规制经济学合集

第二章 自然垄断规制
第二章 自然垄断规制
弹性规制
垄断的类型 进入有障碍 进入无障碍 有承受力 无承受力 强自然垄断 （A、1）规制，使价格高于边际成本以消除企业亏损，同时避免垄断价格。 （A、2）不规制，借助潜在竞争者进入的威胁，迫使垄断者制订盈亏相抵价格。 （A、3）规制：1、使价格高于边际成本以消灭亏损，同时避免垄断价格。2、不 允许潜在竞争者进入市场。 弱自然垄断 （B、1）规制，使价格等于边际成本，允许企业盈利。 （B、2）不规制，借助潜在竞争者进入市场的威胁，迫使垄断者制订边际成本价 格。 （B、3）规制：1、使价格等于边际成本，允许企业盈利。2、不允许潜在竞争者 进入市场
邮政 广播通信 电力 铁路 美国 100 --25 --英国 100 100 100 100 联邦德国 100 100 75 100 法国 100 100 100 100 日本 100 100 --- 75 意大利 100 100 75 100 瑞典 100 100 50 95 航空 --100 100 75 25 100 100
第一章规制理论与政策
附:实证分析一般方法 描述故事 交待理论背景(讨论问题) 构造分析模型 个案实证与检验(几个关键问题) 规范分析(一般化,理论结论与政策建议)
第一章规制理论与政策
南北电信拆分(2001年) 方案:中国电信,中国网通 背景(1980-2001) 当时的现状与外部环境(2001) 南北拆分的理论基础 南北拆分政策评析:优点与缺陷
第二章 自然垄断规制
准公共品的价格形成
第二章 自然垄断规制
政策目标 社会分配效率 资源配置效率 企业发展潜力
第二章 自然垄断规制
问题: 中国自然垄断产业的价格政策的目标取向
第三章 规制改革与规制重构
第三章 规制改革
国外规制制度的演变 规制改革的形式 规制改革的原因 英国为例 英美规制改革的共性 案例 分析范式问题 规制重构的理论解释
第三章 规制改革
英美规制改革的共性 治理自然垄断的方式选择：规制与国有 制 放松规制与激励规制并存 完善的法律法规为改革依据 重组规制机构 引入竞争与完善产权制度
第三章 规制改革
分析范式 产权，不完全合约/剩余索取权
案例 美国加州电力危机 过程，制度设计，教训（政府职能）
第三章 规制改革
规制重构的理论解释 逆私有化 产业融合 产业技术特性 规制的动态问题 技术
C施蒂格勒模式 供电企业:规制者能规制什么 (1,提出问题及规制的效用评价,2,厂商何时受 规制,3规制对收费和收益的影响,4电费水平,5 电费结构,6股东收益,7结论)规制根本没有收 到预期效果:降低电费. 解释:规制者不能控制企业的日常生产；规制 的理由不成立(垄断) 问题: 借助一种模式,分析中国特定的某一项规制政策
第一章规制理论与政策
研究主题与理论 主题:为什么规制,如何规制,实证 理论 规制的公共利益理论,规制的部门பைடு நூலகம்益理论, 新规制经济学,替代竞争理论
第一章规制理论与政策
规制的公共利益理论 回应市场失灵：垄断、外部性、信息不 对称 政府的优势(征税\禁止\节约交易费用)； (强制性权力\成员的普遍同质性) 适应领域:反托拉斯政策 批评:航空 前提:信息对称,政府是做好事的
第三章 规制改革
引入竞争机制
通过特许投标、合同承包，鼓励私人部门提供可市场 化的产品和服务，它不涉及资产所有权的转移。 特许投标是将一定时期的产品和服务的生产经营权给 予某家企业，通过拍卖的形式，让许多家企业竞争在 某产业中的特许经营权，在一定的数量和质量要求下， 由提供最低报价的那家企业取得特许经营权。 采取这种方式，如果在投标阶段有比较充分的竞争， 那么，价格可望达到平均成本水平，取得特许经营权 的企业也只能得到正常利润。 所以，在德姆塞茨的的理论中，特许投标是作为政府 规制和国有化的一种替代方法
第二章 自然垄断规制
1902,FARRER: 1该产业提供社会所需的生活必须品或服务 2该产业的厂址具有天然优势,其地域特性 能带来地域租金 3产品不可储存 4资本密集,存在规模收益 5与用户有直接联接关系
第二章 自然垄断规制
传统理解的自然垄断特征 规模经济(成本导致,网络系统导致) 大量沉淀成本 只提供一种产品或服务
新规制经济学(激励规制理论) 如何规制:最优规制政策 重要概念： 信息\承诺\合谋\分权
第一章规制理论与政策
替代竞争理论 实证分析的结果 特许投标 区域间比较竞争
第一章规制理论与政策
问题 部门利益理论与新规制经济学之间,如何架 起一座桥梁.
