专题片解说词

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合肥，一个绿意盎然的城市，一个科教闻名的城市，一个适合人居的城市。

小桥流水，寻常巷陌。

然而，很少有人会将合肥与“经济发达、人民富裕”联在一起。

公元2003年，一个陌生的名词——“千亿规划”闯入了人们的，这个“小康社会”的代名词，引发了合肥市民无限的遐思和美好的憧憬。

千亿规划即到2010年合肥的财政收入达到116亿元，地方财政收入达到56亿元，GDP达到1000亿元，在全省率先实现全面建设小康社会的目标。

当合肥人将未来的目标锁定于打造“千亿合肥”时，人们可能会问，这一底气何来?历史可以证明未来。

让我们将目光投向地方经济发展最敏感的晴表——地方税收，沿着合肥地税人十年来聚财的轨迹，去感受合肥的成长、去把握合肥的现在、去体味合肥的未来。

1994年8月。

伴随着分税制财政体制改革，合肥地税应运而生。

这个带着“地方”风味、专门承担着为地方政府组织财政收入的税务局，当时并没有引起人们太多的注意。

因为她实在太校内设机构只有8个，派出机构9个，管理着全市1.5万户纳税人，当年国家开征了十八个税种，合肥地税负责征收的`十四个税种里，只有营业税和企业所得税收入超过一亿元，十二个税种的年收入都在一亿元以下，收入最少的资源税只有区区11万元。

谈起当年组织收入的感受，上了岁数的地税人真是“别有一番滋味在心头”。

某税干：那时，我们这些在农村征税的同志，每个税干要管一两个乡，六七十个自然村，方圆几百里，有时，忙活了一天，跑断了腿，磨破了嘴，也只能征到100多块钱，而且都是一分一角的毛票子。

正因为地税税种小而分散，决定了地税工作的艰辛;也正因为它承
担着为地方政府组织财政收入的重任，地税人才真切地感受到了肩上担子的沉重。

《宪法》规定：中华人民共和国公民有依法纳税的义务，《税收征收管理法》也赋予了税务部门依法征税的权力。

为了神圣的使命，地税人尝遍了常人难以的艰辛。

当夜幕降临万家灯火交相辉映的时候，他们已出现在大排挡的摊位前;当晨曦微露人们酣睡在甜美梦乡的时候，他们已忙碌在屠宰市常
一滴水可以反映太阳的光辉。

有这样一个真实的故事。

有位地税干部在收税时，由于对方没有建帐，总是抱怨生意清淡，没有收入。

于是，他每天早早起床，赶到这家摊点。

从摊主卖出第一笼包子记起，到卖完最后一笼包子离开。

几个月来，风雨无阻，雷打不动。

当摊主看到那一笔笔记录详细的收入帐时，深深地感动了，心悦诚服地缴纳了应缴税款。

地税工作在承受艰辛的同时，还时刻忍受着屈辱和风险。

在我们的国度里，国人对偷税早已深恶痛绝，但对欠税，人们却给予了充分的宽容。

在这种宽容的环境里，对欠税企业采取强制措施，稍有不慎，就会发生影响稳定的事件。

合肥市地税系统就曾经发生过欠税企业鼓动不明真-相的群众到税务局静坐的事件。

新税制实施后，“欠税有理”，在部分单位中演变成“欠税有利”，它就象毒瘤严重地影响了组织收入工作。

既要依法征税，又要维护稳定。

地税部门处于两难选择的夹缝之中。

但为了神圣的使命，他们必须作出抉择。

1999年征管分局打响了清缴欠税的战役，三个累计欠税达4800万元的建筑公司的房产被依法扣押查封。

2000年1月，随着拍卖师手起锤落，扣押拍卖的某建筑工程公司的房产，以每平方米2300元的价格被竞拍人买走，这是我市地税部门首次拍卖扣押欠税单位的财产，也打开了我市地税清理欠税的突破口。

