2016年高考政治专题精解课件：第5部分(选修)1.国家和国际组织常识详解

作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、
监督有力。还要完善法律体系，加强执法监督，提高人民群 众的法律意识，自觉守法。
核心点五
日益重要的国际组织
政府间国际组织 国际和平和安全 主权平等 和平
内政 安全理事会
集体安全体制 多边主义
中国与国际组织 概述：中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放的基 本国策，积极发展与国际组织的关系，共同为建立公正合理的 国际政治经济新秩序而努力。
制度，有其积极作用。
消极作用(局限性、弊端) ①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就 不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事 实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关 互相扯皮，导致工作效率低下。 在美国，特别是当一个政党控制着总统职位，另一个政党 控制着国会，或者参众两院分别由两个政党控制时，总统
和作 中国坚持以互利合作实现共同繁荣；第四，中国是联合国改
用 革的积极倡导者和支持者(中国主张改革应有利于坚持宪章的 宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利 益，应增加发展中国家的代表和发言权，切实维护其利益)
(2)中国与世界贸易组织(WTO) ①中国是世贸组织前身——关贸总协定原始缔约国。2001年12 月11日，中国正式加入世贸组织。 ②加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求， 是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决 策。它标志中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完
互制约、平衡，却没有一个代表民意的权力机关，不可能
实现人民群众的多数人统治。
核心点四
民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
集中指导下
监督
优越性 当家作主 民主与集中 公民权利 公民义务 人民代表大会 民主集中制
根本 最高形式 人民
协调高效运转
依法治国
1.我国人民代表大会制与西方议会制
总统由选民直接或间接
选举产生 总统独立于议会之外，
政府与议会的关系
政府接受议会的监督，定期
向议会报告工作
总统只对选民负责，不
对议会负责
联系
都是现代国家所采取的政权组织形式，都是为维护 资产阶级统治服务的
(2)典型国家 议会制国家
总统制国家 议会制君主立宪制 议会制共和制 美国、墨西哥、 巴西、阿根廷、 埃及、印度尼西
维护资本主义制度，为资产阶级利益服务
从执政党的性 英法美三国执政党的阶级本质相同，都体现了资
质和作用看 从政体现存弊 产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级利益 英法美三国政体都渐趋成熟，但它们都同样面临 着许多困扰、存在着各种弊端，这是资本主义社 会固有的矛盾所导致的，是无法通过调节政体从 根本上加以解决的
联邦公民同时也是联邦成员单位的 公民 联邦是国际交往的主体，但有的联 邦制国家允许联邦成员单位有某些 外交权
核心点二
君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
君主 协调者和缓冲器
行政机关
资产阶级政权
政治竞争 中心
政府总脑
行政双头制
政治传统
(1)英国——“虚位元首” 法国总统——国家权力中心 (2)英国——两党制，君主立宪制 法国——多党制，半总统制
人民代表大会制 西方议会制
经济 以社会主义公有制为基础,为 以资本主义私有制为基础，是
基础 维护社会主义经济基础服务
不 同 点 权力 主体 人民代表大会是通过选举产
维护资产阶级私有财产的工具
议会是协调资产阶级内部利益
生的代表组成的行使国家权
力的机关；人大代表代表人 民利益，对人民负责，受人
关系的场所；议员由竞选产生，
(3)英国——政治文化传统比较保守，善于妥协
法国——激进的革命政治文化
英国、法国、美国政体比较 (1)不同点 国家
项目
政体
英国
法国 民主共和制中的
美国
议会制君主立宪制 最高立法机关和最
半总统制
立法机关
总统制
议会
高权力机关
立法机关
元首
英王是“虚位君主”
总统是国家行政
权力的中心
总统是国家行
政权力的中心
无实权
议会 监督与被监 督的关系
权
总统 相互独立、分权 制衡、由总统组
织政府
议会由选举产生
议会由选举产 生职能：立法、 议会由选举产生 组织政府、拥 有监督权、财 政权 美国、墨西哥、 职能：立法、监 督权
议会产生的 职能：立法、组
方式及职能 织政府、拥有监
督权、财政权
典型国家
英国、瑞典、西 意大利、德国、 班牙 奥地利、印度
(2)坚持依法治国的必要性：①依法治国既从制度上、法律上 保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
②坚持依法治国是全面推进社会主义经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设、生态文明建设的需要。 (3)坚持依法治国的基本要求：国家机关及其工作人员必须依 法行使权力；立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国 家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工
等都可以成为影响政体的因素
君主立宪制与资本主义民主共和制的比较
项目 政体 制 国家元首产生方 世袭、“虚位元 君主立宪制 资本主义民主共和制
议会制君主立宪
议会制民主
共和制 选举产生、
总统制民主共和
制 选举产生、有实
式及职权
国家权力中心 立法机关与行 政机关的关系
首”、无实权
议会 监督与被监督的 关系
政党
两党制，由议会多数 党组织内阁
多党制，往往是 议会多数派或多 党联合政府 两党制
首脑
首相由议会中多数党 总理由总统任命， 总统是政府首
领袖担任，权力很大 权力较小 脑，权力很大
(2)相同点 从国体与政体 的关系看 英法美三国都属于资本主义国家的统治形式。三
国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是
(3)如何实现党的领导：发挥党总揽全局、协调各方的领导 核心作用，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人 民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程 中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程
序变成国家意志。
(4)坚持和改善党对国家事务的领导的意义：有利于把党的 主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的 贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把 对党负责与对人民负责统一起来。
