-行政沟通中的障碍与对策

行政沟通中的障碍与对策
摘要
行政管理的沟通可以简称为行政沟通，行政管理的沟通在行政管理工作共同发挥着重要作用，也是行政管理体制现代化的重要内容之一。

然而，行政管理过程中，沟通不畅或存在沟通障碍已经成为影响行政管理工作的主要问题，行政沟通障碍是造成实际工作中各种行政管理效率低下的一个主要原因。

沟通障碍，不但影响着工作中信息的传达，更降低了信息的有效性、及时性、真实性及准确性，给问题的真实还原和行政效率的提高造成了障碍。

行政沟通障碍经常发生在领导与下属甚至同级各部门之间，因此，行政管理中的沟通障碍，特别是影响沟通的因素显得十分重要。

本文阐明了行政沟通的含义和现状分析以及行政沟通重要作用，对当前我国行政沟通障碍进行了详细的分析，并提出了改善我国行政沟通障碍的解决对策，再者谈述其前景。

目录
前言 (1)
一、行政沟通的界定 (1)
（一）行政沟通理论阐述 (1)
（二）行政沟通的有效性 (2)
二、行政沟通的价值及意义 (2)
（一）行政沟通的价值 (2)
（二）行政沟通的意义 (3)
三、行政沟通过程中存在的障碍 (4)
（一）语言障碍 (4)
（二）认知障碍 (4)
（三）地位障碍 (5)
（四）模糊障碍 (5)
（五）偏见障碍 (5)
三、行政沟通中排除障碍的应对对策 (6)
（一）语言障碍的对策 (6)
（二）认知障碍的对策 (6)
（三）地位障碍的对策 (7)
（四）模糊障碍的对策 (7)
（五）偏见障碍的对策 (7)
四、总结 (9)
参考文献 (11)
行政沟通中的障碍与对策
前言
随着我国经济的持续发展和社会的发展，我国的行政体制也在不断的发展和演变当中，在实践的过程中对行政工作的要求随之更高，行政沟通的重要性也逐渐越来越强。

在这样一种趋势下，我们在行政工作中因沟通不畅或沟通障碍而产生的问题随之更多。

行政工作是每一个单位和组织都需要建立的部门，为单位和组织提供和建立了上下级以及各部门重要的沟通联系纽带。

换言之，正确、有效、及时的沟通有助于行政部门更好地传达上级的各种决策和信息，只有让行政人员积极参与沟通，才能有效地提高行政活动的效率。

在开展工作的过程中，行政部门必然遇到许多沟通的障碍、影响沟通的正常进行，那么我们将如何有效应对？
因此，我们有必要也有需要理解行政沟通当中的含义、意义及其重要性，让行政工作者充分认识行政沟通的主要作用，针对沟通工作实践过程中出现遇到的障碍作出有效的分析，并结合影响行政沟通的因素提出应对策略，保证行政沟通顺畅无阻，顺利开展行政工作，大大提高行政工作效率。

一、行政沟通的界定
（一）行政沟通理论阐述
沟通是个人之间、组织之间以及个人与组织之间为了实现一定的目标，采用各种渠道传递信息、知识、情感等，以获得相互理解与支持的一种过程。

行政沟通是以企业为主题的沟通，它是指企业行政体系与外界环境之间、行政体系内部各部分之间、层级之间、员工之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感—交流报信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。

换言之，即行政体系内外信息的交流和传递。

国内学者普遍认为，行政沟通通常包括广义和狭义两层涵义：广义的行政沟通是指行政组织内部机关之间和人员之间以及行政机关几其人员与外部机关、团体、人民群众之间的行政沟通。

因此，目前关于行政
沟通的讨论，多集中在企业和员工之间进行的沟通，面对政府与外部机关、团体和人民群众的沟通则稍有涉及。

（二）行政沟通的有效性
所谓沟通的有效性是指沟通的效率与效能，包括信息传递的及时性、准确性和完整性。

行政沟通有效性主要体现以下几点：(1)企业收集社会信息的全面性，即能否收集到来自社会各个阶层、各个方面的相关信息，能否听到来自社会每个角落的声音；（2）企业与员工之间沟通的及时性，这又包含两层意思，一是企业能否在最短的时间里了解社会动态，能否及时了解员工的意见，并及时传递、处理信息；二是指员工能否及时了解企业的决策、行为等，能否随时关注到企业的行为动态；（3）员工对企业行为的理解和认可程度，即民众能否了解企业行为的动机、方式和结果等，能否从内心认可企业的行为。

