实施主动开放战略创新发展上海自贸区_7f093f8d_d7b5_406a_933
上海自贸区 总体方案
上海自贸区总体方案1. 引言上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是中国政府于2013年设立的第一个自由贸易试验区，旨在探索开放经济体制改革新途径，推动经济结构调整和转型升级。
本文将介绍上海自贸区的总体方案，包括其背景、目标、政策内容等。
2. 背景上海自贸区的设立是中国政府推进改革开放的重要举措之一。
随着中国经济的快速发展，传统的出口导向型经济模式已经难以适应新的经济形势。
在这种背景下，上海自贸区的设立旨在加快经济结构调整、提高国际竞争力，培育新的经济增长点。
3. 目标上海自贸区的总体目标是建设开放型经济新系统，推动贸易和投资自由化便利化，打造更加公平竞争的市场环境，加快创新驱动发展，提升金融服务水平，优化法治环境，推动智能化改革，实现全方位开放。
4. 政策内容上海自贸区的总体方案包括以下几个方面的内容：4.1 贸易便利化为了促进贸易自由化，上海自贸区实施了一系列政策措施。
首先，放宽市场准入限制，鼓励外资进入自贸区开展业务。
其次，实行负面清单管理制度，减少外商投资的限制。
此外，推行先行先试原则，探索在自贸区内实施更加开放的贸易政策。
4.2 投资便利化为了吸引更多的投资，上海自贸区推出了一系列投资便利化政策。
首先，建立了投资便利化服务体系，提供一站式的投资服务。
其次，推动优化行政管理，简化审批程序，降低投资成本。
此外，实行负面清单管理制度，为投资者提供更大的市场准入空间。
4.3 深化金融改革上海自贸区致力于推进金融体制改革。
首先，推动外资金融机构在自贸区设立分支机构，加强外资金融机构的市场竞争力。
其次，推进利率自由化，完善利率形成机制。
此外，加大金融监管力度，提高金融市场的透明度和稳定性。
4.4 推进创新驱动发展上海自贸区积极推动创新驱动发展。
首先，设立特殊金融机构，为科技型企业提供专门的金融支持和服务。
其次，鼓励引进和培育高端人才，提供有竞争力的人才政策。
此外，加大科技创新投入，推动科技创新成果转化。
上海自贸区建设取得的成就
上海自贸区建设取得的成就上海自贸区建设是中国改革开放进程中的一项重要举措，自贸区的建设旨在推动贸易自由化、便利化，促进经济发展和改革创新。
以下是上海自贸区建设取得的成就的介绍：一、概述上海自贸区，全称为中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府于2013年9月29日宣布成立的自由贸易区。
自贸区的范围涵盖了上海市的浦东新区、洋山保税港区、外高桥保税区等区域，总面积约为28.78平方公里。
上海自贸区的设立旨在通过推动贸易自由化、便利化，打造一个国际化、法治化、市场化的营商环境，为中国经济发展注入新的动力。
二、建设成就1. 贸易自由化上海自贸区在贸易自由化方面取得了显著的成就。
自贸区实行了“一线放开、二线管住”的监管模式，即对自贸区内的企业实行更加宽松的进出口政策，但对自贸区外的企业仍然实行较为严格的进出口监管。
这一模式使得自贸区内的企业可以更加便捷地进行进出口业务，促进了贸易自由化的发展。
此外，上海自贸区还积极推动通关便利化。
自贸区实行了“单一窗口”制度，即企业只需通过一个窗口就可以完成所有的进出口手续，减少了繁琐的手续和时间成本。
同时，自贸区还实行了“无纸化通关”制度，进一步提高了通关效率。
2. 投资便利化上海自贸区在投资便利化方面也取得了重要的成就。
自贸区内实行了更加开放的的投资政策，对中外企业一视同仁，对投资者的限制较少，吸引了大量的外资企业入驻。
这些外资企业的进入，不仅带来了资金和技术，也带来了先进的管理经验和市场理念，促进了自贸区经济的发展。
同时，上海自贸区还积极推动国有企业改革和民营企业发展。
自贸区内建立了多个国有企业改革试点和民营企业发展平台，鼓励企业进行创新和转型升级。
这些措施的实施，进一步提高了自贸区内企业的竞争力和市场活力。
3. 金融创新上海自贸区在金融创新方面也取得了重要的成就。
自贸区内实行了更加开放的金融政策，推动了人民币国际化进程。
自贸区内建立了多个金融机构和金融服务平台，为区内企业提供了更加便捷的金融服务。
关于上海自贸区的相关政策总结
关于上海自贸区的相关政策总结上海自贸区（Shanghai Free Trade Zone，以下简称“自贸区”）是中国政府于2024年9月29日设立的第一个自由贸易试验区，旨在进一步推进市场化、开放和创新，促进贸易自由化和投资自由化。
自设立以来，自贸区一直是中国开放和对外开放的试验田，吸引了大量国内外企业投资和落户。
下面将对自贸区的相关政策进行总结。
首先，自贸区实行了负面清单管理模式。
负面清单是指自贸区内对外来投资实施市场准入管理的文件，列明了限制和禁止外商投资的行业，其他行业对外商投资均放开。
这一政策旨在使市场对外商投资更加透明、公平和规范，为外商提供更大的市场准入自由度。
其次，自贸区推行了更加便利的注册登记制度。
自贸区内企业注册程序简化，实行了一站式注册，企业可通过统一窗口办理注册、备案和注销手续，大大提高了企业办理注册的效率。
此外，自贸区还取消了企业注册资本限制和设立时间限制，鼓励创业和创新活动。
