财政学第一章
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财政产生的社会条件：社会分工的发展和公共管理的需要。
1-1-2
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
财政产生以后，随着社会生产力的变革和 国家形态的更迭，财政也在不断的发生变 化，人类自进入阶级社会以后的各种社会 形态，都有与其生产资料所有制和国家形 态相适应的财政。
（一）奴隶制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从 实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会 主义初级阶段。
他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
四.继承和发展 国际税收
（一）奴隶制国家的财政 他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
本课程以财政学基本理论为核心，重点论述了财政支出、财政收入、财政预算、财政平衡和财政政策几方面的基本理论。
特点：（1）国家财政收支与国王家族的收支没有严格划分； （2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主； （3）国家财政收支基本上采取力役和实物 的形式。
1-1-3
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展 （二）封建制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
（二）封建制国家的财政
收入
支出
财政分配
十二 财政平衡
考查
合
计
学时分配 2 2 4 4 2 2 2 4 2 2 2 2 2 32
课程简介
五、考试安排
本课程的成绩由三部分组成； 考试卷面成绩占总成绩的70％，作业占20
％，考勤成绩占10％。
课程简介
六、使用教材
《财政学》第五版 陈共（编）
中国人民大学出版社
第1章 导论
本 章 教学内容
结束放映
第8章 税收制度 第9章 国际税收 第10章 国债制度与管理 第11章国家预算及预算管理体制 第12章 财政平衡 第13章 财政政策（略）
课程简介
什么是财政学(认识财政学) 购买性支出
第一节 财政的产生和发展 目前我们陷入了无边无际的泥淖中，在一个微妙、复杂的机器的控制下，被搅得一塌糊涂，这个机器的运转规律，我们却并不了解。
第二节 我国财政学建设的指导思想
第一节 财政的产生和发展
总之，建立和发展我国财政学的基本思路 目前我们陷入了无边无际的泥淖中，在一个微妙、复杂的机器的控制下，被搅得一塌糊涂，这个机器的运转规律，我们却并不了解。
第一节 财政的产生和发展
和方向是：以马克思主义基本原理为指导， （4）有比较健全的财政机构和较为严密的财政法律制度。
考试安排 （二）封建制国家的财政
所以，财政学不是简单的介绍财政本身的收收支支，而是讲授市场经济体制下财政如何通过本身的特殊机制来实行政府的经济职能及 其运行规律。
使用教材、参考书及答疑时间
课程简介
引言：生活中的财政学
n一、什么是财政学？
财政学自从20世纪50年代开始又称为公共经济学，属于经济学的一个分支。 恩格斯曾指出亚当斯密的《国富论》创造了财政学，但斯密信奉“看不见的 手”，主张“廉价政府”，将财政问题只设一篇淹没在经济学中。自从凯恩 斯《通论》发表，国家干预理论开始兴起，而财政作为政府干预的主要手段， 于是财政学受到理论界的更加重视。实际上，在现代市场经济体制下，市场 是一种资源配置渠道，政府也是一种资源配置渠道，而二者配置资源的机制 是根本不同的，市场理论不能回答政府配置资源的机制和规律，因此西方经 济学才主张将财政学改称为公共经济学，也就是将财政问题作为一门相对独 立的学科，专门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律。所以， 财政学不是简单的介绍财政本身的收收支支，而是讲授市场经济体制下财政 如何通过本身的特殊机制来实行政府的经济职能及其运行规律。
毛泽东（坚持 实事求是）
邓小平（解放思 想、实事求是）
亚当·斯密
约翰·梅纳德·凯恩斯
约瑟夫·斯蒂格利茨
古典时期学派的财政学说： 亚当·斯密
1723-1790
亚当·斯密:
他在《国富论》中“论君主和国家的收入”可称为财政学的 开山之作。 他的主要理论贡献
（1）看不见的手的理论 语录 （2）生产发展的因素：分工和资源的积累
二、财政的发展
（一）奴隶制国（2）贡物收入和 掠夺收入
（3）军赋收入
（1）王室支出 （2）祭祀支出 （3）军事支出
（4）捐税收入
（4）俸禄支出
（5）农业、水利等生产性支 出
财政分配
奴隶制国家与奴隶和其他劳动 者之间是对抗性分配关系。
