在全县食品质量安全整顿暨特种设备安全管理工作会议上的讲话

在全县食品质量安全整顿暨特种设备安全
管理工作会议上的讲话
同志们：
这次全县食品质量安全整顿暨特种设备安全管理工作会议，主要任务是贯彻落实全市食品生产加工企业质量安全暨质量技术监督工作会议精神，以食品生产加工业整顿、特种设备安全、区域打假为重点，全面安排XX年的质量技术监督工作。

上面，xx同志对全县食品生产加工业整顿、特种设备安全及区域打假工作进行了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。

下面，我再强调几点：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好质监工作的责任感和使命感
今年是实施“十一五”规划的开局之年，质监工作面临的任务更加艰巨，责任更加重大，同志们必须进一步提高认识，切实增强工作的责任感和使命感。

首先，要充分认识到，推进经济增长方式的转变，加快西部强县建设，需要进一步加强质监工作。

县委十三届七次全体（扩大）会议全面部署了我县“十一五”期间的各项工作。

其中的重点之一，就是要坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式的转变，努力实现节约生产、安全生产、清洁
生产，建设资源节约型、环境友好型社会。

完成这一艰巨的任务，各级各有关部门特别是质监部门的责任重大。

客观地讲，当前我县的经济发展尽管在整体上健康协调，但也存在着不少的突出问题。

主要是我县的产品质量整体水平不高，工农业产品还多以资源消耗大的初级产品加工为主，技术标准比较落后，高污染、高耗能，市场竞争能力不强。

这表明质监工作应该在质量、安全、节约、清洁方面大有作为。

只有进一步加强质监工作，才能促进我县经济建设走上科学发展的轨道。

其次，要充分认识到，维护广大人民群众的生命财产安全，做到以人为本，需要进一步加强质监工作。

积极做好食品生产加工业整顿、特种设备安全及区域打假工作关系到全县人民群众的健康利益和生命安全。

今年，县委、县政府提出了建设安全、稳定、有序的“平安泾阳”。

贯彻落实这一战略部署，其中一个重要方面就是要加强安全生产，实施食品放心工程，全力维护社会稳定。

我县是全国食品工业强县，年加工粮食12.5万吨、鲜奶30万吨。

但从我县实际来看，小餐馆、小饮食摊点、小食品店、小加工作坊等领域的食品安全状况令人担忧；制假售假、非法安装、使用特种设备的问题依然存在，这些问题对全县人民群众的身体健康和生命安全构成严重危胁，这就需要我们进一步加强质监工作，切实把思想和行动统一到以人为本、执政为民的要求上来，充
分发挥标准、计量、认证、认可等技术基础作用，加强食品、特种设备安全监管，打击假冒伪劣，确保广大人民群众的身体健康和生命财产安全。

第三，要充分认识到，维护正常的市场经济秩序，适应新形势下的市场竞争，需要进一步加强质监工作。

当前，企业竞争的内涵和外延随着全国市场一体化已经发生了显著的变化，竞争的起点和层次越来越高，市场竞争的手段也逐渐由成本价格竞争转向质量品牌竞争。

我们的企业、产品要顺利地走出去，进入大市场，积极参与竞争，这就迫使我们要实施名牌兴县工程，指导和帮助企业按照国家标准进行生产，着力打造“泾阳制造”品牌，使企业从容应对竞争，实现以质取胜，逐步发展壮大，成为具有较强竞争实力的企业集团、骨干企业。

同时，由于我们的部分企业规模小、产品档次低、质量不稳定，个别企业的产品质量还存在严重的问题；特别是个别合法企业受经济利益驱动等因素，也制售或参与制售假冒伪劣产品，严重地影响了我县的良好形象。

这就需要进一步加强质监工作，及时为企业提供质量、技术标准等方面的服务和帮助，加强生产环节的监管，加大打击假冒伪劣产品力度，全面提升我县产品质量水平。

因此，各乡镇、各有关部门要深刻认识做好以食品生产加工业整顿、特种设备安全和区域打假为重点的质监工作的
重要意义，把握当前有利时机，进一步增强做好质监工作的责任感和使命感，推动我县经济快速发展。

二、明确任务，突出重点，全力抓好食品生产加工业整顿、特种设备安全和区域打假工作
食品生产加工业整顿、特种设备安全和区域打假工作涉及经济社会生活各个方面、各个环节的工作，涵盖面很广，可以说无处不在，无时不有。

各级各有关部门必须结合自身实际，发挥职能作用，重点抓好以下几项工作：
（一）切实抓好食品生产加工业整顿工作。

食品质量安全是关系千家万户的重要工作，各级各有关部门必须切实抓好这件事情，下大力气把这项民心工程落到实处。

一要突出日常监管。

各级各有关部门要全面建立并实施食品质量安全区域监管责任制，具体落实好“三员四定、三进四图、两书一报告”等具体措施。

要落实“三员”，即监管员、协管员和信息员。

县质监局要派出监管员，到乡镇社区的最基层，负责食品生产加工企业的具体监管工作；要在乡镇聘请协管员，协助开展食品质量安全工作；要在社会上聘请信息员，收集各种食品质量安全违法行为信息，及时严厉打击制售假冒伪劣的违法行为。

