提高税收分析工作质量的建议

提高税收分析工作质量的建议
第一篇：提高税收分析工作质量的建议
提高税收分析工作质量的建议
税收分析是计会部门及各税种管理部门采用科学、合理的方法，对地方税收发展形势的一种预测。

笔者通过对目前税收分析工作的调查，提出几点看法。

一、目前税收分析工作存在的问题
1．计会科主导作用不突出，各税种管理科的辅助作用不足。

主要表现是：各税种管理科没有深入实际调查税源，充分掌握各税种的税源规模，为计会科提供分析、预测的可*依据，而计会科只是运用公式进行预测，理论与实际相脱离，缺乏一定的准确性、科学性。

2．税收分析中只见数字不见内容。

现在的税收分析通常是数字的对比以及百分比，却缺乏产生这些数字的充分理由。

这样的税收分析不能揭示组织收入工作中存在的主要矛盾及问题，不能很快的找到解决问题的办法。

3．计算机大系统的依托作用不够。

目前系统的查询功能单一，不能在短时间内获得某一时期的综合性数据信息。

例如：要获得今年与去年同比纳税额增减在10万元以上的企业纳税信息，必须分步查询才能实现，耗费大量时间，影响分析的及时性。

目前大系统的基础数据缺乏准确性，重点税源户的信息管理不具备全面性和系统性，给分析工作造成一定困难。

4．税收分析缺乏创新。

现阶段的税收分析由于思维定式的作用，束缚了税收分析人员的创新意识，使税收分析不够深入、角度不新、内容没有深度、千篇一律，没有分析出增、减收入的原因，不能充分反映某一时期税收征管工作存在的问题。

5．税收分析人员的综合素质不高。

税收分析要求分析人员既要有很高的政治素质又要有很强的业务知识、计算机知识、经济理论知识，而我们的计划分析人员在其中某一方面或几方面有所欠缺。

二、提高税收分析质量的建议
1．建立以计会科为主导、税务所为支撑、业务科室为辅助的税源监控组织体系。

充分发挥计会科的综合分析优势，综合各税种管理科和税务所分析信息。

各税种管理科应联系税务所深入实际调查税源，及时、准确的反馈各税种在组织收入中存在的问题，针对问题进行横向分析和收入预测，并把分析结果反馈到计会科，计会科再根据各税种管理科的分析和预测结果进行综合分析，改变计会科原有的单独分析形式为纵横交错的综合计划分析体系，提高分析的准确性和及时性。

2．税收分析要有理有据、分析透彻。

注意产生增减变化的各个因素，要把税收分析与一系列影响因素联系起来，逐层次、逐环节、逐项目地进行科学、系统、综合的分析，从而保证税收计划分析的可*性、准确性。

例如：营业税是我局的主体税种，房地产业是营业税的一个主要税源，并且增势强劲。

在分析增长原因时，我们只分析出居民购买力的提高，而忽视了居民购买力为什么提高这一重要问题。

应该进一步从人们的消费观念的转变即银行贷款的因素进行深入分析，从中分析出贷款促进了房地产业营业税的增长，而贷款增加又促使金融业的营业税增加。

只有把各个因素联系起来分析，层层深入，才能揭示组织收入工作中的主要矛盾和问题，并提出合理化建议。

3．充分发挥计算机大系统的依托作用。

严格按照数据管理工作“数据准确、概念明确、口径统一”的具体要求，加快大系统改造、升级和优化，提高大系统的智能化程度，大幅度提高数据质量。

例如：大系统应该增加某一纳税户的纳税同比情况、缴纳各税情况、查询某一阶段的纳税情况，从而保
最近税务机关在进行例行检查过程中发现有许多事业单位在纳税方面存在着偷漏税的问题，而且有扩大化的趋势，主要表现在两个方面：一是收入不作账，设立“账外账”。

由于事业单位大都由国家拨款，有些收费有物价局批准的收费许可，收人大多开具事业单位统一收据，这就给事业单位收入不纳税提供了方便。

’在检查中，税务机关发现有些事业单位有未纳入收费许可的收费，如排印费、补助费、房租等也
开具事业单位统一收据，不开税务发票，收入不计人单位大账，
证税收分析所需数据能及时、准确地从大系统中获得。

