对徐矿集团非煤企业改革发展的几点思考
高质量发展焕发百年煤企生机活力——关于徐矿集团破解发展困境情
2019中国发展观察一线调研高质量发展焕发百年煤企生机活力—关于徐矿集团破解发展困境情况的调查与启示江苏省政府研究室联合调研组能源是工业的“粮食”，是实现高质量发展的基础。
推动江苏高质量发展走在前列，能源安全保障是重要前提。
徐矿集团作为江苏唯一省属能源工业企业，历史上为江苏能源安全保障做出过重要贡献。
但前几年，受煤炭资源枯竭和内部管理混乱等“内忧外患”的叠加影响，这样一个百年能源企业陷入了前所未有的困境。
如何摆脱困境、焕发生机、再创辉煌，考量着企业管理者的智慧与担当。
徐矿集团新的领导班子不推诿、不退缩、不气馁，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平能源安全新战略，坚定扛起高质量发展重大使命，以高质量发展走在全国行业前列为目标追求，积极践行新发展理念，着力推进管理创新和产业转型升级，推动企业迅速走出低谷、迈上新台阶、创造新辉煌，向世人交上了一份高质量发展的“徐矿答卷”。
徐矿集团破解发展困境取得显著成效一是稳定了大局。
紧要关头，徐矿集团党委果断决策，把确保安全稳定、经营稳定、大局稳定作为最大的政治来抓，有效凝聚了人心、稳住了阵脚、重树了信心，安全形势总体平稳可控。
生产经营稳中有进，内部矛盾有效化解，矿地关系和谐稳定。
未再发生新的经营风险和投资失误，未再发生集团内部和涉矿农民集访事件。
二是走出了困境。
坚持稳中求进工作总基调，采取创效“造血”、创业“补血”、扭亏“止血”、融资“活血”、防控“抑血”的“五血疗法”，迅速扭转多年亏损局面。
2017年6月到2018年底，徐矿集团实际创造经营利润42亿元，补还历史欠账27.65亿元后，实现利润14.35亿元；上缴税费40.87亿元，同口径同比增长33.43%，企业经营质量和效益水平显著提高。
今年上半年，继续保持良好增长势头，实际创造经营利润16.2亿元，同比增长18.13%；上缴税费15.53亿元。
三是找到了新路。
坚持从职工中来、到职工中去，深入开展“走访转”活动。
非煤老企业转型振兴策略的思考
某机械制造企业是某煤炭企业建厂几十年的非 煤老企业 ， 在机械制造 、 生产管理 、 科技研发等方面
发放 ， 人心浮动 ， 生产及技术线的骨干人才流失现象
非 常严 重 ， 刚分 配 或 引进 的大 学生 在企 业 工 作往 往
不到一年 ， 就另谋高就 ， 而企业 自己培养的部分业务
能力 强 、 综 合 素质好 的骨干人 才 也 因为工 资 、 待 遇等 问题或 调动或辞 职 ， 造 成 企 业 骨 干 技 术 力 量 严 重
缺乏 。
２ 转型振 兴策略思考
２ ． １ 加强政治 思想工作 ， 改变职工思 维观念
纬爆 老 企 业 绍 型
袁照丽
笨咯 的 罂 考
（ 徐 州 矿务 集 团有 限公 司 机 械厂 ， 江 苏 徐州
２ ２ １ ０ ０ ６ ）
摘
要： 针 对非煤 企 业 目前存 在 的影 响企 业生存 的主 要 问题 ， 进 行 了有 益 的探 索 ， 并提 出 了一些
有针对 性 的转 型振兴策 略。 关键 词 ： 煤炭 企 业 ； 非 煤企 业 ； 转 型振 兴 ； 策略
ｆ ２ １ ： １ ０ ０—１ ０ ２ ．
８ 结
论
作者 简介 ： 程建 文（ １ ９ ７ ４ 一） ， 山西五 寨人 ， １ ９ ９ ８ 年毕 业
于 山东矿 业学 院机 电专业 ， 潞安集 团潞宁大木厂煤 业有 限 公司工程师。
（ 收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ４ — １ ５ ）
本文设计的基于Ｐ Ｌ Ｃ的通风机在线监测系统可 对主要通风机 的静压 、 电参数 、 风机温度 、 开关柜状
百年徐矿转型重生路
面对面MANAGER FORUM聚焦百年徐矿转型重生路煤炭企业面对资源枯竭的发展困境，如何破除“关井走人”的魔咒？近年来，徐矿集团以系统化思维革新创新，以“五满”理念强势引领，走出了一条开拓、奋斗、创新、为民、红色的“徐矿之路”。
这是一条老国企深入践行新发展理念，成功实现转型重生之路，这是贡献给资源枯竭型企业的“徐矿方案”。
作为拥有138年历史的国际化特大型省属能源集团，徐矿集团具有纯正的红色基因，是中国民族工业的启蒙，是煤炭工业改革的先锋，是中国企业500强、能源企业全球竞争力500强、煤炭企业全球综合竞争力30强。
2017年下半年以来，徐矿集团新一届领导班子深入贯彻习近平总书记视察江苏重要指示，从新发展理念中找到了破解资源枯竭型老国企发展困境的密码。
“五满”理念引领徐矿路随着徐州本部煤炭资源枯竭，产业如何接续、人员如何安置、环境如何治理等难题，摆到了4万徐矿人面前，成为徐矿转型重生无法绕过的“必答题”。