要做好“四定”，即定区
域、定任务、定人员、定责任。

要开展“三进”，即进村、进户、进企业。

要挨家挨户进行调查摸底，建立档案，清楚地掌握食品生产加工企业的第一手材料，并实行动态监管。

要画好“四图”，即区域监管分布图、企业分布图、行业分布图和区域责任人员图。

要签订“两书”，即责任书、承诺书。

县上今天已经和各乡镇签订了目标责任书，谁的区域内出现重大食品质量安全事故或出现造假活动的，要严肃追究相关责任人的责任。

各食品生产企业要与质监部门签订食品质量安全承诺书，向社会承诺，不滥用食品添加剂，不用非食品原料加工食品，不用有毒有害的物质加工食品，不加工假冒伪劣食品。

要坚持“一个报告”。

县质监局要定期写出报告，向县政府汇报食品加工企业质量安全状况，分析形势，指出问题，提出措施，加强监管，确保不出重大的食品质量安全问题。

二要突出源头治理。

各乡镇和有关部门要按照县政府统一安排部署，以小作坊和无证照黑窝点为重点，以学校周边、城乡结合部、农村为重点区域，加强饮料、面粉、饮用水、乳制品、糕点类、酱醋及腌制品质量的监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

要从食品生产加工环节抓起，严禁在食品生产加工过程中滥用乱用食品添加剂等违法行为。

要下移工作重心，实行监督关口前移，做到全方位监管。

要严把食品生产企业准入关，严格按照省、
市规定，开展食品生产许可工作。

要加强持证企业后续监管工作，实行巡查、回访、监督抽查等措施，全面掌握企业产品质量动态变化，对抽检不合格，且整改不到位的，要吊销食品生产许可证，并责令其停止生产和销售。

对食品生产小企业要进行分类治理，有卫生许可证和营业执照，但不具备颁发生产许可证的，要督促其限期整改；对两证全无的，要依法予以取缔；对小作坊，要通过“三员”进行监管，做到“三不放过”，即整改措施不落实的不放过、质量安全指标不达标的不放过、质量教训不吸取的不放过，切实使其食品质量得以保证。

三要突出案件查处工作。

质监、工商等有关部门一定要以高度的政治责任感，重拳出击打击食品制假售假不法之徒。

要加大执法力度，抓好案件的查处工作，坚决纠正只许可不监管、只处罚不移送司法机关等不良做法。

要进一步发动群众，提供违法犯罪线索，集中查处一批大案要案。

要采取果断措施，关停一批无证无照的黑窝点。

同时要抓紧食品安全长效机制和制度的建设，切实加大治本力度。

要建立企业食品质量安全责任制度，进一步明确责任，严把质量安全关。

要建立食品质量安全预警机制，对食品质量情况进行定期监控和分析预测。

要建立产品质量巡查制度，全面掌握食品加工业质量情况。

要建立奖励制度，提升食品安全监管水平。

（二）进一步加强区域打假工作。

各级各有关部门要深刻认识整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，深入持久地开展打假治劣工作。

在这里我要强调几点：一是在打假方面，要理直气壮执法，该管就管，不怕干扰，不能缺位，对假冒伪劣产品绝不手软；二是改进方式，规范执法，尤其要做到细致操作，防止因执法过程粗疏造成工作被动；三是正确处理执法与发展的关系，寓执法于服务当中，确保执法要为发展服务，不能因为执法不当影响招商引资或地方经济的发展；四是质监部门要加强与电力、国土资源、工商、公安、卫生、宣传等部门的密切协作，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为。

对违反国家产业政策的单位，电力部门不得予以供电，国土资源部门不得办理土地手续，工商部门不得核发营业执照，卫生部门不得核发卫生许可证，相关乡镇、村组不得租赁场地、土地、厂房，坚决杜绝“五小企业”存在。

五是各乡镇要及时反馈信息，配合县质监局加强对企业的监管，做到正规企业质量水平提高，假冒伪劣商品销声匿迹。

（三）千方百计抓好特种设备安全工作。

安全责任重于泰山。

锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备，广泛存在于我县工业生产、公共服务、人民生活等各个领域，一旦发生事故，危害难以预料。