第一章规制理论与政策
规制政策与工具 类别：经济性规制,社会性规制,反托拉 斯政策 工具:禁止,特许,价格,质量,技术标准, 绩效,放松. 结构主义与行为主义 问题:规制工具与规制目标(理由)之间如 何匹配.
第一章规制理论与政策
规制的部门利益理论 政府的基本资源:权力 直接补贴\控制进入\价格控制\控制互补品或替 代品的生产 施蒂格勒的供求分析 规制俘虏理论\规制的政治过程理论 领域:产业规制 批评:环境规制 前提:放松第二假设:规制者是经济人 政府规制是为了适应利益集团实现收入最大化所 需的产物.
第一章规制理论与政策
第四章
电信产业的管制
（二）纵向的强技术关联特性 如果将电信业这个产业从纵向进行细分，可以将其分为三 个领域：电信设备制造、公共电信网络基础设施的建设和 运营、以及在电信网络上从事电信服务。电信设备制造可 以纳入普通的竞争性行业（在我国的行业分类中，归入电 子设备制造业）。对于电信基础设施的建设和在其之上提 供服务，这两个领域的纵向技术关联度非常紧密，各部门 之间协作化的要求很强烈，以及在网络内通常会形成纵向 一体化的组织结构。一般来说，电信网络基础设施的建设 者就是基本电信服务的提供者。
第三章 规制改革
规制改良 特许投标 区域间比较竞争 10个自来水和排污公司存在地区性垄断， 政府对它们采取了区域间比较竞争形式， 12个地区电力公司之间 。
第三章 规制改革
社会契约制度 美国电力事业部门。规制当局与被规制者之间 在修订收费时，就设备运转率、热效率、燃料 费、外购电力价格、建设费等签订合同，如果 实践结果比合同规定的成绩好，则给予企业报 酬，否则给予处罚的一种方式。 价格上限 英国电信。它是在给予企业提高内部效率刺激的 基础上的价格规制方式，即规制当局和被规制 企业之间以类似于社会契约制度的形式签订价 格改动合同，规定了价格的上限，使价格原则 上只能在这个上限以下自由变动。
第四章
第一节 第二节 第三节 第四节
电信产业的管制
产业特征与管制需求 进入管制 价格管制 互联互通管制
第四章
电信产业的管制
产业特征与管制需求
第一节
电信业的基本特征是政府管制这一产业的主要依据.因此从 技术和经济的角度把握电信业,有助于理解这一产业的管制 需求。 电信是指利用有线、无线、光或其他电磁系统传输发射或 接收符号、信号、文字、图像、声音或其他任何性质的信 息。电信业务可分为基础电信业务和增值电信业务。其中， 基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送 和基本话音通信服务的业务；增值电信业务是指利用公共 网络基础设施提供电信与信息服务的业务.
