“攻坚二季度实现双过半”工作方案(征求意见稿)

“攻坚二季度实现双过半”工作方案〔征求意
见稿〕
“攻坚二季度实现双过半”工作方案
〔征求意见稿〕
根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发“攻坚二季度实现双过半”施行方案的通知》〔桂政办电〔2022〕69号〕和《来宾市人民政府办公室关于印发“攻坚二季度实现双过半”施行方案的通知》〔来政办电〔2022〕号〕文件精神，为深化贯彻落实中央和全区、全市经济工作会议精神，发动全县上下在一季度“起步就提速”的根底上，以“咬定目的实干，鼓足干劲争先”的姿态全力奋战二季度，保持经济持续较快增长，确保上半年实现时间过半、任务过半，为完成全年目的任务打下坚实根底，特制定本方案。

一、总体要求
〔一〕指导思想。

全县各级各部门要坚持以新时代中国特色社会思想为指导，落实落细中央和全区、全市经济工作会议精神，完好准确全面贯彻新开展理念，落实高质量开展要求，进一步增强做好经济工作的责任感紧迫感，按照自治区党委“十六字”工作方针和市委“聚力壮大产业，全面加速提质，
有效稳固衔接，守住风险底线”工作思路，以“进档加油再提速，你追我赶勇争先”的奋斗姿态，进一步提振干事创业精气神，继续加力打好工业增产增效、工程投资、消费三产提质提速、农业稳产增收、开放引领扩外贸、强化要素保障、保就业保民生“七场硬仗”，确保实现上半年各工程标任务“双过半”，推动我县2022年经济实现较快开展，为“十四五”起好步、开好局打牢根底。

〔二〕奋战目的。

通过加倍努力奋战，力争上半年全县地区消费总值增长12%，第一、二、三产业增加值分别增长7%以上、23%以上、8%以上；规模以上工业增加值增长35%以上；固定资产投资增长30%以上；建筑业总产值增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；外贸进出口总额增8%以上；财政收入增长50%以上。

二、攻坚二季度继续加力打好“七场硬仗”
〔一〕继续加力打好工业增产增效硬仗
1.深化贯彻全区工业振兴大会精神，落实落细自治区和来宾市的工业振兴三年行动方案和推进工业振兴假设干措施，尽快制定出我县推开工业振兴的详细施行方案。

推动各类奖补政策措施落地兑现。

强化特派员联络效劳企业机制，实现特派员联络效劳规模以上工业企业全覆盖，支持重点企业增产扩能。

加强重点行业运行调度，深化开展补链强链专项行动，协调重
点企业原材料供给、供电等要素保障。

〔县经贸局牵头，县工业园区管委、县供电局配合〕
2.推进“双百双新”“千企技改”工程建立。

二季度方案新开工广西集美精化科技年产46万吨新型多功能纳米粉体材料工程，开工投产芳泰纸业年产值8000万元生活用纸消费基地工程。

大力解决拟在二季度开工投产的工业工程能耗指标、排放指标、原材料采购等问题，力争上半年“双百双新”“千企技改”等工程完成投资3亿元以上。

〔县经贸局，各乡〔镇〕人民政府、县发改局、县生态环境局、县工业园区管委配合〕
3.重点推进工业园区和标准厂房建立，争取自治区产业园区专项债券、标准厂房补助、先进制造业专项等工程资金支持。

统筹安排5000万元财政资金，主要用于重大工业工程开工、工业企业上规、工业企业技术改造投资、工业企业产值奉献奖励和考核奖励。

梳理工业园区能、信息、物流、地下管网、标准厂房等根底设施建立工程，筹划包装象州工业园马坪片区供水管网、象州工业园马坪片区污水管网、来宾三江口森林工业城配套根底设施及标准厂房〔二期〕、象州县城北片一区城中村棚户区改造〔配套根底设施〕等四个工程，完善前期工作，申请地方政府专项债，并纳入“五网”建立工程投资方
案统筹推进。

〔县工业园区管委牵头，县发改局、县财政局、县住建局、县经贸局、县政务和大数据开展局配合〕
4.推进工业园区和标准厂房建立，配合自治区做好第二批政府专项债券申报发行工作，力争第二季度获得专项债券资金0.6亿元，用于我县工业产业园根底设施、标准厂房建立等工程。

