农村公路工程监理实施细则

峨山县农村公路工程项目监理实施细则
一、监理工作依据：
1、业主和承包商签订的施工合同文件；
2、经政府主管部门批准的工程项目建设文件；
3、国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；
4、国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；
5、在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；
二、监理范围、内容
1、工程的施工全过程监理。

2 、“三控两管一协调”，即质量、进度、投资控制和信息、合同管理及协调工作。

并按规定进行安全管理和环境保护管理。

三、组织结构
峨山县建制村通畅工程项目监理组，成立于2012年7月21日，监理人员20人，设驻地办与现场办，工作职责划分为：
（一）驻地办监理工作职责
1、主持召开工地会议
（1）各方应介绍各自的人员，组织机构、职责范围及联系方式。

建设单位应宣布对监理的授权，监理组长应宣布对驻地监理的授权。

施工单位应书面提交对工地代表（项目监理）的授权书
（2）施工单位应陈述开工各项工作，进度、进场材料等。

（3）驻地办监理应就主要监理程序，质量和安全报告程序、报表格式、函
件往来、工地例会等进行说明。

（4）监理组长应做会议小结，明确施工中存在的主要问题及解决措施。

2、驻地办监理审批一般工程原材料和混合料配合比，施工单位的机械
设备、施工方案、检查安全保证体系。

3、审批施工单位测量准点的复测，原地面测量及放线成果
4、审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程停工令和复工令及签
发监理通知书和监理指令（只对施工中不合格工程及违章作业段）
5、核算工程量清单，负责对已完成工程进行计量。

6、组织对分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。

7、审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。

（二）现场办监理人员工作职责
1、日常巡视
现场办监理应巡视正在施工的分项、分部工程是否已批准开工，质量检测安全管理人员是否按规定到岗，特种作业人员是否持证上岗。

现场使用的原材料和混合料，外购产品、施工机械设备及采用的施工方法和工艺是否与批准的一致、质量、安全及环保措施是否实施到位、试验检测仪器、设备是否按规定进行校准、是否按规定进行了施工自检和工序交接。

现场监理员每天对每道工序的巡视不少一次。

2、旁站
现场办监理应对试验工程，重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行全程旁站。

现场监理应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，对发现的问题应责令立即改正。

当可能危及工程质量，安全和环境时应及时向驻地办监理或监理组长报告。

旁站项目完工后，现场监理
应组织施工单位相关人员检查合格后，方可进行下道工序施工。

3、抽检
现场监理应按规定对施工中使用的水泥、砂砾、碎石、钢筋等主要原材料及各种混合料进行抽检。

抽检频率不低于施工单位自检频率的20％，其余材料应不低于10％。

对已完工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率的20％，现场监理和驻地办监理如对进场材料和工程质量有怀疑时，应现场抽检便于做进一步判断。

4、日志记录
现场监理应记录好每一天施工现场发生的事项和各项正在施工的各道工序记录，要求现场监理每天写监理日志。

四、质量监理的内容和方法
1、质量监理控制的目标
百年大计，质量第一。

质量胜过生命，责任重于泰山。

质量是信誉，是效益，质量无小事。

片面追求进度，一味节约造价是不正确的。

没有质量就谈不上什么进度，投资也最终起不到应有的作用，是一种浪费，是一种犯罪。

有效地控制好工程质量是我们重要的指导思想之一。

质量控制的目标是：工程质量符合业主在施工承包合同中对承包人的要求，符合交通部发布的《公路工程质量检验评定标准》的要求
公路工程质量事故分为质量问题、一般质量事故、重大质量事故。

我们的控制目标是：不因监理的责任出现任何质量事故，积极预防，事中严格监控，将质量问题消灭在萌芽状态之中。

2、质量监理控制的内容
质量控制的内容是对施工投入、施工过程、完工工程进行全过程控制，
以及对参加施工的承包单位和人员的资质、材料和设备、成品和半成品、施工机械和机具、施工方案及工艺和方法、施工环境实施全面控制。

施工阶段的质量控制分为事前控制、事中控制、事后控制，工作任务的重点是质量的事前控制。

3、质量监理控制的原则
公路工程建设项目有其自身的特点：具有单项性、一次性与寿命的长期性、高投入性、生产管理方式的特殊性、风险性。

也就决定了公路工程质量本身的特点：影响因素多，质量波动大，质量变异大，具有质量隐蔽性，终检局限大。

因此，在本项目质量控制过程中我们将遵循下列原则：坚持质量第一原则。

坚持以人为控制核心。

坚持预防为主。

坚持质量标准和监理程序。

贯彻“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则。

4、质量监理控制方法
本项目建立“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系。

我们社会监理质量控制总的方法是：在业主、总监的领导下建立好自身监理保证体系，督促承包人按合同要求和规范、规程要求建立好企业质量保证体系，同时以正确的态度接受政府监督，然后在此基础按如下方法开展质量控制工作：协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；检查施工机械和机具，保证施工质量；审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质
量控制工作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好变更方案的比选，保证工程质量；进行质量监督，行质量监督权；认真做好质量签证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；做好中间质量验收工作；做好项目竣工验收工作；审核项目竣工资料等。

