安全监管“三”字经
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安全监管“三”字经
1.中国石化《安全管理手册》解读 2.直接作业环节安全管理八项规定 3.负责人、安全员履职尽责方法工具 4.中国石化承分包商安全管理要求
安全18个“三”字经
◆王玉普的“三大” ◆事故问责的三个高危岗位 ◆事故问责的三小变化 ◆事故问责的三大变化 ◆安全三宗罪，尴尬又无悔 ◆安全第一的三个层次 ◆举一反三之三 ◆安全三子：骗子、傻子、驴子 ◆安全部门是小三？（西游记中的紧箍咒）
由王玉普的“三大”看
安全管理的三大尴尬
• 二尴尬：安全本位主义与全局意识
• ——现阶段，安全生产不得不本位主义 • ——今后，安全人员站在领导角度，从大经营的高 度干安全；领导者站在大安全的高度干经营工作
• 三尴尬：安全自身规律与过度政治化
——“从严管理”的尴尬，以不变应万变
“安全第一”的三个层次
• 行政问责高危一种人：经理、副经理们
• • • • • • 腾龙芳烃(漳州)有限公司总经理郭毅 某公司副总经理 某单位项目经理 扬州某公司副总经理 某检测有限公司副经理 等9人给予撤职、降级等处理
出了安全事故后，项目负责人——郭德纲的 五条内裤之一
“615”事故的三个先免后查
请对号入座
• 中国石化事故安全管理：先免后查 • “6.15”事故：业主方2名中层干部、我方1 名中层干部 • 最新消息，暂不外传！
中国石化安全目标“三”个0
• 零缺陷 • 零违章 • 零事故
由王玉普的“三大”看
安全管理的三大尴尬
• 一尴尬：继承与创新的关系
——傅成玉的“四个一切、四个让位于 ”到王玉普的“三大”（安全管理创新过多？） ——某公司的尴尬…… 石油石化国企展览馆：
周、蒋、苏、王、张、蔡 • 识别大风险 • 消除大隐患 • 杜绝大事故
踢了的脑子，要有卸磨被杀的担当， 我们前面永远有颗胡萝卜）
安全三子之反思“领导重视”
反思“领导重视”，提倡“依法治安” 人治与法治 “以则约身”？ “以身作则”？
西游记三徒弟 扁鹊三兄弟
安全管理三个铁哥们
安全员是小三
刘建雄 国家注册安全工程师 传播安全文化
西游记与安全：“紧箍咒”的魔咒
唐僧：
袈裟 锡杖 紧箍咒
安全的过程性（或临时性）
*安全设施的过程性。 是一种过程产品，中间看得见，最 后见不着。 质量事件虽然终生追究，但可整改可逆 ；安全事故虽一猎子买卖，但不可逆 （尤其对于人的伤亡）。 *安全的临时性：临设、临时用工、临 时用电
安全的重复性
安全的重复性。 教育培训的老生长弹！懒婆娘的裹 脚布…… 信心：谎言重复一万遍就成了真理 我们的安全法规、标准、制度、操 作规程，是绝对的真理，占领了道德 至高点……更有信心重复一万遍
事故问责三大变化（今后）
• 1、从官员问责到问责官员 • 2、从政府问责到问责政府 • 3、从火线问责到常规问责
安全三子
——把领导当成“骗子”（从创造 防骗子 安全的作业条件来说）
防傻子 ——把工人当成“傻子”（从遵守
安全操作规程来说） 培养和扶值“安全环保刁民”
当驴子 ——安全人员要当驴子（要有被驴
用户 政府主管 部门
反对“安全第一”,树立“风险第一”
五分钟观察法 工作危害分析法
危险源平面分布图
危险源：第一
周一安全活动会
本班、本周
危险源时标控制网络图
项目生产调度会
全单位、本周
班前会
本班、本天
风险识别、评价 和控制
风险识别、评价 和控制
风险识别、评价 和控制
安全三性
安全的无效性（或反比性）
*安全的管理与效果不一定成正比！（ 视频：违章的好处） *安全的投入与产出不一定成正比。 *安全的无效益性：不产生直接的经济 效益，见不着效益，反倒要先搭钱！
事故问责三小变化（目前）
一变：人数增多，级别升高
集团公司2015年12起事故，死亡12人。处理（警告 及以上处分）人数共151人，其中局级6人，处级47 人，处级以下99人。不含经济处罚、通报批评。
二变：先免后查
新下发的事故管理规定：发生事故，先免后查。
三变：升级问责
一是事故类别的升级，二是f行政责的升级：从“警 告”到“降级”
• 3、高层：运作手段特别次