〔县发改局、县工业园区管委牵头〕
5.助力工业企业强创新育品牌拓市场。

贯彻落实自治区千企科技创新工程，鼓励企业加大科技创新投入，围绕制糖、汽配、茧丝绸、新材料〔碳酸钙〕等领域，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度；组织食品、造纸、木材加工等行业企业工业产品申报列入广西工业名优产品推荐名录；组织企业参与线上线下展销推介，扩大企业销售范围，提升企业产品市场影响力。

〔县经贸局〔科技局〕牵头〕
〔二〕继续加力打好工程投资硬仗
6.加快施行扩大有效投资三年攻坚行动方案，制定出台象州县工业振兴投资、以“五网”为重点的根底设施投资、新型城镇化投资、农业农村投资、现代效劳业和社会民生投资等五大行动方案。

筹划包装71个政府投资工程开展前期工作。

〔县发改局、县经贸局、县住建局、县农业农村局、县交通运输局、县政务和大数据局、按职责分工负责〕
7.加大工程融资力度，积极争取2022年中央预算内投资和地方政府专项债券资金支持、力争已下达投资方案的工程6月底前全部开工。

加快象州县城北片一区城中村棚户区改造〔配套根底设施〕、象州县朝阳路片区棚户区改造工程(二〕配套道路工程等两个已下达中央预算内投资方案工程建立进度。

根据自治区下达的乡村振兴产业开展根底设施公共效劳才能提升三年攻坚行动2022年施行方案，组织施行一批乡村振兴工程，及时分配下达乡村振兴产业开展上级补助资金。

进一步激发民间投资活力，支持民间资本更多参与根底设施、PPP 工程、工业振兴、农业农村、社会民生等领域，持续扩大民间投资，充分发挥民间投资在稳投资中的关键作用。

〔县发改局、县财政局牵头，县住建局配合〕
8.深化开展重大工程建立攻坚，落实好广西重大工程建立三年行动方案，力争二季度新开工象州县民族中学扩建工程、广西集美精化科技新型多功能纳米粉体材料新型产品开发工程、金悦飞镖靶消费工程等3个、开工象州县人民医院业务综合楼1个工程，力争完成投资12亿元，累计完成投资21亿元。

持续开展“五网”建立三年大会战，力争二季度完成投资15亿元以上。

继续实行市领导和指挥长联络推进工程机制、重点骨干工程专班工作机制等，研究制定重大工程前期工作代
办制试点、招商引资“种子”工程培育入库等政策。

〔县发改局牵头〕
9.大力推进“交通网”建立，加快贺州至巴马、寺村至百丈二级公路等一批重大交通工程建立，力争二季度完成交通根底设施建立投资4亿元。

〔县交通运输局牵头〕
10.配合市局抓紧推进下六甲灌区工程前期工作，协同推进大藤峡水利枢纽库区水利设施复改建，加快病险水库除险加固、新建中型水库、主要支流治理、中小河流治理等工程的投资方案执行，力争二季度全市水利工程累计完成投资2000万元以上。

〔县水利局牵头〕
11.完成象州诗画田园五星级乡村旅游区，象州古榕农庄五星级农家乐的申报工作。

〔县文化广电和旅游局牵头〕
12.施行城市更新行动，提升宜居程度，力争二季度老旧小区改造完成投资135万元、棚户区改造完成投资2700万元。

深化开展城市建成区黑臭水体治理、污水管网排查和治理，着力完善城中村、老旧城区和城乡结合部污水搜集处理系统，新建或扩建一批污水处理厂，进步搜集处理才能。

配合市级开展智慧工地建立，开展装配式建筑。

探究实行绿化答应、占掘路答应、建立物料堆放答应等环节并联审批和接入工程告知承诺制。

〔县住建局、县生态环境局牵头〕
13.掀起招商引资签约工程落地热潮，组织开展“三企入桂”工程效劳月活动，集中协调解决一批签约工程在推进中存在的问题和困难，持续进步工程协议履约率、资金到位率、工程开工率和开工投产率“四率”增量，力争二季度全县招商引资到位资金达37亿元以上，实现“时间过半、任务过半”。

〔县投促局牵头，县工业园区管委、县市场监管局配合〕
14.深化开展“行企助力转型晋级”行动。

加大区市县联动招商力度，主动对接自治区投资促进局、来宾市投资促进局以及自治区、来宾市专项招商行动组组织参与自治区开展的重大招商活动。

深挖行企协会目录，对接一批行企协会，开展上门拜访工作，推进全县各级各产业专班积极主动“走出去”。

完成搜集梳理重点“行企”1家，对接行企4家，拟对接拜访4家。

〔县投促局牵头，县工业园区管委、县农业农村局配合〕
〔三〕继续加力打好消费三产提质提速硬仗
15.举办党旗领航幸福乡村，2022象州县“壮族三月三·直播电商节”活动，联动城乡商贸企业及便利店开展线上线下交融促销，促进消费快速增长。

