大雪无痕——内蒙古乌拉盖管理区抗灾救灾工作经验与启示

大雪无痕——内蒙古乌拉盖管理区抗灾救灾工作经验与启示方艳霞
【摘要】@@ 去年11月以来,内蒙古乌拉盖管理区遭遇了突如其来的大雪,成为
40年来同期降雪量最大年份,草场全部被大雪覆盖,1892户、8768人及30万头(只)牲畜不同程度受灾.如今,灾情已经过去,该管理区没有出现因灾人员、牲畜死亡,没有因为抗灾救灾而出现人员伤亡."保民生、保稳定、保生产"不是一句空话,而是
实实在在落实在行动中.
【期刊名称】《中国农垦》
【年(卷),期】2011(000)006
【总页数】1页(P77)
【作者】方艳霞
【作者单位】内蒙古乌拉盖管理区党委宣传部
【正文语种】中文
去年11月以来，内蒙古乌拉盖管理区遭遇了突如其来的大雪，成为40年来同期
降雪量最大年份，草场全部被大雪覆盖，1892户、8768人及30万头（只）牲畜不同程度受灾。

如今，灾情已经过去，该管理区没有出现因灾人员、牲畜死亡，没有因为抗灾救灾而出现人员伤亡。

“保民生、保稳定、保生产”不是一句空话，而是实实在在落实在行动中。

物资保障是夺取抗灾救灾胜利的关键因素。

该管理区投入抗灾专项资金2143万元，
坚持“防、抗、救灾一盘棋”，累计出动机关干部和技术工人1000余人次，动用抗灾机械设备980台套。

同时，出台了多项补贴政策，向受灾户发放救灾贷款3000万元；对三场、镇所属牧户在管理区应急肉食品加工企业屠宰的牲畜，按绵羊净肉每斤补贴1.2元、山羊净肉每斤补贴1.5元、牛净肉每斤补贴1元；对10
户以上农牧户联户购买大型铲装机的每台给予30%的补贴、对购买小型铲车的牧
户每台补贴50%，并为三场、镇各购置2台大型铲车；统一储备饲草585万斤，对严格执行草畜平衡的牧户，给予每户500元的饲料调运运费补贴，将涉及肉牛
的管理区财政奖补资金捆绑，以配方饲料的形式兑现护送到户；对低保户提前发放低保金、临时救助金，将燃煤、棉被及衣服及时送到灾民手中。

转变经营方式是提高抗击灾害能力的最有效举措。

近几年，该管理区按照“保护优先，加强建设，依法管理，合理利用”的原则，落实和完善草原“双权一制”，引导规范草牧场和耕地的流转，严格落实草原两项基本制度，在国家取消禁休牧补贴后，该管理区已连续两年自筹资金400多万元继续实施禁休牧补贴。

管理区注重培养新型牧民和典型示范户，采取开办科技直通车、发送技术指导服务短信、宣传资料、入户指导服务等多种形式，有效引导牧户走限量养畜、精养少养，以草定畜的路子，管理区日历年度牲畜头数从2005年的53.8万压缩到了2010
年的30万头只以内。

同时，提出“减羊增牛（重点减少山羊）”的发展思路，畜群结构明显优化。

在保证农牧民收入稳定增长的同时，草原生态环境得到有效保护。

2010年8月份的草地生产能力测定结果显示，乌拉盖管理区天然草场平均盖度、高度和可食草产量分别达到 60%、30厘米和116公斤（干）/亩，是自治区保存
最为完好的天然草甸草原之一。

牧民自主打储草意识较强，2010年全管理区共打储草6900万公斤，过冬畜畜均储草量达到220公斤/羊单位。

转移牧区人口是降低灾害损失最正确的决择。

近几年来，管理区通过加大转移农牧民的政策补贴力度，已将一部分生产规模小、抗灾能力差的牧户成功转移进城，鼓
励发展适度规模经营的家庭牧场，留下来的牧户抗灾能力逐步增强。

20062010年底，管理区已实现稳定转移人口1985人，占农牧区人口比例的20.8%，其中整户转移384户。

流转草场面积70.5万亩。

构筑完善的基础设施保障体系是应对自然灾害最安全的屏障。

路、水、电、通讯、广播电视等基础设施的不断完善，为农牧民成功架起了一道与外界沟通和联系的桥梁，也为防减灾工作提供了可靠保障。

“十一五”期间，管理区完成全社会固定资产投资109亿元左右，是“十五”总和的33倍。

电力建设步伐不断加快，五年累计投资1.9亿元，实施了农网城网完善、户户通电。

坚强有力的领导、以人为本的信念、众志成诚的精神，完善的保障体系、完备的基础设施，这一切是我们战胜灾难最有力的保障。