• 3、高层：运作手段特别是资源保障上的“ 安全第一” 安全投入、资源保障的新要求：
——受限空间:必须使用“人孔封闭器” ——受限空间和动火作业：每一点都要配便携式可 燃气体报警仪 ——视频监控：高风险作业点、事故视频……
3
中国石化安全理念之“三”
• 1、三个源于：安全源于设计、安全源于管理，安 全源于责任。 • 2、三个谁：谁的业务谁负责，谁的属地谁负责， 谁的岗位谁负责。 • 3、上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 • 4、两个任何：任何人都有权拒绝不安全的工作， 任何人都有制止不安全的行为。 • 5、两个所有：所有事故都可以预防，所有事故都 可以追溯管理原因。 • 6、两责：尽职免责，失职追责。
反对“安全第一”
如何正确理解“安全第一”？从三个方面： • 1、低层：思想认识上的“安全第一”；
这仅是“安全第一”的初级阶段，此时当安全与工期发生矛 盾时，谁第一？解决不好这个问题，就会出现：安全“说起来
重要，干起来次要，忙起来不要”！的现象。经济形势、施
工生产可以有波峰波谷，安全生产永远不能有低谷！ • 2、中层：思想、工作方法上的“安全第一”；
当今三大高危岗位：
有没有你？请对号入座
• 漳州古雷PX装置爆炸事故施工、检测 、监理单位什么人移送司法机关？ • 什么人被撤职、降级？
• 刑事问责高危三种人：
• 1、领导们：对腾龙芳烃(漳州)有限公司董事 长(法人代表)黄某、生产副厂长陈某；岳阳 巨源工程检测有限公司腾龙芳烃项目施工经 理张某
• 2、某公司腾龙项目部质检员赵某 • 3、扬州某公司技术员徐某 • 等13人移送司法机关调查处理
2
安全18个“三”字经
◆安全中的三查（督查、检查、观察） ◆安全组织机构的三个层次 ◆安委会下的三个专业安全分委员会 ◆安全督查机构的三个层级 ◆安监部门的三大责任 ◆领导干部安全承包联系点的三个层次 ◆三个令党员干部畏惧的部门将介入今后的安全检 查督查 ◆企业的三个安全责任 ◆三起事故的三大主因
1.中国石化《安全管理手册》解读 2.直接作业环节安全管理八项规定 3.负责人、安全员履职尽责方法工具 4.中国石化承分包商安全管理要求
安全18个“三”字经
◆王玉普的“三大” ◆事故问责的三个高危岗位 ◆事故问责的三小变化 ◆事故问责的三大变化 ◆安全三宗罪，尴尬又无悔 ◆安全第一的三个层次 ◆举一反三之三 ◆安全三子：骗子、傻子、驴子 ◆安全部门是小三？（西游记中的紧箍咒）
由王玉普的“三大”看
安全管理的三大尴尬
• 二尴尬：安全本位主义与全局意识
• ——现阶段，安全生产不得不本位主义 • ——今后，安全人员站在领导角度，从大经营的高 度干安全；领导者站在大安全的高度干经营工作
• 三尴尬：安全自身规律与过度政治化
——“从严管理”的尴尬，以不变应万变
“安全第一”的三个层次
• 行政问责高危一种人：经理、副经理们
• • • • • • 腾龙芳烃(漳州)有限公司总经理郭毅 某公司副总经理 某单位项目经理 扬州某公司副总经理 某检测有限公司副经理 等9人给予撤职、降级等处理
出了安全事故后，项目负责人——郭德纲的 五条内裤之一
“615”事故的三个先免后查
请对号入座
• 中国石化事故安全管理：先免后查 • “6.15”事故：业主方2名中层干部、我方1 名中层干部 • 最新消息，暂不外传！
中国石化安全目标“三”个0
• 零缺陷 • 零违章 • 零事故
由王玉普的“三大”看
安全管理的三大尴尬
• 一尴尬：继承与创新的关系
——傅成玉的“四个一切、四个让位于 ”到王玉普的“三大”（安全管理创新过多？） ——某公司的尴尬…… 石油石化国企展览馆：
周、蒋、苏、王、张、蔡 • 识别大风险 • 消除大隐患 • 杜绝大事故
踢了的脑子，要有卸磨被杀的担当， 我们前面永远有颗胡萝卜）
安全三子之反思“领导重视”
反思“领导重视”，提倡“依法治安” 人治与法治 “以则约身”？ “以身作则”？
西游记三徒弟 扁鹊三兄弟
安全管理三个铁哥们
安全员是小三
刘建雄 国家注册安全工程师 传播安全文化
西游记与安全：“紧箍咒”的魔咒
唐僧：
袈裟 锡杖 紧箍咒
安全的过程性（或临时性）
