加强对煤矿生产活动的安全监察促进煤矿安全管理
中华全国总工会、国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见
中华全国总工会、国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见文章属性•【制定机关】中华全国总工会,国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.03.03•【文号】总工发[2009]15号•【施行日期】2009.03.03•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文中华全国总工会、国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见（总工发〔2009〕15号）各产煤省、自治区、直辖市总工会及新疆生产建设兵团工会、煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实国家七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号）精神，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势稳定好转，现就加强煤矿班组安全生产建设提出以下指导意见。
一、加强煤矿班组安全生产建设的重要性和紧迫性1.加强班组安全生产建设是强化煤矿安全基础管理的重要组成部分。
班组是煤矿安全生产的最基层组织，煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现在现场。
关口前移，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全基础，创建本质安全型煤矿，推进煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。
2.加强煤矿班组安全生产建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。
据统计，煤矿生产安全事故多数是由“三违”造成的。
有效遏制重特大事故、减少事故总量，必须落实班组长、职工岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”，为实现煤矿安全生产形势的稳定好转提供重要保障。
二、加强煤矿班组安全生产建设的指导原则和目标3.指导原则。
牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。
国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见
国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法⼯作的意见⽂号：煤安监监察[2018]32号颁布⽇期：2018-11-29执⾏⽇期：2018-11-29时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各产煤省、⾃治区、直辖市及新疆⽣产建设兵团煤矿安全监管部门：为强化煤矿安全监管执法⼯作，落实地⽅监管责任，按照“国家监察、地⽅监管、企业负责”的原则，根据《安全⽣产法》《中共中央国务院关于推进安全⽣产领域改⾰发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全⽣产监管执法的通知》等规定，现就规范煤矿安全监管执法⼯作提出以下意见：⼀、监管执法的主要内容和⽅式（⼀）主要内容。
重点检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全⽣产的法律法规规章和标准情况；履⾏安全⽣产主体责任，建⽴健全并落实安全⽣产管理制度和安全⽣产责任制情况；贯彻落实各级政府各有关部门关于煤矿安全⽣产⼯作安排部署情况；安全⽣产费⽤提取和使⽤情况；煤矿各⽣产安全系统完善可靠、重⼤灾害有效防治、事故隐患及时消除情况；健全完善风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位⼀体”的安全⽣产标准化体系，强化“四化”建设和“⼀优三减”⼯作情况；煤矿企业主要负责⼈、安全管理⼈员、从业⼈员安全⽣产教育培训情况等。
依法组织关闭不具备安全⽣产条件的煤矿，推动煤炭⾏业落后产能淘汰退出情况。
（⼆）实⾏分类监管。
按照国家煤矿安监局关于煤矿分类监管监察⼯作的指导意见有关要求，以安全风险管控为主线，综合考虑煤矿安全管理、灾害程度、⽣产布局等因素，对辖区煤矿进⾏分类，确定不同类别煤矿的监管周期，实施分类监管。
要把安全保障程度较低的C类煤矿作为重点监管对象，加⼤检查频次；对安全保障程度⼀般的B类煤矿，保持⼀定的检查频次，防⽌安全管理滑坡；对安全保障程度较⾼的A类煤矿，可适当降低检查频次；对长期停产停⼯的D类煤矿，要安排驻矿盯守或定期巡查。
（三）推⾏分级监管。
认真落实《中共中央国务院关于推进安全⽣产领域改⾰发展意见》《国务院办公厅关于进⼀步加强煤矿安全⽣产⼯作的意见》（国办发〔2013〕99号）要求，进⼀步完善煤矿安全监管执法制度，按照分级属地监管原则，确定省、市、县三级煤矿安全监管部门负责监管的煤矿名单，明确每⼀处煤矿企业的安全监管主体。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委等关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知
国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委等关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）,国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.12.21•【文号】安监总煤监[2012]153号•【施行日期】2012.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知（安监总煤监〔2012〕153号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管部门、住房城乡建设行政主管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：近年来，国家为保障能源供应安全，出台了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建设，对小煤矿实施整合技改、兼并重组，淘汰落后产能，大力促进煤炭工业产业结构调整，提高了煤炭生产集约化程度和生产力水平，保障了对国民经济发展的煤炭供应。
