审计会议讲话稿

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同志们：
这次全县财税审计工作会议，是县政府召开的一次十
分重要的会议。

刚才，爱玲同志作了一个很好的报告，全
面总结了 20xx 年的财税、审计工作、部署安排了 20xx 年
的财税和审计任务，讲得很全面，很具体，请大家认真领会，抓好落实。

财政、国税、地税等三个部门负责人分别
作了表态发言，讲得都很实在，听了很受鼓励。

下面，我
就财税和审计工作分别再强调几点意见。

第一个问题，关于财税工作
重点讲五个方面的意见：
一、要把握大势谋财。

20xx 年，我县财税工作有喜有忧。

讲喜，主要是实现了三个突破，即财政总收入突破 3.5 亿元;地税收入突破 9000 万元，达到 9013 万元;国税收入
突破 1 亿元，达到 1.26 亿元，收入增量继续在全市率先。

讲忧，一方面，收支矛盾十分突出。

20xx 年，我县财政总
收入为 3.5 亿元，而支出达到 12.15 亿元。

今年，收支矛盾将进一步加大。

从收入情况看，经济增速下滑、增值税转型改革等减收因素增多;从支出情况看，提高公务员津补贴，落实民生工程政策，都将新增大量的支出。

另一方面，有效的财源支撑比较缺乏。

基本上没有对财政贡献份额较大的骨干财源，后续财源培植缓慢，财政增收后劲不足，财政压力很大。

20xx 年是新中国成立 60 周年，经济社会发展形势更加严峻，但其中面临的诸多机遇也非常难得。

讲形势非常严峻，从国际形势看，金融危机正在从局部迅速蔓延到全球，从发达经济体迅速蔓延到新兴市场经济体，从虚拟经济迅速蔓延到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们预料;从国内形势看，在世界金融危机的影响下，增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从出口行业迅速向其他行业蔓延、从中小企业迅速向大企业蔓延，经济下行风险比预想的要严重得多，而且这种态势何时浮现拐点难以预见。

讲机遇非常难得，一方面，金融危机创造的机遇非常难得。

金融危机势必推
动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级，加速国际和沿海地区产业资本转移，为我县大力承接产业转移将创造前所未有的机遇;势必推动企业加快重组兼并，有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张，为企业做强做大带来机遇;势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力，为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇;金融危机引起需求下降，国际能源原材料价格大幅下降，既给有些行业和企业带来了不利影响，同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇。

另一方面，国家政策支持带来的机遇非常难得。

国家强力推进农村改革发展，加大支农、强农、惠农力度，为我们加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。

同时，国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施，为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。

我们一定要抓住机遇，迎难而上，努力变压力为动力，化危机为生机，全力推进全县财税工作开展。

二、要千方百计生财。

马克思说，税收是国家的乳
娘，就是说无财难行政。

因此，财税部门要始终突出第一要务，在发展经济上下功夫，在财源建设上动脑筋，在促进财税增收后劲上求突破。

一方面，要壮大支柱产业生财。

产业建设是财源建设的重点，是我县的主体财源，而工业更是重中之重。

20xx 年，我县完成规模工业企业税收 9765 万元，对财政收入增长的贡献率达到 51%以上。

因此，突出抓工业财源是我县今后一段时期的重中之重。

要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，加快壮大机电创造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群。

要加快哺育一批高产值、高税收企业，特殊是纳税过 500 万元以上的企业。

机电创造业，突出抓科力机电公司。

去年科力公司入库税收达到 11481 万元，是县里的第一纳税大户，我们要全力以赴扶持好。

水电业是国家支持发展的产业，税收高，而且长期稳定可靠，也是重点税源。

我们的三个水电站建设要抓紧建设，尽快投产，拓宽新的税收来源。

农林产品加工业要发挥财政支农资金作用，重点抓好天龙米业、银光粮油、湘妹食品、天圣有机农业、福泰席业、宝达食品、凯
迪绿色能源等企业，特殊是金浩茶油公司要争取尽快上
市，一旦上市成功，税收将非常可观。