第三，自贸区推出了一系列金融创新举措。
自贸区内的企业可以通过向境内外银行申请境内外人民币账户，实现自由兑换和资金流动。
此外，自贸区允许外资金融机构开展人民币业务，推行利率市场化，加快金融开放步伐，吸引了大量金融机构进驻。
第四，自贸区实施了更加开放的贸易政策。
自贸区内的企业可以享受更低的关税和更加便利的进出口程序，进一步降低了外贸成本。
此外，自贸区还推行了“先落地后报关”政策，开展了各类贸易试点，如跨境电商、货物直通车、保税商品展示交易等，进一步推动贸易便利化和自由化。
第五，自贸区推行了更加开放的投资政策。
自贸区取消了外商投资企业设立的注册资本限制，实行了“备案制”，对外资企业设立和变更只需进行备案，简化了外商投资手续。
此外，自贸区还推出了一系列鼓励创新创业的政策，如设立科创板、实行股权激励等，吸引了大量投资和人才。
最后，自贸区还实施了一系列创新政策。
自贸区推行了全国首个自由贸易账户制度，允许自由贸易资金在自贸区内自由流动和使用，方便跨境贸易和投资。
中国上海自贸区总体方案正式版
中国上海自贸区总体方案正式版中国上海自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是中国共产党中央委员会、国务院批准的首批中国（上海）自由贸易试验区试点单位。
上海自由贸易试验区成立以来，坚持创新驱动、开放合作，积极推进制度创新，实施一系列开放举措，取得一系列实质性成果，为上海的开放事业作出了重要贡献。
上海自由贸易试验区将继续深化、扩大开放，坚持走中国特色自由贸易试验区发展道路，发挥试点引领推动作用，健全开放的制度，完善自由贸易的功能，提升自由贸易的水平，打造更具竞争力的开放型经济体系，为推动上海的开放、保持经济领先、打造具有全球影响力的经济体提供有力支撑。
一、总体发展思路二、发展目标上海自贸区将以高起点、高标准、高质量推进开放，创新发展，使之成为自由贸易最具先进性和国际竞争力的试验田。
具体目标如下：1.深化市场化：支持自贸区企业推进市场化，打造更具竞争力的市场环境，提高创新能力。
2.加强金融创新：推动金融市场全面对外开放，提升金融服务能力。
3.增强创新驱动：加强知识产权保护，推动科技创新和成果转化。
4.拓展国际合作：加强与国际优势企业、机构的合作，增强国际竞争力。
5.健全自由贸易区制度：构建适应自由贸易发展的法律法规体系，完善经贸政策配套。
三、主要任务1.优化营商环境：促进政务公开，提高审批效率，简化税收和海关手续。
2.加强市场监管：建立健全市场监管机制，维护公平竞争。
3.大力发展数字经济：推动数字经济发展，深化信息化建设，提高经济运行效率。
4.加强开放合作：推动全方位开放，加强与国际经济体的合作，促进双赢发展。
5.深化创新：加快步伐，推动制度创新，促进产业升级。
6.建设开放型新体制：打破传统行政管理体制，建立更加灵活高效的新体制。
四、加快建设国际一流自由贸易园区1.增强开放型经济：深化与一带一路国家的合作，推动上海成为国际一流的自由贸易园区。
2.打造智慧自贸区：推动大数据、云计算等前沿技术在自贸区应用，建设国际智慧自贸区。
上海自贸区发展历程
上海自贸区发展历程1. 简介自由贸易试验区（简称自贸区）是中国政府为促进经济发展和扩大对外开放而设立的一种特殊区域。
上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是中国于2013年设立的第一个自贸区，也是目前全国设立的四个自贸区之一。
2. 设立背景自贸区的设立有利于推动经济结构调整、优化营商环境、提升国际竞争力等方面的改革。
上海自贸区的设立也是中国继1980年代建立经济特区以来的一项重大改革举措。
3. 上海自贸区的发展历程3.1 初始阶段（2013-2015）自贸区成立之初，上海自贸区主要聚焦于金融、航运、贸易、生物医药等领域的改革创新。
在金融领域，上海自贸区率先实行利率市场化、人民币自由兑换等政策措施，推动金融体制改革。
在航运领域，上海自贸区放宽了船舶所有权和经营权的限制，吸引了一批国际航运企业和航运服务机构入驻。
在贸易领域，上海自贸区探索了一系列贸易便利化的政策措施，为外贸企业提供了更加便捷的通关和结算服务。
在生物医药领域，上海自贸区推动了创新药物和医疗器械的注册审批改革，加快了新药上市和医疗技术的应用。
3.2 深化阶段（2016-2019）在初期试点的基础上，上海自贸区逐步扩大了自贸政策试点范围和深化程度。
2016年，上海自贸区新增了11项对外开放措施，包括扩大金融业开放、推动自贸试点向自由贸易港进一步迈进、加快金融创新等。
2017年，上海自贸区进一步放宽了市场准入限制，推出了自贸区外商投资准入负面清单制度，将外商投资权限进一步扩大。
2018年，上海自贸区率先试点建立跨境电商综合试验区，推动跨境电商的发展，并在进口贸易领域出台了一系列便利化政策。
2019年，上海自贸区进一步扩大了金融业的开放程度，放宽了外资银行、证券公司等金融机构的经营限制。
3.3 高质量发展阶段（2020至今）近年来，随着上海自贸区的发展，其重点逐渐从对外开放向高质量发展转变。
2020年，上海自贸区提出了“上海自贸区三年行动计划”，明确了未来发展的目标和重点任务。
中国上海自贸区总体方案