此外，应建立重点税源户的网络监控体系，加强对重点税源户的监督和管理。

4．税收分析要有创新，不拘于定式。

一是分析角度要新。

充分利用人的思维创造性，多角度进行分析。

二是分析方法要新。

这就要求税收分析人员必须掌握运用多种科学分析方法，做到分析深入、认识深刻、内容丰富。

以旅游业税收分析为例，应该从国家宏观经济政策进行分析，再从而单独设账，也从未交纳过营业税，有的单位一年账外收入高达几百万，漏税额较大。

对于这种情况，事业单位财务人员解释为：“财政局卖给我们收据，我们就开收据，这种收入不知道要纳税。

”二是巧立名目发放各种补助，不纳个人所得税。

税务机关还发现，事业单位从账外取得收入后，以各种名目给本单位人员发放补助费。

如：某研究所用收到的培训费发给老师讲课费、答辩费、开卷费、评卷费等费用，一次少则几百元，多则几千元，因从账外账中支出，在单位大账外操作，也从未纳税，一年少纳的个人本地区的经济政策以及人们的生活水平进行分析，从而得出崭新的结论。

5．提高计划分析人员的综合素质和分析能力。

一要从分析人员的专业能力、宏观经济掌握能力、综合分析能力和工作研究的深度等方面提高分析人员的综合素质；二要加大对税收分析人员的培训力度，包括分析方法、写作知识、经济常识、税收政策以及法律常识等多方面的培训。

第二篇：税收工作建议
对政策法规工作的建议
在过去的一年里，税源管理一科在区局政策法规科的正确指导下，按照新的税收工作要求和工作规程，顺利的完成了各项政策法规工作任务。

根据我科2013年的工作实际和遇到的问题，现提出几点建议，仅供参考：
一、企业的注销稽查检查及卷宗的制作
经过法规科的悉心指导，我们已经基本掌握了新的企业注销稽查工作程序及各项卷宗资料的制作规范，希望以后有新的规定或者变化
能得到法规科的指导，我们遇到的疑难问题也会及时向你们咨询和沟通。

二、税务行政处罚
有关行政处罚方面，政策法规科针对税务行政处罚的政策规定、ctais2.0操作方法、卷宗制作要求，虽然对税源管理科集中进行了不止一次的辅导和讲解，但是大家对此项工作仍然是一知半解，尤其是一般处罚，更是知之甚少，主要原因可能是平时管理科涉及处罚的工作较少，希望有机会能得到法规科的详细指导，如果有条件可以在ctais2.0中进行操作演示。

以上就是我科的两点建议，所提如有不当，望见谅。

税源管理一科
二○一四年三月十二日
第三篇：如何提高人大代表建议质量
关于提高人大代表建议及其办理质量的
调研与思考
人大代表向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。

因此，提高议案、建议质量，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。

在工作中我们也发现，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性逐步提高，所提议案、建议的数量和质量不断增加，涵盖的内容日益广泛，但结合乡镇基层人大工作实际，通过深入调研，认真思考，形成了如下报告。

现将调研情况与在座的各位领导相互交流一下。

一、人大代表所提建议存在的问题：
从检查调研中也了解到，由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是部分建议难以落实。

部分建议受到经济社会发展水平制约，虽重复提出也很难落实。

如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，由于经济、政策等方面
条件的制约，虽然人大代表持续予以关注，但一时很难落实，承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。

二是部分建议质量不高。

代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。

部分代表对建议的概念模糊不清。

如有的超出本地区经济发
展现状短期内难以落实；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。

部分代表在提交建议前，准备不够充分，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，匆忙提出，导致案由不明确、案据不具体，建议缺乏操作性。

二、影响人大代表提出高质量建议的几个方面由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是履职意识不够强。

