2011新危化品条例课件
危险化学品安全管理条例2011版
危险化学品安全管理条例2011版【颁布单位】中华人民共和国国务院【发文号】中华人民共和国国务院令第591号【颁布日期】2011-03-02【实施日期】2011-12-01【标题】危险化学品安全管理条例《危险化学品安全管理条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公布，自2011年12月1日起施行。
总理温家宝二○一一年三月二日危险化学品安全管理条例（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
第五条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
新版危险化学品安全管理条例解读 PPT课件
8、明确了危险化学品安全生产许可证制度 《条例》第十四条规定：
危险化学品生产企业进行生产前,应当依照 《安全生产许可证条例》的规定，取得危险 化学品安全生产许可证。
与《安全生产许可证条例》相衔接：国家 对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹 、民爆器材生产企业实行安全生产许可制度 。
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9、建立了危险化学品安全使用许可制度
现定义（第三条）本条例所称危险化学品， 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等 性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒 化学品和其他化学品。
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4、参与部门增加工业和信息化部、农业部 工业和信息化部： 参与危险化学品目录制（修订）（第三条） ；国务院工业和信息化主管部门以及国务院其 他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生 产、储存的行业规划和布局 （第十一条） 。 农业部： 参与危险化学品目录制（修）订（第三条） 和危险化学品使用量的数量标准确定（第二十 九条）。
使用企业应具备一定的安全条件。
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首批重点监管的危险化工工艺
一、光气及光气化工艺
二、电解工艺（氯碱）
三、氯化工艺
四、硝化工艺
五、合成氨工艺
六、裂解（裂化）工艺
七、氟化工艺
八、加氢工艺
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首批重点监管的危险化工工艺 九、重氮化工艺 十、氧化工艺 十一、过氧化工艺 十二、胺基化工艺 十三、磺化工艺 十四、聚合工艺 十五、烷基化工艺
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二.新《条例》的主要变化
1）新《条例》由74条增加到102条，内容变 化较大
总则
生产、储 存安全
使用 经营 安全 安全
运输 安全
危化品登记与 事故应急救援
法律 责任
附则
合计
新条例 10
危险化学品安全管理条例(2011年修订)
危险化学品安全管理条例(2011年修订)文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.03.02•【文号】国务院令第591号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】正文国务院令（第591号）《危险化学品安全管理条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公布，自2011年12月1日起施行。
总理温家宝二○一一年三月二日危险化学品安全管理条例（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
《危险化学品安全管理条例》解读PPT教学课件
2020/10/16
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《危化条例》修订背景
6.统筹考虑现行条例与其他涉及危险化学品 法规衔接。
本《条例》与 《安全生产许可证条例》、 《工业产品生产许可证管理条例》、《生产安 全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共 和国港口法》、《企业事业单位内部治安保卫 条例》、《中华人民共和国邮政法》、《中华 人民共和国内河交通安全管理条例》 等相衔接。
险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部
门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、
卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、
民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特
性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
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新《危化条例》的主要变化
4.建立了危险化学品安全使用许可制度。
对不属于危险化学品生产企业，但使用危险化学 品从事生产的化工企业，必须依法申请办理危险化 学品安全使用许可证。
危险化学品输送管道的安全管理。
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二、新《危化条例》的主要变化
1.新《条例》由74条增加到102条，内容变化较 大。
总则
生产、储 存安全
使用 经营 安全 安全
运输 安全
危化品登记与 事故应急救援
法律 责任 附则 合计
新条例 10
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5 10 23
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102 条
危化条例解读PPT课件
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❖ 稳定的安全生产形势，有力地促进了我省 化工产业又好又快发展。据省统计局统计， 全省化工工业增加值由2008年的441亿元 增长到2010年的647亿元，年均增幅达 23%；销售收入由08年的979亿元增长到 10年的2582亿元，年均增幅达81%。