3.坚定不移地实施依法治国的基本方略 (1)依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领 导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家
事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工
作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。依法 治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威。
行效果 相同点
国家机关协调高效运转
效率低下
都是国家政权组织形式；都是代议制民主
2.坚持和改善党对国家事务的领导 (1)共产党执政的实质：中国共产党是我国的执政党，共产党执 政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人
民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
(2)党的领导方式：党的领导主要是政治、思想和组织领导。党 通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想 宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家 和社会的领导。
与国会之间、国会参众两院之间内耗非常严重，常引发混
乱、拖延和推卸责任。如果总统与国会的关系陷入僵局， 这种僵局将持续四年。 ③即使是在美国，三权分立原则也难以在政治实践中真正 贯彻。
(3)三权分立制的本质 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有 效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不 可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关相
(2)
一、国体与政体
国体
区别 即国家性质，反映社会各阶级在 国家中的地位
政体
即国家政权的组织形式
①国体决定政体，并通过一定的政体来体现。②政体体现国 体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适
联系
当的政体会危害国体。③政体也具有一定的独立性，国体是 影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、 外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境
典型 国家
英国、西班牙、日 意大利、德国、
本、泰国、比利时、 芬兰、奥地利、 瑞典、挪威等 印度、新加坡等
亚等
四、单一制和联邦制
单一制 联邦制 享有相对主权的完整政治实体
组成 按地域划分的普通行政
单位 区域或自治区域
中央政权享有最高权力；国家整体与其组成部分的权限 不 同 点
权力
划分
地方政权被置于中央政 范围由联邦宪法规定，各自在 权的统一领导下，只能 自己的权限范围内享有最高权 在宪法和法律规定的权 力并直接行使于人民，相互间
端的根本原因
和解决效果看
核心点三
联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
分享 高于 灵活性和创造性 效率不高
执政地位
总统 四个层级的 金字塔 党纲
资本主义制度 国家的阶级本质
基本原则
三权分立的表现及评价 (1)三权分立的表现 所属 机关 立 法 权 国会 受制约的表现 总统的制约 总统有权否决国会立法；可 以发布拥有法律效力的行政 命令；还有立法倡议权，即 建议国会立什么样的法 法院的制约 法院有权宣布国会 制定的法律违反联
机关
司法 权
法官由总统提名经参议院 国会可以通过批准对法官的 同意后任命；最高法院法 任命或弹劾法官的办法，来 法院 官人数和联邦其他法院的 改变法院的组成。国会和各
设立，均由国会决定，总 州一起，可以用宪法修正案
统亦可施加影响 推翻最高法院的裁决
(2)三权分立制的历史进步性、弊端和本质 积极作用：按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人 专权,使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专 制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主
竞选则以金钱为后盾；议员不 对选民负责，不受选民监督，
民监督；权力主体是人民
选民无权撤换议员
活动
原则
民主集中制 保障人民当家作主，维护
三权分立，权力制衡
不 实质 和实现广大人民群众的利
资产阶级掌权，维护和实 现资产阶级的利益
同
点 体现 国体 权力运
益和意志 人民民主专政
资产阶级专政
国家机关之间相互扯皮、
巴西、阿根廷、
印尼
联系
注
①都是现代国家所采取的政权组织形式。②相对于 君主专制，都是国家政权组织形式上的巨大进步
社会主义国家只能采用民主共和制政体。
三、比较议会制与总统制
(1)区别与联系
类型
项目
治生活中的地位 区 政府产生的办法 别
议会制
总统制
国家元首在国家政 国家元首拥有虚位，没有实 总统既是国家元首，又 权，职责多是礼仪性的 政府以议会为基础产生 是政府首脑
(1)中国与联合国
中国在联合国中的地位：中国是联合国的创始国，也是安理 会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，
中国 是联合国中拥有重要影响的国家之一
在联 中国在联合国中发挥的作用：第一，中国本着自身肩负的重 合国 大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原 中的 则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建 地位 设性作用；第二，中国坚持以多边主义实现共同安全；第三，
限范围内行使职权
不得任意干涉
权力 各组成部分的权力是由 联邦成员单位的权力是它自身 来源 整体授予的 作为政治实体所固有的
国家机 全国只有一个中央政 除有联邦中央政权外，联邦成员单 构组成 权 位也有自己的中央政权 法律 体系 除有联邦的宪法外，联邦成员单位 全国只有一部宪法 也有自己的宪法
不 同 点
2016年高考政治专题精解 家和国际组织
政治权力机关 阶级性
政治统治
民主与专政
国家政权组织形式 相对独立性 选举
国家权力机关和国家元首
立法机关和行政机关 半总统制
代议制 民主集中制
国家性质（国体） 内容 国家职能 (1)国家 政权组织形式（政体） 形式 结构形式
邦宪法
所属
机关 国会的制约
受制约的表现
法院的制约
行
政
行政机构的设置和所 美国最高法院可以宣布总统
需经费须由国会批准， 发布的行政命令、行政机关
权 总统 国会还有权监督行政 颁布的规章条例违宪；还能 执行情况、经费开支 通过宪法作出新解释，扩大 和官员行为 或限制总统的权力
所属
受制约的表现 总统的制约 国会的制约
公民 国籍 对外 关系
代表 国家
公民只有一种国籍
相同点
中央政府统一行使外 交权，地方政权不能 代表国家行使外交权 中国、法国、英国、 美国、德国、俄罗斯、巴西、印度 意大利、日本 ①都属于国家结构形式。②都是指国家政权的纵向分配问 题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 ③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文 化因素综合起作用的结果