BTO模式合同范本(必备4篇)

BTO模式合同范本(必备4篇)
BTO模式合同范本第1篇
试论BOT的主要法律问题
一、绪论
BOT投资方式是八十年代初由土耳其总理厄扎尔第一次选用的，是英文
Build―Operate―Transfer的缩写，翻译成中文为“建设―经营―转让”，由于国内尚无明确的代名词，所以国内一般称这种投资方式为BOT投资方式。

根据联合国国际贸易法委员会第二十九届会议秘书处的说明，就其实质而言，BOT是传统项目融资的一种新形式：东道国就某一特定项目向某一投资者集团授予开发、运营、管理和商业利用的特许权，然后由项目财团建立的项目公司按照与政府签订的特许协议，开发并运营该特许项目，以偿还并获取利益，协议期满后，项目产权无偿移交给所在国政府。

由于项目的时间、地点、政府要求、法律及商务条件的不同，BOT方式在国际运用中还派生出其他一些形式：如
BOO(Build―Own―Operate),BOOT(Build―Own―Operate―Transfer),BTO(Build―T ransfer―Operate),BRT(Build―Rent―Transfer),DBOT(Design―Build―Operate―Tra nsfer),BOOST(Build―Own―Operate―Subsidize―Transfer)等。

对比这些变化的形式和内容，可见它们只是所包含技术环节和措词不同，并无实质区别。

它们的产生和应用说明，BOT代表了一种项目开发形式，具体内容并非一成不变，它的目的就是使一个或多个私营实体获得政府授予特许权，负责某一特定项目的筹资、实施和管理。

二、BOT之概述
（一）BOT的形成。

BOT的形成有多种说法，集中起来大致有以下三种观点。

第一种观点认为BOT投资方式早在十九世纪的北美就出现了，当时在交通运输领域政府允许北方工业财阀投资建设铁路和一级公路，建成后定期定点向客户收取运营费用，待投资者投资及利润收回后，再无偿或低价转让给政府；第二种观点认为BOT投资方式起源于二十世纪七、八十年代土耳其的电厂、桥梁建设过程中所采取的投资方式；第三种观点认为BOT投资方式起源于二十世纪歧视年代欧洲私有化过程中首先由英、法两国的银行集团提出的基础设施私营化计划，该计划当时获得了英国首相_夫人的大
力支持，得以积极推行，其中BOT投资方式最为成功，比如英法合作的经典之作――欧洲海底隧道就是采取BOT投资方式建立的。

二十世纪八十年代以后，BOT投资方式日益受到世界各国尤其是发展中国家的重视和应用。

除了横穿英吉利海峡的海底隧道，澳大利亚悉尼的港口隧道工程等也是采用了BOT方式。

在亚洲各国，BOT更是方兴未艾，土耳其、新加坡、马来西亚、菲律宾、巴基斯坦、泰国、越南等都有BOT项目。

作为吸引外资，改善基础设施，提高经济实力，应付新的世界经济挑战的一种战略选择，BOT方式将在世界范围内逐步得到广泛应用。

（二）BOT的特点。

BOT投资方式的特点可以从其自身特征及其与其他投资方式相比较得出。

其主要特点可以概括为以下几个方面：
1、适用范围即投资对象的特殊性。

BOT投资方式起源于大型基础设施建设的筹资需要，目前也主要适用于交通、能源、通讯等基础设施建设项目。

2、BOT投资方式以特许权为前提。

投资者唯有取得特许权后才可以从事项目建设。

在政府和私人资本相互需要的基础上，通过政府权利让渡，使得私人资本有机会参与对基础设施的投资。

政府的这种权利让渡只是出让建设的权利，包括为收回投资而给予投资者一段时间内经营管理的权限，到期后，投资者将项目所有权归还政府，就是这种权利出让的最好体现。

3、投资主体的多元化和风险的分担与管理。

基础设施建设投资额大，投资回报周期长，项目风险大，因此单个或少数投资主体无法完成BOT的投资或单独承担建设风险。

所以BOT涉及的主体包括多个项目投资者，项目公司，政府，贷款人，建设者，保险公司，经营公司等，他们之间形成了复杂的法律关系，并且按特许协议投资，分担风险和共同管理。

4、财产权利的特殊性。

作为独立法人的项目公司对其项目财产拥有所有权，但始终是一种不完全的财产所有权。

项目公司设立之初，其尚未形成的财产已经抵押给贷款银行且这一抵押权需征得财产本来所有人同意，项目建成后，在整个还贷期间，项目财产始终处于抵押权的限制下，且在回报期内，随着回报额增加和经营期的减少，未来所有人即政府的实际所有权逐步扩大，直至移交其所有权给政府。

