农业建设项目初设编制及评审要点

⏹概述
⏹初步设计编制的重点内容⏹初步设计审批应注意的问题
概
述
农业建设项目初步设计工作是在项目可行性研究报告批准之后进行的一种工程设计，它与其后要进行的施工图设计共同构成建设项目工程设计的全部内容。

初步设计阶段是建设项目管理必须遵循的基本建设程序之一。

可行性研
究报告批
准后 施工图设计 初步设计 行政审批 工程 设计
实施
《农业基本建设项目管理办法》规定：
它是政府投资项目规定基本程序之一。

政府批复可研报告后，进一步开展初步设计工作。

初步设计文件主要服务对象是政府主管部门。

通过初步设计文件的编制和审批，达到控制、审批初步设计概算，审查各项建设内容、建设方案工艺技术方案、建设条件的目的。

编制初步设计文件属于工程设计的范围。

专业人员按照工程设计、制图规范、设计深度要求进行编制。

※ 这一阶段的设计体现出总体性、基础性、技术性、专业性等
《中华人民共和国建筑法》（国家主席令91号）、
《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令293号）
《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令160号） 《工程设计资质标准》（2007年修订本）（建设部建市[2007]86号）
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（建设部建市[2007]202号）
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令293号）第二条规定：建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技
术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工
程设计文件的活动。

在设计阶段工程设计的成果是设计文件。

不同的设计阶段设计文件内容和要求也不同。

工程设计要对建设项目的主体工程和配套工程进行设计，也就是对与主体工程和配套工程相关的工程、工艺、安全等各专业进行
设计。

《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令160号）第三条规定：从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。

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四个序列：
工程设计综合资质。

涵盖目前国内21个行业的设计资质，可以承接任何一个行业的设计任务。

工程设计行业资质。

是涵盖某个具体行业各类工程设计类型的设计资质。

如农林行业设计资质，是21个行业资质之一。

四个序列：
工程设计专业设计资质。

某个行业中某个专业工程设计类型服务的设计资质。

如农林资质中有十个专业资质，其中农业
综合开发生态工程、种植业工程、兽医/畜牧工程、渔港/渔
业工程、设施农业工程属于农业工程设计范围。

工程设计专项设计资质。

为设计施工一体化设置的资质。

如建筑装饰、建筑智能化、钢结构、风景园林、消防设施、环
境等工程设计专项设计资质。

工程设计综合资质只设甲级；取得工程设计综合资质的设计单位，可以承接各行业各种规模的工程设计任务。

工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。

根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。

农林工程行业、专业设计资质只设甲、乙级。

甲级可以承接各种规模建设项目主体工程和配套工程设计，乙级可以承接中、小型建设工程项目主体工程和配套工程设计，丙级只能承担本专业小型建设项目设计。

以上几片均摘自《农业建设项目管理》一书
阶段不同
作用不同
资质要求不同 编制依据不同 内容组成不同 成果不同
初步设计编制的重点内容
⏹初步设计文件编制一般规定⏹初步设计文件组成
⏹项目初步设计的变更
相关要求一
初步设计文件应按照可行性研究报告或项目建议书及其批复文件确定的建设内容、建设标准、投资规模进行编制。

相关要求二
农业建筑工程、仪器设备
购置等多项建设内容及
全部建设投资均应编入
初步设计文件，并达到
规定的深度要求。

相关要求三
农业建设中的民用建筑
工程应按照建设部《建
筑工程设计文件编制深
度规定》编制初步设计
文件。

基本要求：委托有相应资质的工程设计单位按照《农业建设项目初步设计文件编制规程》编制初步设计文件，深度应达到规定的要求。

满足编制施工图设计文件的需要
确定项目投资概算的依据
满足主要仪器设备招标订货需要
能据以开展施工准备工作注：“规范”：4.3、4.4
封面 扉页 设计图纸
设计说明书
概算 标明设计人员、审核人员、审定人员项
目负责人、专业负责人姓名，并经设计
人员、审核人员、审定人员签字
写明项目名称、编制单位、编制年月；
注明编制单位资质所属行 业、等级、
证书编号
标明设计单位法定代表人、技术总负责人、
项目负责人和各专业负责人的姓名，并经
上述人员签 字，加盖设计单位印章
实行注册工程师执业资格制度的专业应由注册工程师签署，并加盖注册工程师执业印章
初步设计文件组成
单击添加设计
说明设计
图纸
设计
概算
总说明
总图设计说明（或总体布置说明） 工艺设计说明
工程设计说明
田间工程设计说明
仪器设备和农机具选型说明 设计 说明 “规范”：5—5.1、5.2…..5.6
一般包括项目概况、设计依据、设计指导思想、
建设规模和设计范围、综合技术经济指标、初步总说明
设计审批以及开展下一步工作需要解决的问题、
变更情况等方面的内容。