中国上海自贸区总体方案自贸区是指在国家行政区域内设立特殊的经济区域，为吸引外商投资和促进经济发展提供优惠政策和便利措施。
中国上海自贸区于2024年9月29日正式揭牌，成为中国开放政策和的重要窗口，也是中国经济发展的重要引擎。
下面是中国上海自贸区的总体方案。
总体方案的目标是通过深化、创新机制，打造更加透明、规范的市场环境，开展更加自由、便利的贸易和投资活动，推动上海自贸区成为国际化的经济、金融和贸易中心。
一、深化市场准入1.推进外资准入制度，取消或放宽一系列限制性措施，提高外资准入透明度和便利性。
2.放宽服务业准入限制，允许外资控股一些重要服务业领域的企业。
3.加强知识产权保护，提高创新创造活力，促进科技创新和人才引进。
二、创新贸易模式1.推动贸易便利化，加快通关速度，优化口岸服务，提高贸易效率。
2.推动跨境电商发展，提升电子商务平台和物流配送能力。
3.探索新的自由贸易试验区，探索自由贸易港建设。
三、开展金融创新1.推动利率市场化，放开对外汇市场的限制。
2.推进资本项目可兑换，加强人民币国际化进程。
3.加强金融监管体系建设，提高风险管理能力。
四、推进制度1.简化行政审批程序，减少政府干预，提高市场活力。
2.推进税收，减少企业负担，增加内外资企业竞争力。
3.推进国有企业，引入民营资本，提高企业效益。
五、加强法律保障1.加大司法保护力度，规范市场秩序，保护公平竞争。
2.完善知识产权保护和执法体系，提高侵权行为惩罚力度。
3.加强国际合作，加强知识产权保护和执法的国际交流与合作。
六、优化人才政策1.放宽外国人在上海自贸区的居住和工作限制，吸引国际人才和高技术人才。
2.提高人才培养和引进机制，营造良好的创新创业环境。
总体方案的实施效果表明，上海自贸区成为了中国开放的试验田，推动了国内经济结构的转型升级和创新驱动发展。
争取了各国企业和投资者的关注和青睐，吸引了大量外资和人才流入。
同时，通过与国际市场接轨，上海自贸区提高了对外开放水平，更好地融入全球经济体系。
上海自贸区总体方案
上海自贸区总体方案上海自贸区（Shanghai Free Trade Zone，简称“上海自贸区”）是中国政府为深化改革、扩大开放而设立的国家战略，是中国对外开放的重要窗口和试验田。
2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌成立，标志着中国对外开放的新篇章正式拉开序幕。
上海自贸区总体方案是上海自贸区建设的指导性文件，对于上海自贸区的发展方向、政策措施等具有重要指导意义。
上海自贸区总体方案的核心目标是建设开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化，促进金融创新和服务业扩大开放，推动产业结构调整和升级，形成更高水平的对外开放新格局。
一、深化金融改革和创新。
上海自贸区总体方案提出，要推动金融业对外开放，探索资本项目可兑换的有效路径。
在金融服务方面，将进一步扩大金融业对外开放，推动金融产品和服务创新，支持自贸区内外金融机构开展跨境金融服务业务，打造更加便利高效的金融服务环境。
二、促进贸易自由化便利化。
上海自贸区总体方案提出，要推动贸易便利化，探索建立更加自由便利的贸易投资体制。
在贸易便利化方面，将进一步简化贸易手续，提高通关效率，加快推进跨境电子商务发展，推动自贸区内外贸易便利化和贸易便利化改革。
三、推动服务业扩大开放。
上海自贸区总体方案提出，要推动服务业扩大开放，探索建立更加自由便利的服务业发展环境。
在服务业扩大开放方面，将进一步放宽市场准入，扩大服务业对外开放，推动自贸区内外服务业合作，促进服务业发展和服务贸易便利化。
四、推动产业结构调整和升级。
上海自贸区总体方案提出，要推动产业结构调整和升级，探索建立更加开放包容的产业发展环境。
在产业结构调整和升级方面，将进一步推动制造业转型升级，加快推进战略性新兴产业发展，推动自贸区内外产业合作，促进产业发展和产业结构调整。
五、形成更高水平的对外开放新格局。
上海自贸区总体方案提出，要形成更高水平的对外开放新格局，推动自贸区建设取得更大成效。
在对外开放方面，将进一步扩大对外开放范围，提高对外开放水平，加快推进自贸区改革开放，促进自贸区建设和对外开放取得更大成效。
上海自贸区的立法和制度创新
上海自贸区的立法和制度创新上海自由贸易试验区是中国推进开放的重要举措，也是中国政府为进一步推动自由贸易和经济发展而创立的特殊区域。
自2024年设立以来，上海自贸区通过立法和制度创新，取得了显著的成效。
本文将从立法和制度创新两个方面，详细介绍上海自贸区的相关情况。
一、立法创新1.开展贸易便利化。
上海自贸区通过制定和落实一系列的政策和措施，大幅简化了进出口手续、放宽了市场准入限制、简化了外商投资审批程序等，使得自贸区内的贸易更加便捷高效。
特别是在跨境贸易方面，上海自贸区率先推行了“单一窗口”模式，实现了进出口环节的一站式申报，大大提高了海关通关效率。
2.推进金融领域的开放。
上海自贸区率先实行了利率市场化和汇率市场化，允许境内外货币自由兑换，为金融机构的自由经营提供了良好的环境。
同时，自贸区还推出了鼓励创新金融业务的政策，如试点推行股权融资工具、推动创新型金融产品的发行等，为金融创新提供了空间。
3.创新服务业发展模式。
