钻空子成发财“潜规则”串通投标分别领刑
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
罪分别领刑 。 经过缜密 的侦查 ，公安人员发现张金银在这期 间
以 “ 好 处 费” 的形 式 ，支 付 给了其 中之一 的王 明 刚
１ ０万元 。在获 取相关 证据后 ，２ ０ ０ ６ 年３ 月 １ ２日，警
方将张金银 、王明刚先 后拘传 到案 。
据张金银 交代 ，２ ０ ０ ５年 １ ０月 ９日，无锡 土地收 购储备 中心通知金银拆房公 司法定代表人张金银等参
个社会 问题。
业 内人士表示 ， 目前 ，我 国针对拆房 的法律规 范
基本还 是空 白，建立健全相关制度成为亟待解决 的问 题 。 比如 ，加强项 目公开和对投标企业 的资格预审等 环节 ，建立有形建筑 市场和施工现场联动管理机制 。
准入门槛低 人员素质差
拆迁成为建设工程 领域不起 眼但 回报丰厚 的 “ 香 饽饽” 。仅无锡 市范 围 ，持有 江苏省建设 厅颁 发 的拆 房资质证 书 的拆房 企业就 有 ５ ２家 ，还有 大量 的没有
些公 司和个人 “ 轮流坐庄 ” ，在一 定地域 范 围内形
成垄 断 ，确保 “ 肥水不流外人 田” 。 业 内人 士 分 析 ，市 场 准入 门槛 过 低 、 相 关 管 理部 门缺 乏行 之有 效 的监管 办 法 ， 法 律 规 范基 本 空 白，相 关 制 度 尚不 健 全 ，
钻 空 子威 发 财 “ 潜 规 则＂
串通 投 标 分 别领 删
为了在 一项房 屋拆迁 招标 中低价 中标 ，无锡市金 银拆 房有 限公 司 （ 以下简称 “ 金银拆 房公 司” ）私下 给其他竞标 者 １ ０ 万元 至 ３ ０ 万元 不等的好处费 ，最终 如愿 中标 。案 发后 ，涉案 的 １ １ 家单 位 因犯 串通 投标
计 １ ４ ０ 万 元
填补法律空 白 健全相关制 度
由于城市拆迁 中对 旧房残值评估没有专门 、 科学、 合理 的依据 ，很 多招标 项 目政府也心 中无底 。Ｔ Ｃ Ｌ数
码科技房屋拆除工程 中 ，厂 区 自行拆建 的房 屋产权 登
被告 人 自曝 “ 潜规则 ”
据 张金银 说 ， 目前 的拆房市场并 不规范 ，其 中有
“ 围标”行为 ， 已经成为拆迁老板们发财的 “ 潜规则” 。
一
会 后。为了使 自己公司能够低价 中标 ，当晚 即召集王 明刚等十多人在 无锡锦仑大酒店开会 ，采用 向各参加 投标单位支付 １ ０ 万元 至 ３ ０ 万元不等 的好处费 的方法 ， 要 求他 们 写下 标 书报价 时不得 高 于 ８ ０ 万 元 的保 证 。
加原 Ｔ Ｃ Ｌ数 码科 技 （ 无 锡 ）有 限公 司房屋拆 房招 标
被告人事后 自曝拆房 市场 “ 潜规则 ” 。“ 给帮助 中
标的个人好处费 ，这是行规 ，当时感觉 没啥不 妥 ，没
想 到犯 了罪 。 ”金银 拆房 公 司法 定代 表人 张 金银 说。 据 了解 ，在拆 迁工 程招 投 标过 程 中 ，非 法 “ 抬标” 、
对价值估量没有数 ，乱 喊价就会 亏本 。 张金银表示 ，估 价时基本没有什 么评估 手段 ，在 看现场时 ，全凭 肉眼看面积有多大 ，然后估个价 。所 以 ，在正式投标前 ，只能各家公司事先会 聚在一起 商 量对策 ，支持一方 中标 ，也确保其他人 的利益 。
造事端 ，给招标单位施加压力 ，最后把它演 变成 为一
记不全 ，实际面积难 以确定 ，房屋值无法估 量 ，使 拆房公司过高估计拆房利润空间 ，不惜铤而走 险。 实践 中，投标人之 间相互 串通 ，一 家投标 ，多家
陪标 ，投标时恶意抬标 ，给招标工程项 目造成不可 挽 回的损失 。有些投标人不计企业成本 ，有意 以低 于成 本的价格抢标 ，而在实施项 目过程 中采取非正 当的方 式 ，迫使建设单位提高工程造价 ，达不到 目的 ，就制