一般包括设计依据及基础资料、项目区（场区）
概述、总平面布置、竖向设计、交通组织、主要总图说明
技术经济指标表等内容。

具体内容：从工艺设计的主要依据、工艺设计的主要原则、种植生产工艺设计、畜禽水产养殖场工艺设计、农产品加工车间工艺设计、实验室工艺设计、其它农业生产工艺设计等方面分别进行说明。

工艺设计说明。

包括总体工艺设计和单项工程的工艺设计说明。

总体：主要描述建设项目中包括的各个单项工程、单位工程之间的关系、各个生产环节之间的工艺流程，或是建设项目各体系之间的工艺关系。

单项工程：主要描述在满足建设项目要求的条件下，单项工程内部主要的工艺设计内容，包括单项工艺流程及主要生产参数。

⏹工艺设计的主要依据。

项目批复的技术路线或工艺技术方案；工艺设计依据
的产品及服务标准，产品生产、服务功能的工艺参数，标准、规范和行业有关规定，并引出这些标准和规范的名称、编号。

业主提出的与工艺设计有关的其它文件，包括会议纪要、备忘录等。

⏹工艺设计的主要原则。

主要描述工艺设计中所遵循的基本原则、工艺流程布
局的合理性以及对高产、低耗、因地制宜、节约用地、节约投资、提高劳动生产率、清洁生产、环境保护等方面的设计要求。

工艺设计应遵循先进、适用、可靠的原则，在可行性研究报告及其批复的基础上应进一步深入开展工艺设计方案比选，并尽量采用标准化设计。

⏹种植生产工艺说明。

品种与工艺说明、田块安排与布
置说明、投入品消耗与储备供应说明、卫生防疫、环境保护与节水节能工艺设计说明。

⏹畜禽水产养殖场工艺设计说明。

品种与工艺说明、建
筑设计工艺要求说明、物料消耗及储备供应说明、畜禽、水产养殖场卫生防疫、环境保护与节能节水工艺设计说明。

⏹农产品加工车间工艺设计。

详细描述加工工艺流程中各个环
节的相互关系和受控情况，各环节的工艺控制参数。

据此决定生产设施的工程规模和设备选型。

设备选型的参数应包括名称、型号、尺寸、单位、数量、性能参数等。

⏹实验室工艺设计。

说明实验室的类型，描述工艺流程、工艺
布置、环境要求、主要设备选型，卫生防疫和环境保护要求等。

农业建筑工程设计说明：
包括建筑、结构、电气、给水、排水、采暖、通风、空调、热能动力、节水、节能和环保等专业设计说明。

具体参见《建筑工程设计文件编制深度规定》（建设部编制）
温室、网室建筑工程设计、畜禽水产养殖场（舍）建筑工程设计、辅助生产建筑或设施工程设计进行说明。

田间工程设计说明：
设计依据。

结合地形图(1/2000～1/10000)、土地利用现状图及有关资料说明：田间工程设计基础条件，如土壤、水文地质资料、区域性地下水评价、区域性排涝规划；现有排涝、灌溉、道路、防护林网、供电设施等;作物种植计划，作物需水量、灌溉定额、灌水定额、灌水技术等设计资料。

设计原则。

提出分区分片规划要求，便于机械化、规模化、集约化、标准化生产，要求设备配套、使用年限恰当、工程投资适宜。

具体内容。

详细描述土地现状；根据使用功能要求，说明田间工程的组成、生产用地配置、土地使用分区和占地面积。

按照土地整治、水源工程、田间道路与晒场、灌溉工程、排水工程、种植圃、防护林网、围栏、田间供电、物联网、鱼塘池塘等其它构筑物分类；说明各组成部分的设计原则及设计标准；论述田间工程的建设对周围环境的影响。

