第4章 国外市政体制

选民 市议会 市经理 部门 部门 部门 市长
市经理制
美国的市政体制和市政职能


四种体制 职能：
(1)治安；(2)公共工程；(3)公共卫生和环境 保护；(4)公共教育；(5)社会福利；(6)公用 事业；(7)城市规划。
法国市长的双重身份


城市的最高行政长官 中央政府在城市的代理人
发达国家市政体制的共性特点
市政府下设分区政府 市政府与市镇缔结联盟 市政府与市镇分立合作
国外市政体制的主要类型



议会市长制 市长议会制 市议会制 市委员会制 市经理制
选民 议会 市长
部门
部门
部门
议会市长制
选民
市议会
市长
部门
部门
部门
市长议会制
选民 市议会 市长(议长)
委员会
委员会 委员会
行政 长官
行政 长官
行政 长官
市议会制
选民/上级政府
市委员会 部门 部门 部门
市委员会制



城市政府为相对独立的基层行政单位 城市政府普遍享有自治权力 议会在市政管理中扮演重要角色 实行公共产品的多中心供给体3.
各市镇独立行使自治权，各自为政。 缺点：(1)使一些公共产品的提供难以达到 规模经济水平；(2)对需要各市镇合作处理 的共同问题的解决产生障碍。 改革：
第四章 国外市政体制
城市政府在西方国家 地方治理中的地位


联邦制国家中，地方政府与中央政府是法 定分权关系，各城市政府享有宪法规定的 广泛的自主权和自决权。 单一制国家中，地方政府与中央政府是服 从与被服从的关系，各城市政府都是中央 政府的下属机构或代理机关，依中央政府 意志或行政管辖之便利而设立，必须接受 中央政府的统一领导。