有的代表观念淡薄、履职意识不强。

认为自己的代表身份只是政治荣誉，提不提议案、建议无关紧要。

有的代表提出的议案、建议只是为了应付了事，算是没有交白卷。

相当部分代表在平时联系选民不够，只忙于个人的工作生活，没有用心去观察、去搜集社会和群众生产生活中的大事、难事和焦点问题。

二是存在地方保护主义。

有的代表对本部门或本地区存在的问题不提，原因是自己给自己部门或本乡镇的工作提意见，将来承办、落实的时候再由本单位或本乡镇来承办、落实，这种“傻事”尽量不做。

有的代表已是二、三届的老代表了，在过去也提了不少议案、建议，但是很多议案、建议因受制于经济社会因素没有得到很好的落实，影响了提建议的积极性。

三是部分代表水平不够。

部分代表文化底子薄了一点，平时又忙于自己的事务，不能经常性地深入基层接触群众，访民情、集民意、呼民声的能力不强。

临近人代会时，脑子里还没有什么好的点子，匆忙参会，最后只能
不提。

四是办理质量有待提高。

有的部门对办理工作重视程度还不够，没有严格按照程序和规定办理，存在敷衍应付现象；在办理力度上往往是容易办的办了，有困难的没有办或者缓办，存在办理不到位现象；在答复代表的方式上，个别部门答复过于简单，交代不清，
有的承办单位的承办工作人员与代表联系、沟通不够，有的承办单位对代表建议答复给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。

三、提高人大代表议案、建议的提出质量的几点建议一是加强学习培训，提高代表素质。

新的形势和新的任务，对人大代表提出了新的要求，要当好人民群众的代言人，提出有深度、有见地的建议，就应时刻把学习放在首位。

县镇人大要从加强代表意识、提高代表素质着手，结合闭会期间的代表小组活动，在组织、教育、引导、培训上做实工作，把提高代表建议质量作为培训代表的一项重要内容来抓。

一要组织引导代表深入学习中国特色社会主议理论和党的路线、方针、政策，深刻领会精神，把握实质，提高自己的理论水平和认识问题、分析问题、解决问题的能力。

二要引导代表认真学习宪法和地方组织法、代表法、监督法等法律法规，以及经济管理、社会管理等相关方面的知识，开阔视野，丰富知识面，使提出的建议切合实际。

三要引导代表积极参加闭会期间的各项活动，把活动作为自己拓宽视野、增强知识的重要途径，通过集体学习交流、调研视察活动，很好地借鉴其他代表的成功经验，不断提高自身履职能
力。

四要引导代表搞好经验总结，在履职过程中要经常回头看一看，认真分析自身取得的成绩和存在不足。

通过多种形式的学习培训，使代表尽量全面了解建议相关知识，准确把握建议的内涵和特点，使代表提出的建议更科学、合法、准确和规范。

二是深入调查研究，选好建议题目。

没有调查就没有发言权，人大代表参与国家事务的管理工作，涉及到社会生活的各个方面，只有在提出建议前做大量的调研工作，才能提出高质量的建议。

镇人大主席团要加强对代表建议提出的指导，结合开展代表小组活动、走访选民、代表向选民述职等多种活动，引导人大代表经常深入群众、深入基层、深入实际，搞好调查研究，在选题上注重引导人大代表围绕改革、发展、稳定大局开展调研，围绕事关全县发展大局的工业、农业、民生、发展软环境建设等方面进行调研，围绕群众普通关心的热点、难点问题开展调研。

在调研的方式上，引导代表深入选区，走访选民，及时了解群众所思、所
想、所需、所盼，积累建议素材，并对其中比较集中的、群众反映较普遍的热点、难点问题进行深入细致的调查，了解事情真相，探求事物本质，通过走访群众、请教专家、查阅资料，综合分析整理等多种途径，最终提出有前瞻性的建议。

