安全环保工作要点

安全环保工作要点一、指导思想以科学发展观统领安全环保工作，深入贯彻执行国家有关安全环保健康等方面的法律法规，以及集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《基层建设纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》，坚持以人为本、安全第一、预防为主、防治结合，加强基层安全环保健康基础guǎn lǐ，狠反“三违”行为，强化污染源综合治理，深入开展职业健康监护和作业场所职业病危害监测检查，大力推进HSEguǎn lǐ体系和清洁生产，促进HSEguǎn lǐ体系的有效运行，努力实现安全环保形势的明显好转，为集团公司持续有效较快协调发展提供有力保障。

二、工作目标（一）安全生产工作目标集团公司安全生产总体目标：1、有效遏制重特大事故；2、员工伤亡事故千人死亡率控制在0.04以内，交通事故千台车死亡率控制在0.8以内；3、安全生产形势实现明显好转。

各企业实现安全生产形势明显好转的目标：实现“五个杜绝、三个不超、四个全面、二个确保”。

1、“五个杜绝”。

即：杜绝造成重大社会影响的安全事故；杜绝井喷失控和井喷着火事故；杜绝重特大工业生产火灾、爆炸事故；杜绝一次死亡3人（含）以上的员工伤亡事故、交通事故（同等及以上责任）、火灾事故；杜绝一次直接经济损失500万元以上的事故。

2、“三个不超”。

即：特级、一级企业员工伤亡事故千人死亡率不超过0.04（其中二级、三级企业员工伤亡事故千人死亡率不超过0.035，事业单位员工伤亡事故千人死亡率为0）；企业员工伤亡事故千人重伤率不超过0.30，事业单位千人重伤率为0；交通事故千台车人员死亡率不超过1。

3、“四个全面”。

即：全面修订操作规程和岗位职责；全面实施基层单位“两书一表”；全面落实重大危险源监控措施；全面完成各级应急预案编制和演练。

4、“二个确保”。

即：确保关键装置、要害部位的生产安全；确保企业公众聚集场所的安全。

（二）环境保护工作目标集团公司环境保护总体目标是：1、有效遏制重特大环境污染和生态破坏事故；2、实现废气、废水、固体废物全部达标排放；3、控制污水中石油类排放总量240吨，COD排放总量6500吨；控制废气中二氧化硫排放总量5.0万吨，烟尘排放总量5.5万吨。

企业环境保护控制目标是：1、二级以上企业杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故，三级企业杜绝较大及以上环境污染和生态破坏事故，事业单位杜绝一般及以上环境污染和生态破坏事故；2、废气、废水、固体废物全部达到政府规定的控制标准；3、老污染源污染物排放总量比2005年削减2%，新污染源达到环境影响报告书批复的要求；4、重点装置、设施清洁生产内部审核率100%，环境影响评价执行率100%，环境保护验收执行率100%。

（三）健康工作目标1、杜绝重特大职业病危害事故和放射卫生事故。

2、企业职业病年发病率控制在0.05‰以下；3、职业健康检查率达94%以上，4、高毒危害因素作业和从事放射工作员工健康检查率达100%；5、作业场所职业病危害监测率达95%以上，其中高毒作业场所和放射工作人员个人剂量监测率达100%；6、企业职业健康保障能力与应急救护能力明显增强，建立较为规范的职业卫生档案和员工职业健康监护档案。

三、“安全环保基础年”活动2006年在全系统全面开展“安全环保基础年”活动，进一步夯实安全生产工作基矗活动主题为“强三基、反三违、严达标、除隐患”。

主要活动内容：1．进一步强化“三基”工作。

各企业要把基层基础工作作为“安全环保基础年”活动的重中之重，继续搞好基层岗位责任制和安全操作技术规程的制修订，形成科学配套的规章制度；全面推进企业安全文化建设，强化全员安全培训，增强“三种意识”、提高“三种能力”（即：安全环保意识、责任意识、法制意识和安全环保技术操作能力、行为规范约束能力、应急反应能力），不断提升员工综合安全素质。