（三）BOT的价值。

1、对项目所在国政府而言，BOT的作用在于：
（1）政府可以在不增加本国财政负担的条件下完成耗费巨大的基础设施建设，避免或减少政府的外债，充分利用各方的资金完成了基础设施的建设。

同时，BOT 保住了政府对项目产权的控制和所有，经营期满后，政府可无偿取得所有权。

（2）有利于提高项目的运作效率。

BOT项目一般都有私营资本参加，贷款机构必然会比政府更严格地审查，另一方面，私人资本为了减少风险，获得更丰厚的回报，必将严格控制造价和加强管理。

（3）在项目建设和经营期间，东道国可学到外国先进的管理经验，获得先进技术和设备，推动本国经济发展。

（4）项目建设及运营可以为东道国创造大量的就业机会。

2、对项目发起人来说，其作用在于：
（1）通过项目的建设，扩大公司经营范围，开拓市场，同时还可以带动一些成套设备出口。

（2）BOT方式合理分散了风险，发起人以较小的投资运营几十倍于此的项目建设资金，可以取得良好的经济效益。

（3）通过政府担保享有大量优惠，可以从项目本身获得较好的收益。

三、当事人及其法律关系
在BOT投资方式中，其所涉及的当事人主要包括：
（一）政府。

在BOT中，政府不仅是管理者，也是特许协议的一方当事人。

政府对批准采用BOT方式的项目，进行公开招标和评标，授予项目公司特许权。

但应注意，由于政府各部门职权不同，作为BOT项目的管理者和特许协议当事人的政府部门可以不同。

在特许协议由政府与项目公司签订情况下，作为项目投资者
之一的项目发起人与政府间的法律关系主要发生在项目确定后至项目公司成立前。

项目公司成立后，发起人通过项目公司与政府发生关系。

（二）项目公司。

项目公司是发起人为建设、经营某特定基础设施建设项目而设立的公司或合营企业。

在法律上，项目公司是一个独立的法律实体，具有独立的法律人格。

项目公司一般是特许协议的一方当事人，根据协议取得特许权，并在特许期间内全权负责项目的投资、设计、建设、采购、运营和维护。

]
发起人是项目公司的投资者，并筹措贷款，而由项目公司以自己的'名义向贷款人贷款，三者是基于资金借贷而形成的平等主体间的经济法律关系。

而政府与项目公司间的法律关系特殊性就在于二者以特许协议这一法律文件为基础，从而项目公司成为具有东道国国籍的法人实体，是东道国的外资企业，处在东道国政府的法律管辖下。

项目公司与项目建筑承包商，设备、原材料供应商，保险公司等主体之间就是一个独立的法律实体与另一个法律实体的正常业务联系法律关系。

项目公司与产品购买或服务接受人之间是以产品或服务的售价为纽带联系起来的当事人，项目产品的购买人或服务接受人多为东道国自然人或法人，二者之间关系受东道国法律调整。

（三）其他当事人。

除以上主要当事人外，BOT方式还包括项目发起人，项目贷款人，项目工程建设承包商，原材料供应商等其他参与人。

他们之间关系或以简述或较为简单，兹不赘述。

四、特许协议与政府监管和担保
BOT投资方式通常会涉及一系列复杂的合同安排，如特许协议，贷款协议，保险合同，投资协议，建设合同等，其中尤为重要的是政府与项目公司之间签订的特许协议，以其为主体构成伞状合同体系。

（见下页图示）
特许协议（concession agreement），又称为经济开发协议，有些国家甚至称其为“国家契约”，指的是一国政府与私人投资者（主要是外国私人投资者）之间签订的，约定在一定时期在指定地区，通过特定程序由政府将专属于其的某种权利授权于私人投资者，允许其投资从事公用事业或自然资源开发的法律协议。

/政府/
特许 | 协议
/股东/----投资协议----/BOT项目公司/----贷款协议----/银行或其他金融机构/
/ | |
/ | |
工程设计/ 合同 | 经营|合同
/ 保险|合同 |
/ | |
/工程设计公司/ /保险公司/ /经营承包公司/
特许协议是项目公司存在和经营的基础，是与融资安排同等重要的法律文件。