*安全设施的过程性。 是一种过程产品，中间看得见，最 后见不着。 质量事件虽然终生追究，但可整改可逆 ；安全事故虽一猎子买卖，但不可逆 （尤其对于人的伤亡）。 *安全的临时性：临设、临时用工、临 时用电
安全的重复性
安全的重复性。 教育培训的老生长弹！懒婆娘的裹 脚布…… 信心：谎言重复一万遍就成了真理 我们的安全法规、标准、制度、操 作规程，是绝对的真理，占领了道德 至高点……更有信心重复一万遍
事故问责三大变化（今后）
• 1、从官员问责到问责官员 • 2、从政府问责到问责政府 • 3、从火线问责到常规问责
安全三子
——把领导当成“骗子”（从创造 防骗子 安全的作业条件来说）
防傻子 ——把工人当成“傻子”（从遵守
安全操作规程来说） 培养和扶值“安全环保刁民”
当驴子 ——安全人员要当驴子（要有被驴
用户 政府主管 部门
反对“安全第一”,树立“风险第一”
五分钟观察法 工作危害分析法
危险源平面分布图
危险源：第一
周一安全活动会
本班、本周
危险源时标控制网络图
项目生产调度会
全单位、本周
班前会
本班、本天
风险识别、评价 和控制
风险识别、评价 和控制
风险识别、评价 和控制
安全三性
安全的无效性（或反比性）
*安全的管理与效果不一定成正比！（ 视频：违章的好处） *安全的投入与产出不一定成正比。 *安全的无效益性：不产生直接的经济 效益，见不着效益，反倒要先搭钱！
事故问责三小变化（目前）
一变：人数增多，级别升高
集团公司2015年12起事故，死亡12人。处理（警告 及以上处分）人数共151人，其中局级6人，处级47 人，处级以下99人。不含经济处罚、通报批评。
二变：先免后查
新下发的事故管理规定：发生事故，先免后查。
三变：升级问责
一是事故类别的升级，二是f行政责的升级：从“警 告”到“降级”
• 3、高层：运作手段特别次
• 3、高层：运作手段特别是资源保障上的“ 安全第一” 安全投入、资源保障的新要求：
——受限空间:必须使用“人孔封闭器” ——受限空间和动火作业：每一点都要配便携式可 燃气体报警仪 ——视频监控：高风险作业点、事故视频……
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中国石化安全理念之“三”
• 1、三个源于：安全源于设计、安全源于管理，安 全源于责任。 • 2、三个谁：谁的业务谁负责，谁的属地谁负责， 谁的岗位谁负责。 • 3、上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 • 4、两个任何：任何人都有权拒绝不安全的工作， 任何人都有制止不安全的行为。 • 5、两个所有：所有事故都可以预防，所有事故都 可以追溯管理原因。 • 6、两责：尽职免责，失职追责。
反对“安全第一”
如何正确理解“安全第一”？从三个方面： • 1、低层：思想认识上的“安全第一”；
这仅是“安全第一”的初级阶段，此时当安全与工期发生矛 盾时，谁第一？解决不好这个问题，就会出现：安全“说起来
重要，干起来次要，忙起来不要”！的现象。经济形势、施
工生产可以有波峰波谷，安全生产永远不能有低谷！ • 2、中层：思想、工作方法上的“安全第一”；
当今三大高危岗位：
有没有你？请对号入座
• 漳州古雷PX装置爆炸事故施工、检测 、监理单位什么人移送司法机关？ • 什么人被撤职、降级？
• 刑事问责高危三种人：
• 1、领导们：对腾龙芳烃(漳州)有限公司董事 长(法人代表)黄某、生产副厂长陈某；岳阳 巨源工程检测有限公司腾龙芳烃项目施工经 理张某
• 2、某公司腾龙项目部质检员赵某 • 3、扬州某公司技术员徐某 • 等13人移送司法机关调查处理
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安全18个“三”字经
◆安全中的三查（督查、检查、观察） ◆安全组织机构的三个层次 ◆安委会下的三个专业安全分委员会 ◆安全督查机构的三个层级 ◆安监部门的三大责任 ◆领导干部安全承包联系点的三个层次 ◆三个令党员干部畏惧的部门将介入今后的安全检 查督查 ◆企业的三个安全责任 ◆三起事故的三大主因