民主决策：做出最佳选择

2.2 民主决策：作出最佳选择 民主决策：
高一（12）班
2、2 民主决策：作出最佳选择 民主决策：
年全国两会召开之际， 在2011年全国两会召开之际，中国网络媒体推出 年全国两会召开之际 我有问题问总理》栏目，征集社情民意。 《我有问题问总理》栏目，征集社情民意。想想政府 为什么要征集社情民意呢？ 为什么要征集社情民意呢？
（1）、社情民意反映制度 ）、社情民意反映制度 ）、 ）、专家咨询制度 （2）、专家咨询制度 ）、 ）、重大事项社会公示制度 （3）、重大事项社会公示制度 ）、
类型 社情 民意 反映 制度 专家 咨询 制度 社会 公示 制度
内容
公民向决策机关 反映意见、 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
社会公示制度
2、公民参与民主决策的方式 分为两种： （1）、民主决策分为两种：一种是间接决 ） 民主决策分为两种 一种是间接决 策（选人大代表）；一种是直接参与决策。 选人大代表）；一种是直接参与决策。 ）；一种是直接参与决策 ）、直接参与决策的四种方式 （2）、直接参与决策的四种方式△ ）、直接参与决策的四种方式△
（一）、两种不同的决策方式 ）、两种不同的决策方式
政府决定在 政府决定在 决定 县城建设垃 圾焚烧厂 政府打算在县 政府打算在县 打算 城建设垃圾焚 烧厂，大家有 烧厂， 什么意见 意见？ 什么意见？ 应做好垃 圾分类
应远离 居民区
假如你是决策者，你会采取哪种决策方式 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式? 作为市民，你会采取哪些方式参与决策？ 作为市民，你会采取哪些方式参与决策？
直接参与决策
2、公民参与民主决策的方式 分为两种： （1）、民主决策分为两种：一种是间接决 ） 民主决策分为两种 一种是间接决 策（选人大代表）；一种是直接参与决策。 选人大代表）；一种是直接参与决策。 ）；一种是直接参与决策 ）、直接参与决策的四种方式 （2）、直接参与决策的四种方式△ ）、直接参与决策的四种方式△
专家 专家学者利用 论证会、 论证会、 咨询 自己掌握的专 座谈会 业知识、 制度 业知识、相关
信息
专家学者 的专业知 识、相关 信息
第二课 公民的政治参与 民主决策： 第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】 生活点击】 2008年国务院的第1号公报 2008年国务院的第1 年国务院的第
2008-1-10，国务院发布2008 2008- 10，国务院发布2008 年第1号公报: 年第1号公报:《中华人民共和国 耕地占用税暂行条例》 耕地占用税暂行条例》。其中耕 地占用税税税额提高了 提高了4 地占用税税税额提高了4倍，意在 保护中国日益紧张的耕地资源。 保护中国日益紧张的耕地资源。
共同探究：决策失误之害？ 共同探究：决策失误之害？
2004年是中国的审计风暴 2004年是中国的审计风暴 年，国家审计署审计长李金华 披露， 披露，国家电力公司原领导班 因决策失误，造成78.4 78.4亿元 子因决策失误，造成78.4亿元 重大损失，同时还有45亿元的 45亿元 重大损失，同时还有45亿元的 国有资产流失。对此， 国有资产流失。对此，李金
①、社情民意反映制度 ②、专家咨询制度
类型 社情 民意 反映 制度
内容
公民向决策机关 反映意见、 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意 提高决策 的科学性、 的科学性、 可行性
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道， 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提
）、社情民意反映制度 （1）、社情民意反映制度 ）、 ）、专家咨询制度 （2）、专家咨询制度 ）、 （3）、重大事项社会公示制度 ）、重大事项社会公示制度 ）、 ）、社会听证制度 （4）、社会听证制度 ）、
易错易混点判断
（1）在我国公民可以直接参与民主决策， ）在我国公民可以直接参与民主决策， 说明人民可以直接行使国家权力。 说明人民可以直接行使国家权力。 （2）政府的权力是决策的基础，民意是 ）政府的权力是决策的基础， 正确决策重要的信息资源。 正确决策重要的信息资源。 （3）公民享有对涉及公共利益的决策的 ） 知情权， 知情权，这是公民参与民主决策的前提和 基础。 基础。 （4）在我国，决策是少数精英的事，让 ）在我国，决策是少数精英的事， 公民参与只会干扰决策的形成。 公民参与只会干扰决策的形成。
提高决策的 科学性、 科学性、可 行性
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道， 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息
论证会、 论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 专业知识、 相关信息
决策机关将涉 及公众利益的 各项决策进行 公示
①社情民意反映制度
类型
内容
方式
依据
拓宽民意反 映渠道， 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提
意义
使决策反 映社情民 意
社情 公民向决策机 电话、信 电话、 民意 关反映意见、 函、传真、 传真、 关反映意见、 新闻媒体 反映 提出建议 等 制度
第二课 公民的政治参与 民主决策： 第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】 生活点击】 国家能源专家咨询委员会召开全体会 2007-12-06， 2007-12-06，国家能 源专家咨询委员会召开全 体会议， 体会议，国务院副总理曾 培炎出席并讲话。 培炎出席并讲话。他希望 专家们发挥专业特长和团 专家们发挥专业特长和团 队优势， 队优势，认真研究中国能 源发展面临的重大问题， 源发展面临的重大问题， 积极探索符合国情的能源 发展道路， 发展道路，为能源宏观决 策献计献策。 策献计献策。
华愤言： 华愤言：“有些决策失 误比贪污腐败更可怕！ 误比贪污腐败更可怕！”
世界银行估计， 七五” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 九五”期间， 策失误率在30 左右，资金损失约在4000 30％ 4000亿 5000亿元 亿元。 策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