东道国对项目建设、经营中的特定的政治性风险予以担保，可以增强投资者信心，确保项目成功。

特许协议主要款项包括两大方面。

一方面是一般协议所共有的一般性条款，含协议各方情况介绍、权利之特别授予、特许经营之范围、特许协议期间、项目建设、经营阶段的有关条款等。

另一方面是政府的协助担保条款，包括政府对项目的监管。

关于政府的担保主要含政策性担保和商业性担保。

前者是只能由政府根据权力予以许可和承诺的事项，其他机构均无权担保，具体包括后勤保证，外汇汇兑担保，税收担保，不竞争担保，经营期担保等；后者是政府对某些特定的商业风险的担保，主要针对项目公司经营中有政策性因素的商业风险，其中包括投资汇报率担保、汇率担保，产品服务或销售担保。

当然特许协议还应当包括政府的监管问题，BOT投资方式有别于其他投资方式的重要特点就在于政府的参与。

政府主要针对项目公司的不履行规定权利义务，对经营管理不善、设施服务低下、环境污染等实施监管，并视情节轻重给予警告、罚款、责令停业、收回非法所得、甚至取消特许权的处罚。

五、中国与BOT
改革开放以来，我国经济迅猛发展，对能源、交通、通讯等基础设施建设提出了更迫切的要求。

长期以来，虽然我国政府一直以财政支出方式出资进行基础设施建设，但仍跟不上经济高速发展需要，基础设施建设滞后已成为制约我国经济发展和中西部脱贫的“瓶颈”。

外商投资和国际借贷虽然从一定程度上解决了燃眉之急，但是不能从根本上解决我国基础设施建设落后的局面。

那么，什么投资方式才能迅速改变我国基础设施建设落后的局面呢？
答案是八十年代兴起的BOT投资方式。

而且我国已经开始运用BOT投资方式，如深圳的沙角B电厂，上海市延安东路隧道工程，广西来宾电厂，北京京通公路等。

从目前情况来看BOT在我国还有一定的障碍，但是已体现出了广阔前景，具有不可限量的前途。

我们应从以下几个方面完善我国BOT方式的运用：
1、加快宏观综合性立法，至少应有但行规范BOT的法规来促进BOT在我国的运用。

2、应尽快由_设置专门得机构来统一对BOT投资进行管理、指导，并强调BOT得推进和实施，地方政府也应设立相关的机构，履行有关职能。

3、给予BOT项目的外国投资者以一定的“让渡”条件，作为优惠条件和鼓励措施，尤其应当鼓励投资者积极参与中西部地区基础设施建设。

4、加强对BOT方式的知识宣传与普及工作，防止我们在与外国投资者谈判时陷入被动，并消除人们理念上的障碍。

总之，应从各方面加快BOT在我国的推广和应用，以适应形形势需要，促进经济发展和我国现代化建设。

BOT投资方式是近年来国际上流行的利用外资新形式，尤其得到发展中国家的青睐。

BOT方式是项目融资在八十年代的新发展，它通过政府授予私营资本对基础设施的建设和一定时期的特许经营权，以项目本身收益偿还贷款，回收投资并取得收益的一种方式，实现了投资主体多元化，分散了项目的风险，加速了东道国的基础设施建设，改善了投资环境，促进经济发展。

因此，我国也应当在今后几年中国建设大发展时期，积极运用并推广BOT投资方式。

随着中国经济建设的快速发展，社会主义市场经济体制的逐渐完善，BOT方式作为解决我国基础设施建设落后，建设资金不足的新方法，一定会有广阔的发展前景。

参考书目：
《今后可能的工作：建设―经营―移交项目秘书处的说明》第一章，联合国国际贸易法委员会第二十九届会议，5―6月，纽约。

徐冬根主编：《国际金融法律与实务研究》，上海财经大学出版社版
余劲松主编：《国际投资法》，法律出版社版
BTO模式合同范本第2篇
BOT建设合同
11．转让所有权
12．赔偿责任
13．文件和专利
14．不可抗力
15．保险
16．情况的变化
17．通知
18．争议解决
19．法律和语言
20．仲裁
协议各方：
本合同由＿国宏新能源克旗公司（下称A）和北京天润新能投资有限公司（下称B）签署。

鉴于A和B于＿＿年＿＿月＿＿日签订的风电场投资建设备忘录对B授予建设和实施、运营风电场项目工程的专有权，方式为A与B共同建设，建成后B在约定时间内运营,运营期结束后B将风电场移交给A。

鉴于，贷款合同、设备采购合同、运维合同等为本合同不可分割的一部分，风电场总装机容量为＿300MW＿，以及＿协议各方的权利义务等主要内容达成了一致意见。

因此双方达成协议如下：
1．定义与解释：
“工程”指风电场建设的规划、微观选址、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行维护。