上海自贸区鼓励服务业向国际化、专业化和高端化转型，制定了一系列的政策措施，如开展文化产业创新促进行动、推进国际贸易商事登记制度、探索医疗等。
这些创新举措为服务业发展提供了更广阔的发展空间。
二、制度创新1.推行“负面清单”管理模式。
上海自贸区率先探索实行外资准入的“负面清单”管理模式，即只列举了限制性和禁止性的准入项目，其他项目默认为自由开放。
这种制度创新有助于减少行政审批环节，提高投资的透明度和可预期性，吸引了更多的外商投资。
2.推动自贸区内人员流动和人才引进。
上海自贸区推出了一系列的人员流动政策，如外籍人才可在自贸区内申请“居中工作许可”，在劳动市场上享有更大的自由度；高层次人才还可以享受更多的优惠政策，如税收优惠、租房补贴等。
这些政策吸引了大量国内外优秀人才前往自贸区工作和创业。
3.推动“管理即服务”。
上海自贸区探索出一种行政管理的新模式，即“管理即服务”。
自贸区内的企业可以享受到更加高效便捷的政府服务，包括注册登记、审批、备案等。
上海自贸区细则
上海自贸区细则1. 引言上海自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是中国政府于2013年设立的自贸区，旨在推动中国经济结构优化升级，吸引外资，促进贸易自由化和便利化。
本文将介绍上海自贸区相关的细则。
2. 自贸区批准和管理根据国家政策和程序，企业可以申请进入上海自贸区，并享受相应的政策和待遇。
企业需向自贸区管理机构提交相关材料，并进行审核。
审核通过后，企业将获得自贸区内设立或运营的许可。
3. 税收优惠政策上海自贸区实施了一系列税收优惠政策，旨在吸引更多的投资和贸易活动。
其中包括：•减免企业所得税：自贸区内的企业，根据其实际情况，可以享受不同程度的企业所得税减免政策。
•免征关税：自贸区内进口和销售的货物，可以免征关税。
•减免消费税：某些特定商品的进口和销售可以享受消费税的减免。
4. 金融创新和自由化上海自贸区致力于金融创新和自由化，为企业提供更便捷的金融服务。
自贸区内的企业可以享受以下金融政策：•境内外币自由兑换：自贸区内的企业可以自由兑换人民币和外币。
•自由结汇和购汇：自贸区内的企业可以自由进行结汇和购汇。
•资本项目自由化：自贸区内的企业可以自由进行跨境投资。
5. 贸易便利化为了促进贸易便利化，上海自贸区采取了一系列措施：•简化进出口手续：自贸区内的企业可以享受简化的进出口手续，提高贸易效率。
•通关便利化：自贸区内的企业可以享受更快、更便捷的通关服务，加快货物流通。
•跨境电子商务：自贸区支持跨境电子商务发展，为电子商务企业提供便利的政策和服务。
6. 外资进入自贸区自贸区对外资的准入和管理采取了一系列政策，以吸引更多的外资进入。
主要政策包括：•自贸区设立外商独资企业的便利化：外商独资企业可以在自贸区设立，无需合资或合作。
•自贸区开展外资合作项目的支持：自贸区对外资合作项目提供支持和优惠政策。
•自贸区对外资企业的准入条件放宽：对于符合条件的外资企业，自贸区放宽了准入条件和管理限制。
7. 经济特区上海自贸区还具备经济特区的特点，包括放宽经济管理和市场准入的限制，鼓励创新和改革。
上海自贸区总体方案
上海自贸区总体方案上海自贸区是中国推出的一个重大开放举措，是中国首个自由贸易试验区，也是中国对外开放程度的一次深入探索。
上海自贸区总体方案于2024年9月29日获得国务院批准，并于10月1日正式启动。
下面，我将为您详细介绍上海自贸区总体方案。
首先，上海自贸区总体方案确立了自贸区的定位。
上海自贸区定位于中国对外开放的新高地、贸易创新高地、金融开放高地、服务业开放高地，以及国家现代产业体系建设的重要支撑区域。
这一定位明确了上海自贸区的发展目标和任务。
其次，上海自贸区总体方案提出了自贸区的主要功能任务。
上海自贸区将重点推动四个方面的：贸易投资便利化、金融创新体制、国际货物贸易便利化和服务业扩大开放。
自贸区将遵循国际通行规则，推动贸易投资便利化，建立和完善贸易投资管理体制，推动自由贸易试验区制度创新。
同时，自贸区将通过金融创新体制，建立符合国际规则的金融监管体系，加强金融市场建设和金融业开放。
国际货物贸易便利化方面，自贸区将探索建立与国际接轨的贸易便利化政策和监管模式，加强国内外市场对接。
服务业扩大开放方面，自贸区将加大服务业市场准入力度，探索开放金融、航运、旅游、商贸、文化、医疗、教育等领域。
再次，上海自贸区总体方案明确了自贸区发展的基本原则。
自贸区将坚持市场化运作、依法管理，推动监管方式转变，建立健全的法规体系和市场监管机制。
自贸区将引入国际先进规则和管理模式，促进自由贸易和投资便利化，推动贸易与投资自由化、便利化和便利化。
自贸区还将进一步优化政府服务，提高行政效能，实施事中事后监管。
最后，上海自贸区总体方案规划了自贸区的实施步骤。
自贸区总体方案提出了实施方案的五大重点任务：优化金融服务、推进贸易便利化、深化创新、提升国际竞争力和完善法治保障。
同时，自贸区还将分阶段地制定具体政策，采取有限领域和细分市场开放的方式，探索先行先试，融资跨境买卖、服务贸易、保税监管等创新方式。
总之，上海自贸区总体方案是中国开展自贸区试验的基本纲领，为自贸区建设提供了具体的任务和路线图，有力推动了中国对外开放进程。
中国(上海)自由贸易试验区创新发展典型案例