在重大企业经济危机发生的时候，行政沟通的有效性表现尤其突出，行政沟通有效性越高，企业了解的社会信息就越及时、越全面，处理经济危机的速度就越快，相关措施就越科学；员工的态度等了解越多，越不容易引发罢工等恐慌，经济危机带来的企业危害就越小，反之亦然。

二、行政沟通的价值及意义
（一）行政沟通的价值
沟通是人类社会乃至存在于地球的基本生活方式，沟通在人类生活和社会中无处不在，从某种意义上讲，沟通不再只是一种普通的工具，而是一种生活技能。

在沟通成为行政工作中的一种主要因素时，这种特定的生活技能使得行政工作更加有效地开展。

行政沟通即是行政信息沟通，指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，以达到相互了解、信任、支持及合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程，是行政组织之间、行政组织与公务人员之间，为实现共同的行政目标，交换彼此的意见，相互了解，达到共识的过程。

换言之，即行政体系内外信息的交流和传递。

现代行政管理工作的各项职能和行政管理工作中的各项工作内容期间无不充满了沟通方面的活动。

可以这样说，沟通是行政管理的主要技巧和手段，在现代行政管理工作中充当了主要的角色。

行政沟通必须具备及时性、充分性、准确性、有效性四个特点，它是实施行政决策科学化、民主化的重要基础，为提高工作效率，传递信息的有效的方法。

此外，有效的行政沟通是行政执行各环节顺利进行的基础，为提高行政管理保证的效率，能对行政工作的成效作出实时的检查和监督，是所有行政人员参与管理，改善人际关系，鼓舞人员士气，增强组织集结力和动力。

行政沟通要求“行政人”必须合理、快速地处理好“上、下、左、右”的“四角”关系，减少摩擦，取得事半功倍的效果。

因此，在行政工作执行中扮演着比较重要的角色，通过有效的行政沟通可以保证在行政实施的过程中各个环节各级人员统一思想、统一行动，从而增强行政组织对内外环境的应变能力，从而有效地实现高效率的管理。

（二）行政沟通的意义
行政沟通的意义重要性主要体现在以下几点：
第一点，从提高行政效率角度来考虑，随着行政活动的日益烦杂和行政信息的急速增加，行政人员尤其是行政当中的领导要掌握第一手信息及资料，就应该要调整行政机构的各种人际和组织的关系，这一切只有通过完善的行政沟通体系才能有限地体现出来。

第二点，从提高行政决策水平来考虑，现代社会问题的日益复杂化，导致了行政信息量猛增，造成了信息沟通渠道的多元化和网络化，行政组织决策的量随之急剧增加，要达到决策中的科学化和民主化，做好沟通工作，尽量掌握全面的信息及资料是当中的关键，有助于理性分析问题，作出准确、有效的决策。

第三点，从改善行政作风来考虑，有效及时的行政沟通对互相推卸、不负责任、空口讲白话等不良行政歪风的有所改善，完善的沟通体系有利于行政工作透明化，让多方可以一起互相监督、检查行政工作的进度及效率。

第四点，通过行政内部彼此之间充分的沟通可以发现缺点及不足，能够改进行政工作方式，增强员工的满意度、积极性和奋发性，提高企业自身力量及集结力。

三、行政沟通过程中存在的障碍
行政沟通不畅是我国行政管理中存在的一个重要问题，主要表现在：信息及收集来源少，有时候想了解相关信息，却无觅可寻；感受器少而不灵，相关的情况和问题发生之后，信息不能及时及有效地收集和传递出来；信息传递慢、损失大、失真率较高等。

在我国现有的行政沟通体系中，政府或企业已经充分认识到沟通当中的重要性，也逐渐在体系中加强及培训沟通的内容，通过顺畅的沟通能够有效地提高工作效率，也提高了更高质量的工作，但是行政沟通中的客观障碍和主观障碍依然影响了沟通的顺利运行。