在探寻答案的过程中，徐矿党委领导班子达成共识，“必须坚持以加强党的领导和党的建设这个‘根’和‘魂’，认真践行新思想新理念，来引领企业的发展”。
同时密切结合企业发展实际，创造性地提出了具有徐矿特色的“五满”理念，即以满怀对党的忠诚举旗定向，以满满的正能量凝聚职工，以满眼都是资源的理念经营企业，以满眼都是人才的理念选人用人育人，以满腔的家国情怀造/冯兴振国企管理2020.772Copyright©博看网 . All Rights Reserved.福职工。
在“五满”理念的引领下，徐矿集团将党的群众路线落实到企业生产经营中，通过“走访转”问计职工，确立了“一体两翼”发展的战略，在“一带一路”沿线国家和国内富煤省份布局了“六大能源基地”，在经营上采取了创效“造血”、创业“补血”、扭亏“止血”、融资“活血”、防控“抑血”的“五血疗法”，推动高质量发展。
3年来，徐矿迈上三大步，实现了扭亏为盈，累计实现经营活动现金净流入106亿元、上缴税费79亿元、偿还负债81亿元，建成新疆最大的井工煤矿，锡盟煤电一体化项目获得国家能源局批复，实现了从“走出来”“好起来”向“强起来”稳健迈进；大力实施“三三民生”工程，企业在岗职工工资连续三年实现两位数增长；出台产改“十条”，成为全省的示范；实施“走访转”活动，推进党建“五大工程”，重塑风清气正的好生态，企业的社会形象得到大幅度提升。
加快转型转移突破 全力打造“东方鲁尔”——徐矿集团转型发展纪略
合 理等难 题 ． 徐矿集 团坚持 以科 学 发 展观 为指导 ，抢抓 江苏省 委 、 省
万 千 瓦机 组 的“ 电苏送 ” 目已 陕 项 经启 动 ， 炭 产能 ２ ０ 煤 ０ ０万 吨 以上 、
团公 司新 的效益增 长点 坚 持循环 发展 、 生态 发 展理 念 ． 大煤 副 产 加 品和伴 生资源 的循环 利 用力度 ， 初
扩大 、 升级 产 业链 ． 力 发展 非 煤 大
业 内减 外补 ． 产能西 移倍 增 。 十一 现 价 值 最 大 “
五 ” 间 本部 关 闭 矿井 ８对 ． 少 期 减
徐 矿集 团树 立 “ 惜 宝 贵 资 关 联 产 业 。 步 构建 了 以煤 炭 （ 珍 初 煤
生产 能力 ４ ６万 吨 ． ０ 异地新 增生 产 源 ． 推进 清洁 生产 ” 念 ． 理 做精做 细 炭 物流 ） 、电力 、煤 化工 为 主体 产 矿井 １ ０对 ．全集 团产能增 长 了近 煤 炭 资源 。大 力发展 循环 经济 ． 实 业 ， 矿业 工程 、 煤矿装 备 制造 、 区 矿
产 ３ ２亿元 ． 业经济 规模 实现 五 资 源 。 ０ 企 以煤 、 、 电 气一体 化发展 为特 升 ， 源在 循 环 中增 值 ． 资 排放 在 循
年翻番
坚 持 内减 外 拓 ． 主 业 转 移 引 以
领 战 略 突 围
征 的贵州基地建设 步伐加 快 ． 容 环 中减量 ． 环境在循 环 中改善 光、 花秋 、 隆三 对 矿 井 已陆 续 投 兴
四级 单位 ６ ０多个 ．有效 促 进 了企 游 、 色 化 工 五个 产 业 分 园 ． 中 将 如期实 现 绿 集
业集群 和资源 聚合
动 转 型 发 展
深化改革激活力加快转型促升级
深化改革激活力加快转型促升级作者：来源：《中国经贸导刊》2016年第18期近年来，在煤炭经济持续下行的困难形势下，徐州矿务集团有限公司（简称徐矿集团）积极适应经济新常态，按照有保有压、有进有退、有增有减的思路，坚持以转型转移为主线，以深化改革为动力，主动做好产业调整加减法，有序退出落后产能减亏脱困，暂停建设和开发新的煤炭项目，大力发展优质煤电一体化和战略性新兴产业项目，推动产业结构不断向中高端迈进，在困境中探索走出百年老矿转型发展新路子。
一、以提质增效为中心，主动退出产能减轻负担一是主动关闭衰老矿井。
因资源枯竭，2010年自主关闭矿井退出产能631万吨。
2011—2013年期间，退出产能175万吨，同时出于保证安全和减少亏损考虑，对2处矿井实施停产歇业。
二是大力推进煤炭“减矿、减产、减面、减人”工作。
2015年，综合考虑安全、效益和资源状况，先后关闭8处矿井，淘汰落后产能447万吨。
三是继续加大产能退出力度。
按国家去产能政策要求，2015年以来，集团公司分两批关闭本部矿井4处，第一批3处矿井关闭工作正在实施，同时对以前停产歇业的2处矿井实施关闭，减少产能790万吨。
四是主动核减保留生产矿井产能。
今年初，经省经信委批准，徐矿集团徐州本部“十三五”期间仅保存2处矿井，生产能力分别核减为180万吨、210万吨，合计减少产能55万吨。
五是暂停建设矿井和暂缓开发新项目。
2015年主动对已开工的4处矿井暂停建设，对已启动前期工作的2处矿井暂缓开发，暂停建设产能共计900万吨。
二、以推进“三转”为方向，加快推动产业转型升级一是加快推进采场和人员由本部向异地转。