2．继续狠反“三违”行为。

要大力开展典型案例和法律法规教育，开展经常性“三违”辩识训练，进一步规范安全操作行为；进一步完善反违章guǎn lǐ机制，健全违章积分记录和处罚台帐，从严从重查处干部违章指挥和员工有章不循、冒险蛮干等严重违章行为。

3．是严格污染物的达标排放。

开展污染源排查，建立或完善环境保护台帐及动态记录；分级明确每个排放口的达标排放责任人，及时治理污染源；强化环境监测，按程序及时报告监测结果，确保废水、废气、固体废物排放达到国家标准要求。

4．继续开展事故隐患治理。

重点开展事故隐患排查和评估工作，分级建立隐患台帐和监控方案；全面实行事故隐患的消项（关闭）制度，加大隐患治理投入，加强整改跟踪监督，确保重大隐患整改和监控措施落实。

四、安全生产主要工作根据集团公司2005年12月22日会议精神，2006年集团公司安全生产工作主要任务是：抓好五项安全工作重点、强化五项安全guǎn lǐ、落实好十项安全工作措施。

（一）采取切实有效措施，突出抓好五项安全工作重点一是井控安全。

要突出加强井控guǎn lǐ网络建设，落实各级井控职责，严格执行各项井控规定和规程，进一步落实井控巡视制度；要建立井控装备判废标准，加大井控仪器、装备研发力度，保证井控装备的投入；要切实抓好井控培训，提高员工井控技能；要高度重视高危地区的井控工作，落实高温高压井、含硫井、探井、特殊工艺井、欠平衡钻井等重点井的井控工作，坚持按地质和工程设计方案施工，杜绝随意变更设计和先干、后改、补批现象。

二是炼化装置安全。

要进一步完善和落实危险化学品guǎn lǐ制度，加强对在役炼化装置（设备）和生产工艺系统的安全评价与评估，及时关停、淘汰不符合安全技术要求和落后的装置（设备）及生产工艺；要大力完善关键生产装置、要害部位的动态监控，强化“五大纪律”执行力，严格工艺指标变更审批和联锁、摘除、恢复审批制度，以及大机组“五位一体”特护制度；要加强炼化装置岗位巡回检查，以及检维修、开停车安全措施落实的监督检查，严细对易燃易爆、剧毒危险化学品储存、销售、运输现场的guǎn lǐ，从本质上提高安全系数。

三是天然气生产安全。

要继续加强对天然气生产、储运、销售等各个环节的安全guǎn lǐ，抓好天然气勘探开发和净化过程中的防范硫化氢中毒工作，以及天然气集输、储运等管道、加气站和运输车辆的防火防爆工作；要充分依靠先进的技术手段，加强对天然气生产、处理、储运设备设施和防静电、防雷电装置的检测检验，确保天然气生产安全。

四是长输管道安全。

要突出抓好油气长输管道的安全运行guǎn lǐ，加强检测检验和巡检、维护工作，对穿越、悬空及易腐蚀穿孔的管段要重点巡查，对威胁管输的要及时改造，强化监控；要进一步完善管道应急抢修体系建设，提高抢修能力，减少管道事故的发生；要继续深化管道违法占压和打孔盗油专项整治，重点整治违法占压管道安全监控措施的落实，以及向地方政府的报告和备案的落实，全面掌握违法占压管道和存在事故隐患管道的治理情况。

五是海上勘探开发安全。

要严格执行国家海上石油作业有关规定，完善作业者与承包商的监督约束机制，明确安全职责分工，健全海上石油作业安全生产规章制度，强化海上施工作业全过程的风险控制和现场监督；要突出抓好海上作业人员的安全培训教育，尽快适应海上作业方式，满足海上技术能力要求；要加速海上设备改造和技术装备更新，加强海上石油设施第三方检验的监督guǎn lǐ，认真执行海上石油作业许可和认可制度；要加快建立海上应急救援中心，完善海上石油作业应急预警和救助体系。