三是加强指导帮助，提高建议质量。

引导和帮助代表在深入实际，充分调查的基础上，对群众的反映进行梳理分类，汇总分析，抓住问题的本质和重点，提出自己的见解和主张。

一是建议的内容要合理合法。

建议解决的问题，要看法律法规对这方面是怎样规定的，应该如何依法办
理，国家政策是否提倡和允许，不符合法律和政策规定的，不要作为建议提出；二要有全局性。

应坚持个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益的原则，善于从全局提出建议。

三要有可行性。

建议事项要切合实际，符合本行政区域经济和社会各项事业的发展水平，要客观考虑有关机关、组织的承办能力，提出的办理方式方法要具有可操作性，使其尽最大努力能够实落。

对一些按法律法规或政策不能解决或按目前条件不能解决的，一般或暂时不要作为建议提出。

四要有代表性。

建议的内容要反映广大人民群众的意愿和要求，人大代表个人及亲属或代表所在单位要求解决的问题、代转的人民群众来信、属于学术探讨和产品推介的内容、正在审理的案件和各类案件的申诉不要作为代表建议提出，应按有关法律规定处理。

第四篇：加强“税收征管状况分析”工作的几点建议
税收征管状况分析工作专题报道之二-----关于加强“税收征管状况分析”工作的几点建议在当前各项工作非常繁忙特别是收入任务压力较大的情况下，县局安排这次“加强税收征管状况分析工作”，是贯彻落实总局、省局、市局关于“加强税收征管状况分析”工作的安排，竭尽全力保收入、力争实现半年任务过半的重要战役。

为圆满完成此次工作任务，我建议各单位应从以下几个方面强化管理，狠抓落实。

一、统一认识，高度重视，加强实施
开展“税收征管状况分析工作”，是总局应对当前严峻的税收收
入形势，落实“信息管税”的工作思路，通过数据分析来查找税收征管漏洞，实现提高税源管理质量和堵漏增收的重要举措，可以说是继“宏观税负”之后的又一战役，此役对加强税收风险控制、增加税收收入、促进税收科学化、专业化、精细化管理具有深远意义。

总局、省局和市局为搞好这次税收征管状况分析，运用了大量的税收管理数据，帮助我们查找出了管理中的薄弱环节和问题，重点突出，目标明确，为我们指出了进一步努力的方向。

这次征管状况分析工作涉及面广、时间紧、工作量大、精细度要求高，各个单位要充分认识这项工作的重要意义，将其作为我县进一步强化征管措施、完善征管长效机制的重要契机和抓手，迅速在全县国税干部中统一思想、达成共识，切实加强组织领导，各科室和分局要抽调精干力量组建相应的检查、执行小组，抓紧运行起来，为抓好分析工作奠定扎实基础、为完成收入任务发挥真正作用。

二、明确分工，立即行动，争取工作主动
按照省局要求，全市分析落实工作要在6月23日前全部完成。

为保证工作进度，市局要求各县局要在6月22日前完成分析落实工作并上报落实情况，我县要求各分局在6月20日前完成此次活动的各项工作，各科室21日完成汇总上报工作，从现在起只有12天的时间，时间非常紧迫。

各分局要统筹安排自己分配到的任务，与当前组织收入工作相结合，制定切实可行的落实方案，在规定时间内合理安排工作计划，将具体工作任务分解落实到每个干部和岗位，各科室和分局要将现有人员最大限度地向分析工作倾斜，集中力量投入这项工作，并要给同志们做好思想工作，动员大家克服困难、齐心协力，展现宁津国税人的凝聚力和战斗力，共同完成这次战役。

工作中，科室要积极加强与市局对口科室的联系沟通，遇到疑问或问题及
时向对口部门反映，避免因理解问题失误导致工作偏差。

各分局每3日要将工作进展情况报“加强税收征管状况分析”工作领导小组。

县局各相关科室也要进一步研究上级文件精神，特别是要按照职责分工，对具体指标和疑点企业做进一步的分析和提炼，按分局列明主要问题疑点和企业清单，对基层分析落实任务提出更加明确和具体
的要求，抓紧下发到分局展开具体落实。

同时，要根据总局、省局和市局发布的分析任务，把握关键环节，在全县层面上通过分析比对，排查和筛选主要问题和有效数据，尽可能地缩小分局分析评估范围，在保证工作质量的基础上，减轻分局工作量，提高工作效率。