1、开工前的质量控制
（1）施工合同签订后，我们立即组织主要人员熟悉设计图纸、合同文件、技术规范、有关法律法规等。

（2）协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场。

检查并协助搞好各项施工环境、管理环境条件。

（3）在施工合同承包人确定后，确认施工单位资质，审查确认施工分包单位，严格控制分包。

在开工令下达之前，举办由合同段项目经理、技术主管及其它技术人员等参加的学习班，将施工技术规范和质量控制标准，以及监理程序向他们交底，做好人员的控制工作。

（4）检查承包人的人员、机械设备进场情况，试验、测量等准备工作情况，审查施工组织设计、施工技术方案、施工工艺方案，试验室做好标准试验，测量工程师进行放样复核。

（5）在各分项工程开工令下达之前，要求承包商：
提交上道工序（或分项工程）的验收检验资料。

提交本分项工程施工组织和工艺技术方案。

提交原材料试验报告、混合料配合比设计、测量放样等资料。

各级监理按组织规定的职责认真审核审查或实地复核。

对关键工程的关键部位，有关专业监理工程师，在分项工程开工之前要进行详细的书面技术交底，明确程序和标准，做好事先预控工作。

2、施工过程中的质量控制
在施工过程中，除要求承包人自己按有关规范、标准必须进行企业自检外，
监理处应做到：
（1）以工序质量控制为核心，设置质量控制点。

在质量控制点的基础上设置见证点、待检点。

列为见证点的控制点，要求承包人应提前通知监理人员，在约定的时间内到现场进行见证和对其施工实施旁站监控；列为待检点质量控制点，要求必须在规定的待检点到来之前通知监理方派人员对此实施监控，监理未到严禁自行施工（例如：预应力张拉、压浆、桩基浇砼）。

见证点、待检点将在分项工程开工之前书面通知承包人、予以明确。

（2）实行全方位、全气候旁站制，关键工序全过程旁站。

监理员、专业监理工程师、监理代表甚至监理办主任均可进行旁站。

其中以监理员、驻地办内专业工程师为主要旁站人员，其它人员以巡视为主，做到及时发现问题及时处理。

（3）实验室人员辅导全体监理人员在巡视和旁站过程中利用施工单位的设备、人员或自带的设备做监理随机抽检试验，以此加大抽检力度，确保监理抽检频率大于合同规定的要求，而试验监理工程师则作为专职人员对重点工序、重要工程加强抽检。

应做到处处以数据说话，数据真实可靠，频率和评定符合要求，试验资料要及时整理和归档。

（4）测量专业监理工程师主持对工程的走向、位置、标高尤其是桥位等环节进行监督，复测认定。

并辅导其它监理人沿着进行简单的水准测量，做到全面复测。

（5）驻地办监理代表应坚持每天进行工地巡查，并指导监理人员的工作。

掌握施工质量动态，及时发出指令，将质量问题消灭在萌芽状态之中，对质量的指令要求及时反馈，及时复检、评价、归档。

（6）总监代表除主持重大技术问题的处理、公路通病的攻关外，还要经常性地巡视、督查。

3、完工后验收检查及保护
一个分项工程完工后，首先由承包单位进行自检，自检合格后向驻地办申
请验收。

驻地办组织监理人员按规范规定的检测频率和方法进行验收，签述初步意见后立即上报总监理办，经总监代表签证，有问题的按情况返工或补救。

任何情况下，任何人均不得降低质量标准。

分项工程验收合格后要求承包人采取必要的保护措施，在未移交给业主之前照管好已完工程。

一个工序完工后，由承包人自检，合格后报总监授权的专业监理工程师或监理员签证，然后进入下道工序。

工程合格，及时计量，不合格工程坚决不予计量。

4、做好竣工资料质量控制工作
JTG F80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》规定：资料不齐全应扣分。

故应切实做好竣工资料的质量控制，对历史负责，为现实服务，替未来着想，搞好档案管理的前期工作。

要求承包人设置专职内业资料组，督促承包人及时搞好竣工资料，严禁事后伪造资料。

要求做到工程完工时竣工资料基本完工，除收尾未完工程外，资料齐全、真实正确。

平时应严格按交通部竣工文件的立卷归档要求做好临时归卷工作，内业组换人时应严格履行交接手续，确保资料不散失。

5、宣传教育
工程质量主要在于工作质量，工作质量在于人，所以坚持以人为控制核心。

（1）内部技术教育
我们计划：除参加业主的岗前培训外（如果有），还要进行内部岗前培训，达不到要求，不允许上岗；在重要的分项目工程开工前，集中进行分项工程的技术培训；在发现工作通病的情况下，及时召开专题培训会议。

