行政法

概念
1.传统行政法学研究的是国家行政，即国家行政机关行使职权、执行法律、管理国家和社会事务的活动。

2.公共政策是指公权力主体的行政活动，包括国家行政、公共事业组织行政、基层自治组织行政等公共组织的行政。

3.行政法是我国重要部门法之一，它是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。

4.行政法律关系是指由行政法律、法规调整和确认的，由于行政权行使而形成的行政关系。

5.行政法法律渊源是指行政法律规范的外部表现形式和根本来源。

6.行政法基本原则是指反应行政法本质和具体制度规则内的联系的，指导和规范全部行政法的基础性规则和原理。

7.行政主体是指能够以自己的名义实施国家行政管理，并承受由此引起的法律后果的国家行政机关和社会组织。

8.行政组织法是关于行政组织的职能权限、编制管理以及公务员录用管理等内容的法律制度。

9.地方行政机关是指在一定行政区域内又该行政区人民代表机关产生的人民政府及其工作部门。

10.抽象行政行为是指国家行政机关制定法律、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。

11.地方政府规章是指有权地方人民政府依法根据地方政府规章制定程序制定、发布的行政规章的总称。

12.具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。

13.行政许可是指具有许可职权的行政机关对行政相对人提出的申请依法进行审查并作出是否赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。

14.行政许可的设定：是指有权的国家机关，通过制定法律、法规和规章，对公民、法人或其他组织从事某些特定活动设置一定的限制条件，并规定许可的主体、许可的程序以及法律责任的活动。

15.行政许可的实施程序是指行政主体在实施行政许可时所应遵循的方式、步骤、顺序和时限，是行政主体在实施行政许可时必需遵循的法定程序。

16.行政处罚是指具有法定权限的行政主体依据法定的程序，对违反行政法规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施的行政制裁。

17.行政处罚的决定程序是指行政主体实施行政处罚时所应当遵循的方式、步骤、顺序以及时间。

18.行政强制是指行政主体为实现行政目的，对行政相对人的人身、财产等予以强制而采取的措施，具体包括行政强制措施和行政强制执行两种。

19.行政强制措施，又称即时强制，指行政主体在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

20.行政强制执行，系指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行限制决定的，公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

21.行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。

22.政府信息公开制度是指行政机关向公民、法人或者其他组织公开政府文件、档案材料和其他政府信息的制度。

23.政府信息公开的范围，即政府信息公开主体依法应当向社会公众公开的实现及其界限。

填空、选择、简答、论述
1.国家行政的特点：①法制化②公益性③职权职责一致性④积极性
2.国家行政按照不同的标准可以进行不同的分类：①负担行政和授意行政。

负担行政是行政机关使公民负担义务的行政，如：剥夺、限制公民人身、财产权益的行为。

授意行政是行政机关为公民提供利益、赋予权利，或者免除义务的行政，如提供社会补助金、试试行政许可等。

负担行政和授意行政的区分在于确定行政行为的法律后果，体现为行政行为变更、撤销权的限制和对人信赖利益的保护。

②形式行政和实质行政。

形式行政是以国家机关为标准而界定的，只要是行政机关从事的活动都被认为是行政活动，不问其实质内容。

实质行政是以活动的性质、内容和功能为标准而界定的，是以排除了行政机关制定规则和裁决争议的活动后，所有管理社会的执行性
活动。

我国行政法意义上的国家行政是指形式行政，行政机关行使职权的所有活动都包括在行政法研究范围内。

③秩序行政和给付行政。

按照行政的内容和任务，可以把行政分为秩序行政和给付行政。

前者是指行政机关维护公共秩序、国家安全，排除对公民及社会的危害的行政活动。

后者是指以提供公民福利和生存照顾为内容的行政活动。

④簕束行政和裁量行政。

按照行政受法律约束的程度可以把行政区分为簕束行政和裁量行政。

簕束行政是指行政机关的行为权限被法律严格限定，比如行政的要件、行使方式、行为效果等，都有法律作了明确的规定。

裁量行政是指行政机关享有较大的自由裁量权。

3.行政法有几个方面的理解：①行政法的调整对象时行政关系。

②行政法的功能是规范和控制行政权，保障公民权益。

③行政法的调整方式在于将行政关系法律化，赋予行政机关行政职权，通过行政机关职权的行使来实现行政机关和行政相对人之间的权利义务。

4.法律关系通常包括主体、客体、内容三方面。

①主体。

行政法律关系主体，又称行政法律关系当事人，是行政法律关系的参加者，行政法权利义务的承担着。

②客体。

客体是主体的对象。

行政法律关系的课题是行政法权利义务的对象。

③内容。

行政法律关系内容实质行政法律关系主体双方所享有的权利义务的总和。

5.行政法法律渊源的种类：①宪法②法律③行政法规④地方性法规⑤民族自治条例和单行条例⑥行政规章⑦国际条约和协定⑧法律解释。

6.行政法的基本原则：①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一。

7.中央国家行政机关有：国务院、国务院行政机构。

8.实施行政职能的非政府组织有：法律、法规授权的组织；行政机关委托的组织。

9.抽象行政行为的特征：①主体②效力的普遍性和持续性③准立法性
10.行政规则的适用：效力等级、规则冲突。

11.国务院行政法规的制定权限当以宪法和法律为根据。

12.行政规章包括：国务院部门规章地方政府规章。

13.国务院部门规章制定程序：①立项②起草③征求意见④报送⑤审查⑥决定和公布⑦备案与解释。

14.地方政府规章简要叙述：①制定主体②制定权限③制定程序④监督程序。

15.具体行政行为的构成要素有两个：具体行政行为是法律行为；具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。