以善于攻坚克难著称的合肥地税人，在拓展组织收入空间的同时，也在不断地拓展自己的发展空间。

1998年9月，合肥地税毅然承担起社会保险等基金、费的征集工作，当年入库保险基金达9971万元。

随后，又不断扩大社保基金征集面，基金收入连年增长，截止2003年累计入库社保基金28.3亿元，为合肥市的经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

集腋成裘，聚沙成塔。

辛勤的劳动，换来了累累硕果，从1994年到1999年，合肥地税组织的地方税收入以年均21.55%的速度向上攀升。

面对收入高速增长所带来的骄人，合肥地税人并没有被胜利冲昏头脑，他们开始了冷静的思考。

美国著名的经济学教授阿瑟·拉弗，在一次鸡尾酒会的餐巾纸上，画了一条开口向下的曲线，即所谓“拉弗曲线”。

这个曲线曾经使里根政府创造了美国经济发展的奇迹。

税务专家：“拉弗曲线揭示了税率与财政收入增减变化的关系：税率上升到达某一临界点之前，财政收入将随着税率上升而增长，但增长率递减;到达某一临界点之后，税率上升将导致财政收入递减。

”
拉弗曲线提出了一个似乎令人困惑的假设：减税才有可能增税。

原一处负责人、现纪检组长王俊华：给予和收取是一个对立统一的矛盾体，给予是为了收取，收取的最终目的还是为了给予。

这就是社会主义税收“取之于民，用之于民”的性质。

在处理予和取的辨证关系上，我们始终按照政策，做到予之有别，取之有度。

合肥地税人读懂了“拉弗曲线”的内涵。

他们一手抓组织收入工作，一手抓税收优惠政策的贯彻落实。

目前，已成为合肥经济发展重要的助推器和增长极的高新技术开发区、经济技术开发区和新站综合改革实验区从成立之初，就沐浴了税收优惠政策的阳光雨露。

优惠的税收政策使区内的高新企业得到了实惠，安徽凯立人对此感触颇深。

安徽凯立科技集团股份有限公司总裁郭耀华女士：“那年，我公司吸纳的下岗职工超过30%，由于财务人员对优惠政策不甚了解，竟全额缴纳了企业所得税。

地税部门发现后，主动上门宣传政策，使企业直接受益近5000万元。

我们从最初的有限责任公司发展成为拥有
11个子公司的大型集团，连续三年跻身省民营企业50强，与地税部门的大力扶持是密不可分的。

”
予之有别，取之有度，使三大开发区步入了发展的快车道。

特别是经济技术开发区，2002年其国内生产总值、工业总产值、工业增加值、税收等指标已位居中西部16个国家级开发区之首。

税收优惠政策的落实，在支持国有企业改组、改制中也发挥了积极作用。

1998年以后，合肥市国有企业开始了三年脱困改革。

在“降低门槛，减税让利”政策的吸引下，国内产业巨头纷纷登陆合肥。

国内家电巨头青岛海尔与合肥无线电二厂顺利重组联营，盘活了存量资产，1999至2003年累计入库地方税3469万元。

安徽纺织总厂与上海华源集团重组联营，当年就获得经济效益。

2000至2003年累计入库地方税1991万元。

淮海机械厂与江西昌河汽车股份公司组合成立合肥公司，激发了企业活力，迅速扭亏为盈，1999年至2003年累计入库地方税收6542万元。

在落实下岗职工再就业优惠政策中，合肥地税也作出突出成绩，受到了中央督察组的好评。

据统计，1996年至2003年，合肥地税依法减免各项税收2.65亿元，占此间入库税款的1.88%。

市地税局副局长项贤正：通过近十年的努力，合肥地税在“干今年，想明年，备后年”思想指导下，已经建立了：以取为主，以予为辅的一级税源;边取边予，取予结合的二级税源;以予为主，以取为辅的三级税源的梯级税源体系，为经济可持续发展奠定了基矗
【专题片解说词】。