但在快速发展过程中也出现了部分煤矿建设项目违反建设程序、违背工程建设规律，前期工作不到位、工程设计不规范、建设施工安全问题突出、安全生产主体责任不落实，部分建设项目安全监管职责不清、监管体系不完善、监管力度亟待加强等问题。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部研究制定了《加强煤矿建设安全管理规定》（以下简称《规定》）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
《规定》自发布之日起执行，其他现行文件内容与《规定》不一致的，依照《规定》执行。
国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局住房城乡建设部2012年12月21日加强煤矿建设安全管理规定为加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设程序，保障煤矿建设项目安全生产，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，现作以下规定：一、落实煤矿建设单位安全生产管理主体责任，强化建设单位安全管理职责（一）明确建设项目安全管理主体责任。
国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见
国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2018.01.10•【文号】安监总政法〔2018〕5号•【施行日期】2018.01.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见安监总政法〔2018〕5号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，进一步加强安全生产监管监察执法工作，促进企业落实安全生产主体责任，现提出如下意见。
一、充分认识加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的重要意义近年来，各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）深入贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，依法履行安全生产、职业健康监管监察执法（以下统称安全生产执法）职责，促进各类企业落实安全生产（含职业健康，下同）主体责任，取得了明显成效。
但是也要看到，当前企业安全生产主体责任落实不到位、法律法规执行不严格等问题依然突出，导致生产安全事故多发，尤其是重特大事故未得到有效遏制，职业病危害依然十分严重。
加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实，是党中央关于全面依法治国的基本要求，是坚决遏制重特大事故的迫切需要，也是实现安全生产改革发展长远目标的内生动力和根本保障。
各级安全监管监察部门要进一步提高认识，把思想统一到党中央、国务院重要决策部署上来，把加强监管监察执法促进企业落实安全生产主体责任摆上更加重要位置，推动安全生产工作取得新进展和新成效。
二、指导思想和工作目标、基本原则（一）指导思想和工作目标。
以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持严格规范公正文明执法，确保安全生产法律法规得到有效贯彻实施。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规是保障煤矿安全生产的重要法律依据。
根据国家相关政策和法规的规定，煤矿应严格执行以下安全生产的法律法规：
1. 煤矿安全法：《煤矿安全法》是中国煤矿安全生产的基本法律，旨在保障煤矿安全、预防和减少煤矿事故。
法律对煤矿企业的责任、安全生产管理制度、安全设施和防护装备等方面进行了具体规定。
2. 煤炭生产许可证管理办法：《煤炭生产许可证管理办法》规定了煤矿生产许可证的核发、使用和管理办法，煤矿企业必须持有有效的煤炭生产许可证方可开展生产活动，确保煤矿企业生产的合法性和安全性。
3. 煤矿安全规程：煤矿安全规程是煤矿安全生产的操作指南，包括《煤矿安全规程》和《煤矿全员安全生产规程》。
规程对煤矿生产过程中的安全操作、事故应急预案、应急救援等方面进行详细的规定，旨在提高煤矿安全管理的水平和员工的安全意识。
4. 煤矿安全监察条例：《煤矿安全监察条例》规定了煤矿安全监察的职责、权限和程序，明确了煤矿企业、煤矿管理部门和煤矿安全监察机构的责任和义务，加强了煤矿安全生产的监管和管理。
5. 煤矿爆炸事故应急预案：煤矿爆炸事故应急预案是为了应对
煤矿爆炸事故而制定的具体应急措施，规定了事故发生后的救援组织、人员撤离、伤员救治等方面的紧急处理办法，旨在最大限度地减少事故对人员和设备的伤害。
煤矿安全生产法律法规的严格执行，对保障煤矿安全生产、预防和减少煤矿事故具有重要意义，对于维护煤炭行业的良好秩序和可持续发展也起到了关键作用。
神木县人民政府关于印发《神木县煤矿安全生产监督管理办法》的通知-
神木县人民政府关于印发《神木县煤矿安全生产监督管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------神木县人民政府关于印发《神木县煤矿安全生产监督管理办法》的通知各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：《神木县煤矿安全生产监督管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
神木县人民政府2017年7月10日神木县煤矿安全生产监督管理办法第一章总则第一条为加强煤矿安全生产监督管理,预防和减少煤矿生产安全事故,保障煤矿安全生产和职工人身安全与健康，促进我县煤炭工业转型升级和长期平稳健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。
第二条本办法适用于在我县行政区域内的煤矿生产、建设及监督管理活动。
第三条煤矿安全生产工作,坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,实行国家监察、地方监管、企业负责。
第四条全县煤矿安全生产工作在县委、县政府领导下进行。