四川省安全生产监督管理局
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❖ 同时，生产能力大幅度提高。主要产品 产能达到：合成氨490万吨，硫酸（折 100%）470万吨，黄磷45万吨，烧碱 130万吨，氯气60万吨，浓硝酸10万吨， 甲醇60万吨，盐酸31万吨，电石120万 吨，化学农药（折100%）15万吨，纯苯 3.5万吨，油漆18万吨。
四川省安全生产监督管理局
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❖ 分析这些事故，暴露出当前我省危险化学 品企业安全生产主体责任不落实，有章不 循、违章作业，从业人员安全意识淡薄的 现象仍然十分严重；安全生产责任制和安 全管理制度不落实，安全管理不到位，隐 患排查治理不深入、不细致等问题依然存 在。主要表现在：
四川省安全生产监督管理局
❖ 五是安全监管执法仍存在失之于软、失之于宽 的问题，对“三违”、非法违法生产等行为的 打击力度不够。
四川省安全生产监督管理局
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❖ 从以上分析，我们可以清楚地看到，危险化 学品安全生产基础薄弱的现实还没有得到根 本的改变，安全生产稳定的基础还不牢固， 发生事故的可能性和不确定性仍然存在。我 们对危险化学品安全生产形势的严峻性及其 工作的长期性、艰巨性和复杂性要有清醒的 认识，从思想、认识、制度、措施上高度重 视危险化学品的安全生产工作，进一步增强 抓好安全生产的紧迫感和责任感，强化责任 意识，坚定抓好安全生产工作的信心和决心。
的实施意见》（安监总管三[2010]186号）重点解读
四川省安全生产监督管理局
新危化条例培训2011PPT课件
（5）委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险 货物水路运输许可的企业承运危险化学品的；由交通运 输主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款 ，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停 产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任
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危险化学品安全管理条例
二、条例修改的背景 1. 2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理条例 》在危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节。 2.近年来危险化学品安全管理中出现了一些新的情况： （1）2003年、2008年国务院进行了两次机构改革，有
关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生变化。
害的剧毒化学品和其他化学品。 2. 现行条例所称危险化学品，包括爆炸品、爆炸品 、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品 和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀
品等。
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六、进一步明确了违法行为的执法机关和具体条款 1. 例如现条例第75条规定：违反本条例的规定，有 下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门 、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各 自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，不具体。 2. 新修订的条例对违法行为的执行机关及处罚条款
新危化条例培 训2011
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危险化学品安全管理条例
一、新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院 令591号）将于2011年12月1日起施行。
现行的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第
344号），自2002年3月15日起施行。
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《危险化学品安全管理条例》培训课件(内容完整).doc
《危险化学品安全管理条例》培训课件(内容完整）目录一、修订背景二、修订原则三、核心内容一、修订背景《危险化学品安全管理条例》(国务院令第1号)仍存在一些漏洞和薄弱环节。
使用环节的管理有待加强，爆炸化学品的公共安全问题、管道的安全管理、建设项目的立项和审查、部分处罚的设置和处罚机关不明确。
危险化学品的安全管理也出现了一些新情况。
部门职责分工发生了重大变化，符合《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《城市燃气管理条例》等危险化学品相关法律法规。
秒、。
修订后的《危险化学品安全管理条例》原则协调了安全管理与发展的关系。
尊重实践，求真务实。
强化和落实企业主体责任。
彼此密切合作。
本条例适用于危险化学品生产、储存、使用、操作和运输的安全管理。
本条例所称危险化学品，是指剧毒化学品和其他对人体有害的化学物质、设施、环境，具有毒性、腐蚀性、爆炸、燃烧、助燃性的化学物质。
《危险化学品目录》由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化主管部门根据《危险化学品危险特性认定和分类标准》、发布和调整。
三、。
《条例》的核心内容《条例》的适用范围由原来的一章修改为一章。
有新的制度和措施以及对原有规定的调整和改进。
《条例》的特点是规范五个环节和全过程。
提出了许多新要求:例如，使用危险化学品的许可危险化学品管道的安全管理和易爆炸化学品的安全管理提高了行业标准的要求。
三、。
《条例》的核心内容是危险化学品安全监管部门的职责(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理的综合工作。