要引进并开工建设 1 家畜禽水产深加工龙头企业，带动 100 万头三元杂交猪生
产基地的发展。

三产业是挖掘我县财源潜力的重要渠道。

特殊是房地产业税收项目多，见效快。

去年，我县房地产
业税收达到 2100 多万元，占地方税收的比重达到了 20%，是我们的重要税源。

今年，我们一方面要继续加大房地产
市场秩序整治力度，打击房地产领域违法、违规和权钱交
易行为，严肃查处一批严重违法违规行为，将应收交国家
的税收收好。

另一方面，要以加快推进新型城市化为契
机，加大房地产业扶持力度，带动建材业、服务业、劳务
业等方面发展。

加快发展旅游、餐饮服务等其他三产业，
提高第三产业在经济总量中的比重。

另一方面，要抓好项目建设生财。

项目直接产生税
收，项目直接涵养财源。

各级各部门要将项目作为抓财源
的核心来抓，以加快承接产业转移、推进新型工业化为主
攻方向，开辟、引进一批产业项目。

当前，重点要加快
“一园两路三水四站五线”的建设进程。

“一园”，即加
大祁阳工业园新区建设的支持力度，县财政要赋予重点扶持，确保全年投入建设资金 1.5 亿元以上，新征土地 3000 亩，开辟面积 1.5 平方公里，引进项目 10 个，开工 8 个，到位资金 1 亿元以上，完成工业产值 33 亿元以上;“两路”，即抓紧抓好 322 国道 xxx 城绕城路和湘桂铁路建设;“三水”，即加快浯溪、晒北滩和湘祁等三个水电站建设进度，其中浯溪水电站和晒北滩水电站要完成移民拆迁扫尾、设备安装等工作，年底并网发电;湘祁水电站下半年要全面开工，相关部门要在 5 月底前办理好项目开工所需的手续、批文，确保围堰清基工作有序推进，力争大坝第一孔进入混凝土浇铸阶段;“四站”，即抓好白水 220 kv 变电站，三口塘 110kv 变电站以及祁阳火车站、唐家岭汽车站建设，“五线”即全力抓好两条日产 5000 吨干法旋窑水泥生产线，三条 2.5 万 kva 矿热电炉硅锰合金生产线项目建设。

同时，康源药业和凯迪生物质发电项目要抓紧做好有关工作，力争早开工、早建成、早收益。

可以说，项目在精不在多。

只要这些项目建成投用达产，我们县的财税形势将会明显改观，新增 2 个亿摆布的税收不成问题。

三、要不遗余力聚财。

根据市委、市政府下达我县计划，县委、县政府将今年的财政总收入确定为确保 3.865 亿元、增长 12%;力争突破 4 亿元、增长 16%，任务非常繁重。

财税部门一定要掌握聚财的本领，创新聚财的方法，提高聚财的质量。

(一)要加大税收征管力度。

要突出“三个狠抓”，即狠抓税源动态监控。

各部门要时常深入一线排查税源，掌握税源动态变化趋势，超前分析税收形势，及时采取针对性措施，严防跑冒滴漏。

狠抓征管手段创新。

要进一步完善信息化征管平台，做好“财、税、行、库”的横向联网，积极应用各类税收工作软件，提高征管效率。

狠抓税收综合执法。

加大税法宣传和执行力度，时常开展税收稽查活动，依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，坚决杜绝“人情税”和“关系税”，确保各种税收应收尽收，及时足额入库。

要继续加强木竹经营加工和房地产市场秩序专项整治，规范市场秩序，阻塞税费收缴漏洞。

要巩固煤炭税费统征成果。

在定产定量的基础上，要加大清理与稽查力度，防止“跑、冒、滴、漏”。

各单位一定要
树立大局意识，绝对不能因为各类专项整治工作的铺开影
响到部门利益而牢骚满腹，甚至宣扬不负责任的言论。

各
级各有关部门和企业一定要清晰，开展专项整治工作是县委、县政府为了堵住税费漏洞而采取的一项政策，是为了
规范税费收取，必须正确理解，彻头彻尾地执行。

(二)要加大非税收入征管力度。

要严格落实“收支两
条线”和“票款分离”政策，实行“征收、预算、使用”三分离。

进一步加大国有资产收入和行政事业单位经营性
收费管理，不断扩大财政收入总量。

(三)要加大争资跑项力度。

今年，中央和省级财政转
移支付比往年可能要紧，必须加大争跑力度，确保祁阳的
既得利益不受损，增加部份不吃亏。

同时，对中央出台的 4 万亿投资计划，祁阳能分多少，也要看我们争取的力度有
多大。

因此，财政部门和其他部门要继续发扬“硬着头
皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”精神，
利用好各种关系，一门心思拼跑政策项目，积极争取更多
的上级政策资金。

四、要精打细算理财。

你不理财，财不理你。

作为全
县的“账房先生”要成为理财的行家里手，必须按照上级安排，做到“三化一保”。

(一)要细化部门预算。

进一步完善部门综合预算、政府集中采购、非税收入收支两条线、国库集中支付“四项改革”，建立科学的财政预算体制，形成科学的财政预算体系。

在预算执行方面，除防洪救灾、安全生产等少数急需的特殊支出外，严格控制追加预算，杜绝做一件事打一次报告的现象，严禁无预算花钱，努力控制普通性支出增长，确保各项支出不超年初预算。

