[高三政治]一轮复习人教版必修二第3课 我国政府是人民的政府 学案.doc

第3课我国政府是人民的政府
[考点展示]我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

核心考点一政府的职能和作用
1．我国政府的性质
我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2．我国政府的职能
(1)政府职能
(2)转变政府职能，建设服务型政府
3.我国政府的作用
(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。

另一方面，人们又享受着政府提供的服务。

(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

命题揭秘：我国政府的职能是高频考点。

最常见的考法是区分五个职能，或是综合运用几个职能解决具体问题。

近几年，简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。

从题型看，既有选择题，也有主观题。

热考点1 政府的职能
典例 1 (2017·全国Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。

此举的主要目的在于( )
①推进法治建设，保障公民基本权利 ②转变政府职能，提高服务效率 ③完善户籍制度，提高社会管理水平 ④缩小城乡差别，提高人口素质
A ．①②
B ．①③
C ．②④
D ．③④
答案 B
解析 国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确，答案为B ；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。

跟踪训练 1 某市2018年为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是( )
①对各区的出行路、断头路等道路开展路灯和路基的改造工作 ②
为义务教育阶段的中小学提供多个数字化名师授课资源③加大就业工作力度，使本市生源高校毕业生就业率不低于90% ④实现大型乳制品生产企业、畜禽产品生产企业的产品可追溯
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 B
解析②是政府组织社会主义文化建设职能。

④是政府组织社会主义经济建设职能。

判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。

(2)政府的职能具有交叉性。

如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。

热考点2转变政府职能
典例2(2016·全国甲卷)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是( )
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 C
解析中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，②③正确，答案为C。

①错在“强化”“摆脱”；④错在“转让”。

跟踪训练2漫画表明，我国政府( )
①转变政府职能，建设有限政府②自觉接受监督，推动政务公开③理顺政企关系，改进公共服务④审慎行使权力，科学民主决策
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 A
解析漫画主题是“简政放权、放管结合”，结果是企业有活力，百姓更满意，说明我国政府理顺政企关系，改进公共服务；转变政府职能，建设服务型政府和有限政府。

①③正确。

②④漫画未体现。

失分点1不能正确认识政府的性质
提醒我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关(法院和检察院)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。

矫正训练 1 有专家提出，一个和谐宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。

媒体将这概括为
“婴儿车指标”。

有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。

创造这些条件，政府须切实( )
①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权
③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 D
解析本题考查的是政府职能的有关知识。

完善城市基础设施，优化环境，需要政府履行经济职能和社会公共服务职能。

要求行人车辆各行其道，需要政府履行文化职能，提高全民族的思想道德素质，故③④正确。

①选项观点与题意不符，题中设问行为主体是政府，公正司法是司法机关的行为；②表述错误，公民没有决策权。

失分点2弄不清政府职能的主体
提醒履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。

中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。

矫正训练2阅读给领导的一封信，回答相关问题。

你认为该信最有可能写给下列的哪位领导( )
①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能②县长，要求相关部门履行好职能③市公安局局长，要求相关部门依法履职④居委会主任，要求加强对社会治安的管理A．①②B．②③C．②④D．③④
答案 B
解析党起领导作用，具体职能的履行归政府，①表述有误；居民委员会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，④不符合题意。

失分点3对转变政府职能理解有误
提醒政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。

转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。

矫正训练3某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行
“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。

这一举措表明( ) ①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强④政府对市场的监管力度在降低
A．①③B．②④C．②③D．①④
答案 C
解析推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强，②③正确。

①④的说法与材料和事实均不符合，排除。

核心考点二政府的责任
1．我国政府的宗旨和工作的基本原则
(1)政府的宗旨：为人民服务。

提醒为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。

(2)政府工作的基本原则：对人民负责。

(3)政府提供的求助途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。

2．我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系
命题揭秘：我国政府的宗旨和原则常以政府关注民生的素材为载体，以原因依据类问题的形式来考查。

同时该考点经常和政府的职能结合起来考查，说明政府是如何做到对人民负责的，分析政府为什么做某事、怎样做某事。

既有选择题，也有主观题。

热考点1 对人民负责的原则
典例 1 某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。

下列古语能体现“求真务实”工作作风的是( )
A ．见善如不及，见不善如探汤(孔子)
B ．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)
C ．修其心治其身，而后可以为政于天下(王安石)
D ．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)
答案 D
解析 本题要准确理解“求真务实”的意思，即追求真实，不浮夸，不追求虚名，D 体现了求真务实的工作作风，正确。

跟踪训练1 漫画《替罪羊》反映的是某些单位将过错归咎于临时工。

这一做法( )
①不符合坚持求真务实的工作作风②合理规避风险，维护了单位权威③背离对人民负责原则的具体表现④体现个人利益服从国家利益的要求
A．②③B．①③C．①④D．②④
答案 B
解析题中把单位过错归咎于临时工，是推卸责任的表现，而不是合理规避风险，并没有维护单位权威，反而损害和降低了单位权威，②错误。

题中做法并不是个人利益服从国家利益的要求，而是为了单位部分人的利益牺牲临时工的利益，④错误，排除。

热考点2综合考查政府的职能和责任
典例2(2017·全国Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。

为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。

2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。

该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。

概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。

答案(1)关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是
权力机关的执行机关，对人民负责。

(2)特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、
专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。

解析第一小问，针对人民群众文化需求的满足，人大立法予以保障，并通过立法明确政府是承担公共文化服务的责任主体，这表明人民是国家的主人，人大是代表人民行使国家权力的机关，政府坚持对人民负责，是人大的执行机关。

第二小问的解答关键在于对材料信息的把握，以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体——依法行政；鼓励和支持社会力量参与公共文化服务——创新公共文化服务方式；推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。

跟踪训练2“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。

20
17年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。

此举措体现了( )
A．政府的职能在不断减少
B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大
D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
答案 B
解析政府简政放权，为群众和企业提供更好的服务，这是政府求真务实的工作作风的表现，B正确。

政府转变职能，不是减少职能，A错误；公民的权利是法律规定的，不会因政府简政放权而扩大，C表述错误；从群众中来到群众中去是我国政府的工作方法，为人民服务是工作宗旨，故D排除。

失分点混淆工作态度、工作作风和工作方法
提醒正确区分工作态度、工作作风和工作方法。

为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题，在于是否求真务实，是否只做表面文章；从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，在于是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。

矫正训练当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”。

“形象工程”必须制止，是因为它违背了( )
A．为人民服务的工作态度
B．求真务实的工作作风
C．从群众中来到群众中去的工作方法
D．理论联系实际的工作作风
答案 B
解析本题易错选A、C。

“形象工程”劳民伤财，违背求真务实的工作作风。

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