“工程造价”指第3款的费用。

“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

“竣工期”指B证明风电场调试成功并可以开始运行期的日期。

“不可抗力”含义见第16款。

“工程范围”指实施本工程时附件规定的供货范围和服务范围。

“转让日期”指运行期最后一天的第二天。

“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授予B的特殊权力。

“日”指公历日。

2．工程
2．1本工程命名为＿
2．2风电场位于＿。

其确切位臵可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

2．3本工程应在建造、运行和转让（BOT）的基础上实施。

2．4本工程的组成。

2．5经A和B接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

3．工程造价
3．1工程造价＿＿万元人民币，建设期利息＿＿万元人民币，工程总造价＿＿万元人民币，详见预算。

3．2工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件：1）可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用； 2）建造和安装费用；
3）购买设备和材料的费用；
4）管理费用；
5）其他费用；
6）不可预见费；
7）建造期利息％／年；
8）商业保险费。

3．3工程造价以可行性研究报告为基础。

如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经A批准。

A与B另行签订追加投资协议或合同。

4．工程实施责任
4．1 B应负责下述工作：
1）设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；
2）所有必要的融资安排；
3）风电场项目的运行；
4）在约定的转让日期将转让给A。

4．2A应负责：
1）安排
——向B提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司注册、工商手续、政府批文等必需的要求；
——为B获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；
——获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；
——项目建成后，以每年可支配现金流归还B所代垫的建设资金；
BTO模式合同范本第3篇
国际BOT投资合同格式参考
本合同由＿＿＿＿＿（下称a）代表＿＿＿＿＿国政府（下称b）和根据_法律组建的＿＿＿＿＿公司（下称c）签署，c主要办公地点在_＿＿＿＿＿＿＿＿。

鉴于a和c于＿＿年＿＿月＿＿日签订的基础设施建设备忘录对b授予c勘测和实施基础设施工程的专有权，方式为b与c共同投资。

鉴于，贷款协议、担保协议、保函等为本合同不可分割的一部分，基础设施总装机容量为＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要内容达成了一致意见。

因此双方达成协议如下：
1．定义与解释：
“工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行。

“工程造价”指第3款的费用。

“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

“竣工期”指c证明基础设施调试成功并可以开始运行期的日期。

“不可抗力”含义见第16款。

“工程范围”指实施本工程时附件二规定的供货范围和服务范围。

“转让日期”指运行期最后一天的第二天。

“新公司”指由第5款规定的c和＿＿国实体组建的公司。

“投资协定”指《_政府和＿＿＿＿＿＿国政府关于相互鼓励和保护投资协定》。

“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授予c或新公司的特殊权力。

“日”指公历日。

2．工程
2．1本工程命名为＿＿工程。

2．2基础设施位于＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿地区。

其确切位置可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

2．3本工程应在建造、运行和转让（bot）的基础上实施。

2．4本工程的组成。

2．5经b和c接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

3．工程造价
3．1工程造价＿＿亿美元，建设期利息＿＿万美元，工程总造价＿＿万美元，见附件。

3．2工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件：1）可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用；
2）建造和安装费用；
3）购买设备和材料的费用；
4）管理费用（含国外支出）；
5）其他费用；
6）不可预见费；
7）建造期利息＿＿％／年加银行手续费；
8）工程建设和出口信用保险的保险费。

3．3工程造价以可行性研究报告为基础。

如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经b批准。

c与b另行签订追加投资协议或合同。

4．工程实施责任
4．1c应负责下述工作，但在新公司成立后，责任转给新公司，由新公司股东分担：
1）设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；
2）建造基础设施的所有费用及所有必要的融资安排；
3）基础设施的运行；
4）在转让日期将基础设施转让给b。

4．2b应负责：
1）安排
——向c或新公司提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司注册、进口许可证、关税免除等必需的要求；
——为c获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；
——获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；
——为c或新公司将资金和盈利（美元）从＿＿国带出从＿＿有关当局获得一切必要的许可和批准；
——为c或新公司的职员以及工程设计、制造、安装、施工人员以及家属从有关当局获得工作期的居住签证、工作许可和其他必要的批准；
——如果c或新公司愿意，在扩大基础设施建设方面提供一切必要的批准和许可；——b应在转让日期之前为本工程提供必要的安全保卫，确保工程建设人员、运行人员和设施的安全；
——为工程建设和运行提供通讯和交通方便。