(二)要强化财政监管。

进一步建立健全内部与外部、专项与时常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制，切实加强财政收入、支出、会计和内部监督，真正做到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里，全面提高财政监督能力和财政运行效率。

严肃查处挤占挪用各类专项资金行为，严肃查处私设“小金库”、虚报支出、隐瞒收入等行为。

积极推进政策公开和财务公开，自觉接受各方面的监督。

(三)要深化财政改革。

当前，要认真吃透中央和省里
的有关政策精神，做好增值税转型、资源税适当扩大征收范围及消费税、个人所得税、车购税改革的相关工作。

继续做好国库集中支付改革工作，规范支出行为，确保把有限的资金用在刀刃上。

继续深化乡财县管、村帐镇代管等各项改革。

(四)要保障支出需要。

按照年初工作安排，今年各项公用支出要做到“零增长”。

特殊是对县四大家及单位公用经费，县里出台了新的办法，采取定额包干预算管理，同时规范县级领导公用经费支出范围及定额标准，年初预算安排到单位、记账明细到个人、结余资金留用、超支年底不补。

各部门一定要坚固树立过苦日子的思想，坚决制止和反对铺张浪费。

要加强内部管理，严格对“人、车、会、话、接待”的管理，切实降低行政成本。

在今年的支出安排上，实行“三个优先考虑”。

一是优先考虑民生支出。

坚持“以人为本”的理财观，保证干部职工的工资、政策性津贴及时足额发放，及时足额发放各类社保资金，支持完善基本医疗卫生制度建设，切实维护泛博群众的切身利益。

二是优先考虑“三农”支出。

及时拨付各种涉农
补贴，抓好农村道路、沼气、安全饮水、农田水利基础设施建设，确保新农村建设取得新突破。

三是优先考虑发展支出。

千方百计挤出资金支持重点工程和项目建设，支持工业经济优化升级，支持企业做大做强，促进县域经济又好又快发展。

五、要强化责任抓财。

财税工作既是经济工作的“晴雨表”，也是经济发展的“发动机”和“加速器”，做好财税工作意义十分重大。

完成财税工作任务的关键在于强化责任、真抓实干。

(一)强化责任压着干。

财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订责任书，将税收征管任务分解细化、落实到人，狠抓进度。

当前，重点要继续完善协税护税机制。

各部门各单位要坚固树立全县一盘棋的思想，与财税部门密切配合，实行党政主要负责人亲自抓、时常抓，分管领导具体抓、全力抓，形成协税护税工作合力，确保税收及时入库。

(二)加大督查推着干。

财税部门要环绕今年的收入任务和进度要求，严格目标管理，强化监督考核。

部门负责
同志要定期深入征管一线，查找薄弱环节，催促征管单位加快工作进度，实现应收尽收。

(三)严格奖惩逼着干。

要继续实施“超出奖励、短收加罚”奖惩措施，进一步加大目标考核力度，充分调动部门积极性。

对征管部门，要实行收入完成情况与工资、补贴挂钩，与年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力，罚出压力，确保全年目标任务全面或者超额完成。

(四)协作联动同心干。

财税部门要进一步强化沟通协作，实现信息共享，消除征收“死角”。

相关部门要各司其职，积极配合财税部门加强税费征管，营造良好征收环境。

其它部门也要结合自身特点，大力支持财税部门工作，形成齐抓共管的良好工作格局。

(五)提升素质务实干。

财税队伍整体上是好的，能打大仗、敢打硬仗、会打胜仗。

但面对新形势、新任务，仍要不断加强对财税知识的学习，学会熟练运用现代化征管手段，用真本领应对新挑战。

要以脚塌实地的态度，创新服务方式，改进服务质量，提高服务水平。

要加大廉政建设力度，抓思想教育，抓行为规范，抓违纪查处，真正打
造一支政治过硬、业务精湛、作风顽强的团队，树立奉公守法、严于律已、廉洁理财的良好形象。

第二个问题，关于审计工作
也讲五个方面的意见，即“五个进一步加大”：
一、要进一步加大对财政资金的审计力度
今年，国家为促进经济平稳健康发展，出台了一系列政策措施。

要确保国家和省各项政策措施落到实处，确保各类项目资金依法、合规、安全、高效使用，发挥好审计监督作用十分重要。

审计部门要坚固树立大财政观念，拓宽财政审计监督视野，以预算执行审计为核心，以专项资金审计和投资项目审计为重点，以全过程跟踪审计为手段，切实加大审计监督力度。

既要关注财政收支的真实性、合法性，更要关注财政资金使用的合理性、实效性，使财政预算按计划执行。

要通过审计，进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平，为建立“透明财政”、“阳光财政”服务。