我国（上海）自由贸易试验区创新发展典型案例一、引言我国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）作为我国改革开放的先行者之一，是我国扩大开放、探索创新的重要试验田。
自2013年设立以来，上海自贸区一直积极探索创新，推动改革，不断积累了丰富的实践经验。
本文将围绕上海自贸区的创新发展典型案例展开全面评述，旨在深入挖掘其创新实践的内涵与价值，并从多维度全面评估其意义与影响。
二、上海自贸区的创新实践1. 金融创新上海自贸区率先进行利率市场化改革，并探索建立跨境人民币业务切实举措，推动人民币国际化。
上海自贸区还积极打造跨境资金流动监管体系，推动自贸区内外贸易投资自由化便利化，建设开放型金融体系。
2. 贸易投资便利化上海自贸区在外商投资准入、跨境贸易便利化、投资服务创新方面做出了一系列探索与实践，致力于为投资者提供更为便利、高效的服务。
优化的贸易环境和政策，进一步提升了上海自贸区的国际吸引力。
3. 政策创新上海自贸区充分发挥自身改革试验区的政策优势，积极探索实行“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，在贸易、金融、法律等多领域进行政策试点，打破行政壁垒，提高市场准入率，为企业提供更大的发展空间。
4. 法治环境上海自贸区深化改革，加强法治建设，积极探索推进“一试三区”政策，打造法治化营商环境。
还积极引入国际先进的投融资、税收、知识产权等法治体系，为企业提供更为完善的法治环境保障。
5. 科技创新上海自贸区积极探索推进科技创新，加强与国际先进科技的合作交流，推动自贸区内外创新资源的高效对接，打造创新创业的热土，为高新技术企业提供更为便利的政策和评台支持。
三、案例分析1. 自贸试验区创新金融服务模式上海自贸区探索建立以人民币为主币种的跨境资金管理体系，既满足了企业日常经营的资金需求，又提高了外汇资金的利用效率，为企业跨境投融资提供了更便捷的金融服务。
通过金融服务创新，促进了企业跨境业务的便利化和效率化。
2. 减税降费政策措施成效显著上海自贸区不断创新税收政策，以减税降费方式为企业减轻负担，推动了上海自贸区贸易投资便利化。
中国上海自由贸易试验区总体方案
中国上海自由贸易试验区总体方案中国上海自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是中国政府为推动经济开放，加快构建开放型经济新体制而设立的。
自贸区成立于2024年9月29日，位于沪上四个原有保税区的基础上扩展而成，总面积为120多平方公里。
上海自贸区的总体方案可以总结为以下几个方面：一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
上海自贸区将更多地依靠市场机制推动资源的有效配置，推行企业主体地位、市场竞争为导向的经济体制。
同时，自贸区将进一步加强对市场的监管，完善市场监管体制，保证市场的公平竞争。
二、深化金融创新和服务。
上海自贸区将通过进一步放宽金融业市场准入和管理方式，支持金融机构和企业在自贸区内设置类别齐全、经营灵活的子公司。
此外，还将试点开展利率市场化、人民币自由使用和跨境资本流动等金融领域和创新。
三、推动贸易便利化。
上海自贸区将进一步推进贸易便利化，采取一系列措施降低贸易壁垒、简化贸易程序，推动海关监管模式的转变，提高贸易便利化水平。
同时，自贸区将鼓励企业进行跨境贸易结算和跨境人民币业务，推动企业海外投资便利化。
四、推动创新型经济发展。
上海自贸区将在知识产权保护、技术创新和科研成果转化等方面进行创新，建立和完善知识产权法律体系，加强知识产权保护，推动科技创新成果转化为实际生产力。
同时，自贸区还将促进相关企业和机构之间的合作，加强人才培养和流动。
五、加强行政体制。
上海自贸区将深化市场监管体制，推动政府职能转变和权力下放，加强政府与市场的协调和监管，提高政府服务效能。
自贸区还将建立健全审批制度和服务体系，简化企业设立和运营的程序。
总之，上海自贸区总体方案明确了自贸区的发展方向和重点领域，通过市场化、金融化、便利化、创新化和行政体制等措施，全面推动自由贸易试验区创新，为中国经济开放提供新的示范和突破口，为培育具有国际竞争力的开放型经济提供重要机制和平台。
上海自贸区的总体方案
3.优化产业结构，推动经济高质量发展，助力构建现代化经济体系。
4.加强国际交流与合作，打造开放型经济新体制，提升国际影响力。
三、主要任务
1.投资管理创新
（1）实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资市场准入限制。
（2）优化外资企业设立、变更、注销等流程，提高投资便利化水平。
（1）加强监管队伍建设，提高监管水平。
（2）运用现代科技手段，提升监管效能。
（3）建立健全风险防控体系，确保自贸区安全稳定。
五、评估与调整
1.建立定期评估机制，对自贸区建设成效进行评估。
2.根据评估结果，及时调整方案，优化政策措施。
3.总结经验，为全国自贸区建设提供借鉴。
本方案自发布之日起实施，有效期五年。如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。各部门、各单位应认真贯彻执行，确保上海自贸区建设取得圆满成效。
