农业科研基地的运行管理现状及对策分析

区域治理管理观察与探讨
一、农业科研基地的重要作用
农业科研基地主要是为农业科研试验生产提供场地、条件和服务，对科研工作具有不可或缺的重要作用，没有科研基地就不可能完整的开展农业科研工作。

加强农业科研基地建设既是国家宏观科技发展的迫切需求，也是提高农业科研院所自主创新能力、增强可持续发展能力和核心竞争力、创建一流科研院所的必然要求。

农业科研基地是农业科研院所科技创新、展示示范、科普教育和观光体验的重要平台，它的良性发展不仅促进各地农业资源合理开发和有效利用，更可以提升农业产业化经营水平和农业整体素质，对于加快开发农业多功能性和拓展农业发展新领域，引导和带动农民增收致富，提高农业现代化水平和农产品市场竞争力等方面，具有十分重要的作用。

二、农业科研基地的运行管理现状
随着城市化进程的不断加快，越来越多的农业科研基地被迫从原来的城市迁移到远离城市的近郊，在这一过程中，农业科研基地逐渐由原来单一功能的试验基地发展为多功能的综合性科研基地。

由于管理内容和运行模式的不同，各省市农业科研基地的运行成效参差不齐。

目前农业科研基地运行管理模式尚在不断探索中，现行的运行管理模式大致分为两种：一是以基地管理机构为主体的基地建设管理模式（如浙江省农业科学院杨渡科技创新基地、江苏省农业科学院溧水植物科学基地、河南省农科院现代农业科技试验示范基地）；二是以基地管理机构+农业科技型企业的管理模式（如上海市农业科学院庄行综合试验站、江苏省农业科学院六合动物科学基地）。

三、农业科研基地运行管理中存在的问题
由于成立运行时间尚短，农业科研基地还处于边建设边运行边完善的过程中，目前农业科研基地的管理水平、服务质量与基地的发展要求还有一定差距，运行管理中仍旧存在一定的问题。

1管理工作不够重视，运行管理机制尚不完善
各省市农业科研基地普遍存在重建设、轻运行的问题，对基地管理工作不够重视，基地后期运行工作经费投入不够。

再加上各省市农业科研院所实际情况不同，对基地重视程度千差万别，在具体实践上对基
地运行管理机制、基地管理职能部门设置
以及管理人员的配备上欠统筹、欠考量，
没有形成较为完善的基地运行管理体系，
严重影响基地的规范管理和高效运行。

2管理团队不稳定，管理服务人才缺乏
农业科研基地普遍布局在城市远郊甚
至农村地带，服务设施不配套，工作环境
相对艰苦，而且基地在机关管理服务部门
中处于弱势地位，吸引人才的政策相对缺
乏，很难吸引干部职工长期驻守基地。

基
地管理人员一般是从院所内部抽调，到基
地工作的管理人员没有工作针对性，在年
龄、专业等结构配置上也不够合理。

基地
服务人员普遍属于外聘人员，在情感上缺
少单位归属感，而且随时可能变动。

整个
管理服务团队配置不合理，人员不稳定，
严重影响基地具体管理服务工作，对基地
的运行管理也产生一定的影响。

3管理服务意识差，主动服务意识不强
现代化的综合性农业科研基地管理任
务重、难度大，管理服务人员不足，在具
体管理服务工作中时效性明显不足，不能
适应现代化农业科研基地的科研及生产需
要。

农业科研基地外聘服务人员主要来自
于当地或周边地区的留守人员，科技文化
素质较低，主动服务意识不强。

再加上基
地运行经费缺乏，管理服务团队不稳定，
后期没有专业性、系统性的管理服务培训，
整个团队的管理服务意识很难大幅提升，
在一定程度上也影响整个基地的运行管理。

四、农业科研基地运行管理的相关对策
农业科研基地建设的完成只是基地运
行的开始，运行阶段是一个长期的过程，
运行成效的好坏关乎基地甚至整个农业科
研单位的发展和未来，运行管理需要与时
俱进。

1优化基地运行管理模式
1.1积极探索基地管理机构+社会化服
务的运行管理模式。

各省市农业科研基地
可以借鉴江苏省农科院六合基地的运行管
理模式，结合自身科研基地的功能和管理
内容，探索农业科研基地购买社会化服务，
进行企业化管理、专业化服务的运行管理
模式。

1.2设立专项运行管理工作经费。

从保
障农业科研基地运转的实践情况来看，农
业科研基地的服务保障主要包括餐饮、住
宿、环卫、水电、安全、设施设备维修维护、
机械化耕作、外需劳务、生产劳动资料等等，
鉴于基地运行初期阶段主要以投入为主尚
不能自给自足，因此必须配置充足的运行
管理经费，以保证基地的正常运转。

2加强基地管理服务队伍建设
2.1加强基地管理团队建设。

处于运行
初期的科研基地特别需要一个强有力的管
理团队，从而保证基地科研工作的顺利进
行。

因此，要高度重视基地管理团队建设，
设立专门的职能管理机构，配置合适的人
员编制，科学合理优化基地管理人才结构
配置。

同时，还要制定优惠政策鼓励和吸
引管理人才进入基地，加强基地管理干部
和后备人才的培养。

2.2加强管理服务人员的教育培训。

加
强基地管理人员的继续教育，提高管理人
员的专业素质和综合素养；加强服务人员
岗位培训，强化服务意识，增强服务的专
业化、时效性；建立健全人员管理机制和
奖惩机制，提高管理服务人员的工作积极
性和责任心、营造良好的工作氛围。

3加强科研基地的精细化管理
3.1科学合理配置基地资源。

在现有
管理模式和规章制度的基础上，结合自
身科研基地的特色，建立科学合理的管
理体系，实现基地资源的优化配置，提
高基地资源的使用效率，充分发挥科研
基地的作用，为科技创新和产业技术转
化提供平台。

3.2加强基地固定资产管理。

基地是院
所资产管理的延伸，要增强固定资产管理
意识。

加强固定资产管理教育培训，利用
信息化技术完善固定资产条形码系统，建
立健全固定资产登记制度。

参考文献：
[1]张小岚,严晋婉.昆明市农业科研
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[2]邱国梁,姜昊.科研院所试验基地工
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[3]高兵,朱伟,王爱全,杨力钢,吴力
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若干问题的思考——江苏省农业科学院六
合动物科学基地建设的启发[J].农业科技管
理,2017,4(36),2：46-48.
农业科研基地的运行管理现状及对策分析
郑萌 李兴荣
云南省农业科学院，云南 昆明 650205
摘要：通过十几年的建设和发展，各省市农业科研院所的科研基地不断发挥科技研发、展示示范、辐射带动作用，但基地在后期的运作和发展过程中逐渐凸显出一些问题，通过分析这些问题，试图探索农业科研基地的运行管理机制以及相关对策。

关键词：农业科研基地；管理；对策
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