在加快徐州矿区收缩的同时，积极在新疆、陕西、甘肃等省区参与开发建设能源项目，共兼并重组和新建矿井13处，现有9处煤矿正常生产，省外煤炭产量达到集团总量的三分之二以上。
异地能源项目共转移集团本部职工7000多人。
依托集团公司百年老矿在人才、技术和管理方面的优势，在山西、陕西等地区和孟加拉国煤矿托管和劳务合作项目45个，异地安置集团劳务人员11000多人。
浅析煤矿转型发展招商引资的思路及措施
浅析煤矿转型发展招商引资的思路及措施近年来，徐州矿务集团为了满足企业转型发展需要，在走出去创业方面做出了大量工作，打造了三个异地板块，满足了徐矿未来生存和发展的需要。
对徐州本部矿区如何开发，徐矿集团公司董事长、党委书记皇新海在调研东部矿区老矿井土地开发工作时提出，要紧紧围绕“开发创意产业，打造东方鲁尔”这条主线，积极做好老矿井土地开发工作。
如何进行土地开发，笔者认为，招商引资可以实现一举多得，在引进外来项目和资金的同时，可以引进先进的理念、管理和技术。
一、招商引资工作思路与策略1、创新工作思路，打造特色招商之路。
招商引资要招“商”引“资”，“商”往哪里去?“资”往哪里投?这是招商引资首先要解决的问题。
确定招商载体、制订招商措施，要突出“新”字。
确定招商引资的载体，要与当地政府的规划紧密联系起来。
徐矿东部地区的招商引资应与盘活存量土地资源相结合，与引进产品、引进技术相结合。
有针对性地选择能拉动经济增长、优化产业结构、转变生产方式、市场前景乐观、技术升级换代的项目。
2、明确重点，提高招商引资的针对性。
一是要调整招商引资的方向。
在企业选择上，以大集团、强企业为目标；在行业选择上，以大项目为推手，积极引进有发展潜力和前景的优势项目。
在招商对象上，要加强与各类企业合作，特别是面向国内民营大企业，大集团招商。
在引进资金、技术、产品的同时，积极引进企业的“老板”，以达到不仅推动土地开发和产业结构的升级，而且引进先进管理经营的综合目的。
下一步要重点抓好旅游地产、商业地产开发、酒水以及文化产业，做到对潘安湖国家湿地公园的补充与配套。
老工业基地转型发展要靠引进来开发，要积极寻找有实力、有能力、有信誉的合作伙伴。
二、企业招商引资中的方式和主要工作1、改进招商引资方式，顺势而为。
一是以项目为中心，项目是招商之本，要增强对投资商的吸引力，提高引资的成功率，必须要有好的项目，要大力提倡以项目为对象的专题招商。
二是以专业化为主体，招商队伍专业化，是提高招商引资质量的关键所在，是使招商引资工作逐步走向规范化、程序化的必由之路。
改进徐矿集团非煤企业安全管理的几点建议
（ 徐州矿务集团有限公司 庞庄物业公司， 江苏 徐州 ２ ２ １ １ ４ １ ）
摘
要： 许多非煤企业依托煤企而生， 并为煤企服务。非煤企业的安全管理是煤矿生产体 系中
的重要一环 ， 其产 品质量将直接影响矿井安全。针对徐矿集 团非煤企业安全管理 中存在的一些 问题和不足提 出了一些应对措施， 具有一定 的借鉴作用。
１ ． ７ 资金不足
些非煤企业的高层领导没有真正理解安全唯
一
的理念 ， 主要精力往往放在生产经营与产品销售
上， 总以为安全唯一的理念主要是针对井下生产 的， 意识淡薄 ， 不能及 时了解上级的安全管理文件及管 理意 图， 在 向员工传达过程中“ 短斤少两” ， 从而形成 了高层领导高重视 、 中层领导中重视 、 基层领导不重
到位 。
１ 非煤企业安全管理存在 的主要 问题
１ ． １ 安全 管理部 门没有充分发 挥应有 的职能
非煤企业尽管大部分都设置了安全管理部 门，
热量 、 降低运输成本） 和脱硫（ 发展高端客户 、 提升产 品煤经济价值 ） 两个方面。 排矸降灰方面需要注意的是 ， 结合市场来看 ， 并 非发热量越高越好 。一方面区域市场内各工业企业 对发热量过高的煤炭产品需求量不大 ， 另一方面部
电流表 、 压力 表 、 真 空表 、 安 全 阀未 按规 定定 期 校验 ， 低 压 供 电三 大 保 护 未 能 按 要 求 进 行 整定 、 测试 、 检
据 了解 ， 徐矿集团非煤员工 中， 具有高 中文化 的 占员工总数的 ９ ． ６ ％， 大专以上文化程度 的不超过员
查， 特别是设备接地、 接零保护做不到在完好状态下
关键 词 ： 非 煤企 业 ； 安全 管理 ； 存在 的 问题 ； 改进 措施
对煤矿企业非煤产业发展的思考
煤矿最大 的优势是资源优势 ，既有原煤、煤矸石 ，又有伴生物 ，
如高岭土、煤焦化物 、煤层气等资源 ，因此 ，可在 高岭土资源 加上利用 、煤 焦化系列深加工 、煤矸 发电、建材及综 台利用开
二 、非煤产 业发展 战略研 究
加强管理是企业推进一切生产经营活动 、实现效益 、保持
发展必不可少 的基 础工作 。而 当前 ，煤矿非 煤产业 管理松散 、
稳健的规模经济 。 矿区非煤业在结构调整和选项上 ，要注意以下两点 ：一是 在确定主导产业方面，要因势利导 ，充分发挥煤炭企业 的优势。