按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，县能源局要严格落实煤矿安全监管责任，督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任；县国土资源局要严格建设用地管理，坚决严厉打击煤炭企业未批先建、批而不用、边批边建、批少占多等土地违法行为；县矿管办要严厉打击煤矿超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为；县公安局要加强对煤矿购买使用火工品的审批管理；县电力局、国电公司要强化供电保障，对停产停建整顿煤矿限制供电；县环保局要督促煤矿企业加强环境整治；涉煤镇（办）要加强对本行政区域内煤矿安全生产状况的监督检查，协助县能源局依法履行安全生产监督管理职责。
煤矿安全生产条例培训学习考试试题题库
煤矿安全生产条例培训学习考试试题题库一、单选题1、煤矿企业主要负责人(含实际控制人，下同)是本企业安全生产(B),对本企业安全生产工作全面负责。
其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
A.主要责任人B.第一责任人C.重要责任人D.唯一责任人2、(B)以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，建立健全工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产工作职责，及时协调、解决煤矿安全生产工作中的重大问题。
A.乡级B.县级C.市级D.省级3、县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施（八）,其他有关部门按照职责分工依法履行煤矿安全生产相关职责。
A.监督管理B.监督C.管理D.督查4、国家实行煤矿生产安全事故（C）制度。
对煤矿生产安全事故责任单位和责任人员，依照本条例和有关法律法规的规定追究法律责任。
A.倒查B.追责问责C.责任追究D.查处5、国家矿山安全监察机构应当按照保障煤矿安全生产的要求，在国务院（D）部门的指导下，依法及时拟订煤矿安全生产国家标准或者行业标准，并负责煤矿安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。
A.矿山监察B.行政管理C.办公室D.应急管理6、煤矿建设项目的（八）应当对参与煤矿建设项目的设计、施工、监理等单位进行统一协调管理，对煤矿建设项目安全管理负总责。
A.建设单位B.设计单位C.施工单位D.监理单位7、煤矿建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由（八）负责组织对安全设施进行验收，并对验收结果负责；经验收合格后，方可投入生产和使用。
A.建设单位B.设计单位C.施工单位D.监理单位8、煤矿企业进行生产，应当依照《安全生产许可证条例》的规定取得（八）oA.安全生产许可证B.采矿许可证C.营业执照9、煤矿企业应当配备主要（B）,建立健全并落实技术管理体系。
A.负责人B.技术负责人C.生产负责人D.安全负责人10、煤矿企业（C）因从业人员拒绝违章指挥或者强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇，无正当理由调整工作岗位，或者解除与其订立的劳动合同。
河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发(2013)99号文件精神进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见
河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发(2013)99号文件精神进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2014.03.14•【字号】豫政办[2014]22号•【施行日期】2014.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2013〕99号文件精神进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见（豫政办〔2014〕22号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）是煤炭行业坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线和煤矿安全治本攻坚的指导性文件，对遏制煤矿重特大事故发生、促进煤矿安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。
为认真贯彻国办发〔2013〕99号文件精神，进一步加强全省煤矿安全生产工作，经省政府同意，现结合我省实际制定如下实施意见，请认真贯彻落实。
一、严格煤矿准入条件（一）提高准入标准。
一律停止核准新建生产能力低于60万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。
不具备相应灾害防治能力的企业不得开采煤与瓦斯突出、高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等煤炭资源。
存在瓦斯突出、冲击地压、水害威胁、自燃发火等重大安全生产隐患的煤炭企业，经论证在现有技术条件下难以有效防治的，对其煤矿依法依规实施关闭。
到“十二五”时期末，全省关闭开采条件差、资源储量少、安全基础薄弱的小煤矿20处以上，淘汰落后产能300万吨/年以上，对发生重大、特大事故的小煤矿依法予以关闭。
2014年6月底前主动关闭退出小煤矿符合《河南省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知》（豫政办〔2010〕55号）规定的，享受相关优惠政策。
（二）严格管理人员准入。
从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。
煤矿安全生产监督管理办法（2篇）
煤矿安全生产监督管理办法是为了保障煤矿安全生产，维护工人生命财产安全，促进煤矿安全生产的经济法规。
本文将重点介绍煤矿安全生产监督管理办法的基本情况、管理原则、监督机制等内容。
一、基本情况煤矿安全生产监督管理办法于2000年颁布实施，由国家煤矿安全监察局负责管理。
办法总共分为七章四十条，主要内容包括煤矿基本安全生产要求、煤矿安全生产综合治理、煤矿安全设施设备的管理、煤矿职业卫生、煤矿安全管理和监督检查等。
二、管理原则煤矿安全生产监督管理办法坚持以人为本、安全第一的原则，强调预防为主、综合治理的原则。