由于奴隶社会的生产力水 平仍然很低，自然经济占据统 治地位，整个社会产品的分配 基本上采用实物形式，这就决 定了奴隶制财政的分配也主要 采用了实物形式。
特点：（1）财政收支全面货币化； （2）财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段； （3）发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入的经常的和比较隐蔽的手段； （4）有比较健全的财政机构和较为严密的财政法律制度。
第二节 我国财政学建设的指导思想
马克思（劳动价 值论）
本课程的教学目的和要求 ——凯恩斯
2、简述奴隶社会、封建社会以及资本主义时期财政的基本特征
（4）有比较健全的财政机构和较为严密的财政法律制度。
本课程的教学重点与难点 （一）奴隶制国家的财政
需求会自己创造自己的供给。
古典时期学派的财政学说：
学时安排 古典时期学派的财政学说：
在封建社会里，商品经济日渐发达，，在采取实物形式的同时，越来越多的采取了价值形式，土地税、矿产税、渔业税等都采用了货 币形式。
第一节 2 财政均的衡产价生和格发展 第二节 3 我国需财求政弹的指性导理思论想
主要介绍奴隶社会、封建社会、 资本主义社会财政的发展史， 以及我国社会主义财政的发展 历程。
主要介绍新中国财政建立的指 导思想。
1-1-1
第一节 财政的产生和发展
一、财政的产生 （一）原始公社制度下，没有独立意义的财政。 （二）财政是随着国家的产生而产生的。财政既是一 个经济的范畴,又是一个历史的范畴. 经济条件：生产力的发展，剩余产品的出现。 政治条件：私有制、阶级和国家的出现。
目前我们陷入了无边无际的泥淖中，在一个微妙、复杂的机 器的控制下，被搅得一塌糊涂，这个机器的运转规律，我们却并 不了解。
需求会自己创造自己的供给。
我特别强调政府通过举债方式将借款使用出去，从而增加国 民购买力的重要性。
我现在有点怀疑，仅仅用货币政策操纵利率到底会有多大成 就。我希望国家多负起直接投资的责任。
（一）奴隶制国家的财政
思考题
1、财政产生的条件是什么？ 2、简述奴隶社会、封建社会以及资本主义
时期财政的基本特征 3、简述我国财政建立的指导思想和理论依
据
感谢观看
特点：（1）国家财政收支与国王个人收支逐步分离； （2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化； （3）税收特别是农业税收成为国家财政的主要收入； （4）产生了新的财政范畴——国家预算。
1-1-4
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展 （三）资本主义国家的财政
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
课程简介
三、教学重点与难点 本课程以财政学基本理论为核心，重点论
述了财政支出、财政收入、财政预算、财 政平衡和财政政策几方面的基本理论。教 学难点主要有两个方面：一是对财政收支 原则的理解，二是对财政平衡的理解
课程简介
四、学时安排：
本课程为考查课，讲课30学时（穿插课堂 讨论），随堂考试2学时；
财政学作为必修的8-10门核心课之一。
课程简介
二、本课程的教学目的和要求
本课程是国际贸易专业的一门专业特色课， 具有理论性强、实用性强、学术观点多、 内容变动快等特点。通过本课程的教学， 要求学生对财政学的基本概念、基本理论 和基本分析方法有所了解；并在了财政学 基本理论的基础上，能对财政现象和财政 问题做出简单的分析，为今后从事经济管 理工作打下基础。
（2）国家管理经费支出
合
计
借鉴西方财政学，从中国实际出发，继承 财政学自从20世纪50年代开始又称为公共经济学，属于经济学的一个分支。
什么是财政学(认识财政学)
一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利是多少。
和发展，建立有中国特色的财政学。 （一）奴隶制国家的财政
（4）产生了新的财政范畴——国家预算。
本课程从第1周开始到16周结束，每周2学 时，共16周，
各章学时安排
课程简介 各章学时安排
章数
内容
一 导论
二 社会主义市场经济下财政概念与财政职能
三 财政支出规模与结构
四 购买性支出
五 转移性支出
六 财政收入概述
七 税收原理
八 税收制度
九 国际税收
十 国债制度与管理
十一 国家预算及预算管理体制
（1）田赋捐税收 入 （2）官产收入
（3）专卖收入
（4）特权收入
（1）军事支出
（2）国家机构支出 （3）王室费用 （4）文化、教育、宗教支出 （5）生产建设性及公共工程 支出
反映着封建国家与农奴及其 他劳动人民之间的对抗性的分配 关系。
在封建社会里，商品经济日 渐发达，，在采取实物形式的同 时，越来越多的采取了价值形式， 土地税、矿产税、渔业税等都采 用了货币形式。
从长期看，我们全部死去了。
——凯恩斯
2001年诺贝尔经济学奖得主， 哥伦比亚大学教授