、组织机构确定、发布、危险化学品目录调整、新建、改造、扩大生产、危险化学品储存建设项目安全条件审查(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)、危险化学品安全生产许可证发放、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证、负责危险化学品登记。
(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理。
、发放剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输许可证、负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。
危险化学品安全管理条例培训ppt课件
第七条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进 行监督检查，可以采取下列措施：
（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和 人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料；
（二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除； （三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业 标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用； （四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、 经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的 危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设 备、运输工具； （五）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者 责令限期改正。 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监 督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对 依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
闪点：可燃液体能挥发变成蒸气，散发到空气中。温度升高，挥发加快。 当挥发的蒸气和空气的混和物与火源接触能够闪出火花时，把这种 短暂的燃烧过程叫做闪燃，把发生闪燃的最低温度叫做闪点。
爆炸极限：可燃气体（蒸气）与空气的混合物，并不是在任何浓度下遇 到火源都能爆炸，而必须是在一定的浓度范围内，称为可燃气体的 爆炸极限（包括爆炸下限和爆炸上限）。
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第一章 总则（共10条）
第一条 为了加强危险化学品的安全管理， 预防和减少危险化学品事故，保障人民群 众生命财产安全，保护环境，制定本条例。 第二条 危险化学品生产、储存、使用、 经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环 境保护的法律、行政法规和国家有关规定 执行。
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（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品 安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整 危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储 存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学 品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发 危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使 用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险 化学品登记工作。
新《危化品条例》解读课件
contents
目录
• 新《危化品条例》概述 • 新《危化品条例》重点解读 • 新《危化品条例》对行业的影响 • 新《危化品条例》实施对策建议 • 新《危化品条例》实施案例分析 • 新《危化品条例》总结与展望
01
新《危化品条例》概述
条例背景介绍
新《危化品条例》是中国国务院发布 的关于危险化学品安全管理的重要法 规。
安全责任和义务，确保员工严格按照规定操作。
强化安全培训和教育
02 企业应对员工进行危化品安全知识和技能的培训和教
育，提高员工的安全意识和技能水平。
开展风险评估和预防措施
03
企业应定期进行危化品风险评估，识别潜在的安全隐
患，并采取相应的预防措施，降低事故发生的概率。
提高企业的安全意识和技术水平
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使用环节
新条例对危化品使用单位的安全管理 责任、化学品使用和储存规范、应急 处理等方面进行了明确要求，并加强 了对第三方使用单位的监管。
危化品废弃处理环节的重点解读
• 废弃处理环节：新条例对危化品废弃物的分类、处理方式、应 急措施等方面进行了明确要求，并加强了对废弃物处理单位的 监管。
03
新《危化品条例》对行业 的影响
对生产企业的影响
生产资质
新条例对危化品生产企业的资质和条件提出了更加严格的要求，包括生产场所的安全条件 、生产设备的先进性和可靠性、生产人员的专业素质等。这将促使生产企业加大投入，提 高自身实力，以满足法规要求。
生产流程优化
新条例鼓励危化品生产企业采用先进的生产技术和设备，优化生产流程，提高产品质量和 安全性。这将有助于企业提高生产效率，降低成本，增强市场竞争力。
生产环节
危险化学品安全管理条例培训课件
谢谢！
结语
谢谢大家！
条例第四十二条 使用易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其易 制爆危险化学品。等等
危险化学品安全管理条例
进一步明确了违法行为的执法机关和具体条款 例如： 现条例第五十七条规定：违反本条例的规定，有