此外，还要制订内部学习制度，努力学习技术规范，尤其强制性标准的学习，坚持改进，不断提高职工的技术素质。

（2）外部倡导
计划在整个监理合同段分项工程中及时发现和树立样板，召开现场质量讲评会，在整个监理合同段内推广。

倡导学习先进，形成你追我赶的良好局面。

加强法治宣传，让人人皆知：降低工程质量标准而引发安全事故是危
害公共安全罪。

让质量第一的思想深深地印在每个人的心上。

五、监理工作的方法和措施
监理工作的方法和措施主要通过事前、事中、事后控制措施来进行控制。

1、事前控制的方法和措施
在各工程对象正式活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行质量控制，是施工阶段质量控制工作的重点，项目监理部施工监理人员将制定切实的控制措施进行落实。

（1）对公路工程所需原材料、成品半成品质量进行控制；
监理工程师应对各施工单位使用的砂石材料、水泥、钢材、混凝土、土、石灰等进入施工现场使用前，必须检验厂家的出厂检验报告和施工单位的进场检验，合格后方可进场，监理工程师还应对其进行抽样检查。

（2）审查施工队伍资质及施工人员素质；
审查承包单位承担该项任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合要求，经监理工程师审查认可后可进场施工。

（3）严格审查施工组织设计或施工方案；
对所在分项、分部工程要求施工单位在开工前报送详细的施工方案。

监理工程师将着重审查；质量保证体系是否健全；主要技术组织措施是否具有针对性、是否安全有效；施工程序是否合理。

经监理方审批同意后方可实施。

（4）严格审查分包单位的资质；
未经监理方审查认可和经查不能保证施工质量的分包单位，不得进场施工；督促、检查各分包单位建立量保证体系。

（5）施工机械、设备的质量控制；
对工程质量有影响的施工机械、设备，将审查其设备的选型是否恰当；
审查承包单位提供的技术性能的报告中所表明的机械性能是否满足质量要求和适合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用。

（6）工程测量放线控制；
监理工程师将要求施工承包单位，对于给定的原始基准点，基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并据以此进行准确的测量放线、复测施工测量控制网。

还应对承包商的路线放样和有关几何指标进行检查是否达到质量要求。

（7）试验；
监理工程师对工程质量应通过试验（包括室内试验和现场试验）来对工程质量进行监控，达不到实验要求的不能验收合格和进入下步工序。

2、事中控制的方法和措施
（1）协助施工单位建立和完善工序控制体系。

把影响工序质量的因素都纳入管理状态。

对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。

（2）监理项目部将按质量计划目标要求，督促施工单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。

各专业监理工程师还要做好工作日记，认真做好数据统计和数理分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由总监理工程师签发业主及施工单位。

检查施工单位是否严格按照现行国家城市道路施工规范和设计图纸要求进行施工。

监理工程师将经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，将及时向施工单位负责人提出口头整改意见或监理工程师通知单，如整改不力或坚持不改，由总监理工
程师直接向施工单位签发书面整改通知单。

（3）监理工程师在进行隐蔽工程验收时，应坚持“三表同交”的制度，即工序隐蔽工程检查记录表、工序质量评定表（即工序交接检查评定表）和工程报验单，满足质量要求的进行下一步工序，不满足的要采取相应的措施整改并重新验收合格后才能进入下一步工序。

内容如下：
[1]路基工程的验收；填土含水量、松铺厚度、压实宽、中线偏位和纵断面高程。

[2]路面底基层
a、把好原材料的质量关。

b、以强度为指标，控制好混合料配合比设计。

监理工程师在审批混合料配合比时，混合料强度必须达到规范要求，同时其强度不能高于指标太多。

c、发挥实验段的作用。

在每层路面结构正式施工之前，认真做好试验段的各项准备和施工，认真做好施工总结，作为正式施工的样板指导正式施工。

d、现场旁站监理在施工监理过程中必须尽职尽责，应抓好拌合、压实和养生三个环节。

[3]基层
a、加强对混合料中水泥用量与集料级配的控制。

现场监理必须做好平行试验，以检查承包商配合比的准确性。

b、加强对基层摊铺压实一次的控制。

基层不允许修修补补。

c、加强对基层养生的监理。

d、加强旁站监理。

旁站监理要工序施工开始前对基层表面的准备进行检查。

（4）监理工程师将认真履行监督职责，深入施工现场，达到预控为主，
及时发现，早期处理，防止漏检和失检。

（5）行使质量监督权，下达停工令。

如各分包单位违反合同条件施工，使工程质量得不到保证时，总监理工程师有权指令各分包单位停工整改。

（6）组织现场质量协调会。

及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的业务活动。

（7）坚持记好监理日志。

认真做好统计数据处理分析，对不符合质量标准的提出报告，并加以处理。

3、事后控制的方法和措施
（1）按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检验；
（2）工程验收
a、根据施工单位工程验收申请报告，总监理工程师组织有关专业监理工程师进行初验，并将初验结果通告施工单位；
b、单位工程竣工验收，总监理工程师在各分项工程验收合格基础上，按国家验收规范标准，报请业主确定组织竣工验收的日期和程序，协助组织竣工验收工作。

c、整理工程项目技术文件资料，按要求编目、建档。

峨山县农村公路工程项目监理组
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