复习课件：秦朝中央集权制度的形成

【史论归纳】早期政治制度与秦中央集权制度的关联
——传承与创新
【概念理解】官僚政治
1、含义：西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦 以后的“官”则 是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成 了完善的官僚政治体系。官僚制制度有严格的职务分工， 职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为 一种职业，是君主专制中央集权的产物。韩非主张“主 卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、 选拔官僚的制度，官僚履行职责执行政务的制度。
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 1.权力中心——皇帝制度
(3)特征：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“ 皇帝独尊 朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝
”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓
皇权至上
中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、 司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位
√C.秦国率先消除分封体制走向集权统治
D.东方六国仍严格遵行西周的分封制度
本节内容结束 THANKS
【概念理解】官僚政治
2、特点： (1)权力来源：由皇帝授予。 (2)权力运作：以皇权为中心。 (3)权力机构：各机构相互配合又互相牵制。 (4)收入来源：实行俸禄制。 (5)官吏选拔：由皇帝任免，由察举、科举制等形式产生。
3、意义： (1)政治：有利于加强中央集权，巩固国家统一。 (2)经济：有利于维护小农经济的稳定。 (3)思想文化：有利于促进古代思想与教育发展。 (4)社会观念：对形成官本位的社会观念、官僚主义的作风产 生影响。
(3)特点：
①以皇权为中心； ②分工明确，互相牵制； ③充分体现“家天下”；
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成
2.中央官制——三公九卿制
(4)议政方式：朝议制度
秦汉时期建立的一种由 古代中国皇帝召集重要 官员在朝堂开会，讨论 国家军国要务，大臣畅 所欲言，最后·全国新课标卷Ⅰ）中国古代，“天”被尊为最 高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典， 表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己 的祖先。这反映了秦汉以后（ ）
A．君主专制缘于宗教权威
√B．政治统治借助于人伦秩序
C．皇权至上促成祖先崇拜 D．祭天活动强化了宗法制度
北抵长城一带 东 到 东 海
南到南海
【教材基础知识梳理】
一、秦朝统一 3.秦统一的意义
(1)结束了诸侯割据混战的局面，建立了统一 中央集权国家。 (2)空前统一的封建国家促进了各民族的交融， 推动了统一多民族国家政治、经济、社会的 发展。
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 【概念拓展】
√D.国家组织能力强大
【真题演练】 考点4 周秦之变
(2013·全国Ⅰ卷)在周代分封制下，墓葬有严格的等级规 定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大， 其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区， 君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明( ) A.经济发展是分封制度得以维系的关键 B.分封制中的等级规定凸显了君主集权
【教材基础知识梳理】
四、认识与评价中央集权制度 1.形成的原因
◆经济根源——维护封建经济的需要。小农经济模式需 要一个强有力的国家政权来保障生产。 ◆社会根源——维护国家统一的需要。秦吸取诸侯割据 混战教训，只有加强中央集权，才能维护国家统一。 ◆政治根源——新兴地主阶级维护自身利益的需要。 ◆思想根源——法家思想奠定了理论基础。
皇位世袭 以皇位世袭显示权力的不可转移
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 2.中央官制——三公九卿制
(1)官制结构：
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 2.中央官制——三公九卿制
(2)职责：
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 2.中央官制——三公九卿制
√A.郡县制
B.分封制 C.井田制 D.宗法制
【真题演练】 考点3 中央集权制度的作用
(2019·全国Ⅱ卷)战国后期，秦国建造了一批大型水利 工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。 这些工程能够在秦国完成，主要是因为( ) A.公田制度逐渐完善 B.铁制生产工具普及 C.交通运输网络通畅
政逐，渐迅增速大灭。亡。
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历朝
(2) 对 后 世 ：沿用；促进中国封建经济、文化发展；巩固国家
统一，促进民族交融和统一多民族国家的发展； 但专制权威导致暴政和腐败，激化社会矛盾；到 封建社会后期，日益阻碍社会进步，造成中国落 后于世界。
【知识结构】秦朝中央集权制度的形成
◆各国兼并战争，促使局部统一； ◆经过商鞅变法，秦国日益强大
（关键因素）； ◆秦始皇雄才大略，采取恰当的
统一策略。
【教材基础知识梳理】
一、秦朝统一
2.秦统一的过程：
先后灭掉韩、赵、魏、 西 楚、燕、齐，于公元前 到 221年，建立了中国历史 陇 上第一个统一的封建王 西 朝——秦朝，定都咸阳 （今西安）。
【真题演练】 考点2 秦朝官僚政治的形成
(2016·上海高考)《读通鉴论》曰：“两端争胜，而徒为 无益之论者，辨封建者是也。□□□□，垂二千年而弗能 改矣。”句中省略处应填入( ) A.分封之制
√B.郡县之制
C.郡国并行 D.行省制度
【真题演练】 考点2 秦朝官僚政治的形成
