城乡公交客运一体化治理方案

城乡公交客运一体化治理方案
一.一般要求
一、总体要求以科学发展观为指导。

按照统筹城乡发展的总体要求，从，改革现有的城乡公交客运模式，打破城市公交与农村客运“二元分割”的局面，建设完善从城区到镇、xx村的三级城乡公交客运网络，将需要3年左右的时间。

x 最终将实现布局合理、结构优化、方便快捷、秩序顺畅的城乡公交客运一体化目标，为全市经济社会发展提供良好的交通保障。

二、工作目标
建设和完善我市城乡公交客运网络，大约需要三年时间。

具体有三个步骤：第一步，年底前完善现有城市公共交通网络，改造开放城区东部至集镇的城乡公共交通；
第二步，年底前，改造开放城市西部至集镇的城乡公交客运；
第三步，全面实施镇村公交客运，连通镇与镇、镇与村之间的客运网络，有效提高城乡公交客运到村率，基本实现城乡公交客运一体化目标。

三.分阶段
(1)一流的城乡公交网络。

指市区与市区公共汽车客运线路通往郊区的交界处。

(2)二级城乡公交线网。

指市区通往城镇的城市公共汽车客运线路。

(3)三级城乡公交网络。

指集镇与村庄之间的农村公共汽车客运线路。

四.实施原则
(一)xx领先原则。

城乡公交客运一体化是一项关系民生的社会公益事业。

全市各有关部门和单位要充分履行职能，加强城乡客运规划、组织、协调和管理，建立城乡公交客运运营长效管理机制。

(2)统筹原则。

各相关市政部门和单位要树立“大交通、大公共交通”的理念。

加强协调，统筹规划，合理整合城乡公交客运线路和站点，充分发挥城乡公交客运资源的网络效能，实现资源有效共享。

(3)公交优先原则。

各相关市级部门和单位要从城市发展的长远角度出发。

将在资金、土地使用、减税免税等方面给予政策支持。

使城乡公交客运能够以畅
通的道路、良好的车况和合理布局的网上站点，为群众出行提供方便、快捷、周到的服务。

(4)有序推进原则。

对现有城乡公交客运管理的思考。

建立产权清晰、职责明确、管理科学的紧凑型公共交通经济实体，有序推进城乡公共交通一体化。

(五)利民利民原则。

共同建设布局合理、站点配套、道路畅通、车况良好、价格实惠的城乡公交网络。

坚持城乡联动。

共同设立城乡公交客运换乘点，为城乡居民出行提供便捷服务。

动词（verb的缩写）实施要求
(一)管理制度清晰。

城乡公交客运一体化由市交通和城市管理部门管理、协调和监督。

共同实施城乡公交客运一体化。

(二)网络方案的编制。

以城乡公交一体化为目标。

根据全市综合交通规划，编制了全市城乡公交客运网络方案，提出了城乡公交客运线路、换乘点、公交站点建设意见，
(七)提升行业水平。

提高城乡公交客运信息化管理水平。

积极推进城乡公交客运“一卡通”“城乡通”等电子消费服务，尽快建立包括公交出行查询系统、线路运营展示系统在内的城市公共交通综合信息网络。

不及物动词政策支持
(一)优先安排建设用地。

优先安排建设用地计划，以及城市综合交通枢纽、农村客运站、公交停车场、首末站、换乘点等所有重要公共交通基础设施。

由城市综合交通规划和城乡公交线网路线规划确定。

原则上采取划拨方式提供建设用地。

(二)实行补贴和补偿制度
1.积极支持标准化农村客运站建设。

每个站点补贴60-90万元。

城乡公交港由市交通部门建设，对站台、报亭建设给予适当补贴。

建设和补助资金列入交通工程建设预算。

2.市区首末公交车站、线路、港口、换乘点、报亭、站台等公共交通基础设施建设资金应当纳入城市工程建设预算。

广告经营权统一租赁。

用于特殊亭、平台和站牌的日常维护。

3.积极支持公交客运企业增加城市公交线路，优化车辆结构。

具体补助资金
标准由交通、城管部门制定，经市xx批准后由市xx支付。

4.逐步建立健全城乡公交客运一体化xx补贴和经济补偿机制。

根据xx、审计、物价、交通、城管等部门联合审核的结果，将给予xx补贴。

七.保障措施
加强第二十组织
加快建设社会主义新农村xx，推进富民强市和构建和谐社会的迫切需要，优先发展公共交通。

这也是一个复杂的社会系统工程。

为加强公交客运发展，成立了xx城乡公交客运一体化集团，指导协调全市公交客运一体化工作。

各镇(区)各有关部门要统一思想，提高认识，真正把城乡公交一体化放在重要位置，从全局出发，齐心协力，共同推进城乡公交一体化。

(二)加强城乡公共交通市场监管。

市交通和城市管理部门要完善工作措施，遵循xx和省关于发展城乡公共客运的有关要求。

严格管理公共汽车客运企业的运营和服务。

制定相关考核办法，规范企业经营和服务行为，建立健全城乡公共汽车客运市场监管制度，依法查处非法营运、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等违法违纪行为；对不符合要求的公共汽车客运企业和从业人员，要及时督促整改。

对未整改的企业，要依法强制收回线路经营权。

对未接受教育的员工，可以依法吊销其资格证书。

客运企业应当建立公共交通服务保障机制，并落实工作。

作责任，完善应急预案，确保公交正常营运。

（三）加强公交客运行业精神文明建设
深入开展文明线路、文明班组、文明驾驶员、青年文明号及巾帼示范岗等创建活动，高度重视公交客运行业行风建设。

扎实有效地做好公交客运行业规范化服务工作，大力推行文明服务公约和社会服务承诺制度，不断改进和调整服务内容，依靠制度创xx和服务创优，全面提高行业服务水平。

由市交通、城管部门制定。

城乡公交客运一体化具体实施方案。