下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质 检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作 的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停 业整顿等等，不具体。 新修订的条例对违法行为的执行机关及处罚条款 进行了明确。
按照现行条例规定，托运人只能到运输目的地县 级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运 输通行证。但实践中不少托运人的住所在运输始 发地，为了办证不得不来回跑。为解决这个问题， 这次修改条例时明确规定，托运人也可以向运输 始发地公安机关办理通行证。针对一些运输企业 提出的办证没有时限要求，有时办理时间较长， 影响企业生产经营的问题，条例明确规定了公安 机关审批的时限，最长不能超过７天。
危险化学品安全管理条例
增加了对易制爆危险化学品的管理要求。
条例第二十三条：生产、储存易制爆危险化学品的单位应当如实记录 其数量、流向，并采取必要的安全防范措施；发现丢失或者被盗的， 应当立即向当地公安机关报告。单位应设置治安保卫机构，配备专职 治安保卫人员。
条例第二十六条：储存易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家 有关规定设置相应的技术防范设施。
条例第三十八条：依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品 安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证购 买易制爆危险化学品。个人不得购买易制爆危险化学品。
条例第四十条危险化学品生产企业、经营企业易制爆危险化学品，应 当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及 所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售 记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文 件的保存期限不得少于1年。
危险化学品安全管理条例培训课件
• 中华人民共和国国务院令第591号
•
《危险化学品安全管理条例》已 经2011年2月16日国务院第144次常务会 议修订通过，现将修订后的《危险化 学品安全管理条例》公布，自2011年12 月1日起施行。
总理 温家宝 二○一一年三月二日
1 1
2002年1月26日中华人民共和国国 务院令第344号公布 2011年2月16 日国务院第144次常务会议修订通 过）原条例共74条新条例共102条
2 1
（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的
管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员 的医疗卫生救援工作。 （七）工商行政管理部门依据有关部门的许可证 件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企 业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购 危险化学品的行为。 （八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学 品的行为。
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（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，
核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运 输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交 通安全管理。 （三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学 品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的 固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生 产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责 对进出口危险化学品及其包装实施检验。
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条例内容
第一章 总则 第二章 生产储存安全 第三章 使用安全 第四章 经营安全
第五章 运输安全
第六章 危险化学品的登记与事故应急救援 第七章 法律责任 第八章 附 则
1 3
第一章
总则（共10条）
第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少 危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环 境，制定本条例。 第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的 安全管理，适用本条例。 废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、 行政法规和国家有关规定执行。
第讲危险化学品安全管理条例课件 (一)
第讲危险化学品安全管理条例课件 (一)随着社会的发展，危险化学品在我们日常生活中的应用越来越广泛。
但是，危险化学品如果管理不当，会带来巨大的安全风险，甚至会威胁到人民生命财产安全。
为此，我国制定了《危险化学品安全管理条例》，旨在规范危化品管理，减少安全风险。
一、《危险化学品安全管理条例》主要内容《危险化学品安全管理条例》总共分为八章和七十八条，主要内容包括：（一）危险化学品的分类、标志、包装、运输方式和管理等规定；（二）危险化学品的生产经营单位责任、职责、资质条件、许可证后审批等；（三）危险化学品使用单位的安全管理制度、安全技术措施、应急救援等规定；（四）危险化学品事故应急救援和调查处理等规定；（五）危险化学品信息公开的内容和方式等规定。
二、《危险化学品安全管理条例》推行的意义制定《危险化学品安全管理条例》的初衷在于规范危险化学品的管理，减少因管理漏洞引起的安全事故。
《危险化学品安全管理条例》的落实，由制度建设转为执行力度加强，有助于消除管理漏洞。