上海自贸区的总体方案
第1篇
上海自贸区的总体方案
一、背景
上海自贸区是我国深入实施改革开放战略的重要载体，旨在打造具有国际影响力的综合性自贸区，推动我国经济高质量发展。根据我国相关法律法规及政策文件，结合上海自贸区的实际情况，制定本方案。
二、目标
1.提升上海自贸区的国际竞争力，打造全球资源配置的新高地；
（1）推进国有企业改革，增强国有企业活力。
（2）深化“放管服”改革，优化营商环境。
（3）加强与其他国家和地区的经贸合作，拓展开放空间。
四、保障措施
1.完善法治保障
（1）制定上海自贸区条例，为自贸区建设提供法治保障。
（2）加强与国际通行规则的对接，提高法律法规透明度。
（3）加强法治宣传教育，提高法治意识。
中国上海自贸区总体方案正式版
中国上海自贸区总体方案正式版一、总体目标上海自贸区总体目标是建设开放、具有国际竞争力的自由贸易试验区，实行更高水平的贸易和投资自由化。
通过创新体制机制，推动开放型经济的转型升级，加快上海国际金融中心和国际航运中心建设，建设具有全球影响力的先导区域。
二、重点任务1.拓展投资自由化。
进一步扩大外资准入范围，取消市场准入负面清单，推动外资和国内企业平等待遇，鼓励和引导外商在上海自贸区设立总部、区域性总部和研发中心。
建设自由贸易港区，探索建设金融自由港。
2.促进贸易自由化。
推动贸易便利化和贸易投资自由化，建设高水平开放型经济体制，进一步加快营商环境，提高国际贸易自由化水平。
推动建设境外市场的现代服务业中心，加快建设国际商品交易中心和国际组织总部基地。
3.深化金融创新。
建设国际金融中心，推进金融创新和金融开放。
引进符合国际标准的金融机构，鼓励境外金融机构在自贸区设立分支机构。
建设人民币国际化中心，推进利率市场化、汇率市场化和资本项目可兑换。
4.提升科技创新能力。
建立开放的科技创新体系，吸引更多科技型企业和高端人才进入自贸区。
鼓励知识产权和技术转让，推动创新产业和知识产权服务发展，加强科技成果转化和产业融合。
5.加强制度创新。
推进行政管理体制，建立符合国际标准的审批制度和监管机制。
完善法律法规体系，提高国际商事争端解决机制。
加强人才培养和引进，提供良好的人才发展环境。
三、政策措施1.外资准入优化。
取消市场准入负面清单，缩减外资准入限制，加快外商投资项目审批流程，提高投资环境透明度。
2.贸易便利化推进。
推动单一窗口机制，简化贸易程序，提高通关效率。
推动居民消费品、金融产品等自由化。
3.金融创新支持。
探索金融创新机制，推动金融机构创新业务，建设金融科技创新中心。
推进人民币国际化，推动跨境人民币支付便利化。
4.科技创新支持。
建立科技创新创业投资基金，增加科技创新支持资金。
鼓励高校和科研机构与企业的合作，提升科技转化率。
实行更加主动的开放战略
实行更加主动的开放战略作者：邢华马小芳来源：《前线》2013年第12期十八大报告提出，要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
习近平在参加亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议、二十国集团领导人第八次峰会等国际会议时也多次指出，要实行更加主动的开放战略，共同维护和发展开放型世界经济。
实行更加主动的开放战略既是我国应对复杂多变的国际形势，积极参与全球治理，构建利益共享的全球价值链，维护和发展开放型世界经济的战略选择，也是统筹国际国内两个大局，深化改革开放，释放改革红利，打造中国经济“升级版”的关键环节。
适应国内外形势的变化，我国需要进一步提升对外开放的质量和效益，积极推动双边、多边、区域次区域开放合作，深化对外开放体制机制创新，全面提高开放型经济水平。
国内外经济形势变化要求我国实行更加主动的开放战略当前，国内外经济形势复杂多变，对我国对外开放提出了更高的要求。
从国际环境来看，世界经济仍然处于深度调整期，新兴经济体面对的外部风险和挑战增加，世界贸易组织多哈回合谈判停滞不前，贸易和投资保护主义开始显现。
从国内情况来看，中国经济正处于主动调整期，转方式、调结构取得阶段性成果，但是也面临需求下滑、产能过剩、地方债务、影子银行等问题和挑战。
复杂的内外部经济环境给我国对外开放带来了新的机遇和挑战，要求我国实行更加积极主动的开放战略。
一是实现对外贸易稳定增长面临压力。
2012年，我国进出口总额38667.6亿美元，比上年增长6.2%，增速比上年回落16.3个百分点。
出口20489.3亿美元，增长7.9%；进口18178.3亿美元，增长4.3%。
进出口相抵，顺差2311亿美元。
这延续了我国近年来顺差不断收窄的趋势。
为保持对外贸易稳定增长，需要转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成对外贸易新优势。
二是保持利用外资规模稳定面临不确定因素。
欧债危机导致金融市场动荡，全球投资者避险意识上升，跨国企业对外投资能力下降。
最全!我国四大自贸区政策情况梳理
最全!我国四大自贸区政策情况梳理自由贸易区是指在一定区域内，实施与其他地区不同或有别于一般贸易规则的贸易政策，通过降低关税、取消非关税壁垒、放宽市场准入等措施，促进货物、服务、资金和人员的自由流动。