单一 、运 营效率低下等 现象 ，非煤 产业对煤炭 主业依附性 强 、
外 向型经 营少 、产 品档 次不 高、市场竞争力不强 ，这些 因素直 接制约了非煤产业 的快速发展。
文 章编 号 ：１７ — １５ （Ｏ Ｏ １ — ０９ ０ ６ ４ １ ４ ２ Ｌ） １ ０ １— ２
非煤 产业结 构调整是指煤炭企业通 过扩 张 、收缩、改组和 创 新等方式 ，不断优化各非煤产业之间 的比例关系 、制约关系 和数量关 系 ，其 实质是对 各产业进 行动态的资源配置 ，以新主
关 键 词 ：煤矿 企业 ；非 煤产 业 ；多元 化发展 ；产 业结构 转型
在项 目管理上实行项 目法人制 ，通过完善监督和激励 机制 ，提
中图分 类号 ：Ｆ ２ ４６
文献标识码 ：Ａ
高管理效率 。 ３ ．加快产业结构调整 ，发展 主导产业 ，实施规模经营。企
业要想在激 烈的市场竞争 中实现发展 ，就要具有较强 的竞争力 和抗 风险力 。近几年 ，煤炭企业 每年都有一批项 目建成投产 。
一
种形式 ，加强产权 制度 改革步伐 。要把股份制作为改制的主要 形式 ，对 前景 看好 、产品市场竞争力强 ，管理基础扎实的电力、 化工 、建 材等非煤 骨干厂点 ，进 行股份制改造 试点 ，积极吸纳 外部 资本 、民营资本 参与股份制 改造 ，引进先进 的管理经验 、 技术 、人才和成熟的市场运作机制 ，促发展 壮大 。对扭亏无 望、 资不抵债 或产品无市场 ，长期处于停产 、半停产状态的企业实
企业创新改革心得 米学飞
企业改革创新讨论心得徐州煤炭开采可追溯到北宋元丰苏东坡在此任官年间。
徐矿集团具有厚重的企业文化优势，已有129年的煤炭开采历史，沧海桑田经“贾汪煤矿、日本侵略时期的柳泉煤炭、徐矿集团”等一系列历史变革的洗礼，徐矿人秉承报国之志，形成了徐矿独特的文化底蕴。
徐矿人走出江苏省扎根四川、山西、新疆等地进行创业，甚至国外都有徐矿人创业的足迹，外出创业的艰辛可想而知，初步创业的煤矿工作甚至连个洗澡堂都没有，但他们坚忍不拔的意志和他们为徐矿奋斗的创业激情鼓舞着他们坚持了下来，这都是徐矿人深深不息的精神风貌。
但徐矿130年的发展史在某种程度上也让我们积累了一些弊病，旧的传统和不良习惯阻碍了企业的发展。
如今，煤炭10年黄金时间已过，国内煤炭行业形势不景气，这种萧条的经济形势下，我们如何将集团发展壮大，怎样延续徐矿人的精神风貌。
那唯有改革创新，郑煤集团以“干部制度、用工制度、分配制度”三项改革入手，深化改革创新，加快发展步伐，短短数十年，成为中国煤机行业当之无愧的领头羊。
作为徐矿人，我们能否像老鹰一样敢于承受变革的痛苦、摒弃那些旧传统和不良习惯、放下包袱主动融入改革创新的奋斗中。
鹰的故事寓意深刻，鹰的重生历程触目惊心，鹰的坚韧意志让我肃然起敬。
为了企业的生存、为了发展、为了目标，必须要经历这种历练，开启企业新的生命周期，踏上人生新的旅途我想企业的改革，就如同鹰坚韧与重生的精神一样。
企业要改革、创新、发展，我认为需做到一下几点：一、要勇于剖析自己;工作时间长了，有了经验是好事情，但是切不可麻木。
就象老鹰一样，在活了四十年以后，它及时剖析了自己的命运，没有麻木的生活下去，从而发现了新的生存之道，很好的继续生存了下去。
我们也一样，不能够老是凭经验去看问题，要通过不断的自我充实，自我批评，不断的向新的思想，新的事物靠近。
我们在工作中应该积极思考，从而发现问题，最终解决问题。
二、要勇于放弃，敢于失败;一个新的项目刚开始投资的时候，可能不能够给我们带来多大的效益，甚至我们还会赔上很多。
徐矿集团：混合所有制改革破刮
口 徐 匡轩
近 日． 江 苏新 鹏 能 源科 技 有 限公 司揭 牌 ． 标 志 着 徐 矿集 团首
１ ４ ． ８ ７ ％。江苏新 鹏能 源科 技有 限 公 司主要 从 事 电池 、电 动 车 、 矿
完 成 资产 评 估 ， 改 制 方 案 等 待 审 批， 待时 机成熟 后进 一 步推进 。 “ 混 合 所有 制 改 革 可 以形 成
０多 家 相关 双选会就在这里举行 ， ３ ０ ０余 名 商 所 江 苏分 公 司等 ５ Ｎ Ｉ Ｉ Ｔ毕 业学 员参 加 。 此 次招 聘会 企 业 入 驻 更加 充分 。
公共 服 务 与 市场 服 务 两 大平 台 ， 足， 企业 也 十分满 意 。 成 智 慧 谷 核心 区绿 化 景 观 、 诺 贝
Hale Waihona Puke 其 中公 共 服 务 的 一 站 式 服 务 大
厅设 置 了 ２ ２个 服 务 窗 口 ，包 含 社 保 、劳 动 人 事 代 理 服 务 等 职 能． 方 便科 技 城 企业 员 工 办 理 各 项 业务 。现 代化 的招 聘 大厅 内 ，
“ 城 市建 设 的重 点 在 于 生 态
业 的布 局发 展 。
打 破 以往 用 人 单 位 单 纯 摆 摊 设
