解析城市规划管理中存在的问题及对策

解析城市规划管理中存在的问题及对策
摘要：随着经济的快速发展，我国的城市化进程也日益加快，但在城市发展
规划管理工作中往往只是从经济和科技的发展出发，没有进行综合考虑，具有一
定的片面性，忽视了城市规划必须坚持可持续发展的理念，只着重考虑自身利益，没有从整体社会发展的需求出发。

因此，相关部门必须进行干预，全面科学合理
地进行规划管理，优化配置城市各种资源，加强对此项工作进行监督。

关键词：城市规划管理;内涵;问题;对策;
1城市规划管理工作中存在的问题
1.1规划管理工作重视度不够
(1)城市规划是否能够落实到位，巨大的资金支持是首要的前提。

但是，自
从国家不再向地方规划进行拨款以后，地方政府也忽略了对城市规划特意拨款，
如此，因为各个地区的实际经济状况和发展战略不同，导致城市规划的管理出现
资金短缺现象；(2)现今的规划管理层官员相对缺乏规划能力，在面对城市规划
时相对随意，有时全凭取向决定，甚至突发奇想便进行，如此，无疑造成该地区
规划建设缺乏系统性、科学性和可持续发展性；(3)城市规划管理工作的随意性，造成城市管理的不完善问题，必然会带来城市建设的协调性差、错乱不堪、拥挤
等问题。

1.2主管部门职责和性质较模糊
城市规划部门在我国政府体系中，是一个相对比较尴尬的地位，尤其是管理
部门，很多地方把城市规划划入事业单位，城市规划相关的部门分散于各个部门，对于城市规划相关的法律条文的指定，会出现相冲突或者不协调的地方[2]。

并且，由于政府资金的限制，缩减了管理部门的人员规模，管理方面的人才在管理
层中占比较少，相对缺乏，导致城市规划监管不当、执法力度不够、管理不到位
或者不及时等问题的发生。

另外，还有很多地方官员为一己私欲、完成上级下达
的任务或者追求短暂利益，随便在管辖区域内进行城市建设，或者由于管理疏漏
导致未按照城市建设的基本程序进行，从而造成混乱。

1.3城市规划没有考虑自然环境
城市应当是美好的，特别是中小型城市应当更加重视城市的宜居性，道路的
通畅、城市的绿化和信息的交互都应该相当人性化。

但是目前的中小型城市普遍
存在过度追求经济效益而忽略城市宜居性的情况。

这一情况在大部分资源密集型
城市尤为突出，为了谋求短期政绩，城市的管理人员以牺牲城市自然环境为代价。

许多城市存在空气污染、水污染的情况，近年来雾霾出现的频率越来越高和出现
的范围也越来越广，这就是一个警示。

我们要建立一个自然和人类和谐相处、居
民幸福感高的城市，而不是一个工业园。

对此，城市规划应该考虑到规划可能带
来的环境问题。

2城市规划管理问题的解决措施
2.1完善城市规划管理的体系
各地城市要严格按照上级的城市建设要求，将城市区域的总体发展规划与可
执行的操作计划进行统筹安排和科学编制工作，建立市级、县级以及镇级三级相
互结合的区域总体规划。

城市发展规划管理系统中，主要包含总体规划及其他类
型规划共六大类。

体系中需要明确要求实行单元化的管理模式，控制性地将城市
发展规划管理进行比较详细的规划编制，把城乡边界的界定工作纳入统筹规划中
的严格管理，严禁出现城乡边界不重合或重复的现象发生。

2.2加强对相关规划法律法规的宣传与学习
政府可以组织相关单位人员及领导认真学习与城市规划有关的法律法规知识，使人民群众可以深入了解有关城市规划的法律法规知识，确保相关人员严格依法
进行城市规划和决策，严格依法处理违法建设问题，确保在城市建设中违法事件
发生概率逐渐降低，促进规划管理的合理化和科学化，提高人民群众的法律意识。

同时，对城市规划相关的一些法律法规进行大力宣传可以使相关人员自身利益受
到开发商侵犯和影响时，能够通过拿起法律武器维护自己的合法利益和合法权利。

2.3完善城市规划管理工作的相关法规
积极完善有关城市发展规划管理方面的法规，是制定科学合理的城市规划和
具体高效实施规划的前提。

为了促进规划管理体系各方面的综合运转协调能力得
到提高，就需要对城市的各种土地资源进行统一的科学规划和严格管理，以确保
城市发展科学合理，综合职能运转协调。

保障城市发展顺利实施的重要前提之一
是充分利用法律法规进行法制管理，运用好法制管理这一重要手段需要相关部门
在规划管理的同时抓紧搞好法制建设工作，确保制定推出的城市发展规划管理各
项工作得到有效实施，确保在城市发展规划管理各项工作中真正体现出有法可依、违法必究。

2.4制定科学的审批合理程序并严格执行
科学的审批程序管理工作是保障规划管理各项工作遵循客观规律进行城市发
展的重要前提。

科学高效的审批程序是积极防治滥用职权和随意审批现象出现的
重要组成。

同时保证了城市发展规划及相关管理工作必须按照城乡规划法的规定
和要求执行。

在制定审批管理程序的过程中，相关人员要以提高城市发展管理水
平作为工作目标，使用有关规划管理的法律法规作为依据，对城市发展规划的土
地资源利用和其他项目建设活动严格进行把关和审批。

科学的审批程序内涉及的
体制改革内容需要不断改进和提升，进一步为规划管理工作发挥出重要作用。

在
对我国的城市发展规划管理工作体制改革过程中，重要的是要建立并完善我国城
市发展规划的行政许可制度和审批制度，以便在城市发展规划管理中贯彻实落实
行政许可法。

进一步完善我国城市发展规划及管理实施的各项制度、决策机制、
委员会制度等体系。

2.5监督城市规划管理实施的工作需要得到加强
在城市建设过程中，各种外界媒体的舆论与监督可能会产生比较严重的负面
影响。

所以，相关部门在具体实施规划管理的过程中，一定要加强对相关部门实
施过程进行监督，例如土地使用、建设施工问题等方面，做到发现及时果断依法
处理。

对规划管理相关工作中暴露出的违法行为现象及时发现予以纠正，进一步
提高城市发展规划中的行政管理监督机制，在整个规划管理相关工作的具体实施
中，相关部门有必要建立与规划管理工作有关的行政责任追究制度，利用追责制度落实规划管理具体工作中的责任主体和责任人，还能使负责城市规划的相关人员受到责任追究。

此项追究制度从根本上为城市规划、建设的行政管理在法律方面提供了保护作用，用法律手段在城市规划和城市建设过程中保障了国家和人民的根本利益。

3结语
因此，在我国现代化进程不断推进的大背景下，我国的城市规划的建设体制也趋于完善，但是仍然存在有诸多问题影响着城市发展，尤其是管理方面，存在管理部门对于自身自责和意义认识不够清晰、对于城市规划的重视程度不够等情况，城市建设缺乏规划，公众对于管理的参与度较低等问题。

需要采取有效的措施来完善和提升。

综上所述，以城市规划体系作为“智慧大脑”，城市的建设和发展离不开城市规划管理工作，一个规范的规划管理体系不仅能保证城市的规划建设顺利实施，还能促进城市的经济、文化快速发展。

所以，只有完善的城市规划管理制度和科学规范的规划管理工作，才能保证城市建设的可持续发展原则。

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