其中，以人为本的原则要求煤矿企业应加强对员工的教育、培训，提升员工的安全意识和安全技能；安全第一的原则要求煤矿企业必须把安全生产工作摆在首位，确保员工人身安全。
预防为主的原则要求煤矿企业要加强事前预防，强化安全生产责任制，做好设备、防火、防尘等工作，减少事故发生的概率。
综合治理的原则要求从源头上治理煤矿安全生产问题，多措并举，综合管理，全面提升煤矿安全生产水平。
三、监督机制煤矿安全生产监督管理办法建立了一套完善的监督机制，主要包括职责明确、监督检查、事故处理等方面。
首先，职责明确。
煤矿安全监察局负责煤矿的安全监督管理工作，对煤矿进行监督检查，督促煤矿企业改正存在的安全问题。
同时，地方政府也要加强对煤矿的监管，对煤矿开展安全检查，确保安全生产。
其次，监督检查。
监督检查是煤矿安全生产监督管理的重要环节。
监察局可以随时对煤矿进行检查，发现问题及时督促煤矿企业进行整改。
对于存在严重安全隐患的煤矿，监察局可以责令停产或者关闭。
最后，事故处理。
办法明确了煤矿发生事故时的处理程序和责任追究，对煤矿事故的处理提出了具体要求。
对于事故责任人，将依法进行处罚，并追究刑事责任。
四、存在问题与建议虽然煤矿安全生产监督管理办法在一定程度上促进了煤矿的安全生产，但仍然存在一些问题。
一是多部门监管重复。
煤矿安全生产涉及多个部门的监管，但各部门之间的监管职责不够明确，存在一些监管重复的问题。
加强现场管理，确保煤矿安全生产
加强现场管理，确保煤矿安全生产摘要：安全生产一直是各级政府和部门高度重视的工作课题。
煤矿安全不仅是煤矿正常生产的主要保障，也是财产安全和人民生命安全的有力保障。
因此，在煤矿生产中，要明确安全生产责任，建立有效的安全监督管理机制，消除安全隐患，确保煤矿安全生产。
关键词：煤矿安全；生产管理；有效路径安全生产一直是各级政府和单位高度重视的工作课题。
煤矿安全是煤矿正常生产的基本保障，是企业财产安全和人民生命安全的有力保障。
因此，煤矿生产要认清安全生产责任，建立切实有效的安全监督管理机制，消除存在的安全隐患，确保煤矿安全生产。
一、煤矿安全管理概述煤矿安全管理是煤矿生产过程中安全检查、安全监控、安全管理、风险评估等方面的管理。
安全生产的组织、安全规章制度和操作规程的制定、生产过程的控制和管理、生产设备和工具的检查、维修和保养，都是安全管理的重要组成部分。
生产工人的培训也与安全管理有关，安全是生产的支柱，生产效率的高低取决于安全生产，因此，要提高生产效率，必须合理控制安全生产。
煤矿安全涉及多个方面，既有人为操作失误造成的安全隐患和事故，也有自然灾害、地质灾害等外部因素造成的安全隐患和事故。
安全隐患和事故不可避免地会给煤炭行业造成巨大损失，影响煤矿的生产效率和经济效益。
煤矿安全管理要建立有效的预防和管理机制，从个人做起，以自律和相互监督为契机，加强对生产工人的安全教育和培训，提高生产工人的安全意识和自我保护能力。
二、煤矿生产安全管理的现状与问题通过系统分析煤矿安全管理的基本状况和需要全面改进的相关问题，明确工作设计过程中应考虑的原则和基本概念。
安全是保证现代煤矿健康稳定发展的关键，也是企业不断提高经济效益的主要保证。
因此，要结合当前工作形势和工作发展的主要情况，加强对安全生产现状的详细分析。
一些煤矿主为了追求高额利润，无视国家法律法规，冒险、抗拒执法，无证或不全证非法开采，到国外开采。
由于煤矿管理人员、技术人员和高级技能工人的严重流失，大多数大学毕业生不愿在企业工作，企业人才严重短缺。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规介绍煤矿安全生产法律法规是指对煤矿安全生产活动进行管理和监督的法律法规体系。
煤矿安全生产是保障煤矿工人生命财产安全的重要工作，也是保障煤炭资源连续供应和国家经济可持续发展的基础性工作。
为了规范煤矿安全生产行为，保护煤矿工人的合法权益，各国都制定了一系列的煤矿安全生产法律法规，以确保煤矿安全生产工作的有效进行。
主要法律法规1. 煤矿安全法煤矿安全法是许多国家都制定的主要煤矿安全生产法律法规之一。
该法规主要包含了对煤矿安全生产的管理和监督要求，规定了煤矿主体责任、安全生产管理制度、安全技术措施等方面的内容。
煤矿安全法对煤矿企业依法组织安全生产，规范矿山设施设备的安全使用，保障煤矿工人的生命财产安全具有重要意义。
2. 煤矿安全监察法煤矿安全监察法是为了加强对煤矿安全生产的监督管理而制定的法律法规。
该法律法规主要规定了煤矿安全监察的组织机构和职责，明确了监察部门的权力和要求，以及监察和处罚的程序和措施。
煤矿安全监察法的实施，对于加强对煤矿的监督管理，提高煤矿安全生产水平，有效预防和减少煤矿灾害事故具有重要意义。
3. 煤矿安全生产标准煤矿安全生产标准是制定和实施煤矿安全生产的参考依据和规范要求。
煤矿安全生产标准包括了对煤矿基本设施、煤炭开采和运输、矿井通风、火灾防治等方面的要求。
煤矿安全生产标准的制定和执行，有助于规范煤矿企业的安全生产行为，确保煤矿工人的生命安全和煤炭资源的可持续开发利用。
法律法规的意义煤矿安全生产法律法规的制定和执行对于煤矿安全生产工作具有重要意义：1. 规范煤矿安全生产行为：法律法规的制定能够明确规范煤矿企业的安全生产行为，确保其依法进行煤炭开采和运输，保证煤矿工人的生命安全。
2. 加强煤矿安全监督管理：法律法规的实施能够加强对煤矿安全生产的监督管理，提高监察部门的效能，有效减少和防范煤矿灾害事故的发生。
3. 保障煤炭资源可持续利用：法律法规的制定和执行能够保障煤炭资源的可持续利用，促进煤炭产业的健康发展，为国家经济的可持续发展提供保障。
国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知
国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿企业安全生产管理制度规定》的通知煤安监办字〔2004〕42号为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》，现予印发施行。
二○○四年七月五日煤矿企业安全生产管理制度规定一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。
二、本规定适用于全国各类煤矿企业。
三、煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度：(一)安全生产责任制；(二)安全办公会议制度；(三)安全目标管理制度；(四)安全投入保障制度；(五)安全质量标准化管理制度；(六)安全教育与培训制度；(七)事故隐患排查制度；(八)安全监督检查制度；(九)安全技术审批制度；(十)矿用设备、器材使用管理制度；(十一)矿井主要灾害预防管理制度；(十二)煤矿事故应急救援制度；(十三)安全奖罚制度；(十四)入井检身与出入井人员清点制度；(十五)安全操作规程管理制度等。
