坚持走改革整合的路子 向体制机制要秩序江苏省推进网吧连锁经营的几点做法

坚持走改革整合的路子向体制机制要秩序江苏省推进网吧连锁经营的几点做法
江苏省文化厅
近年来，我们按照中央领导同志的指示和文化部的要求，坚持走改革整合的路子，向体制机制要秩序，积极探索网吧管理的新思路、新机制、新手段，调整规划布局，整合市场资源，优化市场结构，大力推进全省网吧连锁化经营。

截至2011年底，全省8456家网吧有7674余家经过整合重组，成为12家网吧连锁企业的经营门店，连锁网吧数量占比由2009年初的20%提高到了91%，连锁门店机器台数达到82.4万台，占全省总数的95%，全省网吧初步实现了连锁化、规模化、专业化、品牌化经营管理的目标。

一、政府推动，营造网吧连锁的良好氛围。

过去相当长一段时间内，90%以上的网吧是个人独资或合伙经营，处于家庭作坊式、粗放式经营，恶性竞争的生存状态，从而形成了“小、散、乱、差”的市场格局，使网吧管理一直是社会关注的热点，两会提案的焦点，也是文化市场整治的重点。

2005年开始，我们按照文化部的要求发展了230多家连锁直营门店，初步尝到了网吧连锁管理的甜头。

虽然网吧连锁化、规模化、品牌化是网吧行业发展必然趋势，但仅仅2家连锁企业230家门店与8000余家单体网吧相比，连锁的规模效应仍显得微不足道。

如果仅仅靠市场这只“看不见的手”，完全由市场倒逼机制完
成网吧连锁经营转型，实现连锁的目标更是遥遥无期。

2009年，随着文化部部署的网吧连锁改造工程的启动，我们抓住四个关键点，扫除外围障碍，当好“幕后”推手。

一是组织领导先行，消除思想行动障碍。

省、市、县先后成立了网吧连锁管理推进工作领导小组，原省委宣传部长杨新力亲自组织召开省委宣传文化领导小组会议，专题研究部署全省网吧连锁推进工作方案、计划，明确目标、任务，把实现单体网吧连锁化改造列入2010年全省文化体制改革三大目标之一，实行每月一报、定期专报、全程跟踪督导。

二是联手合力推进，消除改造通道梗阻。

先后联合省文明委、公安厅、财政厅、工商局、通信管理局、关工委制定《江苏推进网吧连锁管理工作方案》，下发了《做好全省网吧连锁推进工作的通知》，与公安、消防、工商等部门联合优化前置审批程序，统一时间及审批流程衔接点，建立专门的网吧连锁改造审批绿色通道。

三是宣传舆论造势，消除连锁改造顾虑。

针对网吧业主对连锁改造的种种顾虑，我们加大网吧连锁改造的政策宣传攻势，印制下发《网吧连锁管理工作手册》1万余册，利用电视和网络媒体，开设专题访谈，开通热线电话，与网吧业主对话、与社会各界互动，营造积极的舆论氛围。

组织12家连锁企业分赴各地举办网吧连锁改造路演宣传，向网吧业主推介公司的业绩、产品、发展方向及利益分成，消除网吧业主对连锁经营模式的疑虑。

四是政策扶持引导，消除资金投入瓶颈。

要在不到一年的时间、在零加盟费、零管理费、零改造费的承诺条件下完成8000多家网吧连锁改造，对于连锁企业来说是一笔数目可观的投入。

为此，
我们积极采取“三个一点”的办法，即向省财政申请一点、由省文明办支持一点、从文化产业引导资金切出一点，筹措了两百多万资金，运用以奖代补的办法填补“单改连”资金缺口，调动了网吧及网吧连锁企业的积极性，为连锁企业赢得启动资金支持，也赢得了连锁改造时间。

二、市场运作，调动网吧连锁的内在动力。

网吧连锁企业能否可持续发展，真正连得住、连得久、连得好，归根结底要在市场中找出路。

在网吧连锁改造过程中，我们突出注重搭建市场化运作平台，把网吧连锁企业扶上马，送一程，助推企业转变经营模式，更新经营理念，拓展生存空间，调动网吧连锁企业的内在动力。