我县近
几年经济快速发展，新上项目较多，锅炉、压力容器等特种设备增加较快。

虽然近几年我们在这方面的安全相对稳定，但非法安装、使用特种设备的问题依然存在，个别单位安全意识较差，全县安全动态监管网络尚未健全。

因此我们决不能盲目乐观，疏忽大意，必须时时刻刻保持警惕。

要及时督促特种设备单位做好“三落实”（即落实管理机构、人员、制度）、“两有证”（设备注册登记证、人员上岗证）、“一检验”（定期检验）工作，确保特种设备安全运行。

要切实加强日常的基础性监管，新增设备必须通过严格的审核检验，老设备必须定期进行检查，每一台设备都要资料健全，底子清楚，确保不留登记死角。

要把工作做到前面，把隐患消除在萌芽状态。

要加强特种设备安全监督协管员队伍建设，建立和完善企业负责、政府监察、群众监督的安全管理网络体系。

同时要健全事故预案，一旦出现意外，必须做到“四个第一”，即第一时间反应，第一时间到达现场，第一时间进行处理，第一时间报送信息。

（四）大力实施名牌兴县工程。

有质量才有市场，有市场才有效益。

各乡镇和质监部门要把提高我县产品质量作为贯彻科学发展观的一个重要内容来看待。

要大力推进以质取胜，千方百计提高我县经济增长的质量和效益。

质监工作要在推进产业结构调整和经济增
长方式转变中发挥重要的基础作用，就必须积极引导企业走质量效益型的发展道路，重视名牌的创建和培育。

实施名牌兴县工程，不仅要看我县获得了多少个名牌产品，更重要的是要看名牌产品企业在集聚资源、带动产业、优化结构方面的作用有没有增强，全社会的品牌和质量意识有没有提高。

因此，今年我们要继续狠抓名牌产品的培育，力争培育申报一批全省名牌产品。

要大力宣传质量工作新理念，以标准化和计量为基础，进一步拓展质量工作的深度和广度。

同时，县质监部门要从我县实际出发，有针对性地开展标准化服务，因地制宜地开展农业标准化示范工作。

特别要结合“一村一品、一乡一业”的农业产业化布局，科学制定发布和实施农业生产标准，积极推广农业标准化成果和实施农业标准化管理，促进农村经济和农业生产的可持续发展。

三、密切协作，形成合力，确保质量技术监督重点工作任务落到实处
食品生产加工业整顿、特种设备安全和区域打假工作事关人民群众生命安全和经济社会发展全局，做好此项工作，需要协调各方力量，实行齐抓共管。

一要加强领导，落实责任。

我们要按照中省市的要求，加快建立“统一领导，政府负责，部门协调，各方联动”的食品安全工作机制。

各乡镇、各有关部门要高度重视食品生
产加工业整顿、特种设备安全和区域打假工作，将这项工作列入重要议事日程，摆上全局工作的重要位置，加强部署，统筹安排。

县上已成立了特种设备安全、食品生产加工业整顿和区域打假工作领导小组。

各乡镇、各有关部门也要成立相应组织，抽调得力人员，参与此项工作。

“一把手”要亲自过问，切实负起责任，解决工作中的实际困难，积极为此项工作的开展创造有利条件。

要层层建立责任制，分解落实任务，健全各项工作制度，严格奖惩，真正做到责任到位，措施到位，落实到位。

二要明确职责，密切协作。

各乡镇和有关部门要从大局出发，认真履行职责，密切配合，形成整体合力，确保人民群众身体健康和生命安全。

各乡镇要发动群众踊跃参与，提供信息，配合县质监局做好各项工作。

县质监局要发挥职能作用，组织协调成员单位搞好工作。

要对食品加工企业分类监管，坚决杜绝不合格食品出厂，未取得食品生产许可证的要坚决予以停产。

要加强特种设备的审核检验，确保特种设备安全运行。

县工商局要做好食品违法行为查处工作，及时对不具备生产条件的企业予以取缔。

县卫生局要依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严厉查处不符合卫生许可的违法行为。

县公安局要严厉惩处食品质量安全刑事犯罪。

县奶源办要加大查处鲜奶掺杂使假违法行为。

三要加强宣传，营造氛围。

各乡镇、各有关部门要采取多种形式，大张旗鼓地宣传食品安全方面的知识和开展食品生产加工业整顿、特种设备安全和区域打假工作的重要意义，增强人民群众的安全意识。

县质监局要组织食品生产加工业、特种设备的经营者和从业人员认真学习有关法律、法规和文件，提高诚信守法意识和自查自改的自觉性。

县文体事业局要大力宣传国务院、省、市、县关于食品生产加工业整顿、特种设备安全和区域打假工作的政策、文件，加强对工作中的典型经验、事例的宣传，为开展此项工作营造良好的舆论氛围。

四要强化基础，建好队伍。

各有关部门要组织干部职工加强业务培训，牢固树立执政为民的理念，切实把执法队伍建设成为业务精通、政治可靠、作风过硬、奋发有为的精良队伍。

要严格按照法定权限和程序行使职责、履行职责，努力使我们的行政理念、行政行为、行政程序和行政结果都置于法律法规的要求之中。

要牢记“两个务必”，教育每一名执法人员正确对待和使用手中的权力，自觉接受方方面面的监督，树立清正廉洁、公正执法的行业新形象，营造良好的投资发展环境。

同志们，食品生产加工业整顿、特种设备安全和区域打假工作任务繁重而艰巨。

各乡镇、各部门要按照县政府的统
一部署，密切配合，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为促进我县经济持续健康发展做出更大的贡献。