三、缜密部署，强化责任，确保分析工作扎实开展
这次分析工作覆盖面广、涉及部门多，同时，虽然工作安排统一部署，但要求具体工作对口细化、工作过程对口督导、工作质量对口把关、最终结果对口上报的方式，因此，明确分工、落实责任是做好工作的关键。

各科室要将各项分析任务分解到分局，落实到具体责任人。

工作中，各相关业务科室要切实履行起责任，对分局的分析工作靠上帮促，密切监控，及时督导和调度工作进度，帮助基层解决工作中遇到的问题，重大问题要亲自参与分析落实，坚决杜绝工作部署照搬照套、工作过程等靠观望、情况上来后一报了之的情况发生。

县局将对这项工作加强监督考核，对工作开展认真深入、查找问题客观全面、制定措施扎实有效的单位进行表扬，对工作拖拉、走过场、效果不明显的单位进行点名通报，对有明显失误和问题的还要追究单位领导和有关人员的责任。

县局已在内网专设税“收征管状况分析工作”专题，对各单位好的做法和经验及时进行宣传推广。

四、抓住重点，讲究策略，努力完成工作任务
针对这次分析工作涉及面广、工作量大的实际，各单位要在深入分析疑点指标的基础上，突出主要指标和重点部位，抓住能增加税收收入的关键点进行深入分析，查深查透，挖掘潜力，提高工作实效。

具体工作中，要将“两个系统”作为这次税收征管状况分析的主要抓手，凡涉及纳税评估和查补税款的，要将疑点企业通过“两个系统”追加预警任务，通过纳税评估系统发起自定义评估，借助“两个系统”提供的科学的评估方法、分析模板，提高分析评估的深度和广度，把分析成果最终体现到堵漏增收上来。

同时，要密切关注“两个系统”的应用质量，对此次发布的疑点信息经分析评估未直接发现涉税问题的，要逐一对指标做出分析说明，有数据、有情况、具体详实地说明无异常问题的原因。

其次，通过预警信息的评估落实直接发现涉税问
题或者发现与预警信息无关的其他方面涉税问题的，都应简要说明通过何种评估核查方式发现的问题、发现的何种问题、其问题金额、税额是多少，处理依据、处理方式等，注意评估文书，分析评估步骤、方法和评估结论的规范性，确保整个工作经得起各类复审复查。

需要特别指出的是，这次分析工作涉及众多企业的评估任务，各单位要及时向当地党政领导做好汇报，并做好对企业的解释工作，取得领导和纳税人的理解和支持，尽力消除负面影响。

同时，要加强内部监督制约，切实规范税务干部的执法行为，严肃工作纪律，坚决防范和查处违法违纪行为，并积极落实好优化纳税服务的各项措施，确保这次分析工作稳定有效开展。

为进一步巩固和扩大工作成果，分析工作结束后，各科室要认真汇总分析落实情况，全面客观地反映分析成果，按照规定期限和业务分工归口上报落实情况。

在此基础上，要结合这次分析工作，根据征管中的突出问题和薄弱环节，深刻剖析根源，研究制定针对性的管理措施和管理模式，进一步完善强化征管、促进堵漏增收的长效机制。

第五篇：关于提高我区招商引资质量和税收落地率的建议
关于提高我区招商引资质量和税收落地率的建议
民盟普陀区委
近几年来，我区进一步加大了招商引资的力度，经济平稳快速增长，对促进我区经济跨越式发展发挥了重要作用，我区经济社会呈现出喜人景象。

随着招商引资力度的不断加大和国家宏观调控政策的逐步推开，我区招商引资工作方面也存在一些不容忽视的问题。

一、招商引资工作中的主要问题
1、大型项目不多，对经济增长的支撑力度不够。

全区区属5000万美元以上项目极少，单个项目投资相对较小。

从经济增长来看，起支撑和拉动作用的还是广大中小型企业，它是我区经济主力军。

因此，不能削弱街道服务经济的职能，忽视其招商引资的功能，而我区恰恰忽视的就是这点。

2、引资项目质量不高，财税贡献率较低。

有不少大集团投资的企业，看上去投资较大，产值规模也不小，由于往往产品都是外销的，。