除此之外，推行《危险化学品安全管理条例》还有以下意义：（一）保障生产和生活周边环境安全，避免环境和物资的浪费；（二）提高生产和管理单位领导干部和工作人员的危险化学品安全意识，增强其自我保护和遵守安全规定的能力；（三）加大危险化学品管理问责力度，保护消费者和生产企业利益，打击违规违法生产行为，提高产品质量和社会信任度；（四）切实保障人民群众安全，让大家生活在安全、和谐的环境中。
三、《危险化学品安全管理条例》应用展望相信，在《危险化学品安全管理条例》的推行下，我国的危化品管理将迎来全新的发展意义。
未来，我们有理由认为，《危险化学品安全管理条例》在监管和规范方面将会形成横向到位、纵向到底和行之有效的管理模式。
我们期盼着，这个以人民安全为前提，以质量保障为目标的管理模式能够落地，哪怕是在非重化地区，也要求企业在管理、技术等方面做好全面统筹。
《危化品条例》课件
危化品的定义和分类
1
定义
能够对人体、财产和环境造成危害的化学物质和物品，包括易燃、易爆、剧毒、 腐蚀、放射性等多种危险性质。
2ห้องสมุดไป่ตู้
分类
按照危险性质、物理状态、用途等方面进行分类。
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危险性分级
按照不同危害程度将危化品分为1-9类进行标识，不同类别采取不同的安全措施。
危化品的管理要求
许可证制度
对危化品的生产、销售、储存等行为实行许可 证制度，严格审核管理。
存储要求
危化品应存放在专门的库房内，标识醒目，分区管 理，定期检查。
危化品事故的预防和应急处理
1
预防措施
原则上应从源头上预防危化品事故的发生，采取必要的技术和管理手段。
2
应急处理
危化品事故发生后，应立即启动应急预案，采取必要的措施进行处置，防止事故 扩大。
3
事故调查和处理
对事故原因和责任进行调查和处理，总结教训，完善管理措施，防止类似事故再 次发生。
危化品条例的宣传和培训
宣传
各级政府和企业必须推行危化品条例知识的宣传教 育，提高公众的安全意识和应急能力。
培训
将危化品安全管理纳入职业资格考试和企业员工培 训计划，提高从业人员的危化品安全意识和应急处 理能力。
结论和要点
1 危化品的管理迫在眉睫
2 多措并举确保安全
危化品是化学品行业中的重要环节，管理非 常重要，制定危化品管理条例，对安全生产、 环境保护、公众健康起到了重要作用。
安全技术措施
包括安全生产技术措施、应急救援体系、事故 预防和应急预案等。
责任制度
企业应建立完善的安全生产责任制，明确职责、 责任和管理要求。
安全检查和监测
危险化学品安全管理条例培训ppt课件
第一章 总则（共10条）
第一条 为了加强危险化学品的安全管理， 预防和减少危险化学品事故，保障人民群 众生命财产安全，保护环境，制定本条例。 第二条 危险化学品生产、储存、使用、 经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环 境保护的法律、行政法规和国家有关规定 执行。
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《危险化学品安全管理条例》
1
前言
条例的起草背景及危险化学品常备知识
*石化行业的高速发展与行业的高危险性要求加强 安全立法；我国石化行业品种多，产量大，危险 源分布广且呈增长。 *加强危险化学品立法进度，是依法行政的必须； 1987年的《危险化学品安全管理条例》、1999年 的《危险化学品登记注册工作的通知》等均已不 能满足市场和管理机制的发展和变化。 *危险化学品事故的频发，反映了我国对突发事件 的应急能力低，急需从法律角度建立应急机制。
4、危险化学品的毒性：除毒害品和感染性物品外，压缩气体和液化气 体、易燃液体、易燃固体中的一些物质也会致人中毒。
5、腐蚀性
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闪点、燃点、爆炸极限、燃烧三条件等基本概念
燃点：可燃物质在空气中，当达到一定温度时，遇火源就燃烧，而且移 去火源后还继续燃烧；可燃物质被点燃的最低温度叫做燃点，也叫 做着火点。
3
危险化学品的概念和类别 危险化学品是指物质本身具有某种危险特性，当
受到摩擦、撞击、震动、接触热源或火源、日光爆晒、 遇水受潮、遇性能相抵触物品等外界条件的作用，会 导致燃烧、爆炸、中毒、灼伤及污染环境事故发生的 化学品。
按GB/13690-1992《常用危险化学品分类及标志》， 可分为8类：
1.爆炸品、2.压缩气体和液化气体、3.易燃液体、 4.易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、5.氧化剂和有 机过氧化物、6.毒害品和感染性物品、7.放射性物品、 8.腐蚀品。
2011新危化品条例课件
第五章
运输安全
从事危险化学品道路运输、水路运输 的，应当分别依照有关道路运输、水路运 输的法律、行政法规的规定，取得危险货 物道路运输许可、危险货物水路运输许可 ，并向工商行政管理部门办理登记手续。
危险化学品道路运输企业、水路运输 企业应当配备专职安全管理人员。
危险化学品道路运输企业、水路运输企业 的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员 、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交 通运输主管部门考核合格，取得从业资格。
（一）危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示 标志，或者悬挂或者喷涂的警示标志不符合国家标准 要求的；
（二）通过道路运输危险化学品，不配备押运人 员的；
（三）运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途 中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地 公安机关报告的；
（四）剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运 输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况 ，驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全 措施，或者不向当地公安机关报告的。
港口建设项目审查
新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品 的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国 务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审 查。