四、煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定：(一)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；(三)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；(五)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人。
五、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求。
(一)安全生产责任制。
要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
(二)安全办公会议制度。
要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。
煤矿安全管理方案
煤矿安全管理方案煤矿安全管理方案一、管理目的煤矿是我国的重要资源和能源产业之一，同时也是一个高危产业。
为保障生产安全和保障矿工健康，防止事故的发生，煤矿必须实施有效的安全管理。
本方案旨在制定相关规定和执行步骤，旨在保障煤矿生产安全，为全员提供安全生产服务。
二、管理内容1.依据有关法律法规和标准规定建立健全的安全生产管理体制建立健全的安全生产管理体制是煤矿安全管理的第一步。
要加强安全管理，必须从上至下，在各个层面建立一套健全的安全管理制度。
具体做法如下：（1）制定企业安全管理制度，明确各项安全管理措施。
（2）制定煤矿安全生产工作计划和实施方案。
（3）制定煤矿安全生产应急预案。
（4）组建安全生产监察机构，提高监察力度。
（5）开展安全生产教育和培训。
2.严格执行安全生产管理制度制定了安全生产管理制度之后，还需要加强对该制度的严格落实。
具体做法如下：（1）对企业内部生产环境、设备、机械等各项环节进行安全检查，对可能存在的安全隐患进行排查、整改，确保煤矿各项设施的安全性。
（2）加强对煤矿矿工的管理，建立完善的煤矿矿工管理制度，切实保障煤矿矿工的安全和身体健康。
（3）加强煤矿设备和机械的维护和保养，确保设备、机械无隐患。
（4）加强对煤矿瓦斯、煤尘、有毒气体的监测和管理，制定相应的应急预案。
（5）加强对煤矿火灾和爆炸的风险评估和防范措施。
3.加强对煤矿事故的应急处置一旦事故发生，必须第一时间立即采取应急措施，及时处理。
为此要在平时加强应急预案研究，提高煤矿员工的安全意识。
具体做法如下：（1）建立健全应急预案，确保应急措施能够快速有效地启动。
（2）提高全员安全意识，加强全员安全专项培训和演练，提升应对突发事件的能力。
（3）建立安全应急时间轴，对煤矿机械、设备等进行维护保养和检查，确保煤矿环境的安全。
（4）对煤矿事故要及时报告，进行事故处理。
在事故发生后及时组织急救抢救，尽可能减小事故造成的影响。
4.加强安全知识宣传和培训加强安全知识宣传和培训是保障煤矿安全生产的必要手段和重要措施。
煤矿企业安全生产许可证实施办法
煤矿企业安全生产许可证实施办法第一章总则第一条为加强对煤矿企业的安全生产监督管理，保障煤矿企业安全生产和职工生命财产安全，根据国家法律法规，制定本办法。
第二条煤矿企业安全生产许可证（以下简称“许可证”）是煤矿企业符合国家安全生产要求的准入许可证书，是煤矿企业进行生产经营活动的必要条件。
第三条许可证由煤矿企业所在地的煤矿安全监察机构负责颁发和管理。
第四条煤矿企业安全生产许可证实施的原则是科学、公正、公平、便利和高效。
第五条煤矿企业应当按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的规定进行申请和领取。
第六条煤矿企业安全生产许可证应当在规定的有效期内进行续签，否则将失去许可证的效力。
第七条煤矿企业应当按照许可证的规定建立健全安全生产管理制度，并按照国家规定开展安全生产教育培训活动，保障职工的安全生产权益。
第二章许可证的申请和核发第八条煤矿企业在取得煤矿生产许可证之后，应当向所在地的煤矿安全监察机构申请安全生产许可证。
第九条煤矿企业申请安全生产许可证时，应当向煤矿安全监察机构提供以下材料：企业法人或经营者的身份证明文件；煤矿企业的工商注册证；煤矿企业的组织机构代码证；煤矿企业的安全生产管理组织机构及人员简介；煤矿企业的安全生产管理制度。
第十条煤矿安全监察机构应当在收到申请材料之后，按照国家规定的时限进行审核，并对申请材料进行审查。
第十一条煤矿企业申请安全生产许可证应当向煤矿安全监察机构支付一定的费用，费用标准由国家煤矿安全监察机构制定。
第十二条煤矿安全监察机构应当在审核通过后，向煤矿企业颁发安全生产许可证，并进行公示。
第三章许可证的管理和监督第十三条煤矿企业应当按照许可证的要求，建立健全安全生产管理制度，并进行安全生产教育培训活动。
第十四条煤矿企业应当按照许可证的规定，及时更新并向煤矿安全监察机构备案企业信息。
第十五条煤矿安全监察机构对煤矿企业进行定期或不定期的安全生产检查，对发现的安全隐患，应当责令煤矿企业及时整改。
如何加强煤矿安监队伍建设 推进煤矿安全管理水平提升
队伍建设 ， 推进 煤矿安全管理 水平提 升就显得尤为迫切 ， 加 强安监 队伍 建设的 内容广泛 ， 涉及机构设 置、 人 员配置、 提 高安全监管手段 、 提 高安 监人 员业务能力、 完善 安全监 管工作 自 律机制 等诸 多方面。
一
性 Байду номын сангаас
作为矛盾 的主要 方面 ．要解决矛 盾就要首先加 强 自身 的素质 建 设 放眼全国煤 矿企业 ． 员工 具有初 中文化水平 的占到 了 ６ ０ ％以上 ， 远 远达不到现代 企业安 全管理所要求 的科学化 、 规范化操作 的要求 。另 外． 煤矿工作风 险大 、 报酬相对不高 ， 难以吸引人才 ， 工程技术人员 缺 乏． 管理层次难 以提高 ． 安全生产监管 监察人员力量 不足等 问题 日益 突出
【 关键词】 加强 ； 队伍建设 ； 提升 ； 安 全管理
