“四化四提升”助推“两新”组织党建工作

“四化四提升”助推“两新”组织党建工作
作者：尹秋梅
来源：《新长征》 2013年第1期
尹秋梅
作为改革开放产物的“两新”组织，现在正成为中国最重要的组织形式，聚集了大量劳动力，成为经济活动的重要力量。

2012 年3 月21 日，全国非公企业党建工作会议在北京召开。

这是改革开放以来，第一次经中央批准、由中央组织部召开的非公企业党的建设工作会议。

这次会议标志着“两新”组织党建工作进入了一个新的阶段。

20 世纪90 年代以来，珲春市非公经济在国民经济中的地位不断提升，对经济发展的作用日益显著，已经成为全市经济发展的一支生力军。

至2012 年11 月末，珲春市已创立“两新”组织995 户，其中非公经济组织827 户，新社会组织168 户，吸纳从业人员14700 人（占全市人口7.3％）。

如何在“两新”组织中建立党的基层组织，发挥党员的作用，助推企业发展已成为重要课题。

近年来，珲春市委紧紧围绕“抓规范、打基础，全覆盖、促发展”的思路，实施科学化领导、多样化组建、规范化管理、效能化服务，不断探寻内在规律，全面提升“两新”组织党建工作水平。

实施科学化领导，提升“两新”组织党建影响力通过创新工作机制，实施科学化领导，极大提升了边境地区“两新”组织党建工作地位，在社会上形成了强势。

一是成立“两新”组织党工委。

针对“两新”组织缺乏统一领导、机构形式多种多样的实际，珲春市委依托市委统战部和工商联，组建起市“两新”组织党工委，安排2 名专职工作人员，将全市“两新”组织的党组织全部纳入“两新”工委，逐步实施“两网一卡”规范管理，形成了“两新”工委统一领导、系统党委具体指导的新型“两新”组织党建领导体系。

二是建立经费保障机制。

为保障“两新”组织党建经费，采取财政拨付、党费填补、企业资助相结合的办法，建立了“两新”组织党建工作专项资金。

市财政安排30 万元“两新”党建专项经费，依照一定比例对各“两新”组织党组织给予补贴，用于党组织组建启动、教育培训、活动场所建设和表彰奖励等；鼓励“两新”组织通过资助、募捐等方式，加大党建工作经费保障力度；一些“两新”组织安排了一定经费保障其党建活动，如森林山供热公司对党建活动经费随时申请、随时划拨，还连续两年安排优秀共产党员到外地学习考察。

实施多样化组建，提升党组织覆盖率
结合“两新”组织发展形势，在继续抓好规模以上“两新”组织组建党组织的基础上，向规模以下非公有制企业、外资企业和其他行业拓展。

一是单独建。

对规模以上、条件成熟的“两新”组织，实行单独建模式。

目前，全市24 户规模以上“两新”组织全部单独建立了党组织。

二是联合建。

对规模小、党员少，按传统模式组建困难并且游离于党组织管理之外的“两新”组织，实行商（协）会统筹建、龙头企业带动建、商贸市场集中建等灵活多样的联合建模式。

目前，全市共新建“两新”组织党组织40 个，覆盖“两新”组织700 余户。

三是帮扶建。

结合珲春市实际，在原有“百名党建指导员进千户企业”基础上，又开展了
3 名党建指导员组成1 个派出支部（副科级以上党员领导干部1 名，党建指导员1 名，党员1名），每个派出支部联系7-8 户“两新”组织，负责培养党的积极分子、寻找“口袋党员”、
推荐录用党员职工等工作。

到目前为止，珲春市超额完成了州“两新”工委要求的80 户派出
党支部的指标，其中有98%的派出党支部已经发挥了它们应有的作用。

实施规范化管理，提升活动场所利用率
通过将村级组织活动场所建设经验延伸到“两新”组织，大力加强规范化建设。

一是加强阵地场所建设。

按照“六有”标准，即有活动场所、有规章制度、有培训材料、
有党建资料、有工作图版、有电教设备，完善活动场所配套设施。

目前，组建党组织的“两新”组织大部分达到了“六有”规范化标准。

活动场所建设好了，直接促进了各项活动的开展。

如
特莱纺织党组织能够有效发挥阵地作用，经常组织开展各类活动，并引导工会组织充分发挥联
系群众的桥梁和纽带作用，为员工谋福利，维护职工合法权益，走党群共同发展的一体化模式，进一步增强了党组织的凝聚力。