青山绿水虽好 ， 保 护 青 山 点 收 简历 的 传统 方 式 ， 创 造 性 地 建 设 ， 让 学 员 以项 目组 为 单 位 开 设 展 绿 水 更 为重 要 。” 苏 州 科 技 城 相 源 服 务 产 业 园 高 新 区 科 技 城 分 向前 来 招聘 的企 业 展 示 自己 关 负责 人说 。在 年 末 ， 科 技 城 呈 园开园， 这是 江 苏 苏 高新 人 力 资 台 ， 源服 务 产 业 园 的有 效 延伸 。 涵 盖 的作 品 和 创 意 ，求 职 者 劲 头 更 上 了一 份 完美 的“ 生态 答 卷 ” ： 完 去年 １ １ 月 ７日。 苏州 人力 资
徐矿集团：责任意识助力企业发展步伐
国民经 济和 社会 的 快速 发展 ， 对 企 业 发 展 和 履 行 社会 责 任 提 出 了新 的更 高要求 。 企业 主 动承担 和
积 极 履 行 社 会 责 任 已 经 不 单 是 一
智 能 化 生 产 水平 ， 耕 细作 ， 徐 业 生 、退 伍 军 人 和 ８ ０ 精 将 ０ ０多 名 农 民 州矿 区煤 炭年 产 量稳 定在 １ ０ ２ ０万 合 同工 ．使 近 ３ ０万 名生 活在 矿 区 吨以上 ．资 源 回收率 达 ８ ％以上 。 ５
入安全 费用 １ 亿 元 ，本安 设备 率 机 会 １
已达 １ ０ ０ ％，各 矿井基 本实 现 了 电
人 到企业 的规 划发 展 、安 全生 产 、 展 使 ７万 矿工 得 到分 流安 置 。 轻 展 成果 由职工 共享 ”的方 针演 变 ． 减 经 营管理等 各项 实 际 工作 之 中 ， 力 了社会 就 业负 担 ， 现 了衰 老矿 区 从 单 一 经 济 效 益 的 目标 追 求 到 经 实
值 理 念
优 势 ．利 用 徐 州 矿 区 丰 职 工 生
近年 来 ． 对徐 州本 地 资源 日 面 趋 枯竭 的严 峻现 实 ． 立足 于 实现 企
石 、 泥 等低 热 值 煤 资 源 ． 设 坑 命安 全作 为 头等 大 事 ， 安 全 问题 煤 建 把
为徐 矿经 济 的半壁 江 山。 矿井 理念 ， 求通 过 “ 、 、 度 、 力 人 物 制
整转 型 。
徐矿 集 团成 长 的过 程 ． 是 贡 系统 ” 四大要 素 的高 度 和谐 统一 ． 就 实现 “ 在任 何 时间 、 何地 点 ， 因 任 不
实施 “ 内稳 外 扩 ” 略 ， 展壮 献 国家 、 战 发 服务 社会 的过程 。它 不仅
诧城煤矿非煤产业困境、成因及解决办法的若干思考
诧城煤矿非煤产业困境、成因及解决办法的若干思考作者：肖红力来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第1期肖红力徐州矿务集团诧城煤矿隶属于江苏省徐州矿务集团有限公司，是一家开采30多年的现代化矿井。
诧城煤矿所创办的非煤产业对煤矿发展起着重要的作用。
但是在随着经济形势的变化出现了严重的经营经济困难。
本文就非煤企业发展困境的表现、成因、解决办法作出初步的探讨。
一、非煤产业发展面临的困境1.经营厂点多经济成分非常复杂、管理链偏长诧城煤矿非煤产业包含9家有营业执照企业。
其中徐州市诧城工贸经营处属于国有企业。
徐州诧城多种经营公司、徐州诧城防爆电器设备厂、徐州诧城生活公司兴城塑料制品厂、徐州诧城生活公司印刷厂、徐州马坡多种经营公司属于集体经济。
徐州金圣橡塑制品有限责任公司、徐州鑫马陶粒有限责任公司属于与矿外股东成立的有限责任公司。
众多的经营厂点和复杂的经济成分使企业的管理千头万绪。
管理决策中婆婆多，过程漫长。
企业管理层有限的精力和财力分散。
造成部分企业经营困难，面临关破境地。
2.企业产品众多，没有特色产品和拳头产品、市场占有率低诧城煤矿的非煤产品包括煤炭贸易、矿山机械加工、焊割用新型焊割气制造、矿山防爆电器开关、塑料密封圈及其他塑料制品的制造、高分子聚乙烯戗棚顶梁、板鞋制造、粘土陶粒、陶砖制品、金属网加工、工作服和劳动保护服加工制造、印刷品加工等。
企业虽然产品众多，但是产品与徐矿其他矿井非煤产业相比大同小异。
众多的产品没有在徐州及周边地区叫得响的产品。
在徐矿集团内也没有像样的垄断产品。
这些产品只在本矿内使用或徐矿关系单位内少量销售，市场占有率极低。
同时这些产品为初级产品，产品工艺简单，加工制造技术含量极低。
3.企业生产经营用流动资金严重匮乏诧城煤矿非煤产业每月资金流入量大约为400万元左右。
每月与矿结算加工资金在200万元左右，集团外销售回笼货款在200万左右。
每月购材料及电力费用210万元左右、支付工资及统筹70万元左右，税金15万元左右。
深化改革打造徐矿样本踔厉奋发建设世界一流企业
深化改革打造徐矿样本踔厉奋发建设世界一流企业深化改革打造徐矿样本踔厉奋发建设世界一流企业随着市场经济的全面发展，中国企业面临着巨大的挑战和机遇。
作为国民经济的重要支柱，企业要实现转型升级、迎接国际竞争，必须加大改革力度，不断创新发展。