（二）强化安全监管职能，进一步加强五项安全生产guǎn lǐ一是重大危险源安全guǎn lǐ。

要建立重大危险源动态guǎn lǐ系统，健全重大危险源guǎn lǐ台帐和技术档案，实行分级guǎn lǐ与监控，定期向集团公司和地方政府安全监督guǎn lǐ部门报告重大危险源安全guǎn lǐ情况；要严格执行新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度，按规定进行安全预评价和安全验收评价。

设计、工程、基建、安全环保等部门要严格验收把关，避免出现抢工期、压投资、忽视安全的现象；各职能部门要严把设计、采购、施工、制造等各个环节的安全质量关，避免留下新的隐患。

二是风险和应急安全guǎn lǐ。

要强化基层HSE风险guǎn lǐ，提高HSE“两书一表”运行质量和效果，广泛开展岗位危害识别，提高员工的风险意识和危害识别能力、关键作业的风险控制能力；要加强风险和应急知识的培训，人人了解掌握本岗位、本工种、本生产区域范围内的危险因素、危害后果，以及防范措施，做到没有风险识别不能干，没有操作规程不能干，出现异常情况不能干，情况不明不能干，坚决杜绝麻痹侥幸思想和“走捷径”作法；要进一步加强应急guǎn lǐ，全面完善各级各类应急预案特别是基层现场处置预案，做到“应急有预案、救援有队伍、联动有机制、恢复有措施”，搞好应急预案的培训、演练和修订完善工作，提高各类应急预案的实用性和可操作性，认真做好应急联防联治的协调工作。

三是施工作业现场安全guǎn lǐ。

各企业要以“施工现场标准化、岗位操作标准化、基层guǎn lǐ标准化”为主要内容，制定具体的施工作业现场guǎn lǐ标准和考核办法，并年内全面推开。

要加强安全合同guǎn lǐ，严格审查施工单位安全资质，搞好外来人员的培训教育；要提高生产安排的计划性、科学性，合理、均衡组织生产，防止正常生产施工中的突击行为，严禁随意缩短工期、抢工期和倒排工期；要加强重点工程、交叉作业、进入有限空间作业、高处作业、起重吊装作业、抢修作业等特殊作业细节安全guǎn lǐ，全面推行重要操作确认制、涉及多方作业许可制，以及特殊作业的操作票制；各企业、各部门都要按职责规定加强对施工作业现场的检查和抽查，充分发挥安全监督站的现场监督作用，严格坚持岗检、巡检、日检、班检等基层检查制度，切实提高检查质量。

四是消防安全guǎn lǐ。

要深入落实各级防火防爆安全责任制，严格动火作业、临时用电作业等审批制度，严格落实民爆物品采购、运输、储存、使用、销毁等环节的安全防范措施，完善炼化装置稳高压水系统、消防通道和消防设施；要重视和加强气防工作，搞好气防演练。

各炼化、油气生产企业要根据生产装置、罐区大型化发展的实际，重新修订完善消防灭火预案，并认真组织演练。

要进一步加强专职消防队伍建设以及值勤和战训工作，开展消防、气防达标活动，进一步落实公众聚集场所火险隐患治理工作。

五是交通安全guǎn lǐ。

要加强对驾驶员队伍的专业化guǎn lǐ，控制非专职驾驶员开车，严格内部准驾证制度，严格审批长途车派发；要进一步加强对载客车辆、重点车辆、驻外车辆、零散车辆和出租、租赁车辆的监督guǎn lǐ，坚持车辆回场检查制度；要落实道路风险识别和削减措施，严肃查处酒后驾车、无证驾车和超速、超载、超限等交通违章行为，7座以上载人车辆、危险化学品运输车辆和高精尖仪器车辆、特种工程车辆，都要装配行车记录仪或GPS定位系统，提高交通安全guǎn lǐ科技水平。