公路工程全过程投资控制与管理
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公路工程全过程 投资控制与管理
文／兰 勇
一
个建 设项目从投资意向开始到投资终结的 全过程 ， 大体可以
项 目实施阶段要加强管理
公路建设 工程成 本由建筑与安装工程成本 、设备及 工具 器具购
分为 四个 阶段— — 策划和决策 阶段 、设计阶段、实施 阶段 、建成和
因此 ， 方面 要发挥招标代 理作用 ， 一 加强 对招 标文件的审查 ， 入 深
项 目设计阶段要严格把控
设计方 案优化 程度 ， 设计图纸是否完整清楚 ， 都会影 响工程 总 造价 。在 投资估算确定 的基础上 ， 应该采 取限额设计 ， 在设 计的每
一
现场调查 研究 ， 摸清核准工程数 量 ， 准确编制 工程投标限价 ， 为有 效控制项 目投 资提供依据 另一 方面发挥投资 监理作用 ， 重点 围绕
个方面着手 ： 建 立 与 完 善 投 资 控 制 体 系 。建立 投资控 制组织 机构 ， 对设 计 、招 投标 、施工 、管 理 、建 设阶 段进 行全过 程全 方位 的投 资控 制 。建 立健全投资管理 责任制 ， 建立 以建 设单位领导为核心 的投资
策划和 决策阶段要综合考虑各种因素
总结阶段 。在项 目全过程 中 ， 都需要开展对于 建设项 目造价 管理的 工作 。建设项 目造价 的控制应贯穿上述每 个阶段 中 ， 即将各 阶段的 工程造价 均控制在批准 的投资限额 内 ， 随时纠正发生 的偏 差 ， 并 才 能确保项 目投资 目标的实现。
置成本和建设 项 目其他费用 组成 ， 目实施 阶段 的投资控制应 从几 项
资金 、成 本和费用管理 ， 定期进行投资分 析 ， 制定投资控制 流程 ，
严格验工计价 ， 硬化合同管理 ， 而有效控制投资成本 。 从 严 格 设 计 变 更 ， 范 变 更 程 序 。 格控 制设 计 变 更 ， 立 规 严 建 设 计变 更管理 制度 ， 变更 的程 序、 限 进行规 定 对 权 加强 图纸 会审 工作 ， 从各不 同角度 对 设 计 图纸 进 行 全面 的 审核 管 理 工作 ， 以求 提 高设 计质 量 ， 避免 因设 计 考虑 不周 或 失误 造 成 经 济损 失 ； 立 建 合 同交底 制度 。 每一 个参 与项 目管理 的工作人员 了解 合 同 ， 做 让 并
项 目决策阶段的造价控制对 于整个项 目造价控制的作用至关重 要 ， 由于决策 阶段影 响造价的 因素较 多 ， 因此对造价 的控制应根据 业主及项 目的各 种因素综合考虑 ， 而不应该将造 价控制孤立起来 ，
控制体 系 ． 进行投资预 测和决策。建立成 本控制信息管理系 统 ， 提 高 信息 反馈 及处理 时效 ， 出现 的偏差 要及 时进 行预 警、分 析原 对 因 提 出处理意见 ， 及时进行纠正 、改进 ， 实现对成本 控制进行动
制投资奠定良好的基础。
好 合 同交 底 记录 ， 必要 时 将 合同 复 印件分 发给 相 关 人员 ， 使其 对 合 同内容 全面 了解 ， 到心 中有 数 划清 甲乙方的经 济技 术 责任 ， 做
便 于在实 际工 作中运 用 ； 及时、 准确 地 办理工 程 变更 。 为了确保 工
程 变更 的客 观、 准确 ， 我们 首先 强调办理 工程 变 更的 及时性 。 道 一
工 序施 工完 ， 间久了细节 容易忘 记 ， 果后 面的工 序将 其 覆盖 ， 时 如 客 观 的数 据 资料 就难 以 甚至 无 法得 到 证实 。 此 ， 定要 求承 包 因 一
０ ８巾 ８ 田晷咕１ １ １ ２ １０ ０