依据：应依据可研报告和批复文件中有关农机具和仪器设备配置的内容进行。

根据批复的具体要求和初步设计的工艺流程、工艺参数、市场信息等作为选型的主要依据。

原则：满足工艺设计对农机具和仪器设备功能和性能参数的要求，遵循经济、先进、适用、安全、可靠、节能、环保的原则。

并根据种植、养殖工艺设计要求和生产标准进行配套选择，做到动力配套、符合实际生产要求。

选择的农机具和仪器设备应具有较强的互换性。

同等条件下优先采用国产产品。

内容：应通过对设备功能、用途、性能等技术参数指标进行综合分析，最终确定适用、合理的选配标准，设计深度应达到能够据以开展招投标、采购的要求。

列出清单，包括名称、性能参数、外型尺寸、单位、数量、配套动力等。

除特殊要求外，不得指定生产厂家、品牌、不等使用个别厂家的专用规格和型号。

相关要求一
应有图纸目录，符合国家颁布的相关专业制图规范标题栏签署
应有设计、审核、审定
三级人员签署，签署人
员每人只能签署一级，
实行注册制的专业，审
定人员必须加盖注册专
用章
图纸印章
报批图纸应在封面上
加盖具有相应资质的
设计单位资质章和公
章
“规范”：6—6.1、6.2、6.3
农业建筑工程设计图农业田间工程设计图
◆应有图纸目录；
◆应符合国家颁布的相关专业制图标准；
◆图纸应清晰，无错漏碰缺等错误和损坏；
◆图幅一般控制在2#图以内（总平面图除外），复制蓝图折成3#标准图；
◆设计图应为计算机软件绘制，避免涂改；
◆标题栏应进行有效签署；至少应有设计、审核、审定三级人员签署；签
署人员每人只能签署一级，实行注册制的专业，至少有一级人员必须加盖注册专用章；
◆单独装订成册的图纸提交委托单位或报批时，应在封面上加盖设计单位
资质章和公章。

新建工程：设计图纸内容包括总平面图、竖向布置图和单项工程建筑平面图、立面图、剖面图，以及结构、水、暖、电、通风、空调等专业系统原理图或布置图。

工艺设备的建筑应按建设部位或楼层绘制工艺流程图和工艺设备安装布置图
非新建工程：改造工程和利用现有设施建设的项目，需绘制相关配套设施的现状图
工艺设备安装布置图：平面布置图和立面布置图；平面布置图应在建筑平面上绘制，立面布置图应在建筑剖面图中反映出设备与室内净高的相互关系；每台设备应有与设备清单一致的编号，在图上应列出设备表。

有特殊要求的实验建筑应根据相关工艺要求绘制人员流动路线图、动物流动路线图、物品流动路线图、洁净度要求分布图、压力梯度分布图、设备布置图，安防、消防、电话、控制、网络、管理等系统（原理）图，以及功能分区图，安全、防护、隔离总平面图、热能动力功能总平面图等。

实验室：应绘制试验台、通风柜等实验设施设备的平面布置图和立面布置图。

畜禽舍、水产养殖设施应绘制围栏、笼架、水池等固定养殖设备的平面布置图和剖面图，还应绘出供料、
供水和排粪设备等无害化处理设施的平面布置图。

农产品加工车间：应绘制工艺流程图、工艺设备平面布置图和主要工艺设备立面布置图。

温室、网室应绘出单体平面图、立面图、剖面图，并应标出栽培床、固定农机设备、环境控制设备的位置。

农业废弃物处理、资源化利用工程应绘出各类沼气池、罐、棚的平面图和剖面图，绘制工艺管道系统原理图，非标准设备应根据需要绘制初步设计图纸。

具体内容包括：
⏹区域位置图
⏹田间工程总平面图、
⏹田间工程竖向布置图、
⏹典型建构筑物的平立剖面图
⏹给排水、供电、采暖和通风平面布置图（对供水、供
电、采暖、通风等有要求的项目）
主要内容：
测量坐标网、坐标值，场地范围的测量坐标（或定位尺寸），道路红线或用地界线；
原始地形等高线、地貌特征、主要地物；
需保留或拆除的原有建筑物、构筑物位置和名称；
农田防护林带和道路（桥梁）布置位置的主要坐标（或定位尺寸）；
种植田块划分单元、名称、面积。