(2015·海南高考)《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官 分职，不与古同”。这是指秦朝实行了( )
皇权与相权 的矛盾
中央与地方 的矛盾
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成
1.权力中心——皇帝制度
秦
(1)创立：秦王嬴政认为自己德高三
始
皇，功过五帝，自称“始皇帝”。“
皇
皇帝”成为中国古代最高统治者的称
谓，为历代封建王朝所沿用。
(2)权力：总揽全国的政治、经济、 军事等大权。其实质是君主专制。
秦国统一六国后，秦 始皇建立包含皇帝制 度、三公九卿制和郡 县制在内的专制主义 中央集权制度，摆脱 了血缘政治模式，开 创了官僚政治。
【探究思考】秦朝中央集权制度与西周政治制度的比较
史料 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周 的创制……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共 主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“ 独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下 一大变局”。
（1）萌芽（雏形）：夏商周 （2）初步形成：战国后期，中央集权逐渐加强； （3）正式形成：秦朝 （4）完善、发展：汉、唐、宋、元 （5）强化与衰亡：明清
【教材基础知识梳理】
四、认识与评价中央集权制度
5.影响
使一秦般朝而国言力，增在强封，建疆社域会不前断期扩大，，其形积成极中影国响历是史
(1)对秦朝：上主第要一方个面统；一而多封民建族社的会封社建会国家后；期但，也消造极成影了响暴
意义：有利于集思广益，一定 程度上减少了君主的决策失误； 加强了君主专制。
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成
3.地方行政制度——郡县制
(1)渊源：春秋战国时期，一 些诸侯国已陆续在新兼并的 地区设立郡、县等新的地方 行政区。（出现）
(2)实施：秦始皇把全国分 为36郡(后增至40余郡)，由 中央政府直接管辖；一郡之 内又分为若干县。（推广）
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 3.地方行政制度——郡县制
(3)职责： ①郡守：郡的最高行政长官，对上承上中央命 令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报。 ②县令或县长：县的长官，主要是治理民众。
(4)特点： ①中央垂直管理地方； ②郡县长官由皇帝任免，不能世袭； ③实行俸禄制，没有封地。 ④定期考核政绩
【教材基础知识梳理】
四、认识与评价中央集权制度
2.基本结构
3.特点
（1）皇帝制度 （2）中央官制 （3）地方行政制度
(1)以皇权为中心的中央行政体制。 (2)充分体现出“家天下”的特点。
(3)形成了中央垂直管理地方的形式。
(4)官员由皇帝任免，实行俸禄制度。
【教材基础知识梳理】
四、认识与评价中央集权制度 4.发展过程
——摘编自王家范《中国历史通论》
思考 据史料并结合所学知识，指出周秦所创制度的显 著差异。这反映了怎样的政治发展趋势？
差异：西周以血缘关系为纽带形成中央管控下的地方分权体制， 秦代形成中央垂直管理地方的制度。
趋势：官僚政治取代贵族政治。
【知识拓展】周秦制度之变
(1)个人权力：由分散到集中。由商周天子权力的尚未高 度集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”。 (2)地方权力：由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯 国到集权于中央的郡县。 (3)政治制度：由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世 袭贵族到秦朝皇帝任命官员，从而形成官僚政治。 (4)权力执掌：由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世 袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握。
【史论归纳】秦朝君主专制中央集权制度的构建
特点 (1)以皇权为中心的中央 行政体制。
(2)充分体现出“家天下 ”的特点。
(3)形成了中央垂直管理 地方的形式。
(4)官员由皇帝任免，实 行俸禄制度。
【教材基础知识梳理】
三、中央集权制度配套保障措施
(1)政治：创立中央集权制度 (2)法律：颁布秦律,“轻罪重刑”。 (3)经济：统一度量衡、货币和车轨。 (4)文化：统一文字（小篆）；以法家思想为统治思想； “焚书坑儒”，加强思想统治。 (5)工程：修驰道、开灵渠、筑长城，加强对边远地区的 统治。
2023届高三历史一轮复习
第一单元 古代中国的政治制度
第一单元 古代中国的政治制度
第2讲 秦朝中央集权制度的形成
重点掌握： 1、掌握中央集权制度形成的基本史实； 2、理解中国古代中央集权制度的形成及其影响
【教材基础知识梳理】
一、秦朝统一
1.秦统一的条件
◆春秋战国时期，战乱频繁，人 民渴望统一；
【比较异同】分封制与郡县制
不同点
分封制
官员产生 方式
世袭，有封地
地方与中 央关系
很强的独立性
有利于稳定当时的政治 影响 秩序，但容易导致地方
的分裂割据
郡县制
皇帝任命，有俸禄，无 封地。 绝对服从中央
有利于加强中央集权和 国家统一，但容易导致 统治者独断专权。
相同点：两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加 强中央对地方的统治发挥过重要作用
【教材基础知识梳理】
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 3.地方行政制度——郡县制
(5)作用：
①实现了对地方政权直接有效的控 制，加强了中央集权。 ②是官僚政治取代贵族政治的重要 标志。（以地域关系取代血缘关系） ③有利于统一多民族国家的巩固和 发展。
【史论归纳】郡县制的推行对历史发展的影响
(1)郡县制为君主专制中央集权制度提供了坚实的政治基础， 由此促进了国家统一、民族交融和社会进步。 (2)郡县制为国家实现“集中力量办大事”的战略目标提供了 坚强的组织保障，能够有效迅速地组织全国性的人力、物力 和财力从事大规模的经济建设或进行大规模的对外战争。 (3)郡县制为由贵族政治模式向官僚政治模式转型提供了重要 的历史契机。随着郡县制的全面推行与不断完善，君主专制、 户籍制、监察制、考课制、俸禄制等，都有了长足的发展。 (4)郡县制为新型土地关系的形成和小农经济生产方式的稳定 提供了可靠的制度保障。（小农经济发展）