力争全县上半年批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额或营业额分别增长4%、20%、45%、30%。

〔县经贸局牵头，各乡〔镇〕人民政府，县发改局、财政局配合〕
16.加大重点商品促销力度，充分利用我县便捷的三级物流体系，组织农产品进城和开展汽车下乡促销活动，组织药品零售企业在全县药品零售店开展各类促销活动，拉动重点商品销售量。

〔县经贸局牵头，各乡〔镇〕人民政府配合〕
17.推动文化旅游业复苏上升。

〔县文化广电和旅游局牵头〕
18.持续推进挖存量育增量工作，引导机关事业单位劳务用工、公务车辆检修等政府购置效劳业务向规上或“种子”效劳业企业归集；贯彻落实来宾市印发施行促进快人力资效劳业开展假设干措施，力争二季度实现规上其他营利性效劳业增长32%以上。

谋划推进碳酸钙和木材产业“两业”交融开展，引导企业别离开展物流运输、采购贸易等业务。

〔县发改局牵头，各乡〔镇〕人民政府、县工业园区管委及县人社局、县财政局、县经贸局配合〕
19.加快交通运输行业恢复性增长，鼓励道路普通货运企业开展壮大，增加我县道路货运运力。

进一步优化和延伸我县城乡公交线路，打造“旅游+公交”的形式，大力推动公共交通和旅游产品有效衔接，大力推动公共交通开展，更好的满足群众公交出行需求。

聚焦航运企业反映问题和困难，助力航运企业进步运输效益。

力争全县上半年公路、水路客货运周转量分别增长25%、20%。

〔县交通运输局牵头、县发改局配合〕
20.引导银行业金融机构围绕全市重点行业、重大工程、重要领域加强与企业效劳对接，充分发挥融资效劳专员作用，推动行业主管部门与金融机构深度合作，强化各行业的金融创新和融资指导。

积极做好配套融资工作，鼓励金融机构加快加大贷款投放进度，力争二季度推动民营小微企业融资1亿元，促进全县上半年人民币存贷款余额增长2.45%，其中贷款余额同比增长12.2%。

〔县财政局牵头〕
21.深化挖掘保费收入增长点，稳步提升主要农业险种覆盖率，推进农业消费本钱保险、指数保险等新型保险品种试点工作。

推动辖区保险创新综合试验区建立，加大对农业险的创新、推广力度，拓宽农业保险需求，力争保费收入增长。

〔县财政局〔金融办〕牵头、县农业农村局配合〕
〔四〕继续加力打好农业稳产增收硬仗
22.毫不放松抓好粮食消费。

加强落实消费功能区监管，加快推进4万亩高标准农田建立施工，争取上半年形象进度到达45%，同时积极推进2022年3万亩建立任务前期工作。

针对有可能发生的病虫害、春旱及倒春寒等不利因素加强技术指导和灾害应急，适时开展实用技术培训，确保春种作物正常生长。

分批次组织技术人员深化到田间地头，指导农民开展抗旱保春插工作，确保完成全县19.77万亩早稻、2.93万亩春玉米的顺利栽种。

〔县农业农村局牵头〕
23.扩大水果和蔬菜产能，加强水果消费技术指导，催促种植户做好剪枝、控梢、环割、施肥等保花保果措施，进步坐果率。

应对复杂天气，提早做好病虫害防控指导，实现二季度水果产量0.99万吨，同比持平，无增长。

持续开展“菜篮子”稳产保供工作，力争二季度蔬菜产量达6.39万吨以上。

稳固抓好大乐六回、石龙新大陆蔬菜基地建立，确保商品蔬菜产量稳步上升。

〔县农业农村局牵头〕
24.促进畜禽稳产增产。

推进生猪标准化、规模化养殖，同步建立种猪规模繁育场，确保我县生猪的稳产保供。

全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控网格化管理机制，力争二季度生猪出栏 2.91万头以上，实现二季度牛出栏0.29万头，羊出栏0.18万只。

