城乡规划建设与土地资源管理分析

城乡规划建设与土地资源管理分析
摘要
土地资源管理是城乡规划建设的重中之重，合理利用土地资源，能够提升城市规划的科学性和合理性，还能有效解决土地资源紧张与城市人口暴涨之间的矛盾。

但是过去的城乡规划工作杂乱无章，土地资源得不到合理利用，这对城市规划产生了极大的不利影响。

在这样的时代背景下，对城市规划和土地资源管理之间的问题进行简单地阐述分析，结合国家政府提出的“生态环境保护、可持续发展”的战略方针，提出一系列切实可行的改善措施，有助于提升土地资源的使用效率。

关键词：城乡规划；土地资源；管理；建设
一、城市规划与土地资源管理的关系分析
（一）土地管理是城市规划的关键内容
在城市规划建设过程中，土地管理是一项极为重要的工作内容，无论是绿地空间规划，还是房地产项目建设，都离不开土地资源管理，可以说土地资源管理本质上就是城市规划的工作内容，是城乡一体化建设进程中的关键性问题，如果土地资源管理不到位，那么城乡的空间规划就会出现诸多问题，最终的规划效果也会大打折扣。

在实际操作过程中，提升土地资源规划质量，能够有效改善城乡居民的生活环境，提升城乡结构的合理性，更好地满足广大民众的本质需求。

（二）土地管理需与城乡规划相协调
从层级角度分析，城乡规划属于顶层设计，而土地资源管理属于具体措施，这就需要土地资源管理与城乡规划协调一致，妥善处理土地资源浪费、城乡空间结构不合理的诸多问题，使得城乡建设工作得到长久有序地发展。

在城市规划过程中，地方政府应该提高对土地资源管理的重视力度，持续完善土地规划体系，
强化落实土地管理方针，提升土地资源规划的科学性和合理性，这样以来城乡空
间的规划会更加合理，资源利用率也会大大提升。

二、城乡规划与土地管理的问题分析
（一）城乡规划不合理
城乡规划是我国民生建设工程的重要组成部分，与广大民众的根本利益息息
相关，但是就目前来看，我国的城乡规划成果不容乐观，还存在诸多问题与不足，具体内容如下所示：首先，在以往的城市规划过程中，地方政府根本没有意识到
土地资源管理与保护的重要性，胡乱开发土地资源的现象比比皆是，不仅造成了
极大的土地资源浪费，而且引发了严重的土地资源污染问题，对以后的城市规划
产生了极大的不利影响。

然后，以往的城乡规划建设过分重视经济利益，忽视了
生态环境的保护，例如企业的废水废气随意排放、城市绿地面积越来越少、城市
空气质量每况愈下，不仅影响了城市规划的进程，也对城市居民的生命安全造成
了极大的威胁。

（二）土地管理不到位
土地是城乡规划建设中的重要战略资源，特别是农村人口向城市转移的时代
背景下，城市地区的土地资源变得愈发重要，然而在过去的城乡规划建设中，土
地管理工作非常不理想，具体表现如下所示：首先，在城乡规划建设当中，没有
制定科学完善的土地管理方案，导致土地资源浪费现象十分严重，例如有的房地
产项目出现烂尾，导致土地资源被长期占用，难以突出土地资源的商业价值；有
的土地资源长期得不到有效开发，极大地影响了城乡建设的步伐。

然后，有的地
方政府在城乡规划过程中，过分重视经济利益，将所有的土地资源都用来建设房产，导致城市地区的公共设施、绿地面积非常少，城市空间布局变得非常不合理，对人们的身心健康造成了极大的威胁。

三、城乡规划和土地资源管理的优化建议
（一）合理规划土地资源
土地资源是宝贵的财富，涉及到居民经济、社会经济，因此在未来的城乡规
划工作中必须加强土地资源管理，具体作法如下所示：首先，地方政府在城乡建
设过程中，应该合理规划土地资源，参考当地的生态环境、人口结构、风俗民情，设计出科学合理的土地资源管理方案，例如对于生态环境较为脆弱的地区，当地
政府应该加大绿地、公园、湿地的面积，维护好当地的生态平衡。

然后，地方政
府应该发挥出土地资源的优势，解决好土地资源与城乡规划之间的矛盾和问题，
例如在土地资源短缺的地方，地方政府应该大力支持高层住宅建设项目，提升城
市空间的容积率，改善人们的居住环境，使得土地资源发挥出更大的经济价值和
社会价值。

（二）加强土地资源监管
科学严格的监管制度能够有效防范土地滥用、土地浪费、土地污染等问题，
因此在以后的城乡规划建设过程中，必须拟定一套严格合理的土地资源监管体系。

首先，当地政府应该积极响应国家政府的号召，将生态环境保护放在首要地位，
针对土地资源开发展状制定一套严格合理的管理制度，细化土地资源的转让机制
及审批流程，所有的土地资源在开发之前都必须得到国土资源局、城市建设管理
局的审批与核查，没有得到审批的土地一律不准私自开发。

然后，地方政府应该
加大土地资源滥用开发的惩罚力度，加强城乡土地资源的巡视与监督，一旦发现
企业、组织、个人违法开发土地资源，必须给予严厉的经济处罚，对于那些屡教
不改、对土地资源造成严重破坏的负责人，还可以给予适当的刑事处罚，有效杜
绝城乡土地资源滥用开发的问题。

（三）加强城乡规划顶层设计
土地资源管理是城乡规划建设的重要内容，只有做好城乡规划顶层设计，土
地资源的诸多矛盾才能有所缓解，因此在以后的城乡规划过程中，地方政府应该
秉承科学性原则，拟定一套完善、合理的城乡规划蓝图，具体作法如下所示：首先，在城乡规划过程中，地方政府应该统筹全局，综合考虑土地、人口、环境、
经济、社会等多方面因素，对城乡规划的目标、方法进行全面细致地分析研究，
引导国土资源局、城市建设管理局、环保局共同参与到城乡规划设计当中，集思
广益，制定一套兼顾全局、科学合理的城乡规划方案。

然后，地方政府应该拟定
一套城市规划动态调整机制，也就是根据城市规划建设的进步、现状与问题，对
城乡规划做出适当地调整，例如随着人们精神生活品质的提升，地方政府应该减
少房产建设面积，适当加大绿地面积、公共活动区域，为广大民众提供更加广阔
的活动空间，尽可能满足城市居民的精神生活需求。

总结
城乡规划建设和土地资源管理之间存在着密不可分的联系，土地资源管理是
城乡规划建设的核心内容，土地资源管理会反向影响城市规划的进程与效果。

因
此地方政府应该处理好城乡规划与土地资源管理之间的关系，加强城乡规划顶层
设计、合理规划土地资源、加强土地资源监管，从而提升土地资源的使用效率，
改善城乡规划空间结构，满足广大民众的物质需求和精神需求。

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