造成 了拆迁 市场 的混乱 。
“ 好处费”高于中标价
２ ０ ０ ６年 １月 １ ０日，无 锡 市 公 安 局 经 侦支 队接 到监察 局报 告 ： 金银 拆房 公 司张 金银 等人 ，在该市 国土局土地 收购 储备 中
心组 织 的 Ｔ Ｃ Ｌ数 码科技 （ 无锡 ） 有 限公 司
房 屋拆 除工程 招标 过程 中 ，伙 同其 他拆 房 商 串标压标 ，使其 公司仅 以 ９ ２万元 的价格 中标 ，严重扰乱 了正常 的招投标市场秩序 。
这 些人 收 了好处费后 当场允诺 照办。于是 ，金银拆房
公 司最终 以 ９ ２万元的价格如愿 中标 。
体上进行相关工程招投 标公告 ，仅仅 电话通 知了部分 拆房公 司。招标项 目没有 真正 向社会公 开 ，一定程度 上为小范 围内串通投标 提供 了条件。拆 房的低投人高 回报 ， 使有条件 的参与者 ， 都有 “ 分一杯羹”的欲望 ， 拆迁工程招投标 活动成 了滋生 商业贿 赂和职务犯罪 的
许 多不为 人知 的 “ 潜规则 ”： 没有 资质 的人 ，可 以借 用资质 ，只要 出借单位 出具委托 书 ，政府 就没法辨别 是借 的还 是 自己 的，其代价也就是支付 给出借单位每 平方米 １ 至２ 元 不等的好处费 。拆房工程 以前 基本不
用招投标 ，就是 凭关系走后 门，现在工程量 大了 ，就 开始招投标 了。招标 的规矩 自然是谁 高谁 中标 ，如果
高发地带 。
２ ０ ０ ６年 １ 月 １ １日，江苏省无 锡市 崇安 区人 民法 院 以串通 投 标罪 ，一 审分别 判 处金 银拆 房 公 司 、捷
威 物业 管理有限公 司等 ４ 个被 告单位 １ ０万元至 １ ５ 万 元不 等的罚金 。判处张金银等被 告人 有期徒刑 ２年至 １ ０个 月不 等 的刑 罚 ，并 处 １ ０ 万元至 １ ５万元 不 等的 罚金 。同时 ，公安机关追缴 “ 串标 ”的 “ 好处费 ”共
正规 生产经营资质 的从业人员 ，在城市扩建改造 中寻 找获得拆 房工 程的机会 。
以 “ 好 处 费” 的形 式 ，支 付 给了其 中之一 的王 明 刚
１ ０万元 。在获 取相关 证据后 ，２ ０ ０ ６ 年３ 月 １ ２日，警
方将张金银 、王明刚先 后拘传 到案 。
据张金银 交代 ，２ ０ ０ ５年 １ ０月 ９日，无锡 土地收 购储备 中心通知金银拆房公 司法定代表人张金银等参
个社会 问题。
业 内人士表示 ， 目前 ，我 国针对拆房 的法律规 范
基本还 是空 白，建立健全相关制度成为亟待解决 的问 题 。 比如 ，加强项 目公开和对投标企业 的资格预审等 环节 ，建立有形建筑 市场和施工现场联动管理机制 。
准入门槛低 人员素质差
拆迁成为建设工程 领域不起 眼但 回报丰厚 的 “ 香 饽饽” 。仅无锡 市范 围 ，持有 江苏省建设 厅颁 发 的拆 房资质证 书 的拆房 企业就 有 ５ ２家 ，还有 大量 的没有
些公 司和个人 “ 轮流坐庄 ” ，在一 定地域 范 围内形
成垄 断 ，确保 “ 肥水不流外人 田” 。 业 内人 士 分 析 ，市 场 准入 门槛 过 低 、 相 关 管 理部 门缺 乏行 之有 效 的监管 办 法 ， 法 律 规 范基 本 空 白，相 关 制 度 尚不 健 全 ，
钻 空 子威 发 财 “ 潜 规 则＂
串通 投 标 分 别领 删
为了在 一项房 屋拆迁 招标 中低价 中标 ，无锡市金 银拆 房有 限公 司 （ 以下简称 “ 金银拆 房公 司” ）私下 给其他竞标 者 １ ０ 万元 至 ３ ０ 万元 不等的好处费 ，最终 如愿 中标 。案 发后 ，涉案 的 １ １ 家单 位 因犯 串通 投标
计 １ ４ ０ 万 元
填补法律空 白 健全相关制 度
由于城市拆迁 中对 旧房残值评估没有专门 、 科学、 合理 的依据 ，很 多招标 项 目政府也心 中无底 。Ｔ Ｃ Ｌ数