安 全生产 是关 系到社会 经济繁荣 、 发展稳定和职工生命安全 的大 事． 安全监察队伍是煤矿 安全监察工作 的重要力量 ， 安 监队伍整体 素 质好坏 ， 对企业 安全生 产具有重要作用 。如何加强煤矿安全监察 队伍 建设 ． 推进煤矿安全管 理水平提升就显得 尤为迫切 ， 加强安监 队伍 建 设的 内容广泛 ． 涉及机构设 置 、 人员配置 、 提高安全监管 手段 、 提 高安 监人员 业务 能力、 完善安全监管工作 自 律机制等诸多方面 。 ３ ． １ 推行安 全检查员 的选拔 、 准人机制 选 拔安全 检查员要从思想意识 、 业务技能 、 工作经验 、 管理执行 力 等方面进行考察选拔 。 思想意识方面 ， 要有正确的事业观 ， 热爱安全检 查专业 ， 思想意识 行为端正 ， 道德 品质修养较高 ， 廉 洁刚正 ， 自觉性强 ： 业务技能方面 ， 掌握采 、 掘、 机、 运、 通、 地测 防治水各个专业 的行 业标 准、 技术规范 以及基本业务知识 、 质量标准要求 ， 熟悉救灾 、 避灾 知识 和防范措 施 ． 能 够及时发现 事故隐患 ， 正确处置 危机事件 ， 控制危 险 源， 具备确保作业 安全 的业务技能素质 。 ３ ． ２ 安监队伍建设坚持注重引导 ， 及时督促 ， 严加 管理 ， 走制度化 、 科 学化管理的路 子 首先 ． 建立健全安监 队伍各种管理制度 ， 无 规矩不成 方圆 ， 按 制度 办事 ， 严加管理 ： 二是 ， 开展 经验交流活动 ， 与 兄弟单位及一些管理 比 较先进 的煤矿 开展工作经验交流 ， 汲取先进 的管理经验 ； 三是 ， 采取 送 出去 、 请进来培养模式 ； 四是 ， 开展“ 传帮带” 导师带 徒活动 ； 五是 ， 吸收 大中专学生进 人到安监 队伍 中． 提升安监队伍整体 文化素质 ３ ． ３ 建立健 全安监员管理机制 积极推行安监员末尾 淘汰 、 薪酬激励 等奖惩 办法 ． 对待不 能胜任 安全检查 岗位或发生渎职 、 重大失误过错责 任的安监员 ， 及 时清理淘 汰． 始终保持安监 队伍 良 好 的形象 ． 并且促使 安监人员具有 高度的紧 迫感 、 责任感和危机感 ． 构建 安全生产长效机制。
煤矿安全监察管理体制改革实施方案
煤矿安全监察管理体制改革实施方案为了有效应对煤矿安全问题，保障煤矿工人的生命安全和财产安全，我们制定了煤矿安全监察管理体制改革实施方案。
本方案将从以下几个方面入手，全面推进煤矿安全监察管理体制改革，旨在提升煤矿安全监管水平，保障煤矿安全形势的稳定和可持续发展。
一、健全煤矿安全监察管理体制1.设立专门的煤矿安全监察机构，加强对煤矿企业的监管和执法力度。
该机构将负责制定煤矿安全监察政策，组织开展煤矿安全检查，对违法违规行为进行处罚和纠正。
2.建立健全煤矿安全监察管理工作机制，确保煤矿企业的安全生产责任落实到位。
通过完善煤矿安全生产标准和规范，制定安全生产责任书，明确煤矿企业主体责任，强化安全生产考核和监督。
二、加强煤矿安全监察力量建设1.提升煤矿安全监察人员的专业素质和执法能力。
通过培训和考核，提高煤矿安全监察人员的业务水平，增强他们对煤矿安全监管工作的认识和责任感。
2.增加煤矿安全监察力量，加大人力物力投入。
通过招聘、培训和奖励等方式，吸引更多的专业人才参与到煤矿安全监察工作中，同时提供必要的设备和技术支持，确保监察工作的顺利进行。
三、推动信息化建设与应用1.建设健全煤矿安全监察信息化系统。
通过建设信息化平台，实现煤矿安全监察工作的全程电子化管理，提高监察效率和监察数据的收集、统计和分析能力。
2.加强煤矿安全监察信息的共享和交流。
与相关部门建立信息共享机制，实现煤矿安全监察信息的互通互联，及时掌握煤矿安全状况，有效预警和应对安全风险。
四、强化煤矿安全技术支撑1.加强煤矿安全技术研究和应用。
通过资金支持和技术创新，推动煤矿安全技术的发展和应用，提高煤矿安全设备和管理水平，减少事故发生的可能性。
2.建立煤矿安全技术评估和审核制度。
对煤矿企业采用的安全技术和设备进行评估和审核，确保其符合国家安全标准和要求，有效保障煤矿工人的生命安全。
五、加强煤矿安全宣传教育1.加大煤矿安全宣传力度，提高公众的安全意识和自我保护意识。
加强对煤矿生产活动的安全监察促进煤矿安全管理
全管理水平得不到提高， 缺乏安全生产的 自律意 识， 那么 ， 任何外部的监督检查 ， 都不可能从根本 上解决问题 ， 因此 ， 如何通过安全监察 ， 促进安全
力度再大 ， 也无法实现煤矿安全 的根本好转。 对于煤矿安全来说 ， 煤矿安全监 察与煤矿企 业的关系， 是外因和内因的关系。提高煤矿的安 全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是 因为 ： 一是煤矿是安全生产的主体， 安全贯穿于煤
行 安全 监察 。
全生产管理中， 决定性 因素 的也是最为基础 的 起 是企业安全管理机构是否完善， 管理层是否具 有 现代化的管理 意识 。 只有企业具有完善 的安全管 理机构， 领导层 具有较高的安全管理意识 。 企业的 安全管理水平才能提高 ； 五是现场的装备水平也 对煤矿安全生产起到了极为关键的作用 。 煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消 除事故隐患 ， 制约煤矿的违法行为， 而且要通过行 政执法 ， 依靠法律手段 ， 强制性地促使煤矿建立健 全各种安 全生产责任制 ， 善管理机构 ， 完 加强考 核， 加大对煤矿 的安全投人 ， 提高煤矿 的装备水
２ 煤矿安全监察与安全管理的关系 通过我们的安全监察发现 ， 国有重点煤矿 的
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４ ・
维普资讯
第 ３ 卷第４ ３ 期
煤 矿 安 全
２０ 年４ ０２ 月
产 的自 律意识 ， 全依靠外部的监督 ， 完 自身没有安 全的 自律意识 ， 是不会搞好安全生产 的； 三是煤矿
煤矿安全监察执法工作措施
煤矿安全监察执法工作措施煤矿安全监察执法工作是保障煤矿安全生产的重要一环。
随着我国对煤矿安全生产重视程度的不断加大，煤矿安全监察执法工作已经越来越重要。
本文将从煤矿安全监察执法工作的背景和意义、目标和任务、基本理念和原则、主要措施等方面进行阐述，以期全面介绍煤矿安全监察执法工作措施。
一、背景和意义煤矿是我国能源供应的主要来源，但由于煤矿存在一系列的危险性，安全生产成为煤矿管理的首要任务。
然而，由于煤矿企业数量多、分布广，管理难度大，因此需要进行煤矿安全监察执法工作。
煤矿安全监察执法工作可以强化对煤矿企业的管理，提升煤矿安全生产水平，保障煤矿工人的生命安全和财产安全，维护煤矿行业的良好发展。
二、目标和任务煤矿安全监察执法工作的目标是确保煤矿企业依法、科学、合理地进行生产经营活动，预防和控制各类事故的发生，保护矿工的合法权益。
煤矿安全监察执法工作的任务包括：制定和完善煤矿安全监察执法政策、规章制度和标准；组织实施煤矿安全监察执法工作；加强对煤矿安全监察执法工作人员的培训和考核；开展煤矿安全宣传教育工作；加大对煤矿安全生产责任主体的监督和惩治力度等。
三、基本理念和原则（一）基本理念煤矿安全监察执法工作的基本理念是以人为本、预防为主、综合治理、依法行政。