加 强 招 投 标 管 理 、合 同管 理 。通 过投标竞 争来择优 选择承 包商 ， 不仅有利 于确保工程质量和 缩短工期 ， 更有利 于降低工程造 价， 是造价控 制的一个重要手段 。合同作为贯穿 整个施工过程 的合
主管部门及沿线各区的沟通 ， 确保投资估算详尽合理。
约， 是确定工程 造价的主要依据 ， 也是确保招标 成果的有力保证 。
态管理。制定相应 规章制度规范操作 行为 ， 规范业务 流程 ， 对业务
流程进行优化 ， 实行分级授权 、分 级管理 ， 明确 岗位 职责 ， 实有 准确 的把 握和 定位 ， 进行 最适 合的 投资决
策 。建设单位 应提高对前期 工作重 要性的认识 ， 加强与政府主要行 政审批部 门的联系与沟通 ， 提前 介入工可 ， 成立 由分管领导牵头 ， 项 目负责人 、专家、前期部 、总 师室、工管 中心 、计划合 同部参加 的规划前期 小组 ， 深入现场 调查摸底 ， 掌握第 一手资料 ， 做好与 各
工程 成 本 选 择性 价比 高的方 案 ， 并进 行优化 设计 降低投 资成
本 。推 行限额设计 ， 立总师会例会制 度 ， 建 解决重大技术 方案 ， 发 挥专家 组作用 ， 细化 、优 化设计方案 ， 力争设计方案更加 贴近施工 实际 ， 手收集工程造价 资料 ， 着 完成公路项 目综合单价 内部 参考指 标编制 ， 便于工程前期 审批、便于工程征 地动迁、便于工程 建设推 进、便于 工程 投资控制 ， 为项 目的Ｉ＊开工提 供有力的保证 ， Ｉ Ｏ ｌ ￣ 为控
个阶段 及各个专业设计 时都要具有造价 控制的意识 。在结 构设计
当中 ， 应对不同结构方案 分别做 出经济 分析 ， 根据使用功能 选择最 合理的结构方案 ， 大幅度降低工程造价。
注 重对 设计单 位的选 择 ， 对资质 、经验 、综 合素质 等应进 行
严格 审核 ： 按照 因地制 宜”的原则 ， 选择合理的设计指 标 ， 控制
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公路工程全过程 投资控制与管理
文／兰 勇
一
个建 设项目从投资意向开始到投资终结的 全过程 ， 大体可以
项 目实施阶段要加强管理
公路建设 工程成 本由建筑与安装工程成本 、设备及 工具 器具购
分为 四个 阶段— — 策划和决策 阶段 、设计阶段、实施 阶段 、建成和
因此 ， 方面 要发挥招标代 理作用 ， 一 加强 对招 标文件的审查 ， 入 深
项 目设计阶段要严格把控
设计方 案优化 程度 ， 设计图纸是否完整清楚 ， 都会影 响工程 总 造价 。在 投资估算确定 的基础上 ， 应该采 取限额设计 ， 在设 计的每
一
现场调查 研究 ， 摸清核准工程数 量 ， 准确编制 工程投标限价 ， 为有 效控制项 目投 资提供依据 另一 方面发挥投资 监理作用 ， 重点 围绕
个方面着手 ： 建 立 与 完 善 投 资 控 制 体 系 。建立 投资控 制组织 机构 ， 对设 计 、招 投标 、施工 、管 理 、建 设阶 段进 行全过 程全 方位 的投 资控 制 。建 立健全投资管理 责任制 ， 建立 以建 设单位领导为核心 的投资
策划和 决策阶段要综合考虑各种因素
总结阶段 。在项 目全过程 中 ， 都需要开展对于 建设项 目造价 管理的 工作 。建设项 目造价 的控制应贯穿上述每 个阶段 中 ， 即将各 阶段的 工程造价 均控制在批准 的投资限额 内 ， 随时纠正发生 的偏 差 ， 并 才 能确保项 目投资 目标的实现。
置成本和建设 项 目其他费用 组成 ， 目实施 阶段 的投资控制应 从几 项
资金 、成 本和费用管理 ， 定期进行投资分 析 ， 制定投资控制 流程 ，