码科技房屋拆除工程 中 ，厂 区 自行拆建 的房 屋产权 登
被告 人 自曝 “ 潜规则 ”
据 张金银 说 ， 目前 的拆房市场并 不规范 ，其 中有
“ 围标”行为 ， 已经成为拆迁老板们发财的 “ 潜规则” 。
一
会 后。为了使 自己公司能够低价 中标 ，当晚 即召集王 明刚等十多人在 无锡锦仑大酒店开会 ，采用 向各参加 投标单位支付 １ ０ 万元 至 ３ ０ 万元不等 的好处费 的方法 ， 要 求他 们 写下 标 书报价 时不得 高 于 ８ ０ 万 元 的保 证 。
加原 Ｔ Ｃ Ｌ数 码科 技 （ 无 锡 ）有 限公 司房屋拆 房招 标
被告人事后 自曝拆房 市场 “ 潜规则 ” 。“ 给帮助 中
标的个人好处费 ，这是行规 ，当时感觉 没啥不 妥 ，没
想 到犯 了罪 。 ”金银 拆房 公 司法 定代 表人 张 金银 说。 据 了解 ，在拆 迁工 程招 投 标过 程 中 ，非 法 “ 抬标” 、
对价值估量没有数 ，乱 喊价就会 亏本 。 张金银表示 ，估 价时基本没有什 么评估 手段 ，在 看现场时 ，全凭 肉眼看面积有多大 ，然后估个价 。所 以 ，在正式投标前 ，只能各家公司事先会 聚在一起 商 量对策 ，支持一方 中标 ，也确保其他人 的利益 。
造事端 ，给招标单位施加压力 ，最后把它演 变成 为一
记不全 ，实际面积难 以确定 ，房屋值无法估 量 ，使 拆房公司过高估计拆房利润空间 ，不惜铤而走 险。 实践 中，投标人之 间相互 串通 ，一 家投标 ，多家
陪标 ，投标时恶意抬标 ，给招标工程项 目造成不可 挽 回的损失 。有些投标人不计企业成本 ，有意 以低 于成 本的价格抢标 ，而在实施项 目过程 中采取非正 当的方 式 ，迫使建设单位提高工程造价 ，达不到 目的 ，就制
造成 了拆迁 市场 的混乱 。
“ 好处费”高于中标价
２ ０ ０ ６年 １月 １ ０日，无 锡 市 公 安 局 经 侦支 队接 到监察 局报 告 ： 金银 拆房 公 司张 金银 等人 ，在该市 国土局土地 收购 储备 中
心组 织 的 Ｔ Ｃ Ｌ数 码科技 （ 无锡 ） 有 限公 司
房 屋拆 除工程 招标 过程 中 ，伙 同其 他拆 房 商 串标压标 ，使其 公司仅 以 ９ ２万元 的价格 中标 ，严重扰乱 了正常 的招投标市场秩序 。
这 些人 收 了好处费后 当场允诺 照办。于是 ，金银拆房
公 司最终 以 ９ ２万元的价格如愿 中标 。
体上进行相关工程招投 标公告 ，仅仅 电话通 知了部分 拆房公 司。招标项 目没有 真正 向社会公 开 ，一定程度 上为小范 围内串通投标 提供 了条件。拆 房的低投人高 回报 ， 使有条件 的参与者 ， 都有 “ 分一杯羹”的欲望 ， 拆迁工程招投标 活动成 了滋生 商业贿 赂和职务犯罪 的
许 多不为 人知 的 “ 潜规则 ”： 没有 资质 的人 ，可 以借 用资质 ，只要 出借单位 出具委托 书 ，政府 就没法辨别 是借 的还 是 自己 的，其代价也就是支付 给出借单位每 平方米 １ 至２ 元 不等的好处费 。拆房工程 以前 基本不
用招投标 ，就是 凭关系走后 门，现在工程量 大了 ，就 开始招投标 了。招标 的规矩 自然是谁 高谁 中标 ，如果
高发地带 。
２ ０ ０ ６年 １ 月 １ １日，江苏省无 锡市 崇安 区人 民法 院 以串通 投 标罪 ，一 审分别 判 处金 银拆 房 公 司 、捷
威 物业 管理有限公 司等 ４ 个被 告单位 １ ０万元至 １ ５ 万 元不 等的罚金 。判处张金银等被 告人 有期徒刑 ２年至 １ ０个 月不 等 的刑 罚 ，并 处 １ ０ 万元至 １ ５万元 不 等的 罚金 。同时 ，公安机关追缴 “ 串标 ”的 “ 好处费 ”共
正规 生产经营资质 的从业人员 ，在城市扩建改造 中寻 找获得拆 房工 程的机会 。