去年，虽然我县财政总收入达到了 3.5 亿元，但随着民生项目、人员增资等刚性支出不断增加，财政收支矛盾
十分突出。

加强审计，把好收入关，做到财政资金应收尽收，对提高全县财政的自我保障能力，具有十分重要的作用。

审计部门要以非税收入收缴管理为重点，促进非税收
入实行收支两条线管理，严肃查处税收征管过程中弄虚作假、有法不依、执法不严等严重违法违纪问题。

同时，要
强化财政支出审计。

对资金规模大、下属单位多，具有预
算资金分配权、项目安排权的部门要进行重点审计，着力
反映资金拨付、管理和支出中存在的突出问题，合理有效
的分配和使用财政资金。

要把财政转移支付资金纳入审计
重点，确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会
保障，充分发挥财政资金的使用效益。

第二，要进一步加大对民生投入的审计力度
保民生是各级党委、政府的一项重要工作。

今年的中
央 1 号文件，出台了一系列改善民生的政策措施，同往年 1 号文件相比，主要有两大亮点：一是全面加大“三农”投入，包括增加各种补贴的范围和标准，增加基础设施投
入，大幅度提高粮食最低收购价，鼓励省直管县;二是更加高度关注民生，要求各级党委政府加强农村教育、卫生和
农村社会保障制度建设，加快农村公路建设，实行新的扶贫标准，着力解决农民工返乡就业，等等。

可以预见，中央财政对民生项目的投入将会越来越多。

如何使用好民生资金，如何监督这些用于老百姓的“吃饭钱、养老钱、救命钱”不被挪用、浪费甚至贪污，是各级政府高度重视和老百姓十分关注的事情。

审计部门要继续加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计，严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为，确保涉农补贴资金落实到位;确保城乡低保、救灾救济、扶贫开辟等保障民生的政策措施落实到位，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动各项惠民政策的落实，增强政府公共服务能力。

第三，要进一步加大对重点建设项目的审计力度
县委、县政府将今年定为“项目建设年”，就是要抢抓国家加大政策投入的有利机遇，乘势而上，千方百计增加投入，加快全县重点项目建设，强力拉动经济增长，为长远发展打基础、增后劲。

审计部门要高度重视这些投资项目的审计工作，对一些重大投资项目、重大民生工程、
重大生态环境建设项目，实行全程跟踪审计，形成全方位审计监控，做到项目建设到哪里，审计就跟踪监督到哪里，及时发现和纠正政策执行中浮现的问题，防止造成损失和浪费，确保国家、省、市的项目资金投入到位、发挥效益。

第四，要进一步加大对领导干部经济责任的审计力度要从服务大局、严肃纪律、爱护干部出发，努力转变经济责任审计工作的方式方法，不断提升经济责任审计工作的质量和水平。

一方面，要从真实合法审计为主向以绩效审计为主转变，更多地将审计的重点转向重大决策项目的跟踪、土地出让与资金管理、国资经营等问题多发环节，剖析原因、防范风险、促进整改。

另一方面，要加强与其他监督机构之间的协调配合，充分发挥监督的整体合力，提高审计成果的利用效率。

要不断扩展经济责任审计内容，加大经济责任审计深度，更加关注领导干部对国家宏观调控政策的贯彻落实;更加关注领导干部因决策失误造成的严重损失浪费问题;更加关注政府负债问题。

要逐步扩大领导干部任中审计范围，对群众反映强烈、苗头性突出
的部门负责人进行重点审计。

对审计中发现的重大问题，要一查到底，严肃处理，公开暴光，充分发挥审计的威慑作用。

第五，要进一步加大审计整改的力度
温家宝多次强调审计的目的就在于整改，一定要给人民群众一个认真负责、实事求是的答复。

审计决定具有法律效力，被审计单位必须认真执行。

总的来看，目前，我县仍有少数部门和领导在审计意见、建议和决定的整改落实上，存在着执行不力、对付了事的情况，影响了国家法律法规的权威性，影响了县委、县政府重大决策的贯彻执行。

对此，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，自觉接受审计监督，彻头彻尾地整改落实好审计决定。

同志们，做好财税和审计工作任务繁重，使命光荣。

新的一年，大家要以饱满的工作热情，必胜的工作信心，扎实的工作作风，圆满完成全年工作任务，为全县经济社会赶超发展、努力推进小康祁阳、和谐祁阳建设再做贡献、再立新功!。