在这个背景下，徐矿集团以其卓越的业绩和显著的创新能力，成为深化改革的样本，引领着中国企业向世界一流迈进的道路。
深化改革是企业发展的内在要求，也是推进中国现代化经济体系建设的必然选择。
徐矿集团充分认识到这一点，并将改革作为企业发展的核心任务。
首先，在深化改革方面，徐矿集团着力构建现代企业制度，以提高企业治理和运营水平。
通过引入市场化机制，优化公司治理结构，推进上市进程，完善内部财务管理体系，徐矿集团实现了权力清晰、运作高效、规范透明的现代化企业管理模式。
其次，在创新机制方面，徐矿集团积极推进全员创新，引入高端人才，建立完善激励机制，激发员工的积极性和创造性。
通过实施“创新驱动、转型发展、品牌引领、智能制造”战略，徐矿集团不仅加强了研发能力和技术创新，还培育了一支高素质的科研人才队伍，有效推动了企业的持续创新和发展。
深化改革打造徐矿样本，离不开企业领导的引领和奋发进取的精神。
作为一流企业的领导者，徐矿集团坚持以德为先、以人为本的理念，努力打造一支高素质、专业化、创新型的管理团队。
徐矿集团注重人才培养和选拔，通过建立完善的人才激励和培养机制，吸引了一大批具有国际视野和领导才能的人才加入。
在领导的带领下，徐矿集团形成了一种求真务实、开拓创新的企业文化，推动了企业的快速发展。
同时，在企业发展过程中，徐矿集团积极履行社会责任，关注员工的发展和福利，努力实现企业与员工、企业与社会的共同发展。
徐矿集团的成功，得益于其踔厉奋发的建设世界一流企业的努力。
徐矿集团始终坚持以市场为导向，以顾客需求为导向，以科技创新为动力，以品质服务为宗旨，不断提高产品质量和服务水平，努力满足客户的需求。
在产品开发方面，徐矿集团注重技术创新和研发投入，不断提升核心竞争力。
浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展
浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展如做大做强非煤产业，必须坚持科学发展观，促进企业转变发展观念，明确发展的方向，创新发展模式，提高发展质量，以科技创新和管理创新带动产业优化升级，以发展循环经济建设节约型企业，加快转变经济增长方式，提高市场竞争力，促进企业做大、做强，实现跨越式发展。
观念创新，为非煤企业打开快速发展之门观念是一股强大的社会力量，它可以促成一项改革的成功，也可以将它扼杀在摇篮之中。
说到底，企业的成败主要取决于企业的发展理念。
作为非煤企业的管理者首先要与时俱进，有创新观念。
其次，就是如何转变职工的观念。
领导再新的观念，必需由职工去执行，职工理会不了精神，执行起来就不力。
转变职工的观念，一是要“引”。
通过形势教育，引导职工思想观念的转变。
企业领导、政工干部讲形势与邀请专家讲座相结合，充分发挥媒体作用与开展主题教育、讨论活动相结合，引导职工积极更新观念，转变观念；二是要“带”。
通过管理层、党团骨干观念的转变，带动职工思想观念转变。
由于所处的环境、受到的教育、承担的责任、接受的信息等情况不同，企业管理层与党团骨干对改革创新更容易产生认同感，观念更新容易一些。
其言行往往对周围的群众具有影响和带动作用。
通过机关带基层、管理层与党团带群众，在潜移默化中使职工队伍观念发生转变；三是要“激”。
通过企业成败典型的宣传，激发职工思想观念的转变。
通过宣传正反典型，可使广大职工充分认识到，成功企业的一个共同特点就是职工观念新，企业思路新，充满活力；而失败以及被淘汰企业的职工观念必然落后，不适应形势发展要求。
从而激发广大职工的思想观念不断发生转变，树立自立自强、开拓进取的观念。
突出技术创新，提高产业水平产品是企业经营的核心，是企业生命力所在。
要做大做强非煤产业，必须把技术创新作为推动力带动整体发展，促进产业化产品优化升级。
技术创新可通过以下几种途径：一是引进新技术。
结合现有产品采取具有技术含量高的单位进行外部联营，以产业集群或产业链的方式对外招商。
关于非煤矿山管理的调查与思考.docx
关于非煤矿山管理的调查与思考为了实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济持续健康发展，笔者在参加全县非煤矿山专项整治工作前期进行了深入浅出的调查，虽然过去也进行过专项整治，但开采点、违法违规采矿行为依然大量存在。
现将前几年非煤矿山管理存在的问题和针对问题进行专项整治后的成效及今后进一步巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下：一、县域概况和非煤矿山管理存在的问题地处鄂西南边陲的鹤峰县山大人稀，辖区内有９个乡（镇）１个高新技术开发区，１９８个村，２２万多人口，总面积为２８８６．４平方公里。
全县坪地少，坡地多，耕地少，荒地多，煤碳资源少，非煤矿资源多，特别是乙类矿产资源开采储量大。
