第一篇 穿行天下资源——国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知

要立即责令其停 产整改 ，经整改后仍 不达 标的 ，坚 决依 法 予 以关 闭；对拒 不执行安全生产许可 制度和擅 自利用废 弃 尾矿库进行 生产 的企业 ，要依法予 以取缔 ；对于超量排 放 储存尾矿 、没有正规设计或私堆 乱建 以及擅 自违规加 高坝 体 的 ，要 吊销 相 关 证 照 ， 停 止 生 产 并 落 实 取 缔 、 关 闭 措
五 、坚决 落实矿 山企 业安全 生产 主体 责
任
（ ）严 格 落 实 安 全 生 产 责 任 制 。建 立 健 全 并 落 实 金 一 属 非金 属 企 业 以法 定 代 表 人 负 责 制 为 核 心 的各 级 安 全 生 产 责 任 制 ， 完 善 规 章 制 度 和 操 作 规 程 ； 要 配 备 相 应 的 安 全 管 理 机 构 和 与 工 作 要 求 相 适 应 的技 术 人 员 ； 要 加 大 安 全 方 面 金 、场 地 和 配 套 设施 ，尽 快 组织 搬 迁 。
地 区正常库 、危库 、险库、病库 以及 已经 停止使用或 闭库 的各类尾矿库基本情况 ，查清尾矿库下游 重要工业设施 、 居住区域和人 员聚集场 所情况 ，明确 责任 ，完善措施 ，分
级管理 。进一步加 强矿 山特别是尾矿库环 境安全评估 、监
测和治理 ，防止环境污染事故发生 。 （ 四）强化评估治理措施 。对现 有尾矿库要组织专家 进行全面调查评估 。对确定为危库 的，要立 即停产 ，完 善 落 实 抢 险加 固 措 施 ； 确 定 为 险库 的 ， 要 限 期 消 除 险情 ； 确
初 步 调 查 ， 这 是 一 起 企 业 严 重违 法违 规 生 产 和 有 关 政 府 部
命财产 造成严重损失 。各地 区、各部 门、各单位要 深刻吸 取 “ ・ ”特大溃坝事故和近期发生的矿 山事故教训 ，认真 ９８ 贯彻落 实党 中央 、国务院领 导同志的重要批示精 神 ，切实 把 安全 生产作为落实科 学发展观、构建社会主 义和谐社会
（ ）严 厉 打 击 非 法 违 法 生 产 行 为 。 对 于 未 领 取 安 全 一 生 产 许 可 证 、未 通 过 安 全 设 施 “ 同 时 ” 验 收 的尾 矿 库 ， 三
重要性和紧迫性
目前 ，全 国有 金 属 非 金 属 矿 山近 十 万 座 ，其 中９ ％ 小 ５为
型矿 山，安全基础 薄弱， 内部管理松弛 ，工艺技术落后 ，
法机制 ，加大监 管力度 ，督促企业 严格落 实安全 生产法律 法规和 规章制度 。对 每一起生产 安全事故 ，要 按照 “四不 放 过”原则 ，尽快 查明事故性质和 原因 ，依法严 肃追究有
关 人 员 的 责 任 ； 要 依 法 严 厉 打 击 瞒报 谎 报 事 故 行 为 ，严 肃 查 处 事 故 背 后 的 失职 渎 职 行 为 ； 鼓励 群 众 积 极 举 报 非 法 违 法 生产 行 为 和 事 故 ， 并 认 真 核 查 处 理 ；要 针 对 每 一 起 事 故 教 训 ，举 一 反三 ，完 善 安 全 监管 措 施 。
施 ，确 保安 全 。
（ ）加强对废弃或停 止使用尾矿库 的管 理。按照尾 二 矿库 安全监督管理 的有关规 定，依法履行 闭库程序 ，落实 闭库 责任；未经尾矿库 管理单位 同意 、论证及 有关安全监 管 部 门批准 ，不 得在 库 区进行 采砂 或 从事尾 矿再 利用 活
动。
（ ）强 化 基 础 管 理 。要 建 立 尾 矿 库 数据 库 ，查 清 本 三
第 一 篇
穿 行 天 下 资
焦管理 ■
回
国 办 发 明 电 ［０ ８ ５ ２ ０ ）３ 号
各省、 自治 区、直辖市人 民政府 ，国务院各部委 、各直属
机构 ： 近 年 来 ，我 国矿 山安 全 生产 基 础 工 作 不 断 加 强 ，事 故 安 全 条 件 较 差 ，从 业 人 员 素 质 亟 待 提 高 。特 别 是 随 着矿 产 品价 格 上 涨 ，重 效 益 、轻 安 全 的 现 象 仍 然 严 重 ，违 法 违 规
定 为 病 库 的 ， 要 严 格 按 照 安 全 标 准 进 行 治 理 ；对 于 库 区 下
游 、周边不符合 安全距离要求 的企业 、居 民区 ，要落 实资
田
ห้องสมุดไป่ตู้
爆 破 和 冒顶 片 帮 事 故 ； 加 大 对 采 空 区 隐 患 治 理 ，摸 清 采 空 区 、 废 弃 井 积 水 以 及 地 表 移 动 带 、 陷 落 带 范 围 内 重 大 水
监 管主体责任和企业 安全 生产主体责任 ，针对 本地区本单 位 矿 山安 全 生 产 存 在 的 薄 弱 环 节 和 突 出 问题 ， 采 取 切 实 有 效 措施 ，坚决遏制重特 大事故 ，继续 降低矿 山企业事故总
量。
一
、
充分认识加 强矿 山安全生产 工作 的 二、强化尾矿库 安全监督管理
的 重 要 任 务 ，进 一 步 提 高 认 识 ， 加 强 领 导 ， 强 化 政 府 安 全
门监 管不力造成 的特别重大 责任 事故 ，在社会上造成恶劣 影响 。为深刻吸取事故教训 ，举 一反三 ，严防类似事故 发 生，经国务院 同意 ，现就进 一步加强矿 山安全生产工作 紧
急通 知 如 下 ：
体 、 导水构 造 的状 况 ，制订 和 落实 防洪 、 防透水 、防火
灾 、排 水措 施 ，完 善 应 急 预 案 ，坚 决 防 止 事故 发 生 。 （ ）切 实 加 强 安 全 监 管 。 各 级 安 全 监 管 部 门 要 严 格 三 落 实安全许可制度 ，实施经常性 的安全检查和 重点监控 ， 加 强对 矿 山企 业 的 动 态 监 管 ；进 一 步 完 善 安 全 生产 联 合 执
行 为屡 禁不止 ，加之一些地方 对安全生产工作重视 不够 ，
监 管 不 力 ， 重 特 大 矿 山安 全 事 故 时 有 发 生 ，给 人 民 群 众 生
总量 大幅度 下降，但重特大事故 尚未 得到有效遏制 ，矿 山 安全 生产 形势依然严峻 。２ ０ 年９ 日， 山西省临汾市襄 ０８ 月８ 汾县 新塔矿 业有限公司尾矿库发 生特 别重大溃坝事故 。经