主要的障碍为语言障碍、认知障碍、地位障碍、模糊障碍、便见障碍都是人为造成的。

（一）语言障碍
传递行政信息的语言，对事物的描绘应该是准确的、有效的、全面的。

但是，在行政沟通过程中，由于矛盾的存在，往往导致这方面的不准确、无效的、不全面，从而影响了行政沟通的顺利运行。

语言中的相对静止性与行政事务的不断运动性之间的矛盾。

语言是人们活动的产物，它的发展总是相对落后于事物的变化。

在人们没有普遍接受之前，任何语言都不能够成为沟通的工具；一旦变成了沟通的工具，事物又有了新的发展。

因此，任何语言都只能相对准确地描绘行政事务。

语言的高度概括性与行政事务的具体性、多样性之间的互相矛盾。

语言具有高度的汇总能力，当人们用它描绘行政事务时，总是会去掉、舍弃一些特性而描绘主要特性，也就是说，只能尽量全面地进行描绘。

语言的抽象性与行政事务的真实性之间的矛盾。

所有的语言都是抽象的，抽象得越厉害，离事物的真实性就越远。

（二）认知障碍
这里的认知是指人们对事物的认识。

沟通实际上是一种心理状况，由于人的经历、知识累积、文化深度、性格差异、价值观念等方面的不同，对同一事物往往会表达出不同方面的看法或结论。

我们每个人都有自己独特的认知框架和偏好的交流沟通方式，因此在行政沟通当中，要尽量使组织内部的人有着大致相同的认知和共识，特别是要有大致相同的价值观念。

如果组织内部人们的认知统一了，价值观念统一了，那么就
容易做到“同一条心，同一份劲”，那么就容易加强了行政的沟通。

（三）地位障碍
地位是指某人在行政组织和群体中的位置，具体表现为某一个人在行政群体中的相对级别。

在正式组织中，高层级别较高的人比低层级别较低的人有更高的地位。

地位的高低会直接影响行政沟通过程，人们常常根据是谁提供的信息来判断消息的准确性，就就说明了地位的重要性。

在行政沟通中，有些地位较高的高层人员心存骄傲心理，不随便、轻易地向下进行沟通活动，有些地位较低的低级人员出于自卑或自保心理，有时也不愿向上进行坦率、放宽的沟通。

由此可见，地位的因素抑制了人与人之间的自由沟通。

这种因职位高低或者沟通双方本身所处的位置、立场不同而导致的沟通障碍在我国行政管理过程中长期且较为普遍存在，严重影响了各行政决策的传达和实行，使人误导执行各项的行政决策。