(三)、同历决策过程
共享决策成果
1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策 公民通过各种渠道、 过程，是推进 决策科学化、民主化 过程， 的重要环节。 的重要环节。 决策科学化、 2、公民参与民主决策具有重大意义 、
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民 有助于决策充分反映民意，体现决策的民 充分反映民意 主性； 主性； 有利于决策广泛集中民智 增强决策的科 广泛集中民智， ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科 学性。 学性。 ③有利于促进公民对于决策的理解，推 有利于促进公民对于决策的理解， 公民对于决策的理解 决策的实施； 动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情 ④有利于提高公民参与公共事务的热情 和信心，增强公民的社会责任感 公民的社会责任感。 和信心，增强公民的社会责任感。
（3） ） 确定听证会主题； ①确定听证会主题； 将全班同学分成小组，扮演不同的角色； ②将全班同学分成小组，扮演不同的角色； 各小组分别准备材料； ③各小组分别准备材料； 模拟听证会程序， ④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述 观点； 观点； 听证会主持人总结。 ⑤听证会主持人总结
为什么 民 主 决 策 怎么办
公示
公民有知情权， 公民有知情权， 有利于提高 这是公民参与 决策的透明 民主决策的前 度和公众的 提和基础 参与度
第二课 公民的政治参与 民主决策： 第二框 民主决策：Байду номын сангаас出最佳的选择 【生活点击】 生活点击】
水价听证会
2、公民参与民主决策的方式 分为两种： （1）、民主决策分为两种：一种是间 ） 民主决策分为两种 一种是间 接决策（选人大代表）；一种是直接参与 接决策（选人大代表）；一种是直接参与 ）；一种是 决策。 决策。 ）、直接参与决策的四种方式 （2）、直接参与决策的四种方式△ ）、直接参与决策的四种方式△
2、公民参与民主决策的方式 分为两种： （1）、民主决策分为两种：一种是间 ） 民主决策分为两种 一种是间 接决策（选人大代表）；一种是直接参与 接决策（选人大代表）；一种是直接参与 ）；一种是 决策。 决策。 ）、直接参与决策的四种方式 （2）、直接参与决策的四种方式△ ）、直接参与决策的四种方式△
①政府的重大决策牵涉社会各基 层的利益，关系千家万户的生活。 层的利益，关系千家万户的生活。 ②公民参与民主决策的意义
公民参 与民主 决策的 方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
决策
公民
房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短缺， ？某地级市士地资源短缺， 房产地价格该不该涨热线电话、给政府有关部门 （1）打市长或政府热线电话、 ）打市长或政府热线电话 房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。 、 房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市 写信、上政府网站发帖子 向人大代表反映、 网站发帖子、 写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映 城建部门向市政府建议修建普通商品房、 城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适 通过新闻媒体等方式 通过新闻媒体等方式 新闻媒体 用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。 用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。 2 假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或 的工作人员； 房管局的 （2） 物价局的工作人员 假如你是该市市民， （1））①物价局的工作人员；②房管局的 渠道反映你的建议？ 渠道反映你的建议？ 工作人员；③人大代表或政协委员；④ 工作人员； 人大代表或政协委员； 该市政府计划举行一次关于“ （2）该市政府计划举行一次关于“房产地价行 房产商的代表 的代表； 消费者代表 代表。 房产商的代表；⑤消费者代表。 该不该涨的听证会， 情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加 对象， 对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声 音。 （3）假如你所在的班级准备针对材料中的问题 举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。 举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。
（二）、参与民主决策的多种方式 ）、参与民主决策的多种方式 1、政府决策科学合理的重要性 、
决策 社会各阶层利益 千家万户生活
2、公民参与民主决策的方式
公民间接参与决策 公民间接参与决策 间接参与
①民主选举 ②民主渠道
决策机关
反映人民根本利益 形成科学决策
公民直接参与决策 公民直接参与决策 直接参与
思考： 思考：下列分别体现了公民参与决策的什么 方式？ 方式？ 1、三峡工程方案出台之前，国家有关部门组 三峡工程方案出台之前， 织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。 织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。 某市在政府网站上发布《 2、某市在政府网站上发布《关于调整企业职 工最低工资标准的通知》 工最低工资标准的通知》。 由于水价关系到千家万户， 3、由于水价关系到千家万户，某市有关部门 决定召开全市性的价格听证会。 决定召开全市性的价格听证会。 国家中长期科学和技术发展规划” 4、“国家中长期科学和技术发展规划”网站 开通不久， 开通不久，不少青年学子通过网上专题论坛 发表对于国家科技规划的意见。 发表对于国家科技规划的意见。