他是世界上公共部门经济学领域最著名的 专家。他认为：因为市场参与者不能得到 充分的信息，市场的功能是不完善的，常 常对人们的利益造成损害。所以政府和其 他机构必须巧妙地对市场进行干预，以使 市场正常运作
什么是中国的实际？
（三）资本主义国家的财政
收入
支出
（1）税收
（1）军事支出
（2）债务收入
（2）国家管理经费支出
（3）国家企业收入
（3）社会文化教育卫生福利支 出
（4）经济和社会发展支出 （5）国债还本付息支出
财政分配
资本主义财政就其本质来说是 资产阶级维持其统治，剥削无产 阶级和其他劳动人民的一种手段， 反映着资本主义国家与无产阶级 及其他劳动人民之间的对抗性分 配关系。在资本主义社会，由于 具有高度发达的市场经济，因而 财政分配采用的是价值形式。
实际上在现代市场经济体制下市场是一种资源配置渠道政府也是一种资源配置渠道而二者配置资源的机制是根本不同的市场理论不能回答政府配置资源的机制和规律因此西方经济学才主张将财政学改称为公共经济学也就是将财政问题作为一门相对独立的学科专门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律
财政学第一章
目录
第1章 导论 第2章 财政的概念与职能 第3章 财政支出总论 第4章 购买性支出 第5章 转移性支出 第6章 财政收入概述 第7章 税收原理
我从来不知道那些假装为了公共利益而从事交易的人能做出 多少好事来。
——亚当·斯密：《国富论》1776 年
凯返恩斯回语调录 用
语录
经典学派之前提，只适用于一种特例，而不适用于通常情形； 经典学派所假定的情形，是各种可能的均衡位置之极限点，而且 这种特例所含属性，恰不是实际经济社会所含有的。结果是理论 与事实不符，应用起来非常糟糕。
他认为国家的职能：维护国家主权 保障人民的安全（守夜人） 建设公共设施和公共事业。
凯恩斯时期： 提出了相机抉择的功能性财政。
语录
亚返当斯回密调语录用
语录
每个人都在力图运用他的资本，来使其产品得到最大的价值。 一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共 福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标， 而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他 经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得 到的效果大得多。
1-1-2
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
财政产生以后，随着社会生产力的变革和 国家形态的更迭，财政也在不断的发生变 化，人类自进入阶级社会以后的各种社会 形态，都有与其生产资料所有制和国家形 态相适应的财政。
（一）奴隶制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从 实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会 主义初级阶段。
他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
四.继承和发展 国际税收
（一）奴隶制国家的财政 他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
本课程以财政学基本理论为核心，重点论述了财政支出、财政收入、财政预算、财政平衡和财政政策几方面的基本理论。
特点：（1）国家财政收支与国王家族的收支没有严格划分； （2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主； （3）国家财政收支基本上采取力役和实物 的形式。
1-1-3
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展 （二）封建制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
（二）封建制国家的财政
收入
支出
财政分配
十二 财政平衡
考查
合
计
学时分配 2 2 4 4 2 2 2 4 2 2 2 2 2 32
课程简介
五、考试安排
本课程的成绩由三部分组成； 考试卷面成绩占总成绩的70％，作业占20
％，考勤成绩占10％。
课程简介
六、使用教材
《财政学》第五版 陈共（编）
中国人民大学出版社
第1章 导论
本 章 教学内容
结束放映
第8章 税收制度 第9章 国际税收 第10章 国债制度与管理 第11章国家预算及预算管理体制 第12章 财政平衡 第13章 财政政策（略）
课程简介
什么是财政学(认识财政学) 购买性支出
第一节 财政的产生和发展 目前我们陷入了无边无际的泥淖中，在一个微妙、复杂的机器的控制下，被搅得一塌糊涂，这个机器的运转规律，我们却并不了解。