我国目前有四个自由贸易区，即中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区。
下面将对这四个自由贸易区的政策情况进行梳理。
一、中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区成立于2024年9月29日，是我国设立的第一个自由贸易区，也是我国开放的试验田。
上海自贸区的政策在推动我国经济结构转型升级、推动金融开放创新等方面取得了积极成效。
在金融领域，上海自贸区实施了金融创新试点政策，比如试点建立自贸区专业性的天然资源交易市场，试点推行国际黄金交易，试点推行人民币跨境贷款等。
在贸易领域，上海自贸区放宽了市场准入，取消了一些服务业和制造业的限制，并且探索了更为开放的外资准入制度，实行了负面清单管理模式。
此外，上海自贸区还开展了跨境电商试点，推动了电商的发展。
在社会事务领域，上海自贸区还推动了一系列创新政策，比如推出自贸人才签证政策，吸引了更多国际化人才的到来；推动创新药物临床试验管理，加速了新药研发进程；推动社会事务，实现了医药审批、食品审批的“秒批”等。
二、中国（天津）自由贸易试验区的第二个自由贸易区。
天津自贸区以服务于京津冀协同发展为核心定位，通过放宽市场准入、优化营商环境等政策，促进了经济转型升级。
天津自贸区在金融领域推进了金融创新试点，例如推行跨境人民币业务、试点探索金融资产交易等。
此外，天津自贸区还建立了金融风险防控机制，加强了金融监管。
在贸易领域，天津自贸区推进了市场准入放宽，取消了一些行政许可事项，加大了进口减免税力度，并且探索了对外贸易便利化举措。
在服务业方面，天津自贸区鼓励发展多种形式的服务业，推动了金融、文化、教育、医疗、旅游等服务业的发展。
国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知
国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.30•【文号】国发〔2017〕23号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知国发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2017年3月30日全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案建设中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。
自贸试验区建设三年多来取得重大进展，总体达到预期目标。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区，全面深化自贸试验区改革开放，加快构建开放型经济新体制，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以制度创新为核心，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，进一步对照国际最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，加大压力测试，切实有效防控风险，以开放促改革、促发展、促创新；进一步加强与上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展，形成经济转型发展新动能和国际竞争新优势；更大力度转变政府职能，加快探索一级地方政府管理体制创新，全面提升政府治理能力；发挥先发优势，加强改革系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
中国上海自由贸易实验区成立的目标和意义
国家(上海)中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。
这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。
建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。
主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。
建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。
上海自贸区将促进上海成为亚太供应链核心枢纽[5]。
上海对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。
1.将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。
2.自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。
[6]3.免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。
因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。
