浅谈加强领导干部八小时以外监督的必要性

浅谈加强领导干部八小时以外监督的必要性
加强领导干部“八小时以外”监督,是新形势下拓展监督领域,完善监督机制的新课题,该文从反腐倡廉面临的严峻形势、惩治和预防腐败体系建设的要求、提高领导干部修养的必要措施、全面考察领导干部的依据四个方面阐述了加强领导干部“八小时以外”监督的必要性。

标签：监督党风建设反腐倡廉
加强领导干部“八小时以外”的监督,是贯彻“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”反腐倡廉方针具体体现,是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的主要举措,是进一步加强和改进领导干部作风建设,强化对领导干部的管理教育和监督的重要手段,对于深化党风建设和反腐倡廉工作,完善惩治和预防腐败体系建设有着很强的现实意义。

首先,加强“八小时以外”监督是反腐倡廉严峻形势的必然要求。

胡锦涛同志在十七大报告指出:“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。

”应该看到,中央反腐败工作力度不断加大,大案、要案得到严肃查处,一批省部级高官的相继落马,对贪污腐败起到了有力的震慑。

但在此高压态势下,依然出现了“前腐后继”的现象。

这些除了机制、体制方面的原因外,与“八小时以外”的自律不严,他律不到不无关系。

从查处的案件中也可以看到,无论是以权谋私、贪污受贿,还是生活作风案件,其违纪行为的发生时,绝大多数是在八小时以外。

尤其是节假日,或领导干部出差、生病、提升、调动以及家中操办红白喜事的时候,更是违纪案件的高发期。

其发生地也多半是在领导干部的家中,或出差地、宾馆、饭店等地方。

因此说,加强对干部八小时以外的监督,是全面、深入开展反腐倡廉工作的需要。

其次,加强“八小时以外”监督是完善惩治和预防腐败体系建设的必然要求。

2005年1月,中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。

《实施纲要》明确提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

惩治和预防腐败,教育是基础,制度是保证,监督是关键。

监督包括“八小时以内”监督和“八小时以外”监督,只有“两个监督”都到位了,才能真正起到预防腐败的作用。

对此,胡锦涛同志多次强调:改进和加强监督工作,努力做到领导干部的权力行使到哪里,党组织的监督就实行到哪里。

对领导干部工作时间的表现要监督,工作时间以外的活动也要注意。

第三,加强“八小时以外”监督是提高领导干部道德修养的必要措施。

“不修其身,虽君子而为小人”,作为一名领导干部,无论他“八小时以内”工作能力和水平如何高,如果“八小时以外”不注意自身的思想道德修养,也会变成品格低下的人。

特别是在新形势下,各级领导干部在社会联系日益频繁,活动空间不断扩大的情况下,面临着“市场考验”,“权钱交易”、“权色交易”、“桃色陷阱”等充斥在领导干部的生活圈、社交圈,不断冲击着领导干部的道德底线。

在诱惑面前,个别领导干部置党性原则于不顾,热衷于“拜把子”、“认干亲”、“傍大款”,甚至拿原则作交易,严重败
坏了党风,损害了党在人民群众的形象。

据有关资料显示,领导干部作风腐化案件在所查处的案件中,高居第二位,仅次于贪污受贿案,并且呈逐年递增的态势。

而贪污受贿案件当事人又往往伴有生活腐化,加上这个因素,比例就更高了。

这一现象,已引起中央的高度重视。

2006年,原北京市副市长刘志华因生活腐化堕落而落马,显现出中央将领导干部生活圈纳入反腐视野的迹象。

因此说,加强领导干部“八小时以外”的监督,密切关注领导干部的社交圈、生活圈,对端正党风,树立党员干部在群众的良好形象有着很强的现实意义,是切实提高各级领导干部的道德修养的必要措施。

第四,加强“八小时以外”监督是全面考察干部的重要依据。

任何一个人都有其“两面性”,做为一名干部,手中或多或少有些权力,尤其是领导干部,更是掌握着相当的实权。

如果不能做到洁身自好,其灰暗的另一面就会凸显。

在现实当中,领导干部权威并非仅限于“八小时以内”,往往会在“八小时以外”发生作用,甚至影响面更大。

特别是“同学会”、“老乡会”等社交圈,大打亲情牌。

同时,在这个圈内的位置往往是与职位的高低、权利的大小相联系的。

稍有不慎,很容易被个别别有用心的人利用所谓的“亲情”,大搞不正之风,甚至进行赤裸裸的权钱交易。

所以说,如果对“八小时以外”的时间和空间疏于管理的话,一些意志薄弱的人就有可能产生违纪甚至犯罪,事实也一再证明了这点。

因此,要真正从关心爱护干部出发,做到干部权力行使到哪里,监督监督就实行到哪里,就要对领导干部“八小时以外”进行有效监督,及时掌握领导干部生活圈、社交圈中的政治表现、道德修养以及从中存在的问题,切实消除监督盲区,为组织上准确选拔任用干部提供科学的依据。

“八小时以内”重在考其“能”和“绩”,“八小时以外”则重在察其“德”和“廉”。

在全方位的监督和考察中,那些台上一套、台下一套,“八小时以内”一个样、“八小时以外”又一个样的“两面人”在这种考察中必然会露馅,从而避免“带病提拔”现象的发生。

当然,由于“八小时以外”是领导干部生活圈、社交圈的主要表现环境,其腐败形式具有生活化的特征,有一定的特性,如公款吃喝和高消费娱乐、公车私用和公款旅游、染赌近黄、利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收钱敛财,甚至乱搞两性关系等等。

加之许多人的思想当中存在着“八小时以外”监督的“无用论”、“冲突论”、“影响论”等模糊认识,加大了其工作难度。

但是,作为新形势下拓展监督领域,完善监督机制的新课题,只要各级党组织切实提高认识,以“八小时以内监督”为基础,在完善“八小时以外”机制上下功夫,积极探索“八小时以外监督”的新形式、新方法、新载体,注重发挥社区、家庭和舆论多种监督主体作用,就一定能够推动这项工作的深入开展。