第二节 我国财政学建设的指导思想
第一节 财政的产生和发展
总之，建立和发展我国财政学的基本思路 目前我们陷入了无边无际的泥淖中，在一个微妙、复杂的机器的控制下，被搅得一塌糊涂，这个机器的运转规律，我们却并不了解。
第一节 财政的产生和发展
和方向是：以马克思主义基本原理为指导， （4）有比较健全的财政机构和较为严密的财政法律制度。
考试安排 （二）封建制国家的财政
所以，财政学不是简单的介绍财政本身的收收支支，而是讲授市场经济体制下财政如何通过本身的特殊机制来实行政府的经济职能及 其运行规律。
使用教材、参考书及答疑时间
课程简介
引言：生活中的财政学
n一、什么是财政学？
财政学自从20世纪50年代开始又称为公共经济学，属于经济学的一个分支。 恩格斯曾指出亚当斯密的《国富论》创造了财政学，但斯密信奉“看不见的 手”，主张“廉价政府”，将财政问题只设一篇淹没在经济学中。自从凯恩 斯《通论》发表，国家干预理论开始兴起，而财政作为政府干预的主要手段， 于是财政学受到理论界的更加重视。实际上，在现代市场经济体制下，市场 是一种资源配置渠道，政府也是一种资源配置渠道，而二者配置资源的机制 是根本不同的，市场理论不能回答政府配置资源的机制和规律，因此西方经 济学才主张将财政学改称为公共经济学，也就是将财政问题作为一门相对独 立的学科，专门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律。所以， 财政学不是简单的介绍财政本身的收收支支，而是讲授市场经济体制下财政 如何通过本身的特殊机制来实行政府的经济职能及其运行规律。
毛泽东（坚持 实事求是）
邓小平（解放思 想、实事求是）
亚当·斯密
约翰·梅纳德·凯恩斯
约瑟夫·斯蒂格利茨
古典时期学派的财政学说： 亚当·斯密
1723-1790
亚当·斯密:
他在《国富论》中“论君主和国家的收入”可称为财政学的 开山之作。 他的主要理论贡献
（1）看不见的手的理论 语录 （2）生产发展的因素：分工和资源的积累
二、财政的发展
（一）奴隶制国（2）贡物收入和 掠夺收入
（3）军赋收入
（1）王室支出 （2）祭祀支出 （3）军事支出
（4）捐税收入
（4）俸禄支出
（5）农业、水利等生产性支 出
财政分配
奴隶制国家与奴隶和其他劳动 者之间是对抗性分配关系。
由于奴隶社会的生产力水 平仍然很低，自然经济占据统 治地位，整个社会产品的分配 基本上采用实物形式，这就决 定了奴隶制财政的分配也主要 采用了实物形式。
特点：（1）财政收支全面货币化； （2）财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段； （3）发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入的经常的和比较隐蔽的手段； （4）有比较健全的财政机构和较为严密的财政法律制度。
第二节 我国财政学建设的指导思想
马克思（劳动价 值论）
本课程的教学目的和要求 ——凯恩斯
2、简述奴隶社会、封建社会以及资本主义时期财政的基本特征
（4）有比较健全的财政机构和较为严密的财政法律制度。
本课程的教学重点与难点 （一）奴隶制国家的财政
需求会自己创造自己的供给。
古典时期学派的财政学说：
学时安排 古典时期学派的财政学说：
在封建社会里，商品经济日渐发达，，在采取实物形式的同时，越来越多的采取了价值形式，土地税、矿产税、渔业税等都采用了货 币形式。
第一节 2 财政均的衡产价生和格发展 第二节 3 我国需财求政弹的指性导理思论想
主要介绍奴隶社会、封建社会、 资本主义社会财政的发展史， 以及我国社会主义财政的发展 历程。
主要介绍新中国财政建立的指 导思想。
1-1-1
第一节 财政的产生和发展
一、财政的产生 （一）原始公社制度下，没有独立意义的财政。 （二）财政是随着国家的产生而产生的。财政既是一 个经济的范畴,又是一个历史的范畴. 经济条件：生产力的发展，剩余产品的出现。 政治条件：私有制、阶级和国家的出现。
目前我们陷入了无边无际的泥淖中，在一个微妙、复杂的机 器的控制下，被搅得一塌糊涂，这个机器的运转规律，我们却并 不了解。
需求会自己创造自己的供给。
我特别强调政府通过举债方式将借款使用出去，从而增加国 民购买力的重要性。
我现在有点怀疑，仅仅用货币政策操纵利率到底会有多大成 就。我希望国家多负起直接投资的责任。
（一）奴隶制国家的财政
思考题
1、财政产生的条件是什么？ 2、简述奴隶社会、封建社会以及资本主义
时期财政的基本特征 3、简述我国财政建立的指导思想和理论依
据
感谢观看
特点：（1）国家财政收支与国王个人收支逐步分离； （2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化； （3）税收特别是农业税收成为国家财政的主要收入； （4）产生了新的财政范畴——国家预算。
1-1-4
