23477532_应对数字经济新挑战，欧洲多国开征_GAFA_税

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法国：为收数字税甘冒制裁风险，有
望与美国达成“停火协议”
在法国，数字税又被称为“GAFA税”
（Taxe GAFA）——主要针对以谷歌、亚马逊、
Facebook、苹果为代表的数字巨头。

2020年
夏天，时任美国财政部长史蒂文·努钦（Steven
Mnuchin）分别致信法国、西班牙、意大利和
英国政府的财政部长，宣称一旦这四个国家单
方面启动数字税，美国政府将会采取报复措施。

美国当时威胁对法国产品征收3％的补充关税
作为对其推出数字税的报复措施，但现在两国
似乎已经在数字税争端方面达成了“停火协议”。

法国《回声报》（Les Échos）报道，美国
宣布将不对香槟、化妆品、手提袋等价值13亿
美元的法国产品征税，这一措施原计划2021年
1月6日生效。

美国贸易代表办公室（USTR）
在一份通告中解释称，正在对其他国家和地区
已经出台生效或者正在研究的数字税情况进行
调查，需要等待相关的调查结果。

法国的数字税于2019年7月由该国议会
批准，按照企业在法营业额的3％征收，适用
于在其国内市场营收超过2500万欧元或者在全
球范围内营收超过7.5亿欧元的公司。

2019年
该税上报的税额约为3.5亿欧元，2020年最初
预估为5亿欧元，但此后降低至4亿欧元。

据法国BMFTV报道，该国经济部长布鲁
诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）近期透露，希
望在2021年的“夏天”之前能够说服美国总统
拜登共同制定国际税收政策，对数字巨头征税。

勒梅尔在采访中直言不讳地指出：“每个人心
里都很清楚，这场危机的最大赢家是那些数字
巨头，它们在疫情期间赚取了最丰厚的利润，应对数字经济新挑战，
欧洲多国开征GAFA税
■ 本刊 记者 李白咏 ︱ 文
长期以来，欧洲是数字服务的主要消费国，美国是主要的数字服务提供国，贡献了巨大市场和用户的欧洲国家自然希望从中分一杯羹。

当前欧洲各国新冠疫情形势严峻，而且暂时还看不到缓和的迹象，居家隔离期间，人们普遍选择通过网络来满足购物、支付、家务、出行等各种需求。

就在各大数字平台因此迎来一波营收和用量高峰的同时，欧洲多国开始加紧推出各自版本的数字服务税（Digital Service Tax，以下简称数字税）。

英国正式“脱欧”之后，欧盟目前至少有14个成员国开始实施或表示支持和考虑征收数字服务税，超过半数。

法国和西班牙的疫情都较为严重，在推出数字税方面都较为积极，前者更是第一个开征数字税的欧洲国家，两国在数字税方面的做法具有代表性。

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所以在接下来的几个月中实施经合组织框架内的数字税不仅十分必要，而且公平合理。

”欧盟希望有越来越多的国家效仿法国、西班牙、意大利、英国等国的做法，因为推出数字税的国家越多，就越能够迫使美国认清现实
并确信需要通过建立国际税收机制与之保持一
致，从而更好地管理数字巨头。

西班牙：数字税经过三年酝酿，已于2021年年初生效西班牙国家通讯社埃菲社报道，该国的数字税已于2021年1月16日生效，但首次缴纳要等到三个月之后。

西班牙新征收的数字税针对特定的数字服务，税率为3%，适用于在全球范围内营收超过7.5亿欧元，或者在西班牙境内营收超过300万欧元的大型科技企业，今年有望收取9.68亿欧元。

具体来说，数字税针对的是由在线广告服务、在线中介服务、用户信息生成数据销售所产生的收入。

西班牙《国家报》报道，该国财政部长、政府发言人玛丽亚·赫苏斯·蒙特罗（María Jesús Montero）在发布相关消息时强调，数字税对于21世纪的税收政策来说是一大进步，将会让整个国际税收体系更加公平。

在科技不断进步的条件下，当前的税收政策依然按照企业实体所处的位置来收税，这一做法已经明显过时了。

因此，经合组织、二十国集团、欧盟等国际组织都在致力于使税收规则适应经济的数字化，要求大型科技企业在产生价值的地区交税。

西班牙政府早在2018年就已经将数字税提上议程，当时预计每年能够收取12亿欧元。

此后数字税虽然因为选举而推迟，但还是赶在新冠疫情大规模暴发之前，于2020年2月再次获批。

受经济放缓以及其他国家采取类似措施的影响，西班牙财政部预估数字税收入将会降
低20%，至每年9.68亿美元，相当于该国税收总额的0.45%。

构建21世纪国际税收新秩序，应对经
济数字化新挑战
数字税源于经合组织应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）的项目，其初衷是为了防止跨国
企业利用国际税收规则存在的不足进行避税。

在当今现行的税收规则下，大型跨国企业只向其实体机构所在地交税。

随着全球网络连接的程度越来越高，数据早已成为市场的一部分，但目前的税收规则在这方面对新兴的数字经济几乎没有约束力。

现行的国际税收规则可以追溯到20世纪20年代，已经不足以在日益全球化的世界中确保税权得到公平分配。

西班牙《国家报》认为，为了构建新的国际税收秩序，经合组织的计划是对旧的税
收观念进行革新：让大公司向其用户所在地交税，且与其实体所在地的税负相互独立。

该组织发布的文件指出，国际税收新秩序的影响力将不仅限于数字巨头，还会波及其他经营内容与消费者有关的跨国大企业。

经合组织的文件显示，其计划是将跨国企业的一部分超常规利润拿出来，在其用户所在地进行再次分配，虽然具体的计算方式尚不明确，但意图非常明确：避免大量利润被转移到税负更轻的国家去。

“变”是不变的规律，经济数字化的挑战
或将促成21世纪国际税收新秩序的构建。

正如法国《回声报》的评论，“数字税是一部冗长的肥皂剧，欧洲人希望在2021年看到大结局。

”。