（四）模糊障碍
在行政部门当中，高层经常低层送出一些矛盾的信息，不够明确的交代，高层便可以遮掩自己授权不够彻底的事实。

在收到这种模糊信息的时侯，低层经常不敢透过询问来确认当中的意思，因为问了就代表自己不够成熟、不够经验。

当需要再次将此信息传递出去的时候，往往也是含糊的，不愿承担任何将信息明确化的责任。

于是一个一个地传出去，大家都假装听懂了，怕稍有怠慢就显出自己的无能，实际上没有一个人能够真正听懂其意思。

最后，这种“游戏”就将最初的信息传得面目全非，从而影响了整个行政活动真实性、准确性。

（五）偏见障碍
一个人小时候被蛇咬过，之后就很怕蛇，就算连吃也觉得恐怖或想吐，不管其他人口中说蛇有多好吃、多有益处，他就是不肯吃不敢碰，这就是偏见。

一个人对某种观念、事物、个人、团体、组织等有便见，这同样会形成沟通障碍。

对人的偏见通常被称为刻板印象，即指根据一个人属于哪一类社会团体或层次，然后根据这一团体或层次的人的典型行为方式来判断这个人的行为或思想。

在企业行政中，偏见经常发生
在高、地层之间。

低层往往会觉得高层不通情达理，只注重成果，不为员工着想。

而上级则往往觉得员工只顾私人利益，不与组织同心共力，只谈报酬不谈工作。

显然用这种刻板的态度、观念进行沟通当中，双方是很难达成共识。

行政沟通是行政系统中的信息传递与交流，大至企业和组织的行政决策小至同级各部门甚至同部门的同事都在工作中以各种方式交流沟通以便完成工作。

行政沟通是行政系统正常运行的基础，一定程度上反映了单位或组织处理事务的管理水平。

近年来，东西方全球思想的激励碰撞与交流促使我们在行政管理上也吸收了很多西方有利的经验，网络的普及更促进了行政沟通的快速发展，赋予了新的涵义。

但由于各种原因，我们在日常的行政沟通工作中还受到各种因素的制约，形成障碍，需要我们在实践中加以注意和认识。

三、行政沟通中排除障碍的应对对策
行政沟通是一门大学问也是行政工作的重要组成部分，在行政协调中起着重要作用。

（一）语言障碍的对策
语言障碍的对策，在传递行政信息的语言当中，尽可能对事物的简明化、准确性、正确性描绘。

然之后，在表达和传达该事物信息当中，尽可能找比较安静环境的地方传达，如果由于环境不要满足这要求，就必须让传达信息的对方情感比较好的时候传达。

因此，通过这一系列的方法对于语言之间的障碍就会慢慢缩小。

（二）认知障碍的对策
管理学研究发现，有能力销售人员都有一个特点，就是能够按照顾客的生活习惯交流方式选择不同的沟通对策。

换言之行政部门也是这样，要想沟通成功，首先，必须了解对方的信息接受方式，对症下药地选择合适的沟通方法，才能使要传达的交流意图及完整性、准确性让对方接受和理解。

其次，领导者和被领导者都需要有不断地学习的精神，使自己领导、工作的组织成为学习型组织，使自己成为所从事工作的内行人和专家，紧紧跟上最新的科学技术发展步伐。

最后，还要树立强烈的信息交流意
识、沟通意识。

只有做好沟通协调、信息传递的主要工作，才能使行政人员的思想、情感得到交流及融洽，对组织目标理解更具备准确性、深刻性，才能产生凝聚力，共同完成行这个政管理的任务。

（三）地位障碍的对策
地位障碍比较有效的对策由上而下的沟通和由下而上的沟通，看似为一类沟通方式的两个方向，其实质却大有不同。

因为地位上的差异，以及因此而生的微妙心理，由上往下的沟通比较快也比较容易理解，由下往上的沟通则比较慢也比较理解困难，这也被著名的管理培训师余世维称为地位差异而导致的障碍。

由下而上的沟通一旦严重积累到一定程度，必然会导致信息传递不够充分、不够准确，除此之外，也可能会压抑低层员工的积极性，甚至导致内部产生消极态度和对抗情绪。

地位因素导致的沟通障碍无可避免。

如果能在一定程度上使企业内部交流氛围变得轻松，同时畅通企业内部的沟通渠道，那么这样的地位障碍自热就将得大大的改善。

（四）模糊障碍的对策
尽可能采用多元化、具体化的语言表达。

一定要用抽象方式的语言不可取的时候，则应用鼓励、激励等方式待对方多反馈，以促进彼此之间的了解；减少采用专门的术语，尽量使对方容易理解的直接简明语言，增加传递内容的可接受性；沟通中的语言选择要正确、简洁、得当、合适。

所谓正确和简洁，是表示不要选择意义容易混淆的词语；得当是表示语言合乎主题、场合及沟通参与者的需求；合适是表示使用的语言恰到好处，不需接收者费劲，容易理解。

（五）偏见障碍的对策
解决偏见的最佳对策就是找出它存在的理由。

如果了解了偏见发生、产生的原因，就很容易对方沟通并说服对方。

就高层与低层的偏见而言，我们可以根据马斯洛的需要层次理论来找出它存在的原因。

马斯洛认为，人类有五种基本的需求：生理需求，安全需求，社会需求，尊重需求和自我实现需求，依次由较低层次到较高层次。

它是一个按层次组织起来的体系，只有低级需求基本满足之后才能会出现高一级的需求。

在一个组织里，低层人员的需求相对比较低下，主要是生理和安全的需求，也就是关心自身切身的福利、收入以及工作环境的稳定性等与生活都是息息相关的事情；而作为高层的领导、上级人员，其需求相对比较高，主要是归属、尊重和自我实现的需求，就是我的员工是否尊重我，自己的决策是否得到人们的认同，是否能够实现组织未来发展的目标，以至于最终是否能够最大限度地体现自我的自身价值。