第三章 规制改革
规制制度的演变 1,19世纪80年代到20世纪初,自然垄断领域的规 制 2,20世纪30年代到40年代,以大危机为背景的规 制 3,20世纪50年代到70年代,能源领域的规制 4,20世纪80年代,放松规制与规制调整 21世纪,规制重构
第三章 规制改革
说明 1,关于ICC,信息,裁量权,IRC. 2,关于竞争政策 司法部反托拉斯局:谢尔曼法和克莱顿法 合谋、垄断、歧视、排他。 FTC：防止不正当竞争 中国反垄断法的执法机构
第四章
电信产业的管制
一、电信业的产业特征 （一）横向的全程全网特性 一个地理区域内的电信企业无法仅以自己的力量完成电信 网上全部信息的传递，因而需要全网的配合，这是电信网 的全程全网性。全程全网是电信业在技术上最突出的特性 之一。这种特性决定了从运营效率看，由一个企业统一经 营网络并在网络上提供服务，比任何按照地理形式的分割 经营效率都高，因为任何的分割都会带来交易成本的增加。 分割造成了各部分的利益主体不同，使任何一种连接都会 产生连接成本（网络间互联互通成本、运营成本、管制成 本等）。由此可见，至少在每个国家电信业建立的最初阶 段，电信网的全程全网技术特性会对电信运营体制提出垄 断的要求。
规制经济学合集
第一章规制理论与政策
规制经济学的产生和发展 研究主题 理论 工具 分析模式 案例：南北电信拆分
第一章规制理论与政策
规制经济学的产生和发展 日常生活中的规制 规制实践的起源与发展过程 定义:政府为控制企业的价格\销售和生产 决策而采取的各种行为,制止不重视社会 利益的私人决策. (一般政府行为与特殊政府行为)
第三章 规制改革
规制改革的原因 自然垄断规制理论的发展 规制失灵 目标差异，信息约束，规制与寻租 产业间替代竞争 结构性竞争产业，规制时滞 技术的变化 规制的理论依据，自然垄断的边界
第三章 规制改革
英国规制改革的实例 背景：政府干预理论的变化，国企低效与财政负担， 难以支撑国有自然垄断产业的发展 目标：促进竞争，减少融资需求，减少行政干预，削 弱工会力量，扩大股份所有者范围，争取政治优势 形式：出售国有资产（事先定价，投标定价），特许 投标、合同承包，放松准入 绩效与影响：对社会经济，对政府财政（收入，融资 需求，效率），产品/服务质量、价格、消费者。 批评：国有资产流失，运行成本，效率来源之争，核 心控制力，目标冲突
第二章 自然垄断规制
现实方案 报酬率定价 R=S*RB 价格上限 P=P0+(RPI-X) 影响激励的因素 规制承诺,规制收买,交叉补贴,关心质量
第二章 自然垄断规制
可竞争市场理论与弹性规制 可竞争市场 强调潜在进入的威胁 条件: 进入者和在位者地位对称 进退无障碍(无沉淀成本) 进入者可以采取打了就跑的策略 贡献:可作为规制的指南,而不是取消规制
第四章
电信产业的管制
第四章
电信产业的管制
电信产业是最能够体现政府管制的动态性 的产业。一方面，由于技术的发展和需求的变 化，电信产业中的自然垄断特征也在发生着变 异；另一方面，主要发达国家的电信产业已经 全面向竞争开放。本章首先介绍电信产业的基 本特征与管制需求，然后讨论电信产业的几种 主要管制形式：进入管制、价格管制、及互联 互通管制。我们尽可能地将中国电信产业管制 的实践纳入到讨论之中。
第二章 自然垄断规制
自然垄断产业的治理结构 垂直一体化与水平 原因: 交易成本与资产专用性 分拆式改革的反思
第二章 自然垄断规制
价格规制 自然垄断规制的两难困境 理想模式P=MC(线性,非线性,RAMSEY价 格,LEOB-MAGAT价格) 批评 激励,公平. 现实选择: 特许权竞标,规制,国有制
第一章规制理论与政策
规制政策的分析模式
A布雷耶尔模式
政府干预市场的正当性(经济\非经济关 的) 规制方法 评估实际选择的方法 关键在于1.2.
第一章规制理论与政策
B史普博模式
如何选择能够达到政策目标的措施 如何设计规制,促进配置效率 划定规制领域(进入壁垒,外部性,内部性)
第一章规制理论与政策
第三章 规制改革
规制改革的内容与形式 放松规制 定价权，价格规制的范围，准入。 非国有化 股票市场：英国电信、英国煤气 整体出售：（小企业或大企业的附属企业） 向投资者集团出售：英国电力供应产业 向管理层或职工出售：英国水路运输集团 法律保护的垄断：建立规制结构。
第三章 规制改革
70 年代末主要发达国家垄断性行业国有国营的比例 单位：%
第二章 自然垄断规制
自然垄断与自然垄断产业
自然垄断与自然垄断产业 价格规制 可竞争市场理论与弹性规制 准公共品的价格形成与政策目标 中国自然垄断行业规制改革
第二章 自然垄断规制
自然垄断与自然垄断产业 自然垄断 1848,MILL,政治经济学原理:土地是自 然垄断的结果. 由于自然资源的分布特性使得竞争无 法展开的情形.
第二章 自然垄断规制
自MAUMOL后,自然垄断起因于规模经 济或多产品经济 范围经济 史普博:自然垄断通常是这样一种生产技 术特征:面对一定规模的市场需求,与两 家或更多的企业相比,某单个企业能够以 更低的成本供应市场.
第二章 自然垄断规制
自然垄断产业 特征: 固定的网络系统 巨大的沉淀成本 普遍服务性(OUS) 交易不可逆性 特许经营