抓住蚕茧利好的市场形势，加强新品种推广和技术效劳，力争全县蚕茧产量0.57万吨，同比持平，无增长。

〔县农业农村局牵头〕
25.加快现代渔业开展。

积极推进设施渔业养殖，开展陆基循环水养殖等设施渔业养殖，积极推广稻渔生态综合种养形式。

力争二季度全县水产养殖面积达1.89万亩以上，水产品产量0.30万吨以上。

〔县农业农村局牵头〕
26.加强农产品产销对接，积极组织农业企业参加展销会，推动农产品深度对接，促进农产品销售，协调推进电商平
台与农业消费基地对接，家庭农场、农民专业合作开展农产品促销。

〔县农业农村局、县供销社牵头〕
27.加快推进春季造林，抓紧开展造林备耕、定植工作。

〔县自然资局〔林业局〕牵头〕
〔五〕继续加力打好开发引领扩外贸硬仗
28.组织重点企业参与自治区“千企开拓”活动，鼓励企业扩大外贸进出口，扩大锰矿进口。

大力开展外贸新业态，指导效劳企业办理对外贸易经营者备案开展进出口业务，组织企业参加上级组织的境内外展销活动及各类外贸业务培训，帮助企业开拓市场、扩大进出口总量。

〔县经贸局牵头，各乡〔镇〕人民政府、县工管委配合〕
29.完善外商效劳“直通车”协商机制，推动“外资企业效劳专员”机制。

建立重点外资工程进展情况清单和问题清单，促进已落地有存量外资企业及2022年新设外资企业加快进资，力争完成市级下达我县二季度的实际利用外资目的任务。

〔县经贸局、县投促局牵头，各乡〔镇〕人民政府、县工业园区管委配合〕
30.积极融入西部陆海新通道建立，积极跟踪柳州至广州铁路柳州至梧州段、贺州至巴马高速〔象州段〕等工程建立进展，积极对接自治区发改委，加快推开工程进程。

推进全市各级各产业专班积极主动“走出去”，组织市领导赴长三角、大
湾区开展走访企业工作，完善建议信息交流工作机制，协调市县两级协同开展各项投资促进工作。

〔县发改局、县投促局牵头，各乡〔镇〕人民政府、县工业园区管委配合〕
〔六〕继续加力打好强化要素保障硬仗
31.精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，拓展“银税互动”产品，开发合适本地区的“缴税贷”业务，加大“银税互动”宣传，在办税效劳厅设立“银税互动”专区，持续推动“银税互动”贷款规模晋级。

将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元进步到15万元，对小微企业年应纳税所得额不到100万元局部，在现行优惠根底上再减半征收所得税。

延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，并将制造业加计扣除比例进步到100%。

〔县税务局牵头〕
32.改革完善工业能耗双控工作机制，施行有保有压的差异化保障，确保重点企业和工程能耗指标需求。

继续组织企业参加自治区增量电力市场化交易，落实自治区峰谷分时电价制度。

加快天然气产供储销体系建立，推进年度实际用气量1000万m³以上用气大户与上游气直接交易、中间各级管网代输的天然气市场化改革试点。

配合市级加快长输管线敷设至象州县的建立进度，推进天然气产供储销体系建立。

〔县发改局、县经贸局牵头，各县〔市、区〕人民政府、县工业园区管委、县住建局、县供电局配合〕
33.降低企业物流本钱，加大宣传自治区对行经区内高速公路合法装载的货车施行通行费折扣优惠政策。

积极协调水运行业各相关业主单位，引导企业采取“公转水”、“江海联运”等方式,落实取消港口建立费政策。

〔县交通运输局、县发改局牵头，各乡〔镇〕人民政府配合〕
34.引导金融机构加快加大“桂惠贷”投放力度，力争二季度投放“桂惠贷”2.5亿元以上，惠及各类市场主体80家以上。

强化来宾市金融机构支持地方经济高质量开展评价奖励方法作用，进步金融机构投放积极性。

〔县财政局牵头〕
35.开展国有企业增产、扩销、提质、创新、降本“五场增效持久战”。

加大低效无效资产处置，进步资产周转率，强化全面预算刚性约束，力争二季度全县财政局监管的国有企业利润总额实现正增长。

〔县财政局牵头〕
36.落实“增存挂钩”机制要求，着力推进批而未供土地和闲置土地处置。

依托广西自然资开发利用监管平台，开展“批而未供土地大清查”工作，建立存量土地台账。

〔县自然资局牵头〕
〔七〕继续加力打好保就业保民僵硬仗
37.加强就业效劳保障，强化就业形势监测、分析
^p 、研判和预警，统筹做好重点群体就业工作，实在防范规模性失业风险。