前几年非煤矿产资源的开发利用为县域经济建设和强县富民奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证，四处乱挖滥采，严重存在安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线、高压输电、通讯光缆线路、集镇、学校附近、重点工程建设等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：１、部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，小打小敲普遍开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模进行生产，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象居高不下，非煤矿山管理秩序较为混乱。
２、矿山布局不合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出。
虽然前些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来。
３、部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以建住宅、小水池、沼气池，服务路网建设、重点工程建设等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重。
企业改革之我见
企业改革之我见第一篇：企业改革之我见企业改革之我见关于“民营企业成长”这一问题在理论界一直存在这样的争议：是先做大、再做强，还是先做强、再做大。
在中国，多数的民营企业选择了前者。
这里就存在一个致命的风险：在企业做大的同时，企业是不是有足够的资源支撑？这里的资源包括资本运作的资源（非资金本身）、运营管理的资源、人力的资源等等。
当这些资源不足以支撑企业做大的时候，势必造成企业的资金、人才、运营出现问题。
我公司在进行扩厂扩建时就意识到业务流程重组对企业管理的重要性。
新设计出来的流程打破了企业、特别是发展中的企业常年以人定岗、以职位定岗的局限，打破了传统科层制的组织架构，依靠科学合理的流程来确定企业的部门和岗位，支撑企业未来的发展，为企业提升管理水平提供了基础。
改善流程是一个长期过程，业务流程重组要与业务流程优化结合，诊断、手术、调养结合。
我公司管理有了问题，首先需要做个全面的检验，这就是管理诊断。
管理专家好比医生，通过“望闻问切”的细致调研和先进的管理工具将企业的管理问题分析透彻，然后根据管理问题的严重程度，开出管理治疗的药方。
药方确定了企业是要做个业务流程的彻底重组，还是进行业务流程的部分优化。
当然即便是企业今年做了“手术级”的业务流程重组，以后每年随着业务的变化进行的流程优化“调养”也是必不可少的。
业务流程的改善是个长期的工作，需要企业有常年坚持的决心。
我公司在聘请金蓝盟公司对我公司进行了组织再造、流程再造、分配体系再造和管理模式再造。
在公司的管理和控制能力上有了很大的改观，不过莹玉难免有微尘，在改革的过程中确实有一些实实在在的问题：一、罚款增多，在2012年的上半年，每月的罚款基本是持一个增长的趋势，在我车间半数以上的人员每月都有不同程度的罚款项目，罚款项目也分别涉及到了卫生、纪律等项目。
人员流动大，近半年来，老员工的辞职情况很多，新员工留住的也是很少，流动性更大。
我公司这一改革，职能科室多了，审批程序复杂了。
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（ 州矿 务集 团有 限公 司 投 资 管理 部 ，江苏 徐州 徐 ２ １０ ） ２０ ６
摘
要 ： 为 本 部 煤 炭 资 源近 枯 竭 的 百年 老 矿 ， 大做 强做 优 非煤 产 业 ， 徐 矿 集 团调 整 转 作 做 是
型 战 略 的重 要 环 节 ， 能 否 实 现 企 业发 展 战 略 目标 具 有 重 要 的 意义 。本 文 从 分 析 徐 矿 集 团 对 非煤 企 业及 产 业 现 状 入 手 ， 目前 存 在 的 问题 作 了一 些剖 析 ， 出 了徐 矿 集 团 非煤 企 业 改 对 提
要 为 多 种 经 营企 业 ）２ 户 ， １１ 非煤 物 业 小 企 业 （ 主要
产 业 ， 足 于调 优 非煤 产 品 结构 ， 立 做强 非 煤企 业 ， 徐 矿 集 团所持 有 资本可从 独 资转 为控股 或参 股 ，也可
以完全 退 出 。
第 三 ， 停 破产一 批 。对于 产 品无市 场 、 术落 关 技 后、 资产 质 量差 且 前 ３年 连 续 亏损 、 亏 无 望 、 扭 资不