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展 （三）资本主义国家的财政
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
课程简介
三、教学重点与难点 本课程以财政学基本理论为核心，重点论
述了财政支出、财政收入、财政预算、财 政平衡和财政政策几方面的基本理论。教 学难点主要有两个方面：一是对财政收支 原则的理解，二是对财政平衡的理解
课程简介
四、学时安排：
本课程为考查课，讲课30学时（穿插课堂 讨论），随堂考试2学时；
财政学作为必修的8-10门核心课之一。
课程简介
二、本课程的教学目的和要求
本课程是国际贸易专业的一门专业特色课， 具有理论性强、实用性强、学术观点多、 内容变动快等特点。通过本课程的教学， 要求学生对财政学的基本概念、基本理论 和基本分析方法有所了解；并在了财政学 基本理论的基础上，能对财政现象和财政 问题做出简单的分析，为今后从事经济管 理工作打下基础。
（2）国家管理经费支出
合
计
借鉴西方财政学，从中国实际出发，继承 财政学自从20世纪50年代开始又称为公共经济学，属于经济学的一个分支。
什么是财政学(认识财政学)
一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利是多少。
和发展，建立有中国特色的财政学。 （一）奴隶制国家的财政
（4）产生了新的财政范畴——国家预算。
本课程从第1周开始到16周结束，每周2学 时，共16周，
各章学时安排
课程简介 各章学时安排
章数
内容
一 导论
二 社会主义市场经济下财政概念与财政职能
三 财政支出规模与结构
四 购买性支出
五 转移性支出
六 财政收入概述
七 税收原理
八 税收制度
九 国际税收
十 国债制度与管理
十一 国家预算及预算管理体制
（1）田赋捐税收 入 （2）官产收入
（3）专卖收入
（4）特权收入
（1）军事支出
（2）国家机构支出 （3）王室费用 （4）文化、教育、宗教支出 （5）生产建设性及公共工程 支出
反映着封建国家与农奴及其 他劳动人民之间的对抗性的分配 关系。
在封建社会里，商品经济日 渐发达，，在采取实物形式的同 时，越来越多的采取了价值形式， 土地税、矿产税、渔业税等都采 用了货币形式。
从长期看，我们全部死去了。
——凯恩斯
2001年诺贝尔经济学奖得主， 哥伦比亚大学教授
他是世界上公共部门经济学领域最著名的 专家。他认为：因为市场参与者不能得到 充分的信息，市场的功能是不完善的，常 常对人们的利益造成损害。所以政府和其 他机构必须巧妙地对市场进行干预，以使 市场正常运作
什么是中国的实际？
（三）资本主义国家的财政
收入
支出
（1）税收
（1）军事支出
（2）债务收入
（2）国家管理经费支出
（3）国家企业收入
（3）社会文化教育卫生福利支 出
（4）经济和社会发展支出 （5）国债还本付息支出
财政分配
资本主义财政就其本质来说是 资产阶级维持其统治，剥削无产 阶级和其他劳动人民的一种手段， 反映着资本主义国家与无产阶级 及其他劳动人民之间的对抗性分 配关系。在资本主义社会，由于 具有高度发达的市场经济，因而 财政分配采用的是价值形式。
实际上在现代市场经济体制下市场是一种资源配置渠道政府也是一种资源配置渠道而二者配置资源的机制是根本不同的市场理论不能回答政府配置资源的机制和规律因此西方经济学才主张将财政学改称为公共经济学也就是将财政问题作为一门相对独立的学科专门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律
财政学第一章
目录
第1章 导论 第2章 财政的概念与职能 第3章 财政支出总论 第4章 购买性支出 第5章 转移性支出 第6章 财政收入概述 第7章 税收原理
我从来不知道那些假装为了公共利益而从事交易的人能做出 多少好事来。
——亚当·斯密：《国富论》1776 年
凯返恩斯回语调录 用
语录
经典学派之前提，只适用于一种特例，而不适用于通常情形； 经典学派所假定的情形，是各种可能的均衡位置之极限点，而且 这种特例所含属性，恰不是实际经济社会所含有的。结果是理论 与事实不符，应用起来非常糟糕。
他认为国家的职能：维护国家主权 保障人民的安全（守夜人） 建设公共设施和公共事业。
凯恩斯时期： 提出了相机抉择的功能性财政。
语录
亚返当斯回密调语录用
语录
每个人都在力图运用他的资本，来使其产品得到最大的价值。 一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共 福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标， 而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他 经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得 到的效果大得多。