生产许可：危险化学品生产企业进行生产前， 应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取 得危险化学品安全生产许可证。
安全评价及备案
生产、储存危险化学品的企业，应当委托 具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的 安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出 安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括 对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。
第二章 生产、储存安全
建设项目审查
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品 的建设项目（以下简称建设项目），应当由安 全生产监督管理部门进行安全条件审查。
危险化学品安全管理条例(2011年修订)
危险化学品安全管理条例（2011年修订）收藏下载发文字号：国务院令第591号颁布部门：中华人民共和国国务院法律效力：行政法规颁布日期：2011-03-02生效日期：2011-12-01险化学品安全管理条例（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
第五条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。
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改中新增加的唯一一项行政许可，也是一项填补空
白的重大制度。
• 安全使用许可证制度的适用范围：一是企业性质的
限制，必须是使用危险化学品从事生产的化工企业； 二是使用量必须达到规定的数量标准。 • 依法取得危险化学品安全生产许可证 的危险化学品 生产企业，不需要再取得危险化学品安全使用许可
爆炸下限(LEL%):形成爆炸性混合物（气体）的最低浓度
爆炸上限：形成爆炸性混合物（气体）的最高浓度
可燃气体的浓度高于爆炸上限，只会燃烧，不会爆炸，低于爆炸下限不 会爆炸但可能会燃烧！
1.危险化学品的危险特性
(2)易爆（续）
化学品的爆炸极限范围越宽，最小点火能量越低，其 爆炸危险性越大。 如氢气的爆炸极限为4～75.6%，最小点火能量0.02mJ；
即将出台文件：《加强化工安全人才培养指导意见》 《石油库安全管理规定 》《 危化品装置设施外部可 接受风险标准》
第四个层面：危化品安全标准
包括国家标准（GB）、行业标准（AQ/SHH/HG）、地方 标准（DB）、企业标准等不同层次。 危化品安全管理标准：
1.《危险化学品安全技术说明书内容和项目顺序》 （GB/T16483)
加强和改进 危险化学品安全生产工作
公布依据
中华人民共和国
中华人民共和国国务院令第591号
《危险化学品安全管理条例》（2002年1月26日中 华人民共和国国务院令第344号公布，2011年2月16 日国务院第144次常务会议修订通过）2011年3月2日 发布，现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公 布，自2011年12月1日起施行。 总理 温家宝 二○一一年三月二日
证。
《条例》修改的主要内容
2、 明确安监部门在危险化学品安全监督管理方 面的职责 原《条例》中所有的“经济贸易综合管理部
门”、“经济贸易管理部门”、“负责危险化学
品安全监督管理综合工作的部门”等称呼，统一 改成了“安全生产监督管理部门”。
《条例》修改的主要内容
3、建立危险化学品生产、储存建设项目安全 条件审查制度
将危险化学品生产、储存企业设立审批制度改 成了生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审
查制度，规定新建、改建、扩建生产、储存危险化
学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进
行安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序
作了明确规定。
1.危险化学品的危险特性
种类繁多:目前世界上已发现的化学品已超过 1000余万种。其中列入《中国现有化学物质名录》的化 学品有4.5万种，列入《危险化学品名录》（2002版）的 危险化学品有3823种，列入《剧毒化学品目录》（2002 年版）的剧毒化学品有335种。 应用广泛:广泛用于化工、化学制药、选矿、轻工、 食品、造纸、自来水处理等多个行业以及教育、科研、 医疗等领域，人们的日常生活离不开化学品。 易燃易爆、有毒有害：会对人（包括生物）、设备、 环境造成伤害或侵害。 全生命周期存在安全问题：生产、（经营）、储存、 使用、运输、废弃。
1.《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令） 2.《安全生产许可证条例》 （国务院397号令） 3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493 号令） 4.《农药管理条例》（国务院216号令） 5.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院352 号令） 6.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发〔2010〕23号） 7.《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势 持续稳定好转的意见》 （国发〔2011〕40号）
1.危险化学品的危险特性
(2)易爆 （爆炸物爆炸、可燃物质爆炸）
可燃物质爆炸三要素：浓度、空气（氧）、火源（点火能量）
爆炸极限：是指可燃物质(可燃气体、蒸气、粉尘 或纤维尘等)与空气(氧气或氧化剂)均匀混合形成混合 物，其浓度达到一定的范围时，遇到明火或一定的引爆 能量能立即发生爆炸，这个可发生爆炸的浓度范围称为 爆炸极限。
事故暴露出的问题:
一是安全设计水平低，工厂布局不合 理，装置本质安全水平低。 二是企业安全管理水平低，变更管理 处于失控状态。 三是车间管理人员、操作人员专业素 质低。 四是厂区内边生产边建设，安全风险 防范措施不到位。 五是隐患排查治理走过场。
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二.危险化学品安全生产法律法规体系
（一）危险化学品安全生产法律法规体系
总局重要文件：