显然高层和低层的需求层次不同，因此，他们考虑事情所站的角度也不一样。

如果双方都以自己的思维方式去理解对方的话，要形成一致的沟通及共识是件相当困难的事。

因此，身为高层的领导，要设身处地的多为下属考虑而思考，而下属也应该多站在高层的领导的角度去思考更多问题，多一些集体荣誉感。

这样“换位思考”，二者沟通的障碍就自然大大有所改进。

行政沟通在和这个社会的各个领域都表现出高度的重要性，无论是政府还是企业个人，沟通都表现出它的优异性，通过各种方式的信息沟通传达，行政行为的高效率、高质量执行成为有可能性，并且随着公众参与意识的逐渐增强，将会对行政决策提出各种各样的个人或群体意见，如何使行政行为得到大多数人的认同，行政沟通显得尤为重要。

只有充分认识行政沟通的重要性，认识实践过程中的障碍及影响因素，我们才能做出相应的对策。

建立多渠道的沟通体系，完善行政管理体制，加大信息对流量保证信息的全面准确性、及时性，优化行政沟通环境，建立完整的反馈体系，采用现代化的行政沟通手段，注意群体的相互作用都有助于提高行政沟通的有效性，使行政行为高效率地执行，得到人民公众的认同。

针对及分析行政沟通中的语言障碍、认知障碍、地位障碍、模糊障碍、偏见障碍，这五种障碍，已一一都可以用相应的对策进行解决，假如我的策略都被一一使用，那么实行行政中的沟通就变得如此的轻松，也能建立好良好的沟通机制。

假日采用了我的语言障碍中对策，在信息传递当中信息就变得清晰、明确，对方接受信息当中也比较容易接受；假如采用了我的认知障碍对策，那在沟通过程中，对方就会得到多方面的交流方式去了解之间的关系，真正达到了解彼此之间的交流意图准确地接受信息；假如采用了我的地位障碍对策，在企业当中高层与低层之间就会缩短了之间距离更容易相处，同时有畅通的企业内容沟通渠道，那么企业的工作效率也会提高；假如采用了我的模糊障碍对策，行政沟通之间的语言就变得简明、重点，接收起来就更容易明白意图了；假如采用了我的便见障碍对策，高层与低层之间的沟通
就变得更融洽，工作起来彼此之间就更容易成为朋友，相对起来对企业的工作效率也随之提高。

根据我这些的对策解决了行政沟通的障碍，随之也建立了一个行政沟通机制的一个稳定的基础。

行政沟通的机制也分为刚性机制和柔性机制。

所谓行政沟通的刚性机制，指的是有形体的、明确具体的规定，它是行政沟通进行中必须遵循的约束，不以行政沟通参与者的意志为转移，这里主要指的是制度规定。

按照现代制度经济学的观点，制度安排的建立是为了节约交易成本，如企业制度，它通过把大量的市场交换行为化成企业组织内部的管理活动，通过简便的行政命令代替复杂的市场谈判、交易过程，从而节约了交易成本。

而有效的行政沟通的制度安排，同样是节约沟通成本的重要途径。

因此，可以借用制度经济学的观点和方法，减少沟通过程中发生的外部交换行为，尽量把外部行为转化为机关内部(或部门内部)的自我管理行为，以此来提高行政沟通的效率。

行政沟通的柔性机制与刚性机制相对应，指的是在行政沟通中具有较大可变性的约束因素，这些因素具有可塑造、可改变的特性，因而不易为我们确切地把握。

人们过多地关注理性化的行动和制度研究，对行政沟通过程中特定的符号、仪式和心理因素的作用很少涉及，而这些因素往往会对行政执行活动产生十分重大的影响。

四、总结
有效应对行政沟通中的相关问题，分析清楚行政沟通对于社会发展、国家稳定的重要作用，解决现实社会中现存问题，是促进国家和社会快速发展的前提。

科学的行政管理在于有效的行政沟通，科学高效的行政沟通是行政部门高效管理的保障。

当前我国的行政沟通中虽然仍存在许多主客观方面的障碍，但是通过采取科学合理的对应措施，健全组织体制、沟通机制和沟通系统，提高行政人员思想素质就能减少和消除沟通障碍，实现有效的沟通，促进行政工作更好的发展。