企 业 或集 团。 第二 ， 改制搞 活一 批 。 开搞 活六大 产业 以外 的 放
１ 徐 矿 集 团非煤 企业 及产 业 现状
目前 ， 矿集 团非 煤企 业共 １６户 ， 中非 煤大 徐 ３ 其
企 业 （ 要 产 业 为 电 力 、 化 工 、 矿 装 备 、 矿 工 主 煤 煤 煤 程 、 炭物 流 、 煤 地产 置业 ）２户 ， 煤 实业 小 企业 （ １ 非 主
革发 展 的思 路 、 则 及 工 作 重 点 。 原
关键词 ： 非煤 企业 ； 改革 发展 ； 思考
中图分 类号 ：４ ７ ２ Ｆ０ ．１ 文献标志码 ： Ｂ
为 落实徐 矿集 团大力发 展 电力 、煤化 工 主体产 业， 支持 发展 煤矿 装备 、 煤炭 物流 、 矿业 工程 、 产置 地 业 四大关 联产 业 ，放 开搞 活其他 产业 的非 煤产 业发 展 战略 ， 针对 徐矿 集 团非煤 企业 改革 发展 问题 ， 作如
此 ， 对这 些单 位进 行整 合 。 资产 和业 务相 对独 立 要 对
（） ４ 坚持 总体 规划 、 步实 施 。根据 改革 改制 提 分 出 的初 步设 想 和思路 ，随着 市场 和企 业情 况 的变 化 以及 对改革 认识 的不 断 深化 ， 逐步 实施 。 要根 据实 际 情 况 ， 究提 出每个企 业 改革 改制 的具 体方 案 ， 到 研 做 “ 成熟 一个 改革 一个 ” 稳 步推 进 。 ，
调 整工 作 ， 得 了一定 的经 济和社 会 效益 ， 取 目前 整体 产 业格 局基 本形 成 。但 还存 在一 些 问题 ，主要 表 现
（ ） 持突 出发 展 六大 产 业 。要把 改 革改 制 同 １坚 产 品结构 、 业务 整合 和产业 结构 调整 相结 合 ， 合理 配 置资 源 ， 先加 快发 展 电力 、 化工 、 优 煤 煤矿 装备 、 炭 煤
抵 债 的企业 ， 坚决关 停 ， 法破 产 。 要 依
２ ２ 基 本 原 则 ．
为 医疗 医药 、 物业 等 ） ； ３户 在册 人 员 １ ４ 人 ， ７８ １ 资产 总额 ７ ３亿元 。近 年来 ， 矿集 团上 马实施 了一 批非 徐 煤 大项 目 ，同时 积极 推进 内部 资源整 合 和产业 结构
让改 革 成 为企 业 发 展 的 内在需 求 ，不搞 “ 拉 、 生 硬
２ 徐 矿 集 团非煤 企 业 改革发 展 的思 路
２ １ 总体思路 ．
按“ 三个 一 批 ” 的思 路 ， 以产权 制 度 改革 为 突破
口， 强与外 部合 作 ， 加 大胆 尝试集 团二级非 煤企 业 管 理 层持 股 ，进一 步完 善法 人治理 结 构和现 代企 业 制
下几 点 思考 。
转 型 升级 ，把本 部经 济支撑 从依 赖煤 炭产 业 调整 到 依 赖 非矿产 业上 来 。 第一 ， 发展 壮大一 批 。优先 加快 发展 电力 产置 业 等六大 煤 煤 矿 地
产 业 ，集 中培养 发展 一批具 有一 定行 业竞 争力 的大
煤
３ ２
炭
科
技
２ １ 年第 １ ０１ 期
Ｎｏ ．１ ２ １ ０１
ＣＯＡＬ Ｓ ＥＮＣＥ ＆ ＴＥＣＨＮ０Ｌ ＣＩ ＯＧＹ ＭＡＧＡＺＩ ＮＥ
文章 编 号 ：０ ８ ３ ３ （０ １０ — ０ ２ ０ １０ — ７ １２ １ ）１ ０ ３— ２
对徐矿集团非煤企业改革发展的几点思考
物流 、 矿业 工程 、 地产 置 业 等六 大 产 业 ， 开搞 活 其 放
他业 务 。
在 ： 产 品或业务多而散 ， ① 特别是非煤实业小企业
产 品基 本 相 同 ， 争 力 不 强 ； 引进 合 作 者 以优 化 竞 ②
股 权结 构 为 内容 的产 权制 度改 革进 展缓慢 ，公 司治
理还需进一步完 善 ；③ 依赖 主业生存发展 的局面
（ 特别是 非煤 小企 业 ） 没有 得到 根本 改变 。
（ ） 持产 权制 度 、 人治 理 结构 、 营 业绩 考 ２坚 法 经 核 、 织机 构等 综合 配套 改革 。要 加强生 产 组织 ， 组 严 格企 业监 管 ， 降低运 营成 本 ， 高经 济效益 。 提 （） ３ 坚持 正确 处理 改革 、 发展 与稳 定 的关 系 。改 革 为 了发展 ， 展 有 利 于稳 定 ， 发 为此 ， 按 规 范程 序 要 开展 改革 改制 工作 ， 保护 国有 资产 的安全 ； 要用 好 也 用足 各项 优惠 政策 ， 减轻 改革企 业 的经 营负 担 ， 护 维 职工 的合 法权 益 ； 要发 挥改革 企业 自身 的积极性 ， 还
度 。 过 改制创 新尽 快做 大做 强非煤 产业 ， 现企业 通 实
２ １ 年第 １ ０１ 期
并 ” 。
张铁壁等： 对徐矿集团 非煤企业改革发展的 几点思考
３ ３
判 决 承担连 带 责任 ，身 份 的双重 性带 来管 理 上 的错 觉 和错 位 ，致使 管理 上 存在失 控 的诸 多风 险 等 。为