二是开展“一建七送”活动。

市委组织部每季度开展一次“一建七送”活动，集中向新组
建的“两新”组织党组织赠送一块标牌、一面党旗、一套党建图书、一笔启动经费、一台党建
电脑、一块展板、一百枚党徽。

目前，已分3 批向33 个新成立的“两新”党组织赠送了党建
物品，投入20 余万元。

三是健全党建工作制度。

在完善“三会一课”、党员教育、党内帮扶等基层党建工作制度
基础上，建立了保障激励、定期督查、述职评议、考核评价等机制，全面落实“两新”组织党
建工作责任制，使“两新”组织党建工作逐步走向科学化、规范化；依托活动场所开展文体活动，将党建工作与文化活动相结合，以党建工作引领企业先进文化建设，助推企业转型升级、
科学发展。

如森林山供热公司支部书记及支委会成员均由支部大会选举产生，并坚持“三会一课”制度、年度民主评议党员制度、优秀党员与企业先进同等待遇制度，各项规章制度健全，
活动室设施完善。

四是实施“红领培养工程”。

通过集中培训、社会招聘、党政机关下派等途径，培养一批
政治素质过硬、企业业主认可、党员群众支持的“两新”组织党务工作者。

五是积极打造党建工作示范点。

按照党建基础好、党员作用发挥好、经营业绩好、群众反
映好、业主理解支持等标准，在全市选树20 个“两新”党组织打造成为“两新”党建工作示
范点，发挥典型示范带动作用，逐步形成由“要我建党组织”向“我要建党组织”的转变。

六是开展定期交流活动。

建立相互交流的平台，使“两新”组织党务干部能够定期交流经验、相互观摩学习，共同提高工作水平。

实施效能化服务，提升党组织核心作用
坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的科学理念，创新载体活动，推进党建工作和
经济发展齐头并进，互促双赢。

一是深入实施“火种计划”。

将发展党员工作向“两新”组织
倾斜，增加“两新”组织的党员发展指标，努力把“两新”组织中生产能手、技术骨干培养成
入党积极分子和党员。

像特莱纺织、宇别尔运输集团等国外独资、中外合资企业一些规模以上“两新”党组织，每年发展新党员都在2 名以上，且党员发展程序规范。

珲春风华制衣有限公
司党支部在培养积极分子、发展新党员等工作中严格执行各项程序，重大事项都经过支部大会
讨论作出决议。

同时该支部还经常做员工思想工作，找积极分子谈话，找党员谈话，采取“一
托一”、“一托二”等方式加强对积极分子的培养，做到成熟一个发展一个。

到2012 年10 月，全市发展“两新”组织党员36 名。

二是深入推进创先争优。

广泛设立党员先锋岗、党员标兵岗、党员责任区，树立党员形象，提升党员地位，充分发挥党员引领示范和模范带头作用，大力开展“提质增效、技术攻关”等
主题活动，推动企业健康快速发展。

中外合资企业宇别尔运输集团党组织深入开展创先争优活动，积极推行“党企群一体化”工作模式，党、工、团活动丰富多彩，广大党员在各自岗位上
积极发挥模范带头作用，促进了企业生产经营工作，实现了经济效益和社会效益双赢。

同时，
还在全市范围内组织开展好外商、好经理、好业主“三好”评选活动，举办“支持党建工作，
促进企业发展”主题茶话会，激发党员企业家创业热情；组织党员专业人才服务团队，开展技
术攻关、市场开拓、项目建设等服务，帮助企业解决各类资金1263 万元，包装策划项目20 个，组织培训74 期、培训670 多人次，很好地发挥了党组织和党员的作用。

三是开展“局企”挂钩活动。

发挥市直部门党建工作优势，全市47 个行业主管或业务关
联度较高的部门，与47 个非公企业结成共建对子，每个部门选派党委副书记或副局长担任党
建工作指导员，重点开展“五个帮助”，即帮助建立健全党组织，帮助加强阵地建设，帮助协
调规范组织生活，帮助发挥党组织和党员的作用，帮助解决企业困难。

同时积极组织“两新”
组织参与实施“局企连村”四位一体“同心筑堡垒工程”，实行班子联建、干群联动、活动联办、发展联姻、边防联守、责任联担，有效推进了“两新”组织党的建设工作。

责任编辑/于大光。