危险事件或人的不安全行为。
具代表性的研究探索成果主要是以下三种安全管理模式。
11
四、风险管理的起源与发展
2021/3/11
德国 采取的是“专业化安全管理模式”。它们把探索安全管理与治本途径 问题一并考虑。推行了以“机务、车辆、工务、电务等路网系统分开管理”， 使安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理范畴更加合理化，安 全生产得到了根本性地的改善。
四、风险管理的起源与发展
国外普遍具有把安全管理置身于大的经济环境中去探索，以整体管理 体制为背景去研究，倾向于战略性研究的特点，主要采用系统的安全 管理模式。
在思想上：突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、 设备、环境等因素实现系统地管理与调度。
在管理方式上：加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理;在手 段上开发了大量先进的行车安全监测设备，并通过计算机网络技术、 通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。
事故：造成人员伤亡、环境影响、经济损失、社
会影响的不利事件和灾害的统称。
5
三、安全风险管理的内涵
2021/3/11
风险的特征：
1、客观性
2、突发性
3、损害性
4、发展性
5、不确定性（包括时间、空间 损失程度不确定性）
风险的类型： 1、按产生的原因不同（自然、社会、经济、政治风险） 2、按照损失范围不同（基本风险和特定风险） 3、按照风险的性质不同（纯粹风险和投机风险） 4、按照分担方式不同（可分散风险和不可分散风险）
黄典剑 基于风险的城市地铁综合应急能力模糊评价模型
刘民伟 铁路大型客运枢纽站的应急管理和应急能力评价 （MECE评价指标设计原则，北京南站为实例进行了分析）
陈序 铁路应急救援多级评价指标体系（运用多层次模糊综
合评价模型对铁路应急能力进行科学评价，并应用此模型对青
藏铁路的应急能力进行了评价）
10
2021/3/11
日本 靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”，直接采用世界 最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨 道交通决策。（“新型运输安全系统”、 “编组站自动化系统”、 “摆式 列车”技术等）
美国 采取的是“集中化安全管理模式”，使安全管理环境特点相近的线路
集中起来，既有利于抓住安全管理的主要矛盾，又有利于发挥规模优势而通
6
2021/3/11
三、安全风险管理的内涵
风险管理概念：指通过风险识别、风险估计、风险评 价、风险监控等一系列活动来防范风险的管理工作。
主要步骤：辨、测、评、控 风险辨识：风险事故、风险源、风险源筛选 风险估测：风险概率、风险损失 风险评价：风险接受准则、风险等级 风险控制：风险决策、风险措施、应急预案
1950年代风险管理发展成为一门学科。
1963年和1964年，美国先后出版了《企业的风险管理》和《风险管理 与保险》等专著，正式拉开了风险管理学系统研究的序幕。
1970年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。美国、英国、法国、 德国、日本等国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。
中国对于风险管理的研究开始于1980年代。一些学者将风险管理和安 全系统工程理论引入中国。