红十字会开展廉政风险防范管理工作实施方案

固阳县红十字会开展廉政风险防范管理工作实施方案
为进一步贯彻落实县廉政工作会议要求，不断加大预防腐败工作力度，扎实推进我会惩防体系建设，根据县纪委关于《固阳县廉政风险防范管理工作的实施方案》的通知（固纪〔2011〕18号）精神，经研究决定，在全会开展廉政风险防范管理工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照全县推行廉政风险防范管理工作的部署和要求，加强用权监督，探索长效机制，做到风险预防、制度约束、管理到位，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化，推动全会党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标。

以健全权力运行制约和监督长效机制为目标，结合我会实际，建立健全制度保障、程序运行、考核评价的体系，着力形成以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进全会反腐倡廉建设取得明显成效。

三、时间、步骤和方法
从2011年7月开始到2011年12月，围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合我会实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，制定防控措施，通过排查风险、制定措施、监控执行等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

具体分四个阶段进行：
（一）查找风险阶段（2011年7月下旬至2010年8月中旬）
从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度评估确定风险等级，经会领导小组严格把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1.确定风险等级。

根据行使权力大小和产生腐败可能性的大小，将各岗位廉政风险分为A、B、C三个类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。

其中A级风险岗位设定为：与救助工作密切相关的权力相对集中的岗位；具有救助物资审批权和发放权，且直接面向救助对象的岗位。

涉及整个单位的廉政风险等级必须设定为A级。

B级风险岗位设定为：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务职能的岗位和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位。

C级风险岗位设定为：除A、B级以外的其它岗位。

2、排查岗位风险点。

按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定、组织评等多种方式，认真分析并查找出工作人员在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，经所在科室、单位审核确定岗位廉政风险点，汇总报局纪检组备案。

3、排查科室风险点。

针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真细化、分析风险的内容和表现形式，经所在单位审核确定科室廉政风险点，报会纪检组备案。

会机关各科室报分管领导审核，会纪检组备案。

4、排查单位风险点。

结合自身工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，在征询会相关职能科室意见后，报分管领导审核确定单位廉政风险点，会纪检组备案。

（二）制定措施阶段（2011年8月中旬至2011年9月中旬）
围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

1、针对岗位风险。

由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《岗位廉政风险防范承诺书》，报会领导审核，会纪检组备案。

2、针对单位、科室风险。

由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格形式在一定范围内公开。

对每个岗位排查出来的各类廉政风险点，要逐一登记，归类汇总，并就问题发生的原因、风险级别和防范措施等进行分析，形成《单位（科室）廉政风险防范承诺书》会机关科室的防控措施报分管领导、纪检组审核备案，并通过一定形式向社会公开。

（三）检查防范效果（2011年9月中旬至2011年10月中旬）
在排查廉政风险、完善防范措施的基础上，切实加强对措施落实情况的有效监控，严格检查考核，提升制度执行力。

1、我会采取座谈、问卷调查的形式，查找问题和不足，有针对性的采取措施，逐步建立和完善廉政风险防范管理考核制度。

2、建立和完善廉政风险防范管理监管考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。

监管考核实行分级管理、分级负责。

监管考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

（五）完善防控机制（2011年10 月中旬至2011年11月）
我会对工作开展情况进行总结，修改完善工作流程和有关管理制度，建立长效机制，转入常态化管理。

会领导小组办公室统一整理台账资料，形成总结报告。

四、组织领导
为切实加强领导，成立固阳县红十字会廉政风险防范管理工作领导小组。

组长：
副组长：
成员：
五、要求
（一）加强领导，精心组织。

要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理的高度，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性。

要将其作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，与中心工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

（二）突出重点，注重实效。

要在全面开展廉政风险防范管理工作的基础上，重点抓好救助物资管理，财务后勤等重点领域、重要环节和重点人员，切实把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动全系统预防腐败工作向纵深发展。

（三）注重修正，不断完善。

在前段工作的中，我会廉政风险防范管理工作取得阶段性胜利。

在救助工作中能公平、公正的，按照文件要求发放资助物资。

受到社会各界的好评。

今后，我们还要在各个环节上认真总结，不断完善廉政风险防范管理机制，使之更加科学化、系统化和程序化。

（四）落实责任，健全机制。

会领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防控体系建设，真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，局纪检组协调推进，各部门参与配合的领导体制和工作机制，确保各项要求落实到每一个岗位、每一个人。

固阳县红十字会
2011年7月30日
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2011年7月30日。