16.具体行政行为与抽象行政行为的区别：①对象。

具体行政行为的对象具有特定性，是针对特定对象、特定事项作出的；而抽象行政行为的对象则具有广泛性吧，具有普遍的约束力。

②反复适用。

具体行政行为的适用是一次性的；抽象行政行为可以反复适用。

③对相对人权益的影响。

具体行政行为的作出直接影响相对人的权益，形成法律关系；抽象行政行为作出后，并不一定直接影响相对人的权益，有些需要通过作出具体的行政行为。

④是否可诉。

《行政诉讼法》明确规定人民法院受理公民、法人和其他组织对具体行政行为不服提出的诉讼，而对于“行政法规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”等抽象行政行为，人民法院不予受理。

17.具体行政行为的分类：①要式具体行政行为与非要式具体行政行为。

②依职权的具体行政行为和依申请的具体行政行为。

③簕束的具体行政行为和裁量的具体行政行为。

④受益的具体行政行为和负担的具体行政行为。

18.具体行政行为的效力：确定力、拘束力、执行力
19.具体行政行为的一般合法要件：①证据确凿充分②正确适用法律、法规③符合法定程序④不得超越职权⑤不得滥用职权⑥主体合法
20.行政许可特征：①行政许可的行为主体为具有许可职权的特定主体。

②行政许可是一种应申请集体行政行为。

③行政许可是一种外部行政行为。

④行政许可是一种要是行政行为。

21.行政许可的原则：①许可法定原则②公开、公平、公证原则③便民、效率原则④权利救济原则⑤信赖保护原则⑥许可不得转让原则⑦许可与监督相结合原则
22.行政许可的设定范围：①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以不准的事项。

②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力的事项。

③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊荣誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。

④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要安装技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。

⑤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。

⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

23.行政许可的实施程序有：①申请与受理程序②审查与决定程序③期限④听证程序⑤变更与延期程序⑥特别程序
24.听证程序：是行政许可实施中的重要程序。

行政许可实施中的听证包括两种类型：①依职权听证。

依职权听证是行政机关依据职权而主动依法举行的听证。

依职权听证的举行有两种情况，即法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项以及行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。

②依申请听证。

依申请听证是指行政机关根据行政相对人的申请，依法举行的听证。

行政许可直接涉及及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

25.行政处罚具有以下特征：①实施行政处罚的主体是具有法定权限的行政主体。

②行政处罚的对象是违反行政法法规的公民、法人或者其他组织。

③行政处罚从性质上看是一种制裁行为，有别于行政许可、行政奖励等授意性行政行为。

26.行政处罚的基本原则：①处罚法定原则②处罚公证、公开原则③处罚与教育相结合原则④保障相对人权利原则⑤职能分离原则⑥一事不再罚原则。

要求：①同一行政主体对同一违法行为不能给予两次以上的处罚，即不能重复处罚；但同一行政主体可以给予两种不同类型的处罚；不同行政主体对同一违法行为不能给予两次以上的罚款。

②在构成犯罪时，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，但行政机关不能再给予人身自由的处罚。

③违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。

违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金的，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

27.行政处罚的种类：①警告②罚款③没收违法所得、没收非法财物④责令停产停业⑤暂扣或者吊销许可证⑥行政拘留
28.行政处罚的决定程序：①程序规则②简易程序③一般程序④听证程序
29.行政强制的特征：①行政强制的主体一般是行政主体。

②行政强制以实现特定的行政管理目标和行政法律秩序为目的。

③行政强制只针对行政相对人的人身、财产等而进行。

④行政强制表现为各种强制性措施。

30.行政强制分为：行政强制措施、行政强制执行。

31.行政强制的原则：①强制法定原则②强制适当原则③教育与强制相结合原则④正当行使行政强制权原则⑤保障相对人合法权益原则
32.行政强制的方式：行政强制措施的方式、行政强制执行的方式
33.法律的设定权：在一般情况下，行政强制措施由法律设定。

法律有权设定所有种类的行政强制措施。

并且，限制公民人身自由，冻结存款、汇款以及其他应当由法律设定的行政强制措施只能由法律设定，法规不得设定。

34.行政强制措施的实施程序：①行政强制措施实施的一般规则②限制公民人身自由③查封、扣押④冻结
35.行政程序的特征：法定性、行政性、多样性
36.行政程序的原则：①程序法定原则②参与原则③公正原则④效率原则
37.行政程序的制度：①听证制度②告知制度③说明理由制度④行政案卷制度
38.政府信息哦那个开的范围：应予公开的政府信息、不予公开的政府信息。