[7]目标：1.局部目标：建设上海自贸试验区，使其成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。
自由贸易试验区不是特区也不是新区。
2.全局目标：经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，扩大投资领域开放，推进贸易发展方式转变，深化金融领域开放创新，完善法制保障。
国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知
国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.04.08•【文号】国发〔2015〕21号•【施行日期】2015.04.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知国发〔2015〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：国务院批准《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》），现予印发。
一、进一步深化中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）改革开放，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化、形成深化改革新动力、扩大开放新优势，具有重要意义。
二、扩展区域后的自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，继续以制度创新为核心，贯彻长江经济带发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。
要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提升事中事后监管能力和水平。
三、上海市人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。
要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好《方案》实施工作，有效防控各类风险。
要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的改革经验，更好地发挥示范引领、服务全国的积极作用。
四、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。
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中国贸易报/2013年/8月/29日/第X03版
中国经济50人论坛(2013·上海)研讨会专题
实施主动开放战略创新发展上海自贸区
有专家认为，上海自贸区建设将成为继1990年浦东开发开放、2001年中国加入世贸组织以来，中国对外开放的又一次重要探索和实践。
我们的体会是：
第一，自由贸易试验区是国家战略的集中体现，承担着三个方面的重要任务。
一是将探索政府经贸和投资管理模式创新。
二是将成为中国服务业主动开放的试验田。
三是将集聚发展跨国公司亚太总部,成为中国深耕亚太、面向全球的重要载体。
第二，试验区建设的重点是制度创新，不是政策优惠。
试验区的首要任务是通过制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度体系。
其主要内容包括四个方面：一是探索投资管理新体制。
通过试行新的外资管理模式，扩大投资领域开放，营造国内外企业平等准入的市场环境。
二是探索金融监管新体制。
在风险可控前提下，探索人民币资本项目可兑换、外汇管理改革试点，进一步深化金融领域开放创新。
三是探索贸易监管新体制，结合企业需求，通过“一线放开、二线安全高效管住”和货物状态分类监管模式的改革创新，营造与国际惯例接轨的贸易便利化环境。
四是探索综合监管新体制。
推进政府管理由注重事先审批转为注重事中事后监管，形成更具活力、更富效率、更加透明的管理体制。
第三，试验区以高标准规则为起点。
一是自由贸易试验区超越了海关特殊监管区域的功能定位，在上海综合保税区基础上进一步提升，通过制度创新、服务业开放和亚太总部发展，培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台。
二是在中国当前发展阶段提出试点建立的自由贸易试验区，相对于传统的自由贸易园区，在便利化措施、业务开放范围和功能作用的丰富性上，早已超出了单纯的海关税收豁免优惠和监管措施安排等政策范畴。
三是与传统的简单以经济发展指标来衡量区域发展不同之处在于，自由贸易试验区更强调总部经济培育以及投资、金融、服务贸易领域的新功能、新业态发展，将建立一套科学、动态、全面的新型评价指标体系。
四是试验区建设的目标是成为中国推进改革和提高开放型经济水平的试验田，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
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