上蔡县电动自行车交通违法行为原因分析

上蔡县电动自行车交通违法行为原因分析
1.法律法规不完善
提起电动自行车乱象，很多人把矛头指向旧国标对电动自行车的最高时速、整车质量等性能的规定不符合时代发展的需求。

新国标的出台明确了电动自行车属于非机动车的身份，从根源上避免了产品检测合格但却是超标电动自行车的尴尬局面，同时增加了部分性能及防篡改保护方面的要求，减少消费者人身、财产的损失。

但电动自行车乱象除了因车辆本身性能超标，核心原因是因为驾驶人法制意识淡薄，随意违反交通规则和不文明骑行导致的，新国标只对电动自行车性能标准做出规定，却无法约束电动自行车驾驶人的行为。

目前，河南省并未出台专门针对电动自行车的管理办法，驻马店市出台的《驻马店市文明行为促进条例》只涉及手持方式使用电话、逆向行驶、闯红灯、未佩戴安全头盔等行为，除对未佩戴头盔并处警告或者五元以上五十元以下罚款外，并没有规定其他事项的处罚情节，可操作性不强。

《道路交通安全法》及相关实施办法仍然是目前电动自行车违法行为管理主要依据。

新国标规定电动自行车的最高车速为25km/h，而《道交法》规定“非机动车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15km/h”，若民警按《道交法》对超速的电动自行车进行处罚不但容易加重警民矛盾，而且又出现旧国标实施期间的“能生产、能销售、但不符合上路标准”的管理怪圈，法律法规的滞后给民警执勤执法带来困扰。

同时，《道交法》只对非机动车醉酒驾驶认定为违法，而对非机动车酒后驾车的管理处于真空状态。

根据“法无禁止即自由”也就默许非机动车可以饮酒驾车，民警若对非机动车饮酒驾车进行管理则无法可依，若不管理容易造成非机动车饮酒驾车行为泛滥，提高了非机动车醉酒驾驶的管控难度，影响道路交通安全。

2.执法不规范
交通法相关规定精细化程度不够，民警执法时可操作性不强。

例如《安全法》第五十七条规定，非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。

该规定只是定性的规定了在没有非机动车道的道路上，非机动车应该沿道路什么位置行驶，但是在实际执法活动中究竟如何对“右侧行驶”予以认定成为执法工作者面临的难题，导致民警在实际工作中尽量回避此类问题，违法行为也得不到有效的查处。

相关法律规定的内容人性化理念体现的不够充分，未能体现以人为本的思想。

《安全法》规定“驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过。

这一规定最初只是适用于自行车和三轮骑车人，初衷是为了保护非机动车驾驶人在横过机动车道时的通行安全，但是现实的交通实践过程中，只有少数的自行车骑车人会遵守此规定，鲜有电动自行车骑车人会下车推行横过机动车道（除非车辆故障无法骑行）。

原因在于，交通参与者普遍使用的电动自行车车重大多在40千克以上，这样的重量让一名成年男子推行尚且吃力，更不用说老人、妇女或者青少年，即使骑行者能够勉强推行在横过道路时灵活性也必然下降，遇到突发的紧急情况时推行的方式很难采取有效的避让措施，反而增加了通行的危险性。

由此可见法律的制定者在制定相关规定时，并未充分的考虑到电动自行车的车辆特性，盲目的照搬套用，精细化程度有待提高。

3.交通参与人安全意识薄弱
电动自行车驾驶人对交通法律法规认识不够、守法意识不强、交通安全意识淡薄，这些是引发电动自行车交通事故频发的主要原因。

由于《道路交通安全法》里没有规定电动自行车驾驶人必须考取驾驶资格。

电动自行车驾驶人不必经过培训、考核就可骑行电动自行车，这样也就导致了电动自行车驾驶人的驾驶技能和交通安全意识参差不齐。

而骑乘电动自行车的人员中是以工薪阶层、低收入人群为主，绝大部分属于工厂员工、建筑工人、小本生意人以及从事流动性工作者。

这部分人工作时间长，相对来说文化程度偏低，他们对交通安全问题不是很关注，交通安全法律知识比较缺乏，自身交通安全意识普遍淡薄，而且常常是出行匆忙。

在道路上驾驶电动自行车时，往往是以自己的骑行方便和习惯行驶，如突然穿插猛拐、占道行驶、违反交通信号、逆行、不按规定让行、随意转弯变道等。

常在十字路口看到许多电动自行车违反交通信号灯指示通行，不顾红灯而冲过路口，引发十字路口车辆通行缓慢、交通混乱；随意变更车道行驶，有非机动车道的不行驶，将电动自行车骑行到机动车道上与机动车抢道、占用机动车道的行为，本来是三车道的变成两车道，使得原本就拥挤缓慢的道路交通情况更是不堪了，又时不时发生在机动车左穿右插的危险行为让许多机动车驾驶人望而生怕，许多司机对电动自行车是有着“惹不起”的心理；逆向行驶，许多交通意识差的电动
自行车驾驶人常是按照自己的行车方便而在道路上不按方向行驶，在机动车道上与机动车迎头相向。

4.道路设施规划不合理
由于经济发展及历史发展的缘故，上蔡县最初在对城市交通规划时并没有设计非机动车专用道，这个问题无论是在驻马店的传统市区还是在上蔡这种新加入的小县城都是存在的交通基础薄弱的情况在国道、省道这种级别相对较高的道路中出现的情况还相对较少，在上蔡乡镇区域的村道、乡道上则更为常见，因为很多村道甚至是居民家门形成的小土路上很多时候是没有设置交通信号灯的，这种路段居民在出行的时候非常容易掉以轻心，觉得小路没什么人、没什么车就肆意穿行或者高速行驶，上蔡交警部门曾经在交通安全教育宣讲中指出这种小土路，交叉路往往是交通事故的高发地带。

另外在上蔡的交通改造中对于很多高危路段的改造并不合理。

在上蔡境内存在着很多疑难路段，这些路段往往存在着坡度较大、弯道较多或者是重载车辆频繁经过的路段道路损坏严重等问题，在交通改造中对于此类路段的改造往往效果不明显，甚至出现了烂尾工程为居民留下了“断头路”。

再加上低级别道路的警示标志和交通信号灯设置不足的问题这种疑难路段更容易发生交通事故。