5. 《 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全 生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管 三〔2011〕145号） 6.《国家安监总局、发改委、工信部、住建部关于开 展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通 知》 （安监总管三〔2012〕87号） 7.《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故 隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三 〔2012〕103号） 8.国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全 管理 的指导意见（安委办〔2012〕37号）
1.危险化学品的危险特性
（1）易燃（表征指标：燃点、自燃点和闪点）
闪点（又称闪燃点）：可燃性液体表面上的蒸 气和空气的混合物与火接触而初次发生兰色火焰的 闪光时的温度。闪点越低，化学品越易燃！
《建筑设计防火规范》中关于生产场所的火灾危险性分类条件之一
是根据物质的闪点划分： 甲类危险场所 ：闪点﹤28℃的液体化学品区 乙类危险场所 ：涉及闪点在28℃～60℃间化学品的区域 丙类危险场所 ：涉及闪点≥60℃间化学品的区域
1.《炼油厂卫生防护距离标准》（GB8195-87） 2.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 3.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-22）
……
《条例》修改的主要内容
4、 原《危险化学品安 全管理条例》，生产、 使用、储存剧毒化学品 的单位，应当对本单位 的生产、储存装置每年 进行一次安全评价；生 产、使用、储存其他危 险化学品的单位，应当 对本单位的生产、储存 装置每两年进行一次安 全评价 。 将安全评价的周期 统一确定为3年，有利于 减轻企业负担，也与《 安全生产许可证条例》 的有关规定相衔接。
二、新《条例》内容学习
新条例共分八章102条 分别为： 第一章 总则（1--10） 第二章 生产、储存安全（11--27） 第三章 使用安全（28--32） 第四章 经营安全（33--42） 第五章 运输安全（43--65） 第六章 危险化学品登记与事故应急救援 （66--74） 第七章 法律责任（75--96） 第八章 附则（6条97--102）
我国的法律法规体系由四个层面构成 ：
法律（人大立法）
行政法规（国务院令）
部门规章（部/委/局令） 相关标准（国标/行标/地标/企标）
危险化学品安全生产法律法规体系
宪法
单行法（主席令） 安全生产法等 行政法规（国务院令）
危险化学品安全管理条例等
地方性法规（地方人大立法）
部门规章（部门令）总局41号令等 地方政府规章（地方政府令） 有关标准规范 （执法的重要技术依据）
9.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化 学品 名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号） 10.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化 工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分 典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号） 11.安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建 项目安全设计管理的通知》 12.加强化工过程安全管理指导意见
危险化学品安全管理中存在着一些漏 洞和薄弱环节
使用危险化学品从事生产的化工企业发生事故 较多，约占全部危险化学品事故的四分之一；
危险化学品事故示意图
使用危险化学 品的化工企业 事故百分数, 25%
其它危险化学 品的企业事故 百分数, 7 5 %
《条例》修改的主要内容
1、确立了危险化学品安全使用许可制度
2.《危险货物分类与品名编号》(GB6944) 3.《化学品安全标签编写规定》(GB15258) 4.《危险货物品名表》(GB12268) 5.《常用危险化学品储存通则》(GB15603) 6.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）
……
第四个层面：危化品安全标准 （续） 危化品建设项目建设标准
总局重要文件：
1.《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安 全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号） 2.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化 工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号） 3. 《国家安监总局 工信部关于危险化学品企业贯彻落 实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号） 4. 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化 学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）
1.危险化学品的危险特性
危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、 燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有 危害的剧毒化学品和其他化学品。
分为八大类（运输危险货物分类）: A.爆炸品 B.压缩气体和液化气体 C.易 燃液体 D.易燃固体、自燃物品和遇水易燃物品 E.氧化剂和有机过氧化物 F.毒害品 G.放射性 物质 H.腐蚀品
一、新《条例》修改的背景 和修改主要内容
• 1、危险化学品安全管理中存在着一些 漏洞和薄弱环节
• 2、原《条例》的一些规定，存在不完
全符合实际情况，达不到预期效果等问
题
• 3、有关部门的职责分工发生变化
《条例》修改的主要内容
由原来的7章74条，变成了8章102条.
总 则 危险化学品的生产、 储存和使用 危险化学品的经营 经营安全 危险化学品的运输 危险化学品的登记 与事故应急救援 法律责任 附则 附则 运输安全 危险化学品登记 与事故应急救援 法律责任 总 则 生产、储存安全 使用安全
第三个层面：部门规章及总局重要文件 部门规章：