主要内容：标注工程所在的城镇或地区的位置；周围企业、农田、居民点、江河湖泊、山丘、铁路、公路、大型公共建筑等分布情况；道路、水电气等公用工程的接线地点和引入位置。

同一项目中的田间工程分片建设时，应给出各田块之间的相互位置关系；指北针和比例。

要求：绘制在1:5000～1:50000的行政区划图上，出图比例控制
在2#图，可视工程规模等具体情况与总平面图合并绘制。

主要内容：
水源位置、引水渠（管）道（包括涵、洞、闸、支渠、斗渠、毛渠等）平面布置位置；
排水沟、渠和管道等平面布置位置的主要坐标(或定位尺寸)； 田间电网平面布置位置的主要坐标（或定位尺寸）；
种植地等围栏平面布置位置的主要坐标（或定位尺寸）；
指北针、风玫瑰图；主要技术经济指标。

要求：对土地整理工程、台地、梯田以及坡度大于5%的场地，应进行竖向设计，绘制总平面竖向布置图。

具体内容：
场地四邻的道路、地面、水面及其关键性标高；
土地整理后的地形、地物；建筑物、构筑物的名称（或编号）、主要建筑物和构筑物的设计标高；
主要道路的起点、变坡点、转折点和终点的设计标高以及场地的控制性标高；
用箭头或等高线表示地面坡向，并表示出护坡、挡土墙、排水沟等；
注明尺寸、单位、比例、图例；指北针；
根据需要利用竖向布置图绘制土方图及计算初平土方工程量。

按照水源工程、灌溉工程、排水工程、围栏、道路、晒场、土地整治、种植圃、田间供电、防护林网等进行绘制。

⏹要求与作用
⏹编制依据
⏹费用构成
⏹编制方法
⏹编制说明与概算书
要求：必须完整地反映工程项目范围内从筹建到竣工交付使
用所需全部费用，严格执行国家有关的方针、政策，考虑编
制期到竣工验收的价格、费用变化，适合当地建设条件。

作用：设计概算经主管部门批准后，作为编制投资计划、签订
建设项目代建或专业化管理合同、控制施工图设计和施工图预
算、考核建设项目技术经济合理性、进行建设项目投资控制的
依据
主要是主管部门的有关规定和批准的可行性研究报告及投资估算； 初步设计说明书、图纸和主要农机具、仪器设备清单；
能满足编制设计概算的各专业设计图纸（或内部作业图）、文字说明和主要设备和材料表；
当地现行建筑工程、专业安装工程概算定额（或综合预算定额）、材料及构配件预算价格、工程费用定额、造价信息和有关规定等； 类似工程的概、预算及技术经济指标。

由建筑工程费、田间工程费、安装工程费、农机具及仪器设备购置费、工程建设其它费用、预备费等费用构成。

农业建设项目初步设计概算应按照项目所辖的单项工程、单位工程计算汇总。

建筑工程费：根据初步设计图纸计算工程量，按照国家或当地建筑工程定额规定的方法和取费标准编制。

建设项目中的辅助、附属或小型建筑工程概算可按各种指标编制。

田间工程费：按照初步设计文件中确定的工程做法和工程量，套用国家、行业、当地颁布的类似工程定额和取费标准编制。

没有合适定额的可根据工程做法，按照当地人工、材料、机械价格水平，考虑可行的施工组织方式，采用组价方法编制。

安装工程费：根据初步设计图纸、主要材料表计算工程量，按国家、行业、当地颁布的安装工程定额和取费标准编制，也可按类似工程预/概算、概算指标、及其它技术经济指标等计价依据进行编制。

农机具及仪器设备购置费：农机具购置费按出厂价、采购保管费、运杂费率编制。

农机具、仪器设备购置要有详细的清单，有单价和合价以及总计。

工程建设其它费用：应根据国家规定列出建设项目实际发生和可能发生的费用项目，按照国家、行业、当地规定的取费标准和方法计取各项费用。

应对具体计算方法、计费基础、取费依据、计算费率等进行说明。

建设单位管理费 前期工作咨询费 环境影响咨询费 勘察设计费
工程监理费
招标代理费
施工图审查费 ......。