赖秀福：强化农业保险保费补贴政策落实 提高财政补贴保费质效

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2021.06
健全乡村企业法律制度体系
完善企业家培养机制
李秀林认为，乡村企业具有扎根农村、提升农业、带动农民、连接城乡等特征，是乡村产业发展的重要力量。

考虑到乡村企业已有新的内涵和外延，1997年施行的《乡镇企业法》已不适应乡村企业发展
需要。

且近年来，相继公布和施行的《公司法》《合伙企业法》等法
律对乡村企业的指导性、针对性不强。

因此，他建议全国人大对现行《乡镇企业法》进行修订，研究制定《乡村企业促进法》，聚焦乡村企业，明确乡村企业地位作用、权利义务及扶持措施等，进一步健全
乡村企业法律制度体系。

为营造乡村企业家更好成长环境，弘扬优秀企业家精神，李秀林建议完善乡村企业家培养机制，调动企业家的积极性、主动性和创造性。

一是建立企业家人才激励机制。

二是完善企业家人才评价机制。

三是建立政企沟通机制。

赖秀福表示，保险在农业的高质量发展中发挥着重要的风险保障作用。

他建议，强化农业保险保费补贴政策落实、提高农业保险财政补贴保费质效。

一是强化执行既定的保费补贴政策和规定。

二是改变农业保险
保费补贴的拨付程序，减少中间拨付环节，提高资金运转效率。

可以考
虑省级财政直接与保险公司结算中央和省级补贴，由省级财政根据各县上报确认的各经办机构承保进度，分区域和险种按季度直接将保险补贴资金拨付经办机构。

三是建立统一的农业保险监督管理和协调机构。

对各种问题加强监督检查，保证保费补贴资金“专款专用”。

同时，加强对支付时效的监督问责，确保补贴资金如期支付到位。

四是分类处置部分地区保费不及时、不足额问题，通过加大质效考评和监督检查工作力度，严格控制新增拖欠保费，妥善化解存量拖欠保费。

强化农业保险保费补贴政策落实 提高财政补贴保费质效
聚焦“最初一公里”为农增收
赵皖平认为，推进农产品源头分级可以大幅降低产后损失率，对小农户的直接增收效应非常明显。

他建议，聚焦农产品出村进城的“最初一公里”，切实推动农产品源头分级，为农增收。

一是建立相对独立的网销分级标准，将消费者的需求
更准确快速地传导到生产端，更好地实现“市场导向”。

二是建立地方政府、电商平台、科研机构和行业
的协同机制，结合市场性、科学性、可执行性等多个维度建立源头分级标准。

三是分级标准要前推到生产端，并全产业链覆盖。

四是做好分级、冷库、冷链等“最初一公里”，最大限度减少产后损失率，提升农民收入。

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