（二）基本原则煤矿安全监察执法工作的基本原则包括：依法执法原则，煤矿安全监察执法必须严格依照法律法规进行，不得超越法定权限和范围；公正执法原则，公正执法是指煤矿安全监察执法机关和执法人员要坚持公正、廉洁、公开的原则进行执法工作；效能执法原则，煤矿安全监察执法工作要注重效果、注重实效，通过执法工作提高煤矿安全生产水平；协同执法原则，煤矿安全监察执法工作要加强与其他相关部门的协作，形成合力，共同维护煤矿安全。
四、主要措施（一）加强煤矿安全监察力量建设为了保障煤矿安全监察执法工作的有效开展，必须加强煤矿安全监察力量建设。
具体的措施包括：招募和培训专业化的安全监察执法人员，提高执法人员的素质和能力；建设和完善安全监察执法机构，规范和加强机构的管理和运作；加强对煤矿安全监察执法人员的培训和考核。
矿山安全生产监管主体
矿山安全生产监管主体矿山安全生产监管的主体包括国家、地方政府、监管部门、企业和职工代表等。
这些主体各司其职，共同参与矿山安全生产的监督和管理工作，以确保矿山生产活动安全可控，最大程度保护员工的生命财产安全。
首先，国家是矿山安全生产监管的第一责任主体。
国家通过制定和完善法律法规、政策措施，确保矿山安全生产活动符合国家安全生产标准和要求。
国家负责矿山安全生产监管的顶层设计和组织协调工作，建立健全矿山安全生产的质量控制和风险管控体系。
其次，地方政府是矿山安全生产监管的主要执法主体。
地方政府负责组织实施国家安全生产政策和法律法规，依法行使矿山安全生产监管职责，加强对矿山安全监督检查和事故调查处理工作的把关。
地方政府还负责对矿山安全风险进行评估，及时发布预警信息，确保矿山令行禁止，风险可控。
监管部门是矿山安全生产监管的重要一环，主要包括国家煤矿安全监察局、地方煤矿安全监察局、国家安全监管总局以及地方安全监管部门等。
监管部门负责制定和发布矿山安全监管规定和标准，组织开展矿山安全生产培训和检查工作，及时处理矿山生产事故和投诉举报等问题。
监管部门还要加强与地方政府、企业和职工代表的密切协作，形成合力，共同推动矿山安全生产的改进和提升。
企业是矿山安全生产监管的直接承担主体，是矿山安全生产的第一责任人。
企业必须严格执行相关法律法规和监管规定，建立和完善矿山安全生产管理体系，加强岗位培训和安全教育工作，确保员工具备必要的安全防护知识和技能。
企业还要加强对设备设施的维护和管理，严格执行操作规程和操作规定，及时排查安全隐患，保障矿山生产活动的安全可控。
职工代表是矿山安全生产监管的重要参与主体。
职工代表要积极参与安全生产管理工作，发挥监督和提醒职能，主动向企业和监管部门反映矿山安全生产的问题和隐患。
职工代表还要加强对职工的安全教育和培训，提高职工的安全意识和风险防范能力，确保矿山安全生产的参与度和凝聚力。
总之，矿山安全生产监管的主体包括国家、地方政府、监管部门、企业和职工代表等。
煤矿安全监察条例最新修订版
煤矿安全监察条例最新修订版“安全第一，预防为主”就是要把煤矿工人的安全放在首位。
下面是语文迷小编整理的煤矿安全监察条例最新修订版，欢迎大家阅读!【煤矿安全监察条例】第一章总则第一条为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。
第二条国家对煤矿安全实行监察制度。
国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。
第三条煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。
煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。
第四条地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。
煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。
第五条煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。
第六条煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。
煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。
煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。
第七条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。
任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。
第二章煤矿安全监察机构及其职责第八条本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构(以下简称地区煤矿安全监察机构)及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。
第九条地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察;煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。
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加强对煤矿生产活动的安全监察促进煤矿安全管理
1 问题的提出
《煤矿安全监察条例》第五条规定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。
”这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针，所以，探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合，是搞好安全监察，从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。
我们进行安全监察的目的，在于依照有关煤矿的法律法规，运用法律手段，及时发现和消除现场的事故隐患，保证煤矿实现安全生产。
但是，我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场，实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。
因此，必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。
这是因为，企业是安全生产的主体，搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低，如果企业的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生产的自律意识，那么，任何外部的监督检查，都不可能从根本上解决问题，因此，如何通过安全监察，促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。