一是依托市场，培植新的盈利点。

由省网吧协会出面引进，开展知名食品、饮料品牌企业进网吧活动，利用网吧广告资源换取企业对网吧门店重新改造，节省网吧“单改连”经费。

与相关网络游戏、影视内容服务企业合作，建立省级合作平台，指导企业集体谈判、集中采购，争取最低价格优惠。

与省电信公司磋商、协调，最终达成了“所有连锁网吧的电信宽带接入费在现有市场价格基础上下浮30%”，每年为全省连锁网吧直减运营成本6000余万元。

二是引入资本，壮大自身实力。

拓宽资本渠道是突破网吧连锁发展瓶颈的重要手段。

我们主动为网吧连锁企业寻找资本支持，鼓励上市公司参股、控股、兼并、收购网吧连锁企业，为网吧连锁企业经营发展注入更多的资本动力。

近年来，先后有数家上市公司进入网吧连锁经营企业，如由保利公司控股的江苏浪淘沙网吧连锁公司、南京欣网视讯公司投资的网吧连锁公司在江苏已经发展网
吧连锁直营门店超过458家。

上海百科飞投资有限公司与苏州腾龙科技网络信息有限公司合作发展网吧连锁业务也已经正式启动。

一批有实力企业也表达参股网吧连锁企业的意向，目前正与连锁网吧进行洽谈之中。

三是结成同盟，打造特色品牌。

积极引导企业打造连锁特色经营，支持网吧连锁企业与相关行业龙头企业结盟合作共赢。

我们专门组织网吧连锁企业赴深圳腾讯等龙头企业参观、洽谈合作，获得了腾讯江苏总代理授权。

与上海盛大、上海久游、上海九城、北京金山、广州网易等公司合作，利用合作企业的游戏资源在直营门店举办比赛，开展宣传活动，为网吧门店赢得长久的资源支持，获得很好的经济效益。

网吧连锁企业强强结盟和深入合作，昔日网吧“小、散、乱、差”的形象得到了极大改变，气势恢宏的欧洲宫廷风格、古朴典雅的中国园林风格、时尚大方的现代简约风格等各种不同主题风格的特色网吧如雨后春笋，成为江苏网吧市场一道亮丽的风景线。

三、合作双赢，实现网吧连锁的“两个效益”。

作为政府部门，我们不仅要把网吧看作是人民群众生活享受的好去处、文化消费的好场所，也要把它作为先进文化传播的好平台、社会主义文化建设的好阵地，既要挖掘连锁网吧的经济效益，也要发挥连锁网吧的社会效益，把经济效益与社会效益相统一，实现合作双赢作为网吧连锁化深入推进的最终目标。

一是在管理中传播文化。

我们协助省内12家网吧连锁企业，共同发起成立了网吧连锁服务中心，使之成为优秀文化产品与服务最大的集散地。

下一步，我们将集中整合资源，定制网络娱乐内容。

与上游游戏厂商合作，专门定制适合于网吧经营、适合于青少年娱乐的网络游戏，与网络运营商合作，在网吧架设城域网视频服务器，购买正版的影视作品，使80万台计算机终端为80万块播放健康、文明的正版影视屏幕，8000家网吧成为8000家影视剧场，改传统的免费收看为付费点播，强化网民的版权意识，为连锁网吧和优秀的网络视频企业的发展提供新的盈利平台。

二是在盈利中服务社会。

充分发挥连锁网吧门店点多面广、客户群稳定等资源优势，积极与银行、超市、快递等行业合作，依托网吧建立多种服务于一体的信息服务中心，为人民群众提供方便快捷服务。

与商家合作，在网吧开通金融便利服务，开展水电煤气费代收、公交卡、手机卡充值等业务，在乡镇网吧开展农技服务、信息推广，引导超市便利店进网吧、邮政快递进网吧，使网吧成为便民服务点，以服务换流量、换市场，使网吧成为网络时代的社区服务中心、乡镇信息推广中心，从而在寻找市场机会的过程中服务社会、方便百姓，重塑网吧新形象。

三是在融合中实施管理。

网吧连锁化之后，市场管理重点从管门店向管连锁企业的方向转变成为了可能，网吧市场管理工作更加需要从网吧管理向网络内容管理延伸。

我们利用网吧后连锁时期的优势，将优秀网络产品置入连锁网吧运营系统之中，发挥全省80万台计算机终端每天400多万上网人群的规模优势，为优秀网络文化产品宣传推广提供平台。

同时，将网吧内容监管平台与企业连锁管理系统进行整合和绑定，实现内容管理与经营管理平台相互融合。

充分发挥连锁网吧内的网管员、收银员和上网的优质客户群作用，组建网络内容信息
员、监督员和评论员队伍，把握网络文化市场动态信息管理的先机，抢占网络文化管理的新阵地。