严格验工计价 ， 硬化合同管理 ， 而有效控制投资成本 。 从 严 格 设 计 变 更 ， 范 变 更 程 序 。 格控 制设 计 变 更 ， 立 规 严 建 设 计变 更管理 制度 ， 变更 的程 序、 限 进行规 定 对 权 加强 图纸 会审 工作 ， 从各不 同角度 对 设 计 图纸 进 行 全面 的 审核 管 理 工作 ， 以求 提 高设 计质 量 ， 避免 因设 计 考虑 不周 或 失误 造 成 经 济损 失 ； 立 建 合 同交底 制度 。 每一 个参 与项 目管理 的工作人员 了解 合 同 ， 做 让 并
项 目决策阶段的造价控制对 于整个项 目造价控制的作用至关重 要 ， 由于决策 阶段影 响造价的 因素较 多 ， 因此对造价 的控制应根据 业主及项 目的各 种因素综合考虑 ， 而不应该将造 价控制孤立起来 ，
控制体 系 ． 进行投资预 测和决策。建立成 本控制信息管理系 统 ， 提 高 信息 反馈 及处理 时效 ， 出现 的偏差 要及 时进 行预 警、分 析原 对 因 提 出处理意见 ， 及时进行纠正 、改进 ， 实现对成本 控制进行动
制投资奠定良好的基础。
好 合 同交 底 记录 ， 必要 时 将 合同 复 印件分 发给 相 关 人员 ， 使其 对 合 同内容 全面 了解 ， 到心 中有 数 划清 甲乙方的经 济技 术 责任 ， 做
便 于在实 际工 作中运 用 ； 及时、 准确 地 办理工 程 变更 。 为了确保 工
程 变更 的客 观、 准确 ， 我们 首先 强调办理 工程 变 更的 及时性 。 道 一
工 序施 工完 ， 间久了细节 容易忘 记 ， 果后 面的工 序将 其 覆盖 ， 时 如 客 观 的数 据 资料 就难 以 甚至 无 法得 到 证实 。 此 ， 定要 求承 包 因 一
０ ８巾 ８ 田晷咕１ １ １ ２ １０ ０
加 强 招 投 标 管 理 、合 同管 理 。通 过投标竞 争来择优 选择承 包商 ， 不仅有利 于确保工程质量和 缩短工期 ， 更有利 于降低工程造 价， 是造价控 制的一个重要手段 。合同作为贯穿 整个施工过程 的合
主管部门及沿线各区的沟通 ， 确保投资估算详尽合理。
约， 是确定工程 造价的主要依据 ， 也是确保招标 成果的有力保证 。
态管理。制定相应 规章制度规范操作 行为 ， 规范业务 流程 ， 对业务
流程进行优化 ， 实行分级授权 、分 级管理 ， 明确 岗位 职责 ， 实有 准确 的把 握和 定位 ， 进行 最适 合的 投资决
策 。建设单位 应提高对前期 工作重 要性的认识 ， 加强与政府主要行 政审批部 门的联系与沟通 ， 提前 介入工可 ， 成立 由分管领导牵头 ， 项 目负责人 、专家、前期部 、总 师室、工管 中心 、计划合 同部参加 的规划前期 小组 ， 深入现场 调查摸底 ， 掌握第 一手资料 ， 做好与 各
工程 成 本 选 择性 价比 高的方 案 ， 并进 行优化 设计 降低投 资成
本 。推 行限额设计 ， 立总师会例会制 度 ， 建 解决重大技术 方案 ， 发 挥专家 组作用 ， 细化 、优 化设计方案 ， 力争设计方案更加 贴近施工 实际 ， 手收集工程造价 资料 ， 着 完成公路项 目综合单价 内部 参考指 标编制 ， 便于工程前期 审批、便于工程征 地动迁、便于工程 建设推 进、便于 工程 投资控制 ， 为项 目的Ｉ＊开工提 供有力的保证 ， Ｉ Ｏ ｌ ￣ 为控
个阶段 及各个专业设计 时都要具有造价 控制的意识 。在结 构设计
当中 ， 应对不同结构方案 分别做 出经济 分析 ， 根据使用功能 选择最 合理的结构方案 ， 大幅度降低工程造价。
注 重对 设计单 位的选 择 ， 对资质 、经验 、综 合素质 等应进 行
严格 审核 ： 按照 因地制 宜”的原则 ， 选择合理的设计指 标 ， 控制