2）协助基础设施运作。

3）向c和／或新公司免费提供现场包括但不限于施工场地、交通道路用地、输变电线路用地和某些范围内的开发和利用等，不予妨碍。

4）同c或新公司、＿＿＿＿＿保险公司的代表一起与其他国家政府谈判并签署基础设施服务协议，应保证c或新公司、＿＿＿＿保险公司等代表出席谈判，并征得其同意。

5）在现场和新公司派驻代表，协助c或新公司，并在c或新公司和b之间作必要的协调。

4．3b保证本工程运行期不少
于＿＿年。

但是如果内部回收率未达到＿＿％，双方将商谈适当延长运行期直至年内部回收率达到＿＿％。

4．4先决条件
b应负责提供下述文件，使c在签署本协议之日起一个月内获得本协议的各个部
分，这些文件对新公司应是有效的：
1）由c接受的＿＿＿国议会签发主权担保书，该担保书应在转让日期交回b。

2）b承担工程建设费用的＿＿％由b提出，由＿＿国中央银行作为借款人，由＿
＿国财政部作为担保人，签订和开出＿＿国银行和＿＿国保险公司可以接受的贷款协议和担保手续以及按照＿＿国银行的要求，开出信用证或保函。

贷款期为＿＿年（包括工程建设期＿＿年），贷款利息
（年息）＿＿％。

b的贷款可以提前偿还。

3）为c获得国际一流银行的贷款提供一切必要的帮助和方便，由b中央银行和财政部开出（包括建设期利息）和＿＿国保险公司以及贷款银行可以接受的c所占工程费用＿＿％份额的贷款保函和担保。

保函和担保期为到达转让日期（保函和担保有效期到＿＿年＿＿月＿＿日）。

4）＿＿国最高法院院长签署的法律证明书和＿＿国最高检察院检察长签署的法律证明书，证明本协议在各方面根据法律都是有效和可实施的。

＿＿国政府签发的批准书证明该项目的合法性。

5）b允许本工程所需的施工机械、材料和设备等可由海运经＿＿进入＿＿国和／或陆运经＿＿边境以及经空运进入＿＿国境内，＿＿国边境检查机关和海关应予以方便和及时的放行。

4．5b保证其不改变或不允许他人改变现场环境以致影响本工程的建造和运行。

4．6b工程建设费用的＿％由中方提供买方信贷，其支付给c的时间分别为：
1）合同签订＿日支付贷款额的＿％；
2）＿＿年＿月＿日支付贷款额的＿％；
3）＿＿年＿月＿日支付贷款额的＿％。

4．7双方应互相提供足够的信息，以便清楚地了解影响工程有关事物的主要问题。

4．8双方应互相合作以实现本协议的目标，履行各自的义务。

5．新公司
5．1双方同意在新公司股东准备投资时，但在工程竣工前建立新公司，为此＿＿国政府应推荐并指定一个＿＿国实体成为新公司的股东。

c占股份＿％，应是主要公司，应任命新公司董事长。

其余股份可由＿＿国实体占有。

5．2工程的设计和建造由c实施。

每月的第＿天（如遇节假日顺延），c应向b提出基于上一个月的土建和工程的进度报告，这种报告应是证明公正性的结论性证据，但明显计算错误除外。

5．3b应尽力协助在＿＿国有关当局注册新公司，从＿＿国有关当局得到一切必要的准许或批准。

5．4新公司应同样被赋予第9．2款规定给予c的特权，本协议规定的c的义务和责任应转交给新公司，并由新公司各股东分担。

新公司股东应在新公司成立时，在基于本协议的规定制订的公司章程中描述其权利和义务的规定。

5．5如果新公司各股东对本工程的有关事宜不能达成协议，主要股东的意见和决定应是最终的，对新公司其他股东具有约束力。

6．基础设施的建造
6．1根据第4．1款关于基础设施建造的义务，c完全有权利同b协商从事下述工作：
1）进行详细的设计，其设计和施工应符合＿＿＿＿国现行国家标准；
2）任命顾问和专业顾问；
3）购买设备和材料包括建筑设备，设备和材料以及安装、调试等应符合＿＿＿＿国现行国家标准；
4）任命、组织和领导职工，管理和监督工程；
5）签署提供设备、材料和服务的合同；
6）按照以上工程标准，从事完成基础设施建设一切必要的工作；
7）选择分包商。

6．2b有权自费监督建造和安装工作的速度和质量，因此c应：
1）保证b和b任命的与本工程有关的专家可以进入现场，但这种进入不应妨碍工作；
2）为现场视察人员准备图纸和设计的复印件；
3）在工程竣工6个月后，向b提供＿＿套图纸和其他文件。