结合“民营企业招聘月”活动，组织开展就
业援助、送工到企业等活动，继续做好企业招聘工作指导，帮助重点群体实现就业，帮助企业解决用工需求。

积极落实就业困难人员灵敏就业社会保险补贴等就业扶持政策，引导劳动者自主就业。

持续推进职业技能提升行动，深化开展“双千结对”岗位技能培训。

组织我县农民工积极报名参加第二届广西农民工创业大赛。

〔县人社局牵头，县教育体育局、县市场监管局配合〕
38.继续施行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2022年4月30日，将失业保险费率从2%降至1%，将工伤保险基准费率下调50%。

采用“政策找人、补贴找企业”的效劳形式，使企业及时享受政策红利。

〔县人社局、县财政局、税务局牵头〕
39.持续推进稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量做好中央第二巡视组专项巡视广西脱贫攻坚反应意见和2022年国家脱贫攻坚考核反应问题整改，对未撤除旧房进展全面排查，对可不撤除的保护性住房、连体房完善移交手续，对实际入住满两年的搬迁户单独建立的旧房撤除完成98%以上。

化易地扶贫搬迁后续扶持，继续稳固搬迁到城镇安置点有劳动才能且有就业意愿的搬迁户至少1人实现就业的目的。

加强排查，及时把符合条件的完全或局部丧失劳动才能、且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口，纳入农村低保、特
困人员救助供养范围。

〔县整改办、县移民局牵头，县人社局、县扶贫办、县农业农村局、县民政局配合〕
40.深化打好污染防治攻坚战。

开展臭氧污染综合治理专项行动，推进炉窑整治。

抓好重点流域综合整治工作，开展水污染防治工作。

加大疑似污染地块排查力度，及时更新信息，推进土壤污染防治行动。

〔县生态环境局牵头、县直〔垂直〕各有关部门、各乡镇人民政府〕
41.着力加强市场保供稳价，亲密监测粮油肉禽菜奶等居民生活必需品和口罩等防疫物资的消费、供求、价格变化情况，对粮油、鸡蛋、肉类、蔬菜、天然气等重要生活物资的市场价格情况采取周三报、旬报监测工作机制。

抓好节假日期间市场价格监管，加大住宿、餐饮、旅游等重点领域市场价格秩序维护力度。

〔县市场监管局牵头〕
42.深化细致抓好平安消费和社会治理，落细落实常态化疫情防控措施，全力保障人民群众生命平安和身体安康。

〔县卫健局、县应急管理局牵头〕
三、保障措施
〔一〕强化组织领导，完善工作机制。

各乡镇、县工业园区主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自过问；县级各行业主管部门要建立主要领导牵头抓、分管领导详细抓的工作落实机制。

各级各部门要加强清单化工程化管理，对本方案确
定的各工程标任务、纳入县级督办的恳求事项以及县级专项督查中发现的问题建立台账，做到完成一个、验收一个、销号一个、稳固一个。

〔二〕紧盯目的落实，明确责任时限。

各级各部门要对照工作方案，梳理完成目的的支撑条件〔支撑条件要包含工程支撑、指标支撑、措施支撑、行业支撑等内容〕，制定实在可行的施行细那么，进一步细化目的任务和工作措施，明确责任和时限。

本方案于5月中旬前报市、县督效办备案，来宾市和县政府将根据施行细那么进展不定期督导检查。

〔三〕加强统筹协调，细化工作落实。

继续施行县政府领导联络指导各级各部门稳增长工作责任制，强化经济运行调度。

各级各部门加强对“奋战一季度加力开新局”工作方案各项措施的总结回忆，建立政策落实定期调度和评估机制，扎实推进自治区、来宾市和我县出台的一系列政策措施落细落实。

〔四〕加强跟踪衔接，争取上级支持。

结合自治区“十四五”规划纲要涉及来宾开展的一批重大事项，梳理当前和今后一个时期我县恳求自治区、来宾市支持事项，建立台账进展清单化管理，积极加强与自治区、来宾市相关厅局的汇报衔接，争取更多事项获得支持和落实。

〔五〕加强监测分析^p ，严格依法统计。

加强对全市经济运行的监测分析^p ，及时掌握经济运行状况和开展态势，实在进步经济运行监测分析^p 调度的前瞻性、精准性和有效性。

坚决贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府关于统计工作的决策部署，坚持实事求是、依法统计，做到应统尽统，严禁统计造假、弄虚作假。