高速公路建设项目的造价管理问题与优化措施分析

高速公路建设项目的造价管理问题与优化措施分析
发布时间：2022-08-05T03:01:59.722Z 来源：《工程建设标准化》2022年第3月6期作者：陈雯[导读] 在高速公路项目的建设中，做好项目管理需要引起重视，尤其是针对造价做好管理，这是相当重要的。

陈雯
四川沿江宜金高速公路有限公司四川省凉山州 616550摘要：在高速公路项目的建设中，做好项目管理需要引起重视，尤其是针对造价做好管理，这是相当重要的。

然而从实际来说，高速公路项目建设会面临很多不同的情况，给造价管理带来影响。

本文结合实际案例，探讨了造价管理所面临的具体问题，然后提出优化造价管理的相应策略，以供参考。

关键词：高速公路；建设项目；造价管理；问题；优化
高速公路是我国公路体系建设中的重要组成部分，能够提供更高速度的通行服务，大大提升交通通行体验和效率。

高速公路的造价较高，每公里造价数千万元到上亿元不等，这和具体的工程建设要求、地质水文环境等存在关系。

由于高速公路造价不菲，因此需要特别注意加强造价管理，这需要结合工程实际情况，采取针对性措施，来加强对造价的控制。

一、工程简介
汶马高速公路起于汶川县城以南，与映汶高速相接，止于马尔康县城以东，路线全长172.319公里。

项目主线设置桥梁51.144公里/111座、隧道96.588公里/33座。

全线共设置10处互通式立交，4处服务区、3处停车区、3处管理分中心和4处养护工区、1处主线收费站。

项目控制性工程为鹧鸪山隧道、狮子坪隧道群。

交通运输部批复总工期6年。

概算总投资金额约287.0857亿元，项目资金来源主要为国家补助、省自有资金、国内银行贷款，其中资本金约244亿元，占比85%，由交通运输部安排112亿元，省级财政安排15亿元，省交投集团代表省政府自筹资本金117亿元构成，其余15%由银行贷款43亿元解决。

从本工程可以看出，项目造价较高，平均每公里造价高达1,666亿元。

究其原因，就是本工程建设难度较大，桥梁和隧道众多，桥隧总长度达到了147.732公里，占到项目全长的85.73%，桥隧占比太大，这也直接增大了工程造价。

二、高速公路项目建设造价管理面临的问题
在本工程的项目造价管理中，面临着一些客观问题，给造价管理造成的冲击。

对于这些问题，需要形成清楚认识。

（一）征地拆迁的造价问题
在本工程建设中，会占用一些农民土地，因此涉及到征地拆迁工作。

而对于这方面的造价管理，就面临着一些实际问题。

一是补偿标准问题。

基层地方政府制定的补偿方案，所使用的补偿标准，高于上级政府或国家标准，这导致工程企业实际的补偿拆迁费用增加。

二是土地面积测量问题。

根据《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》等相关规定，应该采取测距仪等仪器进行面积测量，但是当地百姓和政府不认可投影面积测量法，坚持采用传统手工丈量，导致测量面积增加15-20%，这也增大了成本支出。

三是安置费用问题。

对于被征地的农民进行安置，这也会产生相应的费用支出。

（二）地质水文条件复杂
地质水文条件对于高速公路建设项目造价的影响显而易见，地质水文条件恶劣，会导致施工难度增大，需要投入的施工资源更多、施工时间越长，从而产生更多的造价成本。

本工程位于四川盆地向青藏高原过渡的边缘地带，线路直接穿越龙门山断裂，并靠近米亚罗断裂和松岗断裂，地质构造十分复杂。

（三）勘察设计与工程变更
勘察设计是进行施工的基本前提，做好勘查设计，才能让工程施工有序进行。

然而在本工程中，勘查设计存在深度不足的问题，未能全面、准确反应现场实际地质情况，导致隧道进出口危岩处治、围岩等级等方面产生大量变更。

而且在隧道部分，原设计无瓦斯隧道，施工过程中非煤系地层陆续出现三座瓦斯隧道，额外增加了瓦斯治理的费用。

此外，由于勘查设计不足，会引起较多的工程变更，这也会大大增加工程造价。

（四）合同管理的问题
工程建设开展，需要以合同作为规范，严格依照合同来执行管理工作。

然而在工程实践中，一些企业对于合同的管理并不规范，或是不严格，未能严格依照合同规定来执行工程项目管理的相关工作内容，这导致可能会产生一些影响造价的风险，比如出现合同违约被索赔。

三、高速公路建设项目优化造价管理的措施建议
针对高速公路项目建设中存在的造价管理问题，这需要管理人员清楚认识，然后采取相应的措施，对造价管理工作予以优化，切实控制好造价。

（一）整体规划做好征地拆迁的成本控制在征地拆迁这个方面，由于涉及到的人数较多，因此需要从整体上做好规划，从宏观层面来确定拆迁人数、征地面积等，确保数据合理。

同时，还要对相关利益主体加强协商，要尽可能采用常规标准和方法，来对补偿金额、征地面积等进行核算和测量，确保征地拆迁的费用支出贴近概预算，避免产生较大的造价误差。

（二）落实工程地质水文勘查工作
地质水文勘查是工程建设中的重要前置性工作，对于造价的影响是显而易见的。

因此，为了对高速公路的建设造价进行控制管理，就需要相应落实地质水文的勘查工作。

具体来说，在高速公路的规划阶段，就需要组建专门的勘查队伍，在确定公路选线之后，要对沿线的地质水文条件进行全面、详细地勘查，尤其是对于隧道部分，要特别关注瓦斯、地下水等隐蔽因素的勘查，确保能够提前发现这些隐蔽因素，提前在工程方案中设计处置措施。

（三）加强对工程变更的管理控制
工程变更，是影响造价的重要因素之一，这需要加强管理。

第一，要加强业务培训，确保变更程序合理、过程合规。

组织各相关人员对变更管理办法进行培训，强调变更办理的时效及流程。

设计变更严格执行四方现场会审制度和设计变更管理的有关规定，按变更立项、变更令申请及审核、变更令签发三阶段程序办理。

第二，加快办理较大变更设计，确保变更及时、有效。

重视较大设计变更的办理，及时处理瓦斯隧道、滑坡、大高位崩塌等较大变更设计，限期完成相应咨询、地勘、设计、评审、上报等程序，安排专人跟踪变更批复。

第三，引进设计变更全过程跟踪审计。

可以邀请审计单位对设计变更理由、基础资料、变更金额等进行过程跟踪审计，确保变更合理、真实、准确。

（四）加强对工程合同的管理
要控制高速公路项目造价，还需要注意到对工程合同做好管理。

首先，要结合项目实际情况，派设多个代表处常驻现场，对各参建单位实施合同管理。

其次，以合同工期为主导，严格将上级下达的目标任务层层分解到各参建单位，严格实施进度管理。

最后，加强合同风险管理，落实索赔工作。

对于合同执行中潜在的风险，与及时控制，并对出现的合同违约情况，要及时索赔。

结束语：
在高速公路建设中，加强项目造价管理，这是确保建设成本得到控制的关键。

在管理实践中，要做好整体规划，落实地质水文勘查，加强工程变更控制，落实合同管理。

从多方面着手，确保工程造价处于合理范围内。

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