2011年半年报表分析和检查通报

喀人口发〔2011〕16号签发人：康宝山
喀喇沁旗人口和计划生育局2011年上半年人口和计划生育工作报表分析和检查督查情况通报
各乡镇（街道）计划生育服务中心：
为了全面了解掌握全旗人口和计划生育工作动态及重点工作开展情况，旗人口和计划生育局于5月3日至15日对各乡镇(街道)的人口和计划生育工作进行了一次检查和督查，现结合半年报表和检查结果通报如下：
一、主要成绩
各乡镇（街道）党（工）委、政府高度重视，认真贯彻落实全市、全旗人口和计划生育工作会议精神，扎实工作，出台并采取了一系列的政策和措施，层层抓落实的良好局面已逐步形成。

（一）各乡镇（街道）均召开了2011年人口和计划生育工作会议，与村（居）委会主要领导签订了目标管理责任书，计生服务中心与村计生专干签订了目标责任书，加大了对村级考核评估的力度。

（二）各乡镇（街道）全面开展了信息库建设工作，绘图编码和入户采集工作基本结束。

美林镇党委、政府结合全旗“千名干部进百村入万户，创先争优贴民心比践行”活动，组织全体镇干部按计生工作的入户要求进行全面入户。

（三）认真开展了三月份的“三查一治”工作。

查透率较去年有较大提高，王爷府镇、西桥镇、小牛群镇、十家乡措施得力，效果明显。

（四）上半年全旗非政策生育60人，比去年同期减少36人。

符合政策生育率为95.22%，比去年同期提高了0.71%个百分点。

补报往年出生66人，比去年同期减少9人。

二、存在问题
（一）出生漏报仍然存在。

牛家营子镇、乃林镇、锦山镇、河南街道办不同程度地存在出生漏统、漏报现象，说明镇村计生干部对出生情况掌握不翔实。

（二）出生婴儿性别比仍居高不下。

到三月末全旗总性别比为135.78。

牛营子镇171.11、十家乡169.70、乃林镇161.71、西桥镇154.35、美林镇145.83。

全旗二孩性别比为171.9。

十家乡385.70、乃林镇300、牛营子镇228、小
牛群镇162.9、西桥镇158.8、美林镇150。

全旗多孩性别比为266.6。

牛营子镇800、小牛群镇700、西桥镇400、美林镇240、王爷府镇230。

全旗四月份报表性别比为134.91下降了不到1个百分点。

（三）“三查一治”工作开展的不认真，补查工作不到位,漏查现象严重。

所查村漏查15次以上的乡镇有河南街道办、河北街道办、牛营子镇、锦山镇、乃林镇、美林镇。

（四）到四月末，全旗非政策出生80人，补报往年出生70人。

形势不容乐观。

环扎埋覆盖率为87.22%，比三月末还降低了三个百分点。

（五）统计工作
1、漏报新婚、死亡、人流、取环现象依然存在。

牛营子镇、河南街道办、河北街道办、美林镇、西桥镇、王爷府镇、小牛群镇和十家乡。

2、《计划生育服务证》运转不及时，漏填“三史”现象较多。

牛营子镇、河南街道办、河北街道办、美林镇、锦山镇。

3、报表审核不认真，漏报措施、性别差错、取环数和使用药具人员数报表和花名不相符。

锦山镇、河南街道办和牛营子镇。

（六）技术服务工作
1、二、三孩孕情上报不及时，特别是有漏报现象。

河南街道办、河北街道办、王爷府镇、乃林镇、锦山镇、牛营子
镇、小牛群镇。

个别乡镇办理了二、三孩《计划生育服务证》人员有流出的。

2、虚报长效措施、纯无措施和环扎埋欠账依然存在。

牛营子镇、河南街道办、河北街道办、美林镇、锦山镇、乃林镇、十家乡。

3、使用药具人员没禁忌证明和剖腹产无证明或已超六个月没落实长效措施造成环扎欠账。

牛营子镇、河南街道办、河北街道办、美林镇、锦山镇。

（七）流动人口工作
1、全旗除乃林镇外，村级对流出已婚育妇掌握不清，未能及时登记流出人口台账。

美林镇、牛营子镇对流入一个月以上的未及时纳入管理。

2、各乡镇对流出的区内人口平台登录不够及时。

（八）政法工作
1、由于非政策生育出生及补报非政策出生增多，导致各乡镇立案率未达到100%。

2、非政策出生户的社会抚养费征收与去年同期差距较大。

3、村级政务公开板不规范，公开内容不全面。

（九）协会及村民自治工作
1、协会作用发挥不明显。

2、村民自治工作部分乡镇流于形式，档案资料为几年前的，未真正发挥其应有的作用。

（十）宣传教育工作
1、宣传品入户率低，群众知晓率低。

2、人口学校环境较差，个别乡镇人口学校被占用，对育龄妇女的培训流于形式。

（十一）信息库建设工作
1、各乡镇进展不平衡。

牛营子镇、河南街道办、河北街道办进度较慢。

2、乡镇之间联系沟通不到位，重复信息核查不彻底，确定一方采集不认真。

3、活动记录及备忘录不完备。

（十二）档案和基础资料
1、部分村档案混乱，没有做到往年资料归档管理，当年资料装盒管理。

牛营子镇、美林镇和锦山镇所查村比较混乱。

2、乡镇（街道）和村单项工作基础资料不够完备。

三、下步工作
（一）认真研究市旗两级目标责任制评估办法和综合治理出生人口性别比问题考核评估办法。

落实好各项工作，并达到要求标准。

（二）下大力量严格控制非政策怀孕及出生。

杜绝瞒报、漏报现象的发生。

（三）下大力量提高“三查一治”到位率。

强化孕情上报跟踪，坚决杜绝先孕后办证现象的发生。

努力降低出生婴儿
性别比。

（四）加大社会抚养费征收力度，落实有奖举报制度，政务公开及时、准确、全面。

（五）档案资料做到准确、齐全、规范。

（六）认真做好宣传教育工作，发挥协会作用，落实好村民自治的各项工作。

（七）强化流动人口管理与服务，及时变更，据实上报，提高一致率。

控制流出人口非政策生育。

（八）信息库建设工作
1、6月10日前上报户分布图和对照表，对照表按方案要求上报电子版。

2、信息采集结束的村，按小区整理登记卡，结合出生花名、死亡花名、独生子女花名、人口登记卡等补填信息，村级自审，审核无误后上报乡镇，乡级包村人员复审，对不符合要求的返回村级重新填写。

3、乡级审核完毕，先清理本级所辖单位的重复数据，后清理跨乡镇间的重复数据，方可进入录入阶段。

4、在信息采集中发现的具体问题用电子文档形式于6月5日前上报计生局统计股。

喀喇沁旗人口和计划生育局
2011年5月30日。