2 煤矿安全监察与安全管理的关系
通过我们的安全监察发现，国有重点煤矿的安全管理机构比较健全，安全生产责任制等管理制度比较完善，相对来说，安全管理水平比较高，但与国外相比仍有很大的差距，特别是职工的安全意识、技术素质比较低下，安全装备水平普遍较低，煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上，难以适应现在安全形势的发展；与国有重点煤矿相比，地方煤矿，特别是乡镇煤矿在安全管理方面，是比较原始的，一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上，在职工的素质方面，大多数是临时工、季节工，职工的安全意识和技术素质非常低，煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。
试想，处于这样的煤矿企业管理水平，如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合，单纯的安全执法力度再大，也无法实现煤矿安全的根本好转。
对于煤矿安全来说，煤矿安全监察与煤矿企业的关系，是外因和内因的关系。
提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。
这是因为：一是煤矿是安全生产的主体，安全贯穿于煤矿一切生产活动之中，所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在，也就是说煤矿的安全管理水平提高了，安全生产水平才会有提高；二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度，也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识，完全依靠外部的监督，自身没有安全的自律意识，是不会搞好安全生产的；三是煤矿生产的主体是煤矿职工，因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。
煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争，提高职工的自身素质，建立安全生产自我约束机制，提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键；四是在安全生产管理中，起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善，管理层是否具有现代化的管理意识，只有企业具有完善的安全管理机构，领导层具有较高的安全管理意识，企业的安全管理水平才能提高；五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。
煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患，制约煤矿的违法行为，而且要通过行政执法，依靠法律手段，强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制，完善管理机构，加强考核，加大对煤矿的安全投入，提高煤矿的装备水平，加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识和技术素质，从而提高煤矿安全管理水平。
所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。
3 加强安全监察促进煤矿安全管理水平的提高
（1）严格监督监察各项安全生产管理制度的落实。
煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度，是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落实，使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案，它使每一个管理者明确了安全管理责任，增强了安全管理的责任心，能够真正做到依法办矿、依法管矿；业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围，在制度上确保专业范围安全生产的责任制度，如果部门业务保安做得好，每一个人在岗位上都能够按章作业，每一个专业都能够得到安全生产，那么全矿也就做到安全生产了；事故隐患排查与治理制度是落实
“预防为主”的重要基础工作，它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作，各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患，制定措施，落实时间、资金、人员、责任，限期整改，并进行验收，使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中；事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度，它促使煤矿管理者增强责任心，使管辖范围内的安全工作达到标准要求，实现安全生产。
安全投入和职工的安全培训和教育等都对煤矿安全工作有着直接的关系，也必须作为重点进行安全监察。
（2）监督监察现场生产情况。
煤矿安全管理的结果反映到现场，就是现场是否具有较好的工程质量和完善的安全设施，职工是否具有较高的安全意识和技术素质，一句话，现场是否具备安全生产条件，有关煤矿的法律法规是否真正落实到现场。
当然在现场的安全监察过程中，会发现事故隐患和违反法律法规的现象，要及时消除事故隐患，制止违法行为，防止事故的发生。
（3）监察煤矿的安全管理机构是否健全。
安全生产是一门综合性的系统科学，是一项全面性、系统性很强的工作，涉及到生产过程的方方面面和诸多专业的正确配合。
在生产的过程中，每个方面，每个过程，每个专业，每项工作和每个人、每个部门有缺陷或有漏洞，都会给煤矿的安全生产造成不安全因素。
当前由于一些煤矿企业盲目的追求改革，减少机构，裁减了一些必要的煤矿安全管理机构，如有的煤矿将企业的内部监察机构裁减了，大大削弱了企业的内部制约机制，特别是一些乡镇煤矿没有技术科、安全科、调度室等一些煤矿必须具备的安全技术管理机构，这样就造成了煤矿安全管理机构的不健全，使煤矿的安全管理无法正常进行，现场的事故隐患不能及时发现和消除，时刻存